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【第1篇】硕士研究生教育质量调研报告

高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。提高教育质量是高等教育发展的核心任务，也是国家“教育兴国”的基本要求。自1999年以来，我国高等教育实现跨越式发展，硕士研究生教育也呈现超常规模发展态势。到，全国在校硕士研究生达140万人，占高等教育在校生的4.95%。这种大规模增长的趋势仍在持续。

由此，一系列研究生质量问题摆在研究者的面前。硕士研究生培养质量，是硕士研究生教育的重要组成部分，同时也是促进硕士研究生教育改革与发展、实现硕士研究生教育任务、提高硕士研究生培养质量的重要手段。只有切实加强和改进硕士研究生培养质量，才能推进硕士研究生教育创新，才能真正发挥硕士研究生教育在经济和社会发展中的地位和作用。

l硕士研究生教育质量中所凸现的主要问题

我国硕士研究生教育规模的扩大，使原本存在的质量问题更加突出。目前，硕士研究生教育的发展，基本上是数量方面的增加，这种数量的增加，对于一个国家的硕士研究生教育的发展来说，无疑是十分必要的，而且也为我国硕士研究生教育事业产生质的进步准备了量的基础。但硕士研究生教育如果只顾规模的扩大，而不能保证质量，只能导致硕士研究生教育的贬值。随着在校研究生和毕业研究生数的迅速增长，研究生质量呈现出许多问题，这些问题主要表现在以下几个方面。

1.1学生考研动机复杂生源质量差

随着越来越多的人加入考研大军，硕士生的生源呈现多样化趋势。生源质量的好坏，在一定程度上决定了培养质量。

1.1.1越来越多的应届大学毕业生考研近年来，普通高等教育连年扩招，大学教育从精英教育逐渐向大众教育转变，毕业生就业率呈下降趋势，很多应届大学毕业生本着逃避就业的心态，加入了考研大军。有些应届毕业生选择考研是因为本科上了一个冷门专业，就业前景不好，希望考研可以有一次重新选择的机会，同时延缓了就业压力。

1.1.2越来越多的在职人员选择在职或脱产攻读硕士研究生随着社会对高学历、高素质人才的青睐，以及知识更新速度的加快，众多在职人员因为现有工作不如意，希望通过考研来改变自己的工作环境及待遇。

1.1.3还有一些人盲目攀比学历考研动机具有过多功利性，硕士学位对他们来说已不再是学术有造诣的标志。

1.2研究生缺乏实践能力和科研创新能力

人们习惯上认为，经过层层选拔的研究生已经是“精英”了，在思想、道德、文化、心理和身体等各方面都已经具有较高的水准，并且具有一定的科研创新能力，但事实上，一些研究生价值观念扭曲，功利心重，人文素养差，社会责任感低，缺乏科研实践能力，其含金量已经大打折扣。由于研究生教育是以科学研究为主要特征，以培养研究生的科研能力为主要目的，因此，在研究生教育过程中科研活动的开展情况，研究生科研能力的训练状况，研究生科研所达到的水平、程度等，就成为衡量研究生教育质量的主要标准。而在目前的教育中，主要体现于对专业文化教育的重视，而忽视了研究生教育中培养科研创新能力的重要性。由于种种主观和客观的原因，有的高校没有提供足够的科研基金和科研实验的场所，以及所需的实验设备，科研工作只能处于理论研究的初步阶段，没有进行深入的研究。因此，培养出的研究生科研实践能力、创新能力十分缺乏。

1.3社会不良风气严重影响研究生学习态度和整体素质

近十年来，我国研究生教育发展规模经历了一个高峰期，在校硕士生数和毕业硕士生数都随之迅速增长，硕士生的就业压力随之而来。市场经济的冲击，就业的压力，外部社会形形色色的诱惑，严重影响了学生的学习态度。读研究生只是为了一纸文凭，找个好工作，所以对课程学习和毕业论文敷衍了事。学校或专业不理想，就业形势不乐观等因素，使许多硕士生产生了消极心理，无心向学。随着市场经济对个人价值的尊重，一些人被社会上一些不良风气所沾染，滋长了急于求成、追名逐利的思想。有的研究生学习不刻苦，做论文没深度，就易避难，不愿到现场调查研究，怕苦怕累，这样必然导致硕士毕业生的质量下降。不好就业，或者就业不理想，都使得学生对研究生教育产生消极的看法。硕士生大部分时间忙于找工作，无心学习，导致课程学习和论文写作无法保质保量完成。学生对学位论文急于求成，拼凑应付，研究生教育质量势必受到影响。

1.4研究生的社会认可度逐渐降低

进入市场经济后，用人单位的人才的消费观念增强，使得人才市场的供需状况正在悄悄发生变化。用人单位不愿意招收高学历的学生，部分单位认为，硕士研究生可塑性不如本科生，在科研学术方面不如博士生。目前国内许多企业经济效益下滑，严重制约了市场对毕业生的需求量，市场的吸纳能力已大不如从前。研究生的社会认可度正呈下降趋势。

2提高硕士研究生教育质量的建议

面对众多问题，提高硕士研究生教育质量已经成为一个紧迫的问题。结合我国研究生培养特点，笔者提出“精选拔”、“重管理”、“严出口”的三步提高硕士研究生教育质量的建议。

2.1精选拔

精选拔，指的是在高等教育逐步走向规模化的同时，严格把关研究生入学考核及条件，从根本上提高研究生生源质量。硕士研究生招生质量是硕士研究生教育的入口，其生源对硕士研究生教育质量具有很大的影响。但鉴于当前我国研究生科研创新能力的普遍不足及应试教育的弊端，研究生选拔考试已越来越为专家学者所诟病。作为研究生教育的“门槛”，我国研究生入学考试设置的主要目的是选拔具有学术研究潜质和研究志趣的人才。有学者提出，研究生入学考试改革的总体指导思想，“应是由偏重知识、技能型向偏重能力、创新潜能等综合素质转轨。应当建立一套以考察科研所必需的基础知识与技能为前提，以考察科研所必需的人格、合作精神及有关非智力因素等综合素质为参考，以突出能力和创新潜能为核心的考评系统”。考试的改革是个循序渐进的过程，但只有从研究生教育的入口抓起，彻底提高研究生生源质量，才能为提高我国研究生含金量提供基本保障。

2.2重管理

重管理，指的是加强研究生培养过程的管理，研究生综合素质的培养和提高，是贯穿研究生教育全过程的，应本着“厚基础，宽知识”的原则提高研究生综合素质。在硕士研究生教育过程中，科学研究与课程学习各占硕士研究生教育的一半时问，在这个阶段，需要加强基础理论知识、专业知识、相关领域知识与实验技术的学习，扩大知识面、构建合理的知识结构，为进人论文阶段做准备，并为以后的科学研究打基础。因此，提高研究生教育的质量，首先要合理构建研究生教育课程体系，重视课程设置在体系上的相对完整性;突出课程设置的前沿性;明确课程设置体系的层次性;强调课程设置体系的个性化。其次，在教学过程中要突出和强化研究取向。谢安邦教授指出，研究生教学，其目标指向不仅在于对系统的基础理论和专业知识的学习和掌握，而且要凸显专业领域的研究，或为专业领域的研究提供知识背景和方法论。在教学和研究的关系处理上，则是以研究来组织教学。这就决定了研究生教学活动不是一种教案式的规范化过程组织，而是以学术性的研究为取向，灵活地、弹性化地组织教学活动。

2.3严出口

我国研究生长时期以来存在着“严进宽出”的现象，也就是存在着“只有考不上的研究生，没有毕不了业的研究生”的问题，对硕士研究生教育质量产生严重的影响。“严出口”指的是彻底改变“严进宽出”的现象，即抓好学位论文写作及论文答辩，提高治学水平。学位论文是硕士研究生教育的重要组成部分和科研能力的体现，硕士研究生学位论文的质量直接影响硕士研究生教育的水平和质量。对于学位论文的管理要做好以下几个方面的工作：做好论文选题及开题报告;加强论文写作过程的指导;建立成熟的论文答辩及授予制度，严格把关。

国家在讨论制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要(——2022年)》中，明确把今后我国高等教育的发展任务定位在以全面提高质量为重点，更加注重提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力。今后里，高等教育规模的扩展已经不是重点，最大的重点就是，将进入发展理念战略性转变和全方位注重教育质量的新阶段。研究生教育质量是我国硕士研究生教育的生命线，关系到我国硕士研究生教育的发展。随着国际竞争的加剧，以人才为核心的综合国力的竞争成为焦点，尊重知识、尊重人才已成为发展科技的重要目标。硕士研究生教育质量的提高不是某一环节的提高，而是一个整体的过程，是硕士研究生全面发展的过程。其培养需要经过招生、培养、监督及反馈的一系列过程和环节，任何一个环节都不同程度地影响着硕士研究生的培养质量。笔者从“精选拔”、“重管理”、“严出口”3方面提出建议，希望对我国硕士研究生教育的进一步发展，提高我国硕士研究生教育质量有所借鉴和帮助。

【第2篇】构建病害防治体系为水产品质量提供保障调研报告

近日，大菱鲆被检含有硝基呋喃类代谢物以及环丙沙星、氯霉素、孔雀石绿、红霉素等禁用渔药的事件披露后，北京、上海、广州、杭州、香港等地市场已纷纷停售大菱鲆产品，这对于自1992年从英国引入我国、人工繁育和规模化养殖产生显著的经济效益、被誉为我国当代最成功的海水鱼类引种范例的大菱鲆所形成的产业是一次沉重的打击。近年来，我国水产养殖品因药物残留问题而遭遇出口受阻也屡见不鲜，如冻虾仁氯霉素、鳗鱼恩诺沙星及孔雀石绿、硝基喃代谢物等等药物残留，导致巨额经济损失，潜在人体健康危机，发人深省。

长期以来，我国水产养殖业主要以粗放型养殖模式为主，为追求高投入、高收益反致环境恶化、病害频发及药物滥用。当前以部分抗生素为代表的防治手段正在世界范围内逐渐被禁用、取缔，符合食品安全、环境友好和可持续发展战略的免疫、生态等防疫技术正成为国际现代水产养殖业病害防治的主流技术措施，发展势头迅猛。构建高水平、系统化的绿色水产养殖病害防治技术体系，是改变我国水产药物滥用局面、促进我国水产养殖业可持续发展的重要技术保障。

一、我国水产养殖业病害及其防治现状

据不完全统计，全国水产养殖病害年损失高达百亿元，其中鱼类约占55％－77％、甲壳类约占11％－28％、贝类约占3％－16％，常见病达几十种之多，病原包括病毒、细菌、真菌、寄生虫等，难以攻克的病毒等引起的疾病频繁发生，而品种抗逆性衰退、高密度养殖、劣质饲料投喂和生态环境恶化是病害肆虐的相关缘由，病害已成为我国水产养殖业发展的瓶颈。

而现行的化学药剂、抗菌素等药物为主的病害防治手段存在药效不确切、药物残留、环境污染等诸多弊端，其主要原因是水产药物研究基础严重不足，盲用、滥用药物现象普遍存在。目前生产上使用渔药大部分由兽药、农药移植而来，缺乏对药效学、药物代谢动力学、毒理学及对养殖生态环境的影响等基础理论的研究；药物的给药剂量、用药程序、休药期缺乏科学依据。药物防治技术尤其薄弱的环节是，未能根据水生动物的特点和我国水产养殖种类多、养殖方式多样和疾病种类复杂等特点，针对性开展应用研究，因而难以做到高效用药和安全用药。

水产疾病的病因多，涵盖了养殖生物体、病原、环境等几者关系平衡破坏而导致的病变，仅靠药物单一技术是解决不了综合问题的。就药物对病原而言，还存在无抗病毒特效药、抗寄生虫药毒性大、抗细菌药的耐药性等难题。显然，要遏制水产病害，有待开发特效、低毒渔药，更需要全面系统考虑安全、环保、高效综合防治技术体系的建立。

二、国际水产病害防治技术发展趋势

以健康养殖技术为基础的水生动物病害综合防疫体系是目前国际上普遍认可和接受的渔业病害防治技术系统。水产抗病技术发展趋势是：在病害防治方面注重消除水产品质量安全的隐患，在国际上已建立水产病害检疫网络，其相关的病原快速检测技术将得到不断完善并规范化，对相关疾病的基础研究，包括病原的致病因子、感染机理、核酸组成、基因组的结构功能等研究将为此提供重要的理论依据。应用免疫防治技术及绿色生物渔药来控制病害的发生是今后渔业重大病害控制的研究重点。基于改善宿主健康状况和养殖生态环境的免疫制剂、绿色生物渔药、绿色生态制品在水产中的开发和应用将逐步取代目前药物的普遍使用，为水生生物病害防治提供重要的关键技术和产品。对水生生物的免疫机制、抗感染机制、健康生理，病原抗原决定簇基因结构等的研究为新型渔药开发提供重要的理论基础，藻类、饵料生物、有益微生物、病毒等的转基因技术可能为绿色渔药使用提供一条崭新的给药途径。提高品种的抗病力将是品种选育和驯化工作的重点，通过选育、基因工程技术培育等方法，获得能抵抗某种病原体感染的抗病品种将会受到越来越多的关注。

三、我国水产病害防治技术研究基础

我国水产病害防治技术研究已有五十年的历史，在20世纪50－70年代开展了“四大家鱼”为主的淡水鱼类寄生虫病、细菌病和草鱼出血病研究；80年代随着养殖种类的多样化，研究对象扩展到海水鱼、虾病；90年代集约化养殖的兴起，随之而来的淡水鱼类细菌性败血症、对虾病毒病等暴发性流行病成了研究重点，研究水平也由个体、组织、细胞发展到分子，研究内容由流行病学、药物为主发展到诊断、免疫；21世纪初，现代生物学技术广泛应用于水产病害控制领域相关的研究工作，在病原分子学、分子免疫学、分子诊断学、药代动力学等研究有了长足的进展。

在疫苗研究方面，以草鱼疫苗为代表的发展经历了落后到先进的漫长升级，包括20世纪60年代末第一代的草鱼土法疫苗（草鱼“三病”组织浆疫苗）、80年代初第二代的草鱼出血病病毒（gchv）细胞灭活疫苗和90年代第三代的gchv弱毒细胞疫苗。近年来水产动物免疫研究成为热点，得到了国家自然科学基金、国家973计划、国家863计划、国家攻关计划等重大科技计划的资助，疫苗研究有了飞跃式的进展，研究对象涉及到海水鱼弧菌、鱼类嗜水气单胞菌、鱼类柱状曲挠杆菌、鱼类虹彩病毒、鱼类神经坏死病毒、鲤春病毒血症病毒等引起的水产动物重大疫病的广泛范围，在抗原特性与功能基因克隆表达、免疫应答机理等研究取得了阶段性成果；研制的部分疫苗进入田间试验阶段；疫苗的研究向浸泡甚至是口服等易于疫苗施予、低成本工厂化生产工艺的方向努力。可以预见，这些阶段性成果的进一步熟化，可在未来的3—5年将有系列疫苗产品逐步实现商品化，将在我国水产养殖生产病害防治中发挥重大作用。

在生态防治方面，以微生物制剂为代表的开展了芽孢杆菌、光合细菌、硝化菌等对养殖环境理化因子、生物因子的影响研究，以及水生态改良或混饲对养殖生物生长、成活、非特异性免疫、抗病力、抗应激力的影响研究；等等。筛选、分离益生菌菌株，研究培养参数和培养技术，研制开发出系列微生态水质、底质改良剂，这些微生态调控剂产品已在水产养殖中逐步广泛应用。

四、我国水产病害防治技术工作的基本思路

根据国际水产病害防治技术发展趋势和我国现有技术基础，我国水产养殖病害防治技术体系建设应以“预防、安全、实用、节约”为宗旨，以增强免疫力、减少应激、提高病害早期预测能力等为主的水产养殖动物病害防治技术思路，重点开展以下四方面的研究：

（一）基础研究主要养殖动物病

原分子致病机理、流行病学、功能基因研究；养殖动物抗感染机理与特异、非特异免疫评价动物模型研究；渔药有效、安全评价模型研究；养殖动物对生态因子影响的应激机理研究。

（二）预警技术研究主要水产养殖病毒生物分子芯片监测技术、细菌免疫学与基因学快速诊断试剂盒技术研究；主要水产养殖病害生态检测试剂盒技术研究；病害分析专家系统工程研究。

（三）控制品研制及配套技术研究主要养殖鱼类重要病毒疫苗、细菌疫苗及寄生虫疫苗（储备）研制；主要养殖动物免疫增强剂研制；水产动物主要寄生虫、真菌等植物源药物、天敌生物制剂（储备）研制；连作发病生态改良制剂及配套技术研究；主要渔药的药代学、药效学、毒理学及安全用药技术研究。

（四）技术集成研究技术联合、复合研究，技术集成操作规程研究；计算机识别技术在病害预警、控制技术体系构建的应用研究。

“十一五”期间重点突破商品化疫苗技术、病因检测试剂盒技术、养殖生态防治技术、药物安全使用技术等，建立科学、高效的病害监控技术体系，争取在较短周期内显著提升我国水产养殖病害防治技术水平。

五、关于我国水产病害防治工作组织保障的几点建议

（一）加大科技投入，建立高效研究体系。我国一方面在水产病害基础研究仍较薄弱，另一方面为加速疫苗、病原检测试剂盒等技术向实用化和产业化方向发展，均急需科技投入的推进。在人才队伍、研究设备、研究方法、实验材料等方面需要形成全国范围内的交流、共享、流动与协作机制，建立科学、先进、高效、合理运作的水产病害防治科学技术研究体系。

（二）加强政策引导，完善法规保障措施。建立苗种免疫和疫苗补贴制度、疫病报告制度和隔离制度、用药处方制度和用药可追溯制度，等等，以起到政府引导、监督的作用。

（三）探讨养殖区管理模式，规范养殖行为。试行似住房小区管理模式，以相对封闭的水产养殖小区为载体的养殖组织管理，包括引入龙头企业或管理公司，对小区实行统一水源处理、养殖生态养护、优良种苗和饲料提供、疫苗接种、疫病监测等养殖全过程的系列技术服务，以改变一家一户养殖模式、难以推行标准化生产、产品质量得不到保障的状态。

（四）加强技术培训，提升产业者素质。充分发挥研究机构、高校和技术推广部门的技术培训、技术咨询和技术服务的人才资源和职能作用，全面提升养殖者的绿色生产意识和技能。（作者：吴淑勤，女，研究员，博士生导师，院鱼病学科首席科学家，现任中国水产科学研究院珠江水产研究所所长。

【第3篇】2022宁夏工商联提升提案质量调研报告获党委政府重视

近日，宁夏党委办公厅就宁夏自治区工商联上报的《打造两优投资环境、促进非公有制经济大发展》《技术创新促进中小微企业发展》两篇调研报告意见建议办理情况给予函复。自治区党委书记李建华、副书记崔波作出重要批示，将报告转党委各常委及人大、政协主要领导阅，并批转自治区经信委研究办理。自治区党委常委、统战部部长马三刚也作出重要批示：“自治区党委对工商联的调研建议高度重视，还望工商联继续保持并发扬深入调研的作风，坚持问题导向，选准课题，深度调查，精心研究，提出针对性强、可行性强的意见建议，为我区民营经济发展搞好服务。”

为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和自治区党委、政府关于加快发展非公有制经济的若干意见精神，宁夏工商联以问题为导向，精心组织，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等形式，深入企业、商协会进行了广泛深入地调查研究，围绕进一步优化投资发展环境，推动非公有制经济大发展和加强中小微企业技术创新提出了8条意见建议。自治区有关部门已经就报告提出的意见建议做出了安排部署。

近期，自治区政府研究室正在牵头梳理提出科技、金融等支持中小微企业的优惠政策。自治区经信委、发展改革委、财政厅等相关部门将采取6项措施推动非公有制经济大发展。一是进一步营造良好发展环境。研究制定扶持小微企业发展的政策措施，完善企业发展的法治环境，优化行政职权运行流程，启动非公有制经济发展政策推送微信平台。二是引导非公有制企业调整结构，转型升级。研究制定《工业和非公有制经济发展“xx”规划》，引导非公有制企业向园区集中，鼓励支持发展工业地产、小微企业孵化园。实施非公有制强优企业培育工程。继续实施“专精特新”中小企业培育认定工作。三是缓解企业融资难。依托工商部门企业信用信息公示系统，汇集整合工商注册登记、行政许可等信息，推动企业信用信息共享。继续加大小微企业融资风险补偿资金投入额度，发挥“助保贷”平台作用。积极推进鼓励民间资本参与金融机构重组改造、设立民营银行。四是加强创新人才培养。深入贯彻落实《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》，组织实施好各类人才工程，培养引进一批高端人才和创新团队，进一步优化人才发展环境。五是提升企业创新能力。进一步完善企业科技创新后补助等创新政策，积极引导企业增加科技创新投入，开展技术、质量、管理对标活动。六是加强科技成果转化。积极搭建企业与高校、科研院所交流合作平台，每年组织100家以上企业开展技术需求与研发成果对接，促进科技成果转化应用。

【第4篇】优化纳税服务提高税收服务质量的若干思考调研报告

不断提高纳税服务水平，是税收征管工作的一项重要工作任务，也是税收征管部门在建立和谐社会中所采取的一项重要举措。为此，近年来，特别是20__年5月1日新《征管法》及其实施细则把纳税服务确定为税务机关的一项法定义务以来，全系统始终坚持把优化纳税服务贯穿于税收征管工作的全过程，并就此采取一系列措施，也取得了较好的实效。“十一五”期间，国家税务总局将进一步推进纳税服务质量的改善。为适应新形势、新任务的需要，笔者对近年来全系统在纳税服务中的实践与探讨，做了一些粗略整理，并从中产生了一些粗浅的想法，以期抛砖引玉。

一、近年来全系统对纳税服务的实践与探讨

纳税服务是指税务机关根据国家法律、法规，为纳税人在依法纳税和行使税收权利中，提供的能够满足纳税人合法、合理需求与期望的行政行为。围绕为纳税人提供高质量的服务，近年来，全系统进行了大胆的实践与摸索。

一是加强基础设施建设、提高纳税服务水平。截止到20__年底，全系统先后建立了53个办税服务厅，并按照综合服务、发票管理、申报纳税的分类方法对服务窗口进行了统一设置和规范。同时，通过落实“一窗式”、“一站式”服务和全程代理工作制度，为纳税人申报纳税提供了良好条件。

二是加强制度建设，逐步建立纳税服务规范。几年来，全系统紧密结合工作实际，着力在各项为纳税人服务的制度建设上狠下工夫。不少单位建立了“首问责任制度”、“公开办税制度”、“着装上岗制度”“文明办税制度”等制度。特别是20__年11月，结合ctais上线运行，市局对全市的岗责进行了统一规范，并于20__年8月根据税源管理和《税收管理员制度》的要求下发了《税收管理员工作规程（试行）》，使基层各岗位的职责更加清晰，工作流程更加明了，服务要求更加明确，为纳税服务质量的提高奠定了基础。

三是加强税法宣传，增强税收政策透明度。为不断提高纳税人自觉照章纳税的意识，全系统大力加强了税法宣传力度。在办税服务厅安装了电子显示屏、触摸屏、咨询台、税法宣传栏，利用报刊、广播、电视等媒和采取在《北京税务》杂志开辟税收论坛、纳税人信箱、纳税指南、纳税导刊栏目以及向纳税人免费发放税法宣传印刷品等方法措施，广泛宣传税收法律、法规，并定期或不定期对辖区内的增值税一般纳税人和新办税务登记的企业开展培训，努力增强税收法律、法规和政策的透明度。

四是提倡公开办税，提高纳税服务意识。多年来，我们始终坚持文明办税、公开办税，坚持纳税人所办理的所有事物尽量集中到办税服务厅办理，纳税人所办理的具体事项尽量集中到一个窗口办理，有效提高了纳税服务质量和效率。

二、纳税人希望重点解决的几个具体问题

为了进一步提高纳税服务质量，近年来，市局采取深入企业调查研究、召开纳税人座谈会听取意见、发放调查表抽样调查等形式，对全系统在纳税服务方面的情况进行了了解摸底。总的看，纳税人对全系统不断改进服务态度、提高服务质量所采取的措施给予了充分肯定，但同时也希望我们为他们解决一些实际问题。

一是应简化发票领购手续。在先进性教育活动中，我们通过向500户纳税人发放《纳税服务情况调查表》的形式，对我市开展纳税服务情况进行调查。调查的内容涵盖了宣传辅导、发票领购、申报方式、“一站式”服务、办税环境、文明办税、纳税咨询、纳税人权益保护等十个方面内容。其中，一些纳税人对领购发票手续过于复杂意见比较集中。他们认为，当前增值税一般纳税人资格审批过于严格，增值税专用发票核定标准过高，增值税专用发票核定的数量、次数不能满足纳税人经营业务的需要。对此，希望能够采取措施，简化发票特别是增值税专用发票的领购手续。

二是应进一步改善申报缴税方式。调查中，尽管80的纳税人对现在的申报缴税方式表示满意，但在所进行的十项调查内容中，其满意率却排在倒数第二位。他们认为，现在的申报缴税方式在方便纳税人方面不够人性化；网上申报、电子申报的普及率以及相关技术支持尚待提高；纳税期间，还有排队等候现象，希望通过延长征期时间加以解决。

三是应科学设置办税服务厅。在对东城、西城、崇文、宣武、门头沟、昌平、大兴、丰台、朝阳、海淀10个分局的15个办税服务厅受理申报户数情况进行的调查中我们发现，目前，每个办税服务厅平均受理户数为10935户，多的竟达到29074户。如此大的受理数量，不仅使基层税务人员超强度工作，也使优良的纳税环境和秩序难于维持和保障，加重了纳税人办税时的心理和精神负担，摧生了厌烦甚至不满的情绪。对此，纳税人希望科学合理的设置办税服务厅，保持好优良的纳税环境。

四是应加强对防伪税控系统技术服务单位的监督与管理。截止到20__年6月，全市共有增值税一般纳税人63529户，其中使用防伪税控开票系统的纳税人为62805户，占98.9。从我们对3720户使用防伪税控开票系统的纳税人进行调查的情况看，大多数纳税人对我们提供的服务表示满意，但有155户纳税人对防伪税控系统技术服务单位服务单位的综合评价不满意或很不满意，要求我们税务机关要加强对这些单位的监督一管理，使他们能够提供更加优质的服务。

五是税务部门应尽快解决涉税信息资源的共享，减少并逐步杜绝各种报表的重复报送问题。在实际工作中，我们也听到一些纳税人对各种报表的重复报送问题有意见。他们认为，税务部门应加强内部协调，实现信息资源的共享，以降低纳税成本，减轻纳税人的负担。

三、提高纳税服务质量的方法与途径

客观地说，纳税人所反映出的问题，虽然侧面各异、角度不同，但说到底还是一个纳税服务问题。其中，有相当一部分问题仅靠我们省市一级税务机关是难以从根本上解决的（如发票管理问题、缴税方式问题等等），但是，只要切实从主观上作出努力，在解决上述问题上我们还是可以有所作为的。

一是要进一步强化服务意识，牢固树立以“纳税人为本”的服务宗旨。首先，必须摆正“公仆”位置，给予纳税人应有的理解与尊重。想纳税人之所想，急纳税人之所急，切实把为纳税人提供周到全面的服务作为自己应尽的义务与责任。其次，要经常进行换位思考，继续开展好“假如我是纳税人”的讨论，坚持从纳税人的角度去思考问题、去理解问题、去解决问题。同时，还要诚心诚意地听取纳税人的意见，掌握纳税人的心理和工作需求，做到“雪中送炭”，以真诚的态度和过硬的作风，赢得纳税人的信赖，做纳税人的贴心人。

二是要继续加强税收法规的宣传，使纳税人知法、懂法、遵法。要采取及时的、形式多样的、务求实效的宣传办法，通过税务网站、税法

公告、报刊、电视以及办税服务厅的公告栏、电子触摸屏等进行宣传。通过宣讲的方式做到税法入企业、学校、社区的作法广泛的宣传税收知识。在办税服务厅要设立税收咨询窗口，为纳税人答疑解惑，帮助他们了解和掌握必要的税收知识，逐步提高对税收法律、法规的遵从度，共同营造依法治税的良好氛围和环境。此外，对纳税人反映出来的问题，本级部门无力解决时，应在积极向上级反映的同时，主动地向纳税人做出必要的解释，化解矛盾，理顺情绪，增强理解。

三是要以税收信息化为依托，努力改进纳税服务方式。当前，全税系统已全面提升了税收信息化水平，ctais系统给纳税人带来了诸多方便与好处。下一步，我们还要继续坚持“科技兴税”的发展方向。进一步加快推行税收信息化建设步伐。特别是通过“金税工程”三期建设，充分利用因特网技术，逐步实现和拓展网上登记、网上年检、网上申报、ic卡申报、网上退税预审、网上认证、网上下载表证单书等，为纳税人提供更加方便快捷的服务。同时，通过筹建纳税服务中心，建设12366服务热线，及时解答纳税人不懂的税收政策，及时受理、处理、答复纳税人的投诉、举报要以及纳税人需要办理的各项涉税事务，确保纳税人的权益得到有效保障。

四是要进一步加强对纳税服务工作的规范。最近，国家税务总局下发了《纳税服务工作规范（试行）》。全系统应按照市局的统一部署，作好《规范》的贯彻与落实。进一步规范纳税服务工作，完善纳税服务体系，明确纳税服务方向，细化服务措施，努力提高纳税服务水平。

五是要进一步提高纳税服务工作的质量和效率。纳税服务工作的关键在于质量和效率，要对纳税服务工作的各个环节实行科学、有效的监督，质量和效率的高低直接影响着纳税服务工作，要在硬件设施和软件设施上为纳税服务工作创造一个相对较好的服务平台，要加强对一些服务单位的管理与监督，按照服务规范的要求定期的进行检查和评价，使其在注重效益的同时做好为纳税人的服务工作。

六是要进一步规范办税服务厅。办税服务厅工作职责及职能、制度，应对纳税人公布，对外公布的也应按照业务分类归口进行公布。通过规范化、人性化的管理与设置，最大限度地方便纳税人办税。同时，建议市局根据全市经济发展状况和企业的分布情况，进一步完善办税服务厅设置，积极改善办税环境，提高办税效率。

七是要继续积极推行电子申报。截止20__年6月，全市私营以上纳税人实行电子申报的为70，个体工商户实行电子申报的只有66，推行电子申报还有相当潜力可挖。我们要积极采取措施，如为纳税人提供免费的网站等，积极提高电子申报率，为提高纳税申报质量和效率、降低纳税成本创造有利条件，最大限度地缓解办税服务厅拥挤排队现象的发生。

八是要进一步提高税务人员素质。税务人员要有较高的政治素质和业务素质，除要熟悉基本的政策、法律、法规、工作流程外，还应具备事业心、责任心。要加强学习与培训的力度，努力健全考核激励机制，大力宣传好人好事，积极开展岗位能手评比，形成良好的竞争氛围，打牢为纳税人提供良好服务的素质基础，推进纳税服务质量的不断提高。

纳税服务是税收征管的一个永久的话题，做好纳税服务工作我们还很多工作要做。今后，我们要在工作实践中，不断探索提高纳税服务工作的新思路、新举措，为全面提高纳税服务水平而努力。

【第5篇】某市农机推广与质量监督服务体系建设情况调研报告

某市农机推广与质量监督服务体系建设情况调研报告

查表的内容认真调查填写，对调查情况进行汇总形成调查报告。四是及时调查处理农机产品质量投诉。维护农机手的合法权益。

农机化质量工作主要经验：一是明确了农机化质量工作承担单位及负责人，监督投诉信息员实行持证上岗。二是对投诉记录、农机质量投诉监督便函、书面协议书、现场调查记录、结案记录等样表进行了规范。三是对各种补贴机具进行质量调查，对有问题的机具及时给予调查处理，有效地预防了集体投诉事件的发生。四是三夏.三秋农忙季节,农机化质量监督投诉电话实行24小时值班制度；深入田间对重点补贴机具进行产品质量调查，对作业质量进行巡查。四是农机产品质量投诉实行属地管理和项目管理相结合的快速应急处理机制。通过市、区（县）农机推广站的共同联动，使我市农机化质量工作健康发展。

三、存在的主要问题

1、农机技术推广工作、农机化质量工作经费短缺，制约工作的开展。

2、农机推广队伍专业技术人员缺乏。

四、发展思路

以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，强化公共服务，加大科技创新和技术推广力度，以试验示范为核心拓宽服务领域，全面提高农机装备水平、作业水平、服务水平和科技水平，促进农业机械化又好又快发展。

五、对策和建议

1、加大投入力度，增加财政对农机技术推广投资。

2、加大对专业技术人员的培训力度，提高专业技术人员的业务素质。

【第6篇】提升调研报告质量的体会

没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有决策权，调查研究是成事之基，谋事之本。人大工作实践证明，什么时候重视在调查研究上下功夫，人大决定决议就能符合客观实际，人大监督就能增强针对性、实效性，人大工作就能不断出现新的局面。结合近年来起草调研报告，有三点体会。

一是紧跟时代，科学选题。人大调研选题最根本的是坚持党的领导的政治原则，选题要围绕党委中心工作，推动政府工作难点的解决，紧贴人民群众关注的热点。题目的选取有多种渠道，可以通过向人民群众发放征求意见表的方式广泛征集议题，也可从代表议案和建议中筛选、采集议题;可以围绕当前城市建设、重点项目建设、美好乡村建设选取议题，也可以围绕与人民群众息息相关大气污染防治、新环保法的落地等进行选题;必要时，对突发事件和重大问题的监督，及时进行跟踪调查研究。从而，使选题真正体现关乎全局、关乎发展、关乎民生。

二是深入调查，求是求真。制定切合实际有的放矢的调研计划，调研侧重点在寻找问题，出发点在行使监督权，落脚点在推进有关方面改进工作，维护人民利益。然而在地方人大开展的调研中，存在着一些问题需改进。如在县乡人大调研中，往往是在安排上美其名曰“时间紧任务重”，紧凑的时间安排要么一天要么一上午，匆匆听完相关单位的工作汇报，就赶着时间去看被安排好的调研地点，陪同调研的相关部门负责人转身一变成了解说员。这种看似紧张有序的调研，实则是例行公事，看的是“门面”和“窗口”，忽略的是“后院”和“角落”，听到的是成绩好，忽略的是真正的民情、民意。调查应深入细致，不仅听相关部门的汇报，还要广泛听取参与调查研究人大代表的建议，广泛征求社会意见，要在群众中营造一个愿说真话、敢说实话的良好环境，听真实民声、纳全面民意，从而建有用之言、献切实之策。就不会因只凭听一两次汇报，看一两个“景点”调入调查的误区，使得调研报告中提出的意见和建议具有广泛性，真正顺民心、合民意。

三是细心研究，反应民意。通常的调研程序为走访、实地查看和召开座谈会，事后把调研报告的任务交给秘书了事，其质量难以保证。提升调研报告质量，应在调查之后，集思广益，相关工委负责人放下架子，及时组织召开调查研究座谈会，邀请工委委员、参与调研的人大代表及社会上对此次调研的问题有所研究的专家，听听他们来自不同的行业不同岗位不同角度的见解，必定收集大量信息。经过理性分析与定性分析，横向比较与纵向比较，经过去伪存真、去虚留实、去粗取精，从纷繁复杂的现象中提炼出对实际工作具有指导作用的调研成果，最后由秘书执笔，写出来的调研报告，必定会避免与相关部门的工作报告雷同，提请主任会议研究后的调研报告，必定有独到的见解，提供常委会委员和列席会议的人大代表参考，就会做到讲“别人不曾讲过的”话，揭“别人不曾揭过的”丑，说“别人不曾说过的”理，比“别人技高一筹”，让受监督者不但“诚服”而且“心悦”地接受监督，接受审议成果。

【第7篇】推动高质量发展建设现代经济体系情况调研报告

根据市人大常委会2022年工作要点安排，5月下旬，市五届人大常委会第十二次会议将听取审议市人民政府《关于推动高质量发展，建设现代化经济体系情况的报告》，为提高常委会会议审议质量，5月上旬，市人大常委会副主任_____带领由部分常委会组成人员、市人大代表参加，常委会有关工作机构和市发改委、经信委、商务局、科技局、财政局等相关部门负责人参与的调研组，通过听取汇报、召开座谈会和实地考察，分别到*区、*区、*县、*市等地，对全市推动高质量发展，建设现代经济体系情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

党的十八大以来，全市上下认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，着力提高发展质量和效益，坚决打赢脱贫攻坚战，扎实推进'五大专项行动',大力助推'双轮驱动'发展战略，全市经济社会正快速步入高质量发展的轨道。

（一）实体经济保持较快发展。2022年，年末全市规模以上工业企业1798户，比上年净增80户，占当年全省净增的7.5%;全年规模以上工业增加值增长10.2%,高于全省平均水平1.2个百分点，实现利润增长15.0%;现代生态农业产业化步伐加快，粮食总产连续10年超百亿斤，畜牧业增长稳定；社会消费品零售额增长12.2%,居全省第5位；出口额居全省第7位；财政收入总量居全省第5位，增幅居全省第1位。

（二）提质增效成效明显。着力调整经济结构，深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级。三次产业结构由2022年的25.9∶41.3∶32.8调整到2022年的19.8:40.6:39.6.工业百亿元产业由7个增加到8个，农产品加工业产值突破1000亿元，增幅达11.3%;服务业对经济增长的贡献率达到45.4%.

（三）创新驱动激发发展新动能。大力实施创新驱动发展战略，2022年年末高新技术企业148家，增长24.4%;全年高新技术产业增加值增长19.1%,增加值占比（占规模以上工业比重）由上年的19.3%提高到21.9%,战略性新兴产业产值增长29%,产值占比（占规模以上工业比重）由上年的14.8%提高到16%.大众创业、万众创新蓬勃发展，专利申请量10336件，增长21.5%.新增各类市场主体7.9万户，同比增长21.24%.市场主体总量与增量位列全省第二。积极引进高层次人才团队，建立院士、博士后工作站，探索产学研一体化新模式，合作开展科技研发、品牌建设和人才培养等。

（四）城乡区域协调发展稳步推进。新型城镇化稳步推进，2022年，全市常住人口城镇化率达到41.75%,同比提高1.51个百分点。全市实现经济总量增幅9%,其中，界首市、太和县、颍上县实现两位数增幅，县域经济占比同比提升0.4个百分点。全市减贫19.2万人，新增城镇就业6.87万人，城乡居民人均可支配收入年增速（扣除价格因素）分别达到7.3%和8.5%,人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

二、存在的问题

当前，我市正处在转型升级的攻关期、实现高质量发展的历史性'窗口期',面临千载难逢的发展机遇，但是，发展不平衡不充分的特征还很突出，经济体系结构仍然不优，实体经济与虚拟经济、城乡区域、经济社会生态发展还不平衡；经济总量不大、水平仍然不高，市场竞争还不充分，经济效益有待提升，动能转换任重道远，有效供给依然不足，现代化经济体系还未真正建立。同时，我市推动经济高质量发展的政策保障措施还有待进一步完善，部分地区一些干部还存在对新发展理念的认识不到位和推动高质量发展的意识不强、积极性不高等问题。

（一）发展的'不平衡'具体表现为：一是县市区之间经济发展不平衡。尤其是工业经济，太和县、界首市发展较快。二是产业发展不平衡。传统产业大而不强，'四新'（新技术、新产业、新业态、新模式）经济占比不高，研发投入普遍不足。三是城乡之间经济发展不平衡。城乡居民收入水平仍存在较大差距；县域经济较薄弱，社会公共服务均等化存在较大差异。

【第8篇】制约党校培训质量因素调研报告

党校培训质量不仅关系到人才兴县战略的顺利推进，而且也是衡量党校工作的一项重要指标。近年来，县委、县政府高度重视党校事业发展，不断强化对党校工作的领导，通过大规模培训干部，有利促进了县域各项事业的快速发展。但客观地说，作为党校自身仍然存在影响培训质量的因素，为了更好地发挥自身“三个阵地、一个熔炉”的职能作用，更好地服务于县域经济社会发展，我们分别在xx年八月举办的县直部门非党积极分子培训班和今年四月举办的全县村党支部书记村委会主任培训班上，就影响党校培训质量的因素，从环境设施、师资队伍、教学手段与授课内容、学员重视程度、考核机制五个方面进行了问卷调查。

一、基本情况

xx年八月发出问卷80份，收回71份。从问卷调查选项来看，其中环境设施占21%，师资队伍占12%，教学手段与授课内容占15%，学员重视程度占20%，考核机制占32%。今年四月发出问卷127份，收回109份。从问卷调查选项来看，其中环境设施占2%，师资队伍占14%，教学手段与授课内容占13%，学员重视程度占31%，考核机制占40%。从两次调查结果来看，五个选项权重从大到小，xx年依次是：考核机制、环境设施、学员重视程度、教学手段与授课内容、师资队伍。今年依次是：考核机制、学员重视程度、师资队伍、教学手段与授课内容、环境设施。通过两次调查结果的对比不难看出，影响培训质量的环境设施因素下降额度较大，这得益于县委、县政府对党校基础设施的彻底改善。而考核机制因素两次被列为影响培训质量的主要原因。

二、影响培训质量的因素分析

从心理学的角度看，环境设施会在一定程度上影响培训效果，进而影响质量，但不会成为决定因素。现在的党校建筑面积近xx平方米，是原党校的两倍多，是集办公、教学、食宿为一体的县域党政干部培训中心。从基础设施看，我县党校已迈入xx市所属区县（市）先进党校行列。

师资队伍的素质高低，是影响培训质量的重要因素。新世纪以来，县委、县政府高度重视党校师资队伍建设，不但建立了一支校外兼职教师队伍，而且还于xx年批准党校在县域公开招聘专职教师4名，极大改善了党校专兼职教师队伍结构。但由于近年来，退休、交流、借调等因素，使党校内部专兼职教师人员匮乏。另外，由于缺少师资培训经费，教师培训远远达不到有关要求。

教学手段与授课内容在提高培训质量方面是相辅相成的，教学手段服务授课内容，授课内容决定教学手段。新的环境设施，为采用科学的、形式新颖的教学手段提供了条件，同时也对教师综合素质提出了更高要求。授课内容必须因时、因需设置，才能在教学手段的配合下提高培训质量。

学员重视程度是影响培训质量的首要因素，甚至是决定因素。因为，无论环境设施多么先进、师资队伍素质多么优秀、教学手段与授课内容多么科学，只要学员主观上没有积极的能动性，就不可能有良好的培训效果，更无法衡量出客观的培训质量。正确对待工学矛盾上，端正学习态度，是一个干部综合素质的具体体现形式之一。

考核机制是从他律的角度提高培训质量的最有效手段。奖惩鲜明的考核机制的施行，不仅可以极大提高学员对待培训的重视程度，而且客观上也会极大提高培训质量。当然，这里说的考核机制不仅仅是对学员的考核机制，也应包括对培训单位和授课教师的考核机制。

三、提高党校培训质量的对策

通过调查和对影响培训质量的因素分析，我们认为提高党校培训质量应从以下几个方面入手：

（一）严格考核机制

要分别建立健全针对培训单位、授课教师、学员的考核制度，全方位提高对干部教育培训重要性的认识。从建设高素质干部队伍，巩固提高执政能力，巩固提高引领科学发展能力的高度来看待干部培训工作。通过贯彻落实严格的学员考核制度，提高学员对待培训的重视程度。同时，把干部是否参加了相关培训和参训需达到的标准，作为干部选拔任用的基本条件之一。

（二）强化队伍建设

要建立一支高素质、专业结构科学的党校专兼职教师队伍。校外的兼职教师身份，应由县委或由县委组织部代表县委进行确认，并明确分工，使每名兼职教师负责专门的课题。要制定党校师资培训计划，保证党校专兼职教师每年30天左右的学习培训时间。

（三）创新培训方式

培训方式的创新可以有效激发学员的学习积极性。因此，要积极探索研讨式、案例式、辩论式、讲座式等培训方式，克服单一的讲座式，并运用信息化教学手段，提高培训效果。

（四）规范培训内容

目前还没有完整、规范的县级党校教材，而党校教学紧密联系实际、时事的特点，要形成相对固定的教材也是不可能的。所以，这里说的“规范培训内容”，是指根据不同培训对象的实际需要，设置不同的培训内容，做到理论联系实际。

（五）完善基础设施

目前，我县党校的基础设施比较完善，达到了省、市委对县级党校基础设施的要求。但从发展的视角看，仍然需要对基础设施进行完善。特别是要对现有的设施充分利用，使其发挥最大效能。

影响党校培训质量的因素是多方面的，但主要的就是环境设施、师资队伍、教学手段与授课内容、学员重视程度、考核机制五个方面。要达到全面提高党校培训质量的目的，必须以科学发展观为指导，从影响党校培训质量的诸多因素入手，抓住主要矛盾，按照全面协调可持续的要求，切实提高党校培训质量，推动党校事业的科学发展。

【第9篇】提高铁路服务质量的调研报告

随着中国经济的快速发展，奥运会、残奥会的成功举办，中国已经走向世界，世界不能没有中国，已经成为事实，中国与世界的联系越来越紧密。与之相不断适应的铁路，也得到了长足的发展。在铁路跨越式发展的总体战略背景下，站段重组的成功实施；北京新客站的成功落成；青藏铁路、京津高速的成功的开通；都相继为中国的社会经济发展做出了自己的贡献。但是在高速发展的需求下，全路旅客列车的服务质量参差不齐，与构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观的要求，以及广大旅客和社会各界的热切企盼相比，仍有较大差距。研究铁路客运服务现状，思考提高服务质量的发展道路，对不断改进客运人员工作理念、工作态度、工作方法，提高铁路客运服务质量，适应铁路跨越式发展，满足铁路运输需求及国民经济发展需要，促进社会和谐发展，具有重要的现实意义。

一、发展分析

1.现状及趋势分析。中国铁路走过了艰难世纪的历程，在计划经济多年的发展过程中，既为中国经济社会发展做出了积极的贡献，同时在发展的过程中也形成了船大难掉头的种种弊端，成为了市场经济建设中最后的攻坚堡垒。特别是具有铁路窗口的客运部门，在多年的历史熏陶下，“铁老大”的魅影历久不去，人们似乎觉得只要是在铁路工作，就有了“铁饭碗”，致使工作处于低谷状态，客运人员业务素质不高，精神状态不佳，服务态度不好，售票没客流，行包没货源，服务没表扬。整个客运工作很被动。尤其是公路与铁路开展了竞争，客运从各个方面都陷入了“皮软”状态。

2.问题和成因分析

一是服务质量管理机制不健全。在过去多年当中，铁路建设处于初始阶段，管理粗放，技术条件落后，规章制度简单，在客运服务当中更是属于粗放经营的状态。一直没有在创新和完善服务质量管理机制上下工夫。制度建设不健全，导致了列车发生问题，得不到及时的反馈和处理，同时也缺少相应的监督和考核。在客运的管理当中也存在不少的漏洞和盲点。

二是列车服务标准不高不全。目前列车标准是各自为政，没有统一的要求，在落实上更是以列车长的素质和喜好为依据，有的虽然有标准，但是也存在落实不到位、有简化、漏项的现象。在运营过程中，有的列车员为了便于工作，阻挠、推诿旅客从本车厢上车，甚至私自破坏饮水设备的现象时有发生；夜间不作业、作业不标准、简化漏项也时常出现。

三是列车设备设施落后。虽然铁路大力更换车厢，开展“绿皮车”整治工作，但是与环境要求、旅客要求和服务质量要求相比较，还是由较大的差距。

四是餐车饭菜质次价高。这一问题是一个老大难问题，已经多次提出，也进行了较大力气的该进，效果不大。我想要大力提高饭菜质量，不仅是解决餐料、商品层层加价问题，严格规范餐营管理，探索建立规模化的餐饮加工基地的问题，而是要从列车商品供应机制上考虑，对站车商品全部由铁路部门自己定价、自己销售做出更为合理的协调和处理。

五是列车安全和治安防范成效有待巩固。要进一步以确保旅客生命财产安全为核心，为切实维护列车良好的安全环境和治安秩序作出更为积极的努力。

六是路风建设不能放松。旅客列车上以票谋私、餐车茶座乱收费、粗暴待客等重点问题，要从源头治理，从客运部门人员思想上、工作制度上、作业落实上，今一步强化检查监督，严格责任追究。

七是干部职工队伍素质层次不齐。从客运部门自己认识，都认为从事客运工作不需要较高的技术和素质。这是计划经济条件下对客运工作的现实要求，也是不得已的选择。在市场条件下，旅客人员的素质和服务要求有了较大的提高，加之铁路运输旅客人数多、旅客思想活跃，对从事客运人员的服务有了较高的要求。实际上铁路客运工作涉及安全、服务、卫生、保洁三块内容，不是一名低素质的人员所能胜任的。

二、对策与建议

针对存在的现状，在铁路系统开展安全生产大反思、大检查的活动背景下，开展“客运服务质量如何提高，客运收入如何增加”的科学攻关，有助于提高客运人员业务素质，提高服务标准和服务质量达到一流水平。

一是强化学技练兵，业务知识达标。把提高职工的业务素质做为提高服务质量的坚实基础。制定业务学习安排，长期规划。落实每日一题，进行每班班前提问，每月一小考，每季一大考，并把考试成绩纳入资金分配。同时聘请专业人员对员工进行队列、站姿、坐姿、化妆、语言技巧、微笑服务以及服务心理学、外语等训练，提高员工的素质，优化服务质量。同时坚持发放《征求旅客意见表》、召开旅客座谈会，完善聘请旅客为服务质量监督员，及时反馈日常服务质量满意程度，力求做到让每一个旅客满意。

通过开展业务学习，上上下下形成“学业务”风，人人背标、学标、用标，根据每班处理无票旅客和遇到的问题，结合规章学习理论和实作，有效的提高了业务素质，使旅客问不倒，难不住，业务学习100%达标。

二是改变服务态度，服务水平达标。服务是客运的重要工作，把向旅客奉献优质、文明的客运服务作为所有工作的出发点和落脚点，作为新形势下提高服务质量，强化市场的重要手段，要做到用“心”服务旅客、用“情”感染旅客、用“爱”赢得旅客。“旅客至上”要始终贯穿在我们的服务之中，一个微笑服务使旅客能感到来到站车如同到家的感觉，并开展了“假如我是一名旅客”的活动，转换思维和身份，把自己当成一名旅客，把感受和需求写出来，讲出来，转换成旅客的感受，才能体会到旅客的需求，变成客运服务的标准。同时进一步推出服务承诺，集中开展“首问首诉”活动，提出：

1、全面承诺旅客，接受社会监督；

2、推行“无差错”售票服务标准；

3、推行“理字当头”服务理念；

4、推出“特色服务出精品”理念。

5、行包“准时、快捷”送货。

服务于旅客，就是客运工作。客运就是旅客运输，这就是一环套一环的环节，只要高标准的服务，才是旅客的满意。服务才能100%达标。

三是围绕货主满意，开展服务设计。行包工作性质复杂，即要面对货物，又要面对货主，还要面对站车交接，哪一个环节出了问题都有损于客运的形象。过去是等着旅客到车站办托运。服务不周到，曾一度造成没有货源，行包运输收入低。行李员情绪也低落。自开展攻关活动，大大调动了全体行包人员的积极性，大规模的走出行李房到社会找市场，到市场找货源，而且寻找货源的同志都是利用休班时间，冬季是寒风刺骨，夏季是烈日炎炎，不辞辛苦，没有怨言，只有共同目标：多找货源，多收入，为铁路创市场做贡献。只要是您的一个电话，就能知道您的货物情况，您的一个要求，就能把您的货物送到家，或送到站，这就是“上门托运，送货到家”的快捷方便的接取送达货物车。开拓思路，迎接挑战，涌闯市场，彻底改变“被动服务货主为主动服务货主”的观念。针对货主想问题，努力创新突破口。这应该成为行包工作的崭新形象。

四是塑窗口形象，微笑服务“您好”当头。客运工作作为铁路部门的窗口，一个“微笑”，一句“您好”，都能体现出铁路的形象和国家的发展水平。客运工作与旅客接触的工具是语言和面部表情。

由于以前客运人员“铁”劲大，面对旅客时，面目表情麻木，语言生硬，面对旅客没有任何衣食父母的感觉，一种爱理不理，爱干不干的态度的动作，必然会气走旅客，顶走客流。在与公路的竞争中大败而去。

通过思想反思，认识到改革是形势的紧迫，生存的竞争，客运人员必然会认识到旅客首肯的重要性，思想有了转变，态度就会转变，行动就会转变，微笑服务成为了一项必要的工作，语言文雅大方，音量适宜，“您好”当头，几项相加列入考核，成为竞争上岗条件和奖金分配挂钩，此项举措大大改善了客运人员和旅客的关系，提高服务质量，也赢得了客流。

全面提升服务质量，落实文明用语，杜绝服务忌语，做到将心比心，换位思考，积极行动，要注意覆行以下承诺。

1.围绕旅客满意，提升服务质量，在市场经济不断发展，旅客需求日益提高的今天，如果没有崭新的服务形象和高标准的服务质量，就难以赢得旅客的青睐。因此，客运部门将以满足旅客需求作为一切工作的出发点和落脚点。

2.满足旅客基本需求为出发点：在服务工作中旅客最关注的是与其旅客需求最密切的服务项目的质量，如买票是否方便，托运行李是否随到随托，列车是否正点，旅行途中是否安全、清洁、舒适、愉快。

客运工作实现旅客侯车满意，订票、购票满意，托运行李以及旅行满意，那就是承诺落实了，旅客满意了，客运工作达到服务标准了。

3.创品牌、争一流。

“诚心待客、热情服务”，在工作中不断挖掘旅客多方面的需求，不断创新自己的服务，增强服务特色，确立“一切为了满意旅客的需求”的服务意识，吸引旅客以“真诚、优质、创新”感动旅客，使旅客真切感受到“人民铁路为人民”的铁路品牌服务。

结论

新的世纪中，只有一流的设备未必会有一流的效果。只有紧跟时代的发展，紧扣铁路改革的步伐，不断提高服务质量，用一流的服务，展示出一流的形象，才能适应时代的要求，体现生存的价值。铁路是国民经济的大动脉，客运工作是大动脉的重要组成部份，甚至从某种意义上讲是铁路发展的眼睛和形象。铁路客运工作人员必须身怀铁路甚至国家发展大势，用勇立潮头的气魄，不断向国际服务标准化进军，创新品牌，领导服务行业，才能为“铁老大”赋予新时代的涵义。

【第10篇】提升人大监督质量调研报告

基层基础工作是做好人大监督工作的根基，是推动社会和谐发展的基石。只有紧紧围绕党委的工作意图，把群众利益作为第一目标，以抓重点、难点、热点为中心，打破“壅蔽”，善于发现新问题，解决新矛盾，提高新思路，实施新措施，才能有的“放矢”，扎扎实实做好监督工作。基于这种认识，我们把调研作为一项履行职责的重要手段，问政于民、问需于民、问计于民，不断提高调研质量，为创造性地开展监督工作提供了切实保障。

一是充分发挥人大调研优势。人大的性质、地位、职能都十分有利于开展重点、难点事项的调查研究工作，这种优势体现在以下三方面：一是人大调查研究权威性强，能够比较客观公正地反映问题、提出建议。二是人大与人民群众联系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表机关、民意机关，与人大代表和人民群众有着天然的联系，体察民情的触角更灵敏，人大代表和人民群众更乐于向人大反映情况和问题。可以使调查研究更全面、更深入、更实在。三是能够实行上下级人大联动，便于监督落实。根据调查题目和范围，上下级人大可以联合开展调查研究，这样既有利于展开调查，深入了解实情，也有利于营造解决问题的声势，开展监督落实工作。

二是认真做好调研准备。这主要包括选题、人员组织及培训、制订方案、收集相关信息资料工作，其中的关键是要抓好组织调研队伍和制订调研方案两件事。第一，调查组成员一定要精干。调查组人员一般应由分管这方面工作的领导、相关部门人员组成，根据需要可以吸纳人大代表和专业人员参加。同时，要正视人大开展调查研究的不利因素，如相关专门委员会及工作机构人员少、调查研究组织机构不健全、一些承担具体调查任务人员不熟悉相关工作等问题。为避免调研人员仓促上阵，应当围绕调研题目做好相关政策法律和业务知识的学习准备。第二，制订调查研究方案要全面细致可行。一是找准调查研究题目的切入点和立足点，切忌贪大求全。牢牢把握“一具体就深入”的方法，仅就一个特定问题或是一定范围的几项问题展开调研，调查研究方案要突出重点，抓住要害；调查提纲和调查表格的拟制要尽量细致、周到，以便统一统计依据和统计数字，减少无谓的调查反复，做无用功。二是调查研究的步骤、时间安排要切实可行。调查研究有其内在的规律性，应根据调查目的、调查难易程度安排好步骤和时间。

三是把握好两个环节。调查是研究的基础，研究是调查的延续和升华。“调查”是广泛收集信息的过程，决定着研究的价值取向、可靠程度。要把握调查的主动性，既要听取相关行政部门、司法部门的工作汇报，更要眼睛向下，深入实际、深入基层、深入群众中听真话、摸实情、掌握充分、确凿的第一手材料。调查环节要切忌三种情况：一是走马观花，浅尝辄止；二是背离重点，全部拿来；三是把调查当巡视，指手划脚。“研究”是对调查收集到的信息进行去粗取精、去伪存真、由表及里、总结提炼，是从感性认识到理性认识的升华过程。三分调查七分研究。调查人员要真正坐下来反复分析研究，集思广益，才能提出解决问题的真知灼见。

四是做好调研成果转化。人大调查研究成果主要有四种转化途径：一是为同级党委、政府决策或改进工作提供重要的参考和依据。这就要求开展的调查研究必须围绕本地中心和重点工作来进行，在形成报告后，及时向同级党委、政府行文。对因此列入党委、政府工作的，人大还应列入党委、政府工作的，人大还应列入监督议题，以推进工作的开展。二是为人大行使重大事项决定权、监督工作提供事实和依据。三是为人大代表提出议案和建议提供翔实的材料。这类调研应当吸收有意愿的人大代表参加，并协助人大代表整理好议案或建议的草稿。四是为人大自身建设提供支持。主要是把调研成果及时转化为改进机关工作、形成重要制度的基本依据。调查研究的目的在于运用。只有把调查研究成果运用到实践中，解决经济社会以及人民群众关注的热点、难点问题，才能取信于民，推动各项事业的发展，人大的调查研究才会有更加旺盛的生命力。

【第11篇】食品生产全程质量控制监管调研思考的调研报告

民以食为天，食以安为先。食品安全不仅关系到人的生存和身体健康，而且关系到民族的素质与兴衰。近年来多起恶性食品安全事故的发生，让消费者对身边食品安全提出了更广更高的要求。党和政府对食品安全问题高度重视，加大了对食品安全问题防患于未然的监督力度。针对__食品安全存在的症结，要做到科学管理，需结合辖区各项实际，相关职能部门、企业各尽其责，以达到全程控制。

一、影响食品质量安全的典型症结

一是食品企业的小、散、乱造成了食品质量标准的不统一和工艺标准的混乱及生产方式的落后；二是食品生产原料多数来向农村，因而难于控制微生物污染、农药、兽药、饲料、化肥的超标准使用和污染等状况；三是滥用添加剂，甚至使用非食品用的化工原料和不符合食品卫生要求的容器、包装材料、工具设备等；四是部分食品生产企业，尤其是作坊式的小型企业，由于食品生产的必备条件不符合国家标准规定要求，因而在生产全程的运输、包装、仓储等过程中，对食品造成不同程度的反复污染；五是交叉监管式或分段监管都有可能出现某种真空，从而给假冒伪劣的产品和假冒伪劣的原料辅料、包装物、工具设备等以可乘之机，直接影响到食品质量的安全。

二、实现食品生产全程质量控制的对策建议

1、建立企业质量文化，把质量文化融入企业文化之中，形成具有企业自身特色的质量文化。通过大力开展质量文化建设和全员质量培训，营造全员关注质量、全员参与质量的良好氛围，把质量最终落实到每个员工中去，自觉形成把“要我搞好质量”转变成“我要搞好质量”，真正体现质量是企业的生命。

2、严格执行标准，包括质量标准和工艺标准，产品质量标准既是衡量产品质量的准绳，又是识别假冒伪劣的“照妖镜”，还是维护企业权益的“护身符”，而工艺标准是生产合格产品的“指南针”，严格按照工艺标准进行生产全程控制，则是生产合格产品的“必由之路”。

3、严格选择原料供应源。食品生产同其它行业相比，更有其自身的特殊要求，不论原料供应源是农村还是其它生产企业，都要有符合国家要求的环境条件论证，无公害论证，对化肥、农药、兽药、添加剂、饲料等的使用都必须符合国家的法律法规，还必须有技术和管理方面专业人员，有完整的生产和销售档案。

4、严格实行生产加工过程中的全程控制。有了标准，有了合格的原料，不等于就有了合格的产品，企业还必须建立健全全面质量管理体系，从产品研发、原料精选、生产操作、产品验收、包装运输、终端管理到产品出厂，以及信息反馈都要有严格的质量管理规则。

5、严格执行国家对使用添加剂等食品辅助原料的规定，杜绝使用非食用的化工原料和不符合食品卫生要求的其它物资，使每个环节都成为食品安全的保障。

6、严格企业的监督管理体系，建立纵横交错的监管制度。一是要以企业自身的质量管理体系为保障；二是要自觉接受政府执法部门的监管；三是要严把原料、辅料、包装物、容器、工具等物资的质量关和产品销售过程的储存关及运输关。

7、建立有效的应急[文秘站:]反应机制：有了这样的机制，企业就能有效预防，积极应对，及时控制重大食品安全事故，保障公众身体健康和生命安全。

【第12篇】教学质量调研报告

刻师要转变教育观念，要遵循学生认知规律和教育教学规律，下面是小编为大家收集的教学质量调研报告，欢迎大家参考借鉴。

为了贯彻20**年《东西湖区政府工作报告》提出的“深化教育制度改革，大力实施素质教育，切实提高教学水平，促进义务教育均衡优质发展”的有关精神，全面落实《教育部义务教育学校管理标准(试行)》，以促进义务教育优质均衡发展为抓手，以创新学校管理机制为动力，以提高教育教学质量为目标，满足人民群众对优质教育的需求，实现从“学有所教”到“学有优教”的转变，全面推进我区义务教育段教育教学质量的稳步提升。

一、调研的工作目标

通过调研，将了解我区小学、初中两个学段的基本情况，总结被调研学校的教育教学质量提升的经验、方法，查找教育教学过程中存在的问题，共同研究解决问题的方法，改进学校管理措施，促进教育教学常规管理科学化、规范化、精细化，全面提升我区义务教育段教育教学质量。

通过调研，寻找激励教师主动发展的途径和方法，营造浓厚的研究氛围，深钻教材、精选刻法、因材施教，不断总结经验、不断反思不足、不断改革创新，寻求破解我区义务教育段教育教学质量提升瓶颈的方法和策略。

二、调研的基本情况

1.选取样本学校。

本次调研，为了使样本校抽样具有代表性，调研工作小组在全区小学、初中两个学段中选取了具有代表性的12所学校进行调研，其中小学7所，初中5所。

2.调研主要内容。

这次调研，主要是围绕我区义务教育段的教育教学质量问题，对学校的教育教学管理、课堂教学有效性及教育资源的利用等问题进行调研，具体涉及“办学行为”，“学校特色”，“教学改革”，“教学质量”，“队伍建设”，“学校机制”等六大方面。

3.调研具体形式。

根据区教育局要求，调研活动采取“实地巡查—问卷调查—随机听课—干群访谈”等形式进行，并设计了学生问卷调查单(问卷项目8项)、教师访谈问题单(访谈问题15个)、中层干部访谈问题单(访谈问题12个)、校级干部访谈问题单(访谈问题13个)。在本次调研活动中，调研小组全体成员，随机听课53节，学生问卷调查240余人次，教师一对一访谈80余人次，中层干部一对一访谈60余人次，校级干部一对一访谈60余人次。

三、特色与亮点

通过这次调研活动，从整体上看，在方略项目的引领下，在全区的共同努力下，学校教育教学重过程、重实效、重改革、重创新，区教育局关于“提升教育教学质量工程”的文件精神得到了较好的贯彻落实，全区不少学校在“坚持和落实质量形成过程的管理”、“重视学科建设，加强校本教研”、“立足课堂，全面推进课堂教学改革”、“打造学校特色品牌，全面实施素质教育”、“注重校风教风建设，培养学生习惯和品质”、“坚持生本教育，全面提高教育教学质量”等方面呈现出不少的特色和亮点，彰显了学校的个性，很多经验值得学习和推广。

四、问题与对策

本次调研我们本着“听真话，访真情”的原则，通过“随机听课，问卷调查，教师访谈，干部访谈”等掌握的相关信息，归纳起来有五大方面共计十二个困感与问题，下面就这些问题进行归因分析，并提出解决问题的应对策略。

(一)全区义务教育的基础与现状

问题1.区域文化底蕴不厚，义务教育基础脆弱。

归因分析：东西湖区建区短短50余年，且在近几年工业化发展阶段之前，长期处于粗放的农业化发展阶段，区域文化底蕴单薄。东西湖虽然是一个具有较强包容性的移民区，但是移民的群体主要是从事粗放的农业和较为低端的制造业、服务业，所以经济的快速发展没有为高素质人才的引进提供广阔的渠道。就教育系统而言，2022年以前全区的中小学主要以原农场管理为主，实际上教育局和原农场都没有管理，学校的硬件条件不能得到改善，管理上得不到指导，尤其是大量的素质不高的教师以不同的渠道进入了学校，其中一部分教师目前仍然在教学岗位上。就家长教育而言，尽管许多家庭经济条件明显改善，但大多是一种“暴发户”的心态，对孩子教育开始表现出重视，但不知道重视的方法，家庭教育不足是孩子健康成长的短板之一。

由于原农场学校教师专业素质不高，再加上年龄偏大，其中大部分教师难以胜任教学工作，而转向做教辅和后勤工作，但这部分教师仍然占用教师编制。尽管在2022—2022这五年间引进教师413名，全区“超编不够”的问题仍然存在。

在上述客观条件下，我区义务段教学质量长期在中等水平徘徊，从下列附表(ⅰ)可以看出中考尖子生在新城区处于偏低水平，从下列附表(ⅱ)可以看出中考平均分在新城区处于中等水平。

应对策略：夯实义务教育基础，增强区域文化底蕴

基础刻育是一个庞大的系统工程，要提升高中教育教学质量，必须要有坚实的义务段教育教学质量，“脚大”、“腰粗”才能“头壮”，“珠子堆放效应”正说了这个道理。东西湖区义务段教育要本着“全面发展，均衡提高，整体推进”的原则，规范学前教育，夯实义务教育，办好高中教育。用三至五年的时间，按照“一年打基础、两年求突破、三年上轨道、五年求发展”的总体目标要求，使东西湖区的教育教学质量有明显提升。其应对策略是：

(1)学前教育要规范发展。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，大力实施《学前教育第二期三年行动计划》，不断提高公办幼儿园“以费养事”教师的待遇。重视学前教育，重视幼儿的生命质量和成长质量，促进身体和智力的协调发展，培养良好的生活习惯、学习习惯、卫生习惯。

(2)小学教育要全面发展。强化学生的智力开发和养成教育，养成良好的学习习惯，打好人生的成长基础，促进学生身心和谐发展。不少学校希望在继续坚持小学非毕业年级学业质量监测的同时，组织全区六年级统一调测工作，全面抓好学业监控，保证抽测抽考成绩稳步提升。

(3)初中教育要均衡发展。培养学生的学习能力和发展潜力。要面向每一个学生，促进学生德智体美劳全面发展，大面积提高教育教学质量。在抓好全区重点初中中考质量提升的同时，也要缩小校际之间中考的差距，努力提高高分段人数，增强我区初中教育教学质量的整体水平。

问题2.区域教育发展不均，均衡教育相对失衡。

我区虽然地域面积不大，且于2022年通过国家义务教育均衡发展示范区的评估验收。但是发展不均衡的现象目前依然存在，这不仅使义务教育的公平性相对失衡，而且也严重影响了全区教育教学质量的提高。就全区中、东、西三个区域来讲，中部地区小学和初中的办学条件、管理水平、干部教师队伍素质、家长教育背景、教育教学质量明显高于东、西部地区的学校。东部地区随着区域经济的发展，教育呈现出较好的发展态势，但是因为起步较晚，所以优势尚未形成。西部地区学校的教育教学质量处于非常低水平的状态，学生的全面发展和个性发展得不到应有的保障。中部地区的基础刻育有优势但没有做大做强，东部地区有好态势但发展不够成熟，西部地区明显落后但没有迎头赶上的条件和动力，由此我区义务教育的整体教育教学质量必然会与全市有一定的差距。

吴家山城区及周边学校严重超编，下面农场学校及边远学校教师人手紧张，教师学科专业不对口，学校为了能正常开课，不少教师改教其他学科。还有一些学校靠聘请大量的代课教师来解决然眉之急，这些代课教师临时思想严重，缺乏稳定，教育教学肯定会大打折扣。

应对策略：着力强化区域教育，全面推进均衡发展。

区域性教育发展是一种开放的大教育观，追求基础刻育发展的协调性、稳定性和可持续性。区域性教育发展的主体是发展和谐：一指教育的均衡发展;二指教育发展与社会经济发展相协调;三指教育的发展需要适宜的生态环境。区域基础刻育均衡发展的目标追求是要促使所有的学校都提高教育教学质量，提高办学水平。其应对策略是：

(1)加大结构调整的力度。要进一步加大结构调整的力度，解决优质教育资源分布不均衡问题。由于地域发展的差异，不同学校在教育物质资源分配、教师配备等方面存在一定的差距，表现为优质教育资源大多集中在吴家山地区，农村偏远地区优质教育资源相对较少。教育资源的这种地区分配的不均衡，在一定程度上影响了我区教育教学质量的均衡发展。

(2)努力规范教师流动机制。要加强和规范教师的流动管理机制，从制度上约束无序的教师流动行为，教师的流动要切实尊重双方学校的意见，尤其是要充分考虑原学校的实际情况。要建立有效的教师交流机制，让现有的教师资源得到充分有效的利用。

(二)学校教师存在的困感与问题

问题3.教师阅读习惯欠缺，学习阅读缺乏规划。

归因分析：教师阅读主要在泛阅读、娱乐性阅读、为了孩子的教育而阅读的现象较为普遍，学科专业阅读的人数极少;有阅读规划并养成阅读习惯的教师几乎没有。更有甚者，认为现在是网络时代，不需要买书阅读?学校不买书我们怎么阅读?看来，深阅读与浅阅读不分是一个很流行的谬误;把不阅读的原因推给学校，为自己找借口是一种普遍心态。阅读习惯直接影响教师的人生品位和教学品位，阅读的过程是自我塑造的过程，充满个性，学校无法满足每个教师的个性需求。

应对策略：倡导教师博览群书，积极营造书香校园。

阅读习惯是教师职业安身立命之本，不可忽视。教师，作为人类文明的传递者，每传一棒，都应用自己宽厚的阅读视野为之增加人文的光辉，这是新时代对教师职责的新要求。其应对策略是：

(1)深化“精读一本书”活动。对于“精读一本书”活动，可否改变活动方式，不一味地考试，而是多开展一些读书会的分享活动。让每一个教师带着阅读体验与同学科和其他学科教师进行分享，切实倡导“人生的意义在于体验，生命的价值在于分享”。

(2)鼓励广大教师博览群书。要鼓励教师博览群书，而不是只读本学科的书，那样很容易成为“书虫”，视野会越来越狭窄，观点会越来越偏执。教师应该关注学习理论、学习哲学、学习历史、学习经典著作，不读孔子就不知道中国教育的渊源，不知道中国文化的根脉;不读蔡之培、陶行知就不知道中外教育的联系，不知道近代和现代教育的精髓;不读卢梭、苏霍姆林斯基，就不知道什么是自然主义教育，什么是爱的教育，什么是和谐教育。活在当下，作为教师首先要专心读书，更要认清时代特点，把握时代脉搏。

(3)丰富教师的读书生活。建议教育局可向当代的成功人士和教育专家索求“推荐书目”，每年推荐一部专业类书籍、一部人文类书籍、一部综合类书籍(反映时代特点)。开展“读书交流会”、“读后感征文竞赛”、“读书辩论会”等活动，丰富教师的读书生活，倡导教师勤读书、读好书、用好书，积极营造书香校园。

问题4.教师因材施教不力，学生厌学情绪严重。

归因分析：目前优等生的学习状况是：灵活缺乏严谨，聪明缺乏细致，积极缺乏持久，争优缺乏动力。优生不优的致命弱点是缺乏严谨、缺乏细致、缺乏规范，没有形成良好的学习习惯和学习品质。

学生个性发展：在班主任中，只有少数教师关注学生的个性发展;学科教师，只是关注学科上的拔尖生，学生的个性专长，未施加积极的影响。

学生培优补差：大多数教师采取的方法是，利用午休和课间时间单独辅导，鼓励尖子生大胆探究;对于学困生大多数教师是任其自行发展。

此外，还存在下列问题：一是教师教学满堂灌现象普遍存在，对学生学习方式多样化的需求视而不见，对学困生的学习缺乏关注和指导。二是为了追求高升学率，教师加重学生的课业负担，加班加点，题海战术、机械训练，使一部分学困生逐步失去信心，落伍掉队，最后发展到厌学、逃学的地步。三是由于东西湖区为武汉市新城区，大部分学校处于城乡结合部和农村地区，外来务工子女逐年增加，这些学生的家庭条件、父母受教育程度、家庭对学生的教育关注程度等都不尽人意。四是部分对学生了解不够，关心不够，督促不够，引导不够，使得一部分学生处于一种被动的学习状态(在问卷调查中，有约40%的学生不知道怎样制定和真正落实学习计划)。五是现行的绩效奖励制度使得班主任的待遇偏低，不少教师对担任班主任工作缺乏积极性和主动性，很多教师不愿意做班主任工作，既使担任班主任后只想另外承担教师一半的工作量，因此，班主任工作长期处于被动应付状态，目前大部分学校还没有形成转化学困生的积极有效的方法。

应对策略：转变教师教育观念，关注学生生命价值。

刻师要转变教育观念，要遵循学生认知规律和教育教学规律。其应对策略是：

(1)更新教育教学质量观。一是确立以人为本的教育质量观。“以人为本”把学生的健康和幸福作为教学质量的核心内涵和首要指标。让学生享受到学习的乐趣和学习成功的欢乐。二是树立全面发展的教育质量观。“全面发展”是努力使每一个学生都在原有的潜能和基础上实现最大的发展和提高。美国对基础刻育提出的五种能力要求“知识能力，原创能力，意志能力，协作能力，领导能力”是值得我们借鉴的。三是树立可持续发展的教育质量观。“可持续发展”是人的成长、人的终身发展的内在需要。任何一门课程，不仅要着眼于传授和训练学科知识和技能，更要致力于培养和形成学科精神、态度和综合素质;不仅要打造知识性学力，更要提升发展性学力和创造性学力，把培养创新精神和实践能力置于核心位置。

(2)建立班主任专项津贴制度。为了调动广大教师担任班主任的工作积极性，建议建立班主任专项津贴制度，对达到标准工作量的教师担任班主任者，可享受区教育局设立的班主任专项津贴，津贴标准：小学班主任每月500元，初中班主任每月600元。并将班主任津贴纳入区财政专项预算，不挤占教师的绩效工资总额。

(3)培养学生良好的习惯品质。一是要重视学生综合素质的培养。要重视学生创造能力和实践能力的培养，教师在教学的过程中，应该注重发挥学生学习主动性和积极性，引导学生积极地开展自主学习、合作学习、探究学习。二是教师要指导和帮助学生掌握科学的学习方法，优生培养要在严谨、细致、规范、习惯上做文章，努力提高学习效率。三是培养学生的学习习惯品质。各中小学要在培养良好习惯、提升学习品质、培养学生综合素质能力上下功夫，实现学生的个性发展和全面发展。

问题5.课堂教学行为守旧，教学改革缺乏动力。

归因分析：教学方式的改变，任重道远。我们的调研主要聚焦在：教师的课堂教学由“以教为主”转变为“以学为主”为何难?教师反映的主要原因：一是教材：教材中呈现的知识类型很丰富，有的适合教师的直接教授;二是习惯：学生学习方式的改变需要一个过程，教师需要学会慢慢等待;三是考试：分数决定教学效率，“以学为主”有时与高分并不正相关，换言之教与考有时并不完全一致;四是管理：很多学校要求教师把时间还给学生，对于教学时间有严格的控制，要求教师最多只可讲20分钟，但坚持不了多久。这四个方面的因素都有一定的道理，这也为我们分析现状提供了一个参考的框架。这一现状说明教师对教学方式的转变有较深刻的认识，有积极的变革意识，但是苦于无切实可行的具体操作策略。一方面，这与教师缺乏课程开发知识和课程实施智慧有关系;另一方面，这也与教育的单一的评价方式密切相关，从某种意义上说，是当下“唯分数评价”绑架了教师的行为，即只为分数，不惜放弃学生的个性发展。

课堂改革不力，教育方法陈旧。尽管借全市高效课堂建设工程的契机和方略教育集团的指导，全区几乎每一所学校构建了属于本校的课堂教学模式，但是构建的模式大多停留在文本上，没有很好地在课堂教学中加以运用。农村学校教学改革缺乏指导，推进一种教学模式，热一阵子，后来恢复原状。大部分课堂教学不仅模式不清晰，而且教与学的方式依然陈旧，学生的主体作用依然没有得到充分的体现。课堂中分层施教落实不够，好学生“吃不饱”，差学生“吃不了”或“不想吃”，造成尖子生不尖，厌学生越来越多。现代教育技术没有与学科教学整合，更谈不上深度整合，绝大部分教师没有意愿、没有能力有效利用教育技术设备，只是将电子白板用作投影，不能有效利用网络资源进行教育教学。

应对策略：开展教学诊断活动，强力推进教学改革。

(1)继续深化教学改革。我区有不少学校正在进行课堂教学改革，应当鼓励学校在此基础上继续深化教学改革，积极转变教师教与学生学的方式。积极强化教学管理，从机制上形成一种以教学为中心的管理模式，避免采取补课式的提高教学质量的粗放式管理模式，提升课堂教学的实效性。

(2)开展教学诊断活动。主要从两个方面来进行：一方面对每个教师进行教学诊断(50岁以上教师除外)，教育局可借助市教科院的力量组建由特级教师构成的专家团队，逐校逐个教师诊断，诊断后写出书面意见留存，供学校和教研员跟踪使用。另一方面教研员开展诊断式教研活动，如开展课堂观察活动，用理性的数据说服教师改进教学。教研员给予老师的是智慧而不是知识，可尝试项目打包的方式促进教研方式的变革，即组建研修团队，签订责任协议，给予经费、政策、物质支持，开展基于实践的学科研修活动。

(3)强力推进教学改革。要提升教师的专业素养和职业精神，教师要掌握对学生实施素质教育的内容、形式和方法。课堂是师生共同成长的主阵地。传统的“以教材为中心、以讲授为中心、以知识为中心”的课堂教学已经不能适应当下的教育教学需要，我们要坚持实践体验式的课堂教学。教育局倡导了几年学“杜郎口”经验，在调研中我们看到了一些互动的课堂、活动的课堂、学生为主的课堂，这些变化我们期盼它犹如“星星之火，可以燎原”。对于教学改革，我们更应强力推进，尤其是强调教育局和学校行政层面的强力推进，在调研中我们发现，教师课堂有变化的，都是学校领导带头推进的学校。

(三)学校管理存在的困感与问题

问题6.教学常规落实过虚，质量过程管理缺细。

归因分析：“备、教、改、导、考、析、评、研”是教学管理的几个基本环节，是保证教育教学效果，提高教育质量的基础性常规性工作。由此，区教育局多年坚持推进“教学质量形成过程管理”工作。通过调研发现，部分教师没有将常规工作落在实处，一是备课缺乏针对性，课堂教学效率不高(此次调研随机听课53节，课堂效率不高的课占相当高的比例);二是批改作业不认真、不及时;三是教研活动流于形式;四是学校在教学质量形成过程的“管理”上走虚步，学校有制度，无检查，有检查，无奖罚，干好干坏一个样。

应对策略：落实教学常规管理，贯通质量形成过程。

学校管理者应不断创新学校的管理机制，促进学校协调发展、内涵发展，为师生的共同发展提供服务和保障。其应对策略是：

(1)学校管理要落实过程环节。学校管理要突出一个主题，狠抓教学常规，规范教学行为，强化教学管理，提高教学效益;学校管理要抓好二条主线，一是抓好教学常规，努力提高教师素质;二是注重教学过程，不断提高教学质量;学校管理要关注三个层面。一是关注全体学生，要求教师不得放弃任何一个学生，全面提高合格率;二是关注全体教师，实行科学设岗，充分挖掘教师的使用潜能，做到各年级协调发展，采用行政人员年级蹲点制度;三是关注教学过程，重视细节管理，完善教学评价，实施跟踪监控，发现问题，落实措施，矫正到位。

(2)全面落实过程管理规定。要高度重视质量形成过程的管理，进一步落实《东西湖区中小学教学质量形成过程管理指导意见(试行)》(东教【2022】41号)和《东西湖区学科管理细则》等有关规定，在教师备课、课堂教学、实验操作、作业布置和批改、教研活动、学生学习习惯培养等环节上抓落实。区教育局和学校要始终将教学常规管理作为重要工作，抓布置，抓检查，转反馈，转整改，抓细节，做到一天不放松，一周不放松，一月不放松，一年不放松。

问题7.专业发展意识淡薄，教书育人缺乏激情。

归因分析：专业发展规划：总体情况是年轻教师有专业发展规划的意识，中年以上教师基本无专业发展规划。教师在倦怠和发展之间徘徊，他们认为“疲倦感”“职业倦怠感”有本质的区别，前者是身体的反映，后者是身体和心理的综合反映。教师疲倦的因素很多，一是教学负担过重(特别是语、数、英老师);二是班主任工作繁重且繁琐;三是有责任心的老师早、中、晚的培优补差，精力消耗过大。尽管如此，在访谈中还是有很多教师渴望专业发展。很多教师呼吁学校多给他们外出学习机会，这一点很值得重视，特别是当下教学改革呈现出了与技术融合发展的特点，就更需要教师抓住时机，学习一些可操作性的知识与技能。

学校的教学管理重硬指标的管理，忽视了软环境建设。在访谈中，凡是涉及到学校教学工作常规管理的项目，教师们普遍可以按照要求和制度去完成，但是完成的质量很难量化，这容易助长教师“应付差事”想法的蔓延。对于软环境建设，学校虽然有“教育理念”、“校园文化”，但是，文化的浸染性不强，在教师的精神和行为上呈现出“两张皮”现象。

刻师的职业倦怠感产生的原因，既有客观因素，也有主管因素。客观上随着年龄的增长，教师的心态发生了很大的变化，总的趋势是心态逐渐平和，教师更容易享受现有的闲适的生活。主观因素是，缺乏点燃心灵之光的播火者，学校领导给予中年骨干教师的要求一般是：给你一个好班，争取为学校争光;忽视了寄予教师个人发展的希望，特别缺乏引导教师成为专家型教师的期盼。这与我区教师评价的大环境有关，教师的发展没有更好或更切实的高点。

应对策略：搭建专业发展平台，鼓励教师自主发展。

(1)为教师提供专业援助。学校要为每一个教师的专业发展提供机遇，树立培训即福利的理念。加强对教师的专业知识和专业技能的培训学习，要充分利用校内各种资源完善教师的自我培养体系，通过多形式多渠道优化教师的知识结构，为促进教师的专业成长提供保障。如鼓励参加各类观摩教学和学术交流;加强网络建设等来拓宽教师专业视野;建设学习型组织，为教师的自主学习创造良好的环境;利用校外资源，进行多种形式的师资培训，如短期培训、脱产进修、参观学习、专题报告等形式，以满足教师职业生存和职业发展的需要。

(2)建立科学的评价体系。要关心、爱护、尊重、理解教师，既满足教师的物质需要更要满足精神需要;要赋予教师更多的专业自主权和自由度，增强教师的主体意识，从管理层面上铲除滋生教师职业倦怠产生的土壤。建立基于课程改革、教师专业发展的科学的教师评价体系，而不是以分数为唯一尺度，要兼顾教师的工作态度、工作状态、师德修养、教育教学科研等，促进教师全面健康和谐发展，要建立公平合理、赏罚分明的激励机制，要使校园成为一个可以实现正义与公正可期的地方，充分调动教师的工作热情和工作积极性。

问题8.学校干部人浮于事，教育管理简单粗放。

归因分析：区教育局多年来对学校干部的选拔、任用、培养、考核缺乏科学性、系统性和政策性，存在以下问题：一是学校干部职数偏多。没有按照编制标准配备校级和中层干部，全区校级干部多达200余人，有的学校总共只有30多名教职工，中层以上的干部多达13人，且部分优秀教师走上管理岗位后逐渐脱离自己擅长的教学岗位。二是干部队伍的素质参差不齐。区教育局和学校对干部选拔、任用的标准不清晰，尤其是没有将干部的思想政治素养和专业能力作为其核心要素。三是没有重视干部的培养。只从工作的角度任用干部，而很少考虑干部的专业发展和政治前途，由此造成部分工作多年的干部失去动力，缺乏创新，按部就班。四是干部的考核不系统。干部的考核标准按照“德能勤绩”，没有很好的体现校长的专业标准。区教育局没有建立较为科学的校级干部的退出机制，基本上是“只上不下”，部分能力不够或者职业倦怠严重的干部不能下，优秀的干部也无通道可上。五是一些学校管理方式简单粗放，未能依法依规进行管理。如课程开设重“主课”轻“副课”;在教育质量形成过程管理中，部分学校存在制度执行不严的现象，在教学质量管理的精细化方面还存在着很多不足;部分教育资源、设施设备未得到充分合理的使用。

应对策略：改革干部选拔机制，加强校级干部管理。

(1)改革干部选拔机制。按编制控制校级干部和中层干部的数量，做到学校管理精简高效;改革校级干部的选拔、任用和考核制度，落实2022年《东西湖区政府工作报告》提出的“构建校长聘期目标考核机制”的有关精神，将“以德为先，德才兼备”作为干部选拔的重要标准，有效利用《校长专业标准》，突出校长的专业素养，实行一年一小考核，三年一大考核，同时要用好考核结论，做好“经验推广，表彰奖励，诫免惩处”等工作。

(2)给予校长用人权利。给予校长校内任用干部的权利，将校级副职和中层干部的聘用权利交给校长，区教育局只负责对校长、书记的管理。

(3)切实转变工作作风。教育行政部门要进一步规范检查、考核项目，切实改变“检查项目多，重复检查多，会议多，资料多(电子稿、纸质稿)”的无效状态，要全面转变教育行政部门的工作作风，对学校应少一些会议，少一些检查，少一些无用的“看望式”的下校，少一些干扰，多一些研究，多一些指导，多一些服务，多一些关心。

(四)教研业务部门存在的困感与问题

问题9.校本教学研究肤浅，集体备课缺乏深度。

归因分析：教师对教育科研的看法是：做课题研究可以促进个人的专业成长。但是，课题研究的环节繁琐，做课题研究需要理论素养，教师普遍认为自己的理论修养不足，高不可攀，畏难情绪严重。课题管理不规范，有时只是开题，后续工作无人监督，过程容易走“虚步”，无“质感”，研讨的深度和广度大打折扣。

刻师对教学研究缺乏浓厚的氛围，学校虽然有集体备课制度，但走形式的多，真正深入研究的少，集体备课活动多数停留在“安排教学进度，布置教学任务”上，不少教师工作墮性严重，喜欢吃现成饭，用“拿来主义”原版照搬网上下载的现成的教案、课件、试卷、练习题等，教师研究命题一般只是汇编题目，也就是挑选题目，极少有改编题目的，原创题目的更没有。教师自已很少去研究怎样设计，怎样备课，怎样教学，怎样命题，一些边远农村学校、袖珍学校几乎没有教研活动，教学从一般到一般，因此，教学缺乏针对性和实效性。

应对策略：开展区域教研活动，带动教师深入研究。

(1)认真规范集体备课流程。严格按照教研室规定的“课前预设性研讨”、“课后反思性研讨”来开展，使集体备课既要有形式和制度，又要有质量和效果，还要有教师的提升和发展。

(2)进一步深化片区教研活动。要加强教研员对学校常态教研活动的参与和指导，目前的片区教研活动一次一个主题，对教师的研究意识起到了很好的孵化和启动作用，但这还不够。可尝试“系列化或主题性”教研活动。设计以学期(或年度)围绕一个真实问题开展的系列教研活动，在活动中让教师亲历“发现问题—甄别问题—选择途径—设计方案—解决问题”的科学研究过程。教研员每学期可选择一个年级，围绕一个“主问题”，依据逐次递进的逻辑，设计开展系列的教研活动。尝试“诊断、参与式”教研。教研员可针对校内的周测及综合测试，进行质量分析、诊断问题，确定教学重点，然后与活动的主讲教师沟通，参与教学活动的设计。

(3)加强优青学带的引领作用。要加强学科骨干教师的动态管理，充分发挥市区两级优青学带的引领作用，鼓励他们支教送教，在学校教研活动中，带头行动，带头示范，积极参加听课评课活动、集体备课活动、教学研究活动。从整体来看，全区优青、学带人数比例偏低，建议区教育局逐年适当增加评选优青、学带的比例。

问题10.教研业务职能欠缺，教学指导难以到位。

归因分析：教学研究的内容范围很广，概括起来就是四大方面：人，事，物，理。人—就是指学生和教师;事—就是指教与学的一切活动、现象;物—就是指教学活动中所依据的课标、教材、教学设施及教学手段等;理—就是指教育教学的理论、方法、策略等。教学研究是一项工作，也是一门科学。作为“工作”，它本身就是一项实践，有很强的实践性;作为“科学”，它除了具有自身的理论体系外，还必须以教育学、心理学、教学法以及教学管理学、教育统计学等教育基础理论作指导，有很强的理论性。理论性与实践性相统一就是它最本质的属性。

目前我区的教研现状是：一是受“考试压力”的影响，中考学科教研员的工作偏重于对考试的研究，存在以考试研究为主的现象;二是对教研员的管理、考核缺乏竞争、激励机制;三是教研员专业素养提升的渠道偏窄，使得教研员的理论视野和研究视野缺乏应有的深度和广度。

应对策略：明确业务部门职能，增强教研指导实效。

刻研室是我区教学教研的核心机构，应增强教研员在学科教学中的指导、服务、研究、培训职能，促进学科建设和教师专业成长。其应对策略是：

(1)明确教研员教研工作职能。一是教研员在课程改革上，有“学术引领”的职能，塑造个人学科专家的形象，巩固教研员学术地位。二是教研员在教学视导上，有“教学指导”的职能，最大限度地调动广大教师的积极性，让参与课改的人数更多，研究的问题更具特色，共同推动课改的健康发展。三是教研员在质量提升上，有“信息传递”的职能，抓好各类信息的采集和传递工作，保证有价值的信息能够得到有效的利用。四是在课题研究上，有“引领研究”的职能，注重课题研究的前瞻性，抓好成果转换，不断为全区教育的发展注入新的活力。五是教研员在校本教研上，有“教研服务”的职能，加强学校备课组工程建设，构建新的教研体系，培养一批优秀教研组长。六是教研员在优化管理上，有“人才培养”的职能，建章立制，构建有利人才成长的工作环境。

(2)建立教研员管理的动态机制。区教育局要建立教研员管理的动态机制，做到：能上能下，进退自如。对教研员的工作绩效要按照教研员的素质标准，实行一年一考核，考核工作突出教研员的专业素养和工作效能，评价的主体也应是多元的，包括学校管理者、学科教师、同行、教育行政管理部门甚至上级业务部门等，对二年考核不合格者，实施退出机制，下到学校任教或做其他工作。

(3)建立教研员定期轮训制度。要加强教研员的定期轮训工作，应重视对教研员课程意识的培训，创造条件选派教研员参加学科“国培计划”活动，以扩大教研员的研究视野，让教研员有足够的教研信息存量和专业知识存量，使其教研思想、教研观念、教研方法、教研途径、教研策略等均处于领先地位，成为教学研究专家。

(五)教育行政部门存在的困感与问题

问题11.动力不足职业倦怠，教师管理机械呆板。

归因分析：从调研结果分析，全区教师对于职业目标取向总体可分为三类：一是阶梯取向。把教学工作视作“职业”，把得到出于制度顶端(高级)的职位看成是成功，其专业发展的动力来源于专业之外的职业阶梯升迁的需要，且一旦达到顶端之后就会失去动力。二是工作指向。把教学工作视为生活的“饭碗”，把有班上、有工资、有单位作为最基本的生活需要，无过多追求、无上进心、无强烈责任感、无精神动力和职业发展愿望。三是专业指向。把教学工作看成是一种“专业”，有一种强烈愿望和动力，把内在的不断获得专业结构的改进看作是最大的成就，并从中获得满足。

就教师个人而言，部分教师缺乏应有的专业理想、专业情操、专业品质，教师的专业发展动力不足。青年教师缺乏经验和方法，中年教师缺乏学习和创新，老年教师缺乏风格和激情。没有终生学习的观念，更没有把读书视为自己的一种生活方式。教师的心没有随着学生的成长而跳动，没有在师生共生共长中体验学生每一步成功的快乐。

就学校管理而言，教师考核机制不活，干好干坏一个样，干与不干一个样，学校对教师的聘用与考核缺乏有效的手段。

就教育行政部门而言，教师的流动交流机制失去计划性、合理性。教师的调动，政策性不强，随意性较大，没有充分考虑学校的现实需求和教师专业发展的需要，造成很多偏远薄弱学校几乎没有骨干教师。没有从教师的专业特长和个性特点角度给予其相应的关怀。

应对策略：盘活全区用人机制，提升教师队伍素质。

(1)盘活学校用人机制。学校要盘活的两支队伍，一是教师队伍，二是干部队伍。尤其在教师队伍建设上，要深化三大机制：责任制——实行目标管理，完善各级教师岗位责任，落实考评制度;聘任制——用人机制体现优胜劣汰;分配制——真正体现多劳多得，优劳高酬，奖勤罚懒，奖优罚劣。加强教师队伍考核机制的建设，全面实施教师定期注册制度，完善考核退出机制建设，突出以能力和业绩为导向的具体考评体系，对不适应教学岗位要求的教师实施离岗培训，离岗培训后仍不能适应教师岗位要求的将调整出教师队伍。对相对富余教师中的老年教师，经过培训仍不能适应转岗任教的，引导其向学校教辅、后勤等工作岗位转换。

(2)整合全区有效资源。在区域范围内利用“大校带小校，名校带新校，强校扶弱校”的方式，激活用人机制，盘活师资队伍，用活现有资源，提高东西湖区域性教育的整体水平。认真落实2022年《东西湖区政府工作报告》提出的“推进学区制改革，建立学区制工作机制”的有关精神，加强“强弱联合，以强带弱，强强联合，以强促强”的多元学区制建设，加大教师交流力度，推进乡一体化发展，实现全区义务教育优质均衡发展。

(3)坚持人才引进制度。区教育局要争取政策，将引进优秀大学生或在职骨干教师的工作坚持下去，并形成长效机制，打破长期受编制限制的困扰。

(4)全面提升教师素质。提升我区教师队伍的素质，要做好以下工作：一是通过对依法治教和教师师德文件的学习，强化纪律约束，提升教师的守纪守法意识和师德修养，激发教师的“仁爱之心”;二是重视校本教研，充分发挥校长和骨干教师的引领作用，将基于学校实际问题的教育教学研究作为教师成长的有效平台和载体;三是让教师“走出去”，在走出去的过程中让教师开拓视野，在“学然后而知不足”中激发教师内在的学习动力;四是不断提高教师的待遇，维护教师的合法权益，激活教师的工作动力。

问题12.教育质量意识不强，考核评价体系模糊。

归因分析：加强教育教学管理，提高教育教学质量，理所当然地是全区教育系统的中心工作，但是现实状态是“提起来千斤重，放下去半两轻”。目前，我区存在如下问题：一是上上下下以质量为中心的氛围没有完全形成;二是对于义务教育阶段什么是质量?“分数”和“素质”是否矛盾?“减负”与“增效”是何关系?等一系列问题还没有形成统一的认识;三是因教育教学是“软”指标，难以项目化或量化，其中心地位容易被其他工作所取代;四是对于如何科学合理地评价教育质量，虽然全区已有一定的基础，但在认识上和技术上有待进一步的研究完善。

应对策略：构建科学评价体系，完善考核评价制度。

(1)树立正确的教育质量评价观。一是树立发展性的教育质量评价观。评价既看量的增加，又要看质的提高;既从现实出发，重视工作的基础性、前进性和导向性，又强化特色与创新，推动教育教学品牌创建。评价指标应能为素质教育评价活动的实施指明努力方向，及时针对存在的不足和问题进行补救，调控素质教育的实施过程。二是树立多元标准教育质量评价观。要采取多元标准，根据对不同教育对象的不同要求来设置具体的评价指标，坚持一致性和差异性相统一，增强评价的针对性和实效性。不同的学校、年级、教师和学生，评价标准要有区别，重视个别化、个性化和差异性，避免全区用一个统一的尺度来衡量教育教学质量。三是树立全面的教育质量管理评价观。坚持完整性与效用性相统一，尽可能体现出与素质教育相关的所有重要因素。同时，要重视教育的过程管理，定性评价与定量评价相结合，过程性评价与终结性评价相结合。

(2)构建科学的教育质量评价体系。要认真贯彻落实2022年《东西湖区政府工作报告》提出的“大力实施素质教育，建立绿色评价体系”的有关精神，构建科学的教育质量评价体系。科学、公正、合理的质量评价体系应具备以下三个特征。一是评价的价值取向具有前瞻性和导向性。以人为本，尊重教师的人格，关注教师的内在需求，在促进学生发展、教师成长的同时，促进学校文化的构建。二是评价的内容全面，标准公正合理，程序方法规范，结果能得到教师认可。三是具有可行性、可控性和可操作性，切实成为监控各课程实施环节、教学环节的效果、实现教学的有效化和提高教学质量的有效工具。

评价要关注教师的内在需求，以尊重教师主体地位和人格为前提，关注教师的努力程度和取得的进步，关注教师的未来。教育教学质量评价要采用奖惩性评价和发展性评价相结合的模式，使其既保持教师的绩效压力，又能够保持对教师的内在激励，促进教师的专业成长和发展。

【第13篇】学校教学质量调研报告范文

在本年这些次深切进修实践科学成长观活动中，经过议定聆听带领、专家的讲座和进修上级有关文件精神，我深入认识到，抓好黉舍传授工作，进步传授质量，必须坚定以科学成长观为管辖，必须连续解放思维，变化见解，强化改革，立异思路，必须坚定以工钱本，增进门生周全成长。为了把握环境，寻找差距，谋求成长良策，根据县局《关于展开深切进修实践科学成长观活动方案》第一阶段的要求，我和几位教研员一路，深切到具有代表性的几个镇初中，展开“如何进步传授质量”的调研活动，现将调研环境报告以下：

一、根本环境

1、调研东西：用八天时候对xx中学、xx一中、xx中学、xx中学、xx中学、xx中学、xx中学、xx中学等初中展开视导调研。这些黉舍对我县中小黉舍具有必定的代表性。

2、调研方法：一是听校长报告请教黉舍工作。紧张明白校长是不是有明白的办学思路，是不是落实符合黉舍实际进步传授质量的办法。二是深切讲堂听课。紧张抽查讲堂传授中教师根本功，新课程理念的贯穿，传授方法的利用，门生进修方法的教导和双基的落实环境。三是访问师生。紧张明白黉舍办理、老例传授办理、教师办理、各项轨制的落实、传授工作状况、教师工作责任心、黉舍对门生的办理等。五是查阅各种资料。重在把握进程办理是不是高雅化。

二、存在题目

经过议定调研发觉，这几所黉舍在进步传授质量方面积聚了很多好经验，有很多值得必定的做法。但也存在很多不敷，这些不敷也是我县中小黉舍如今存在的紧张题目。

1、教师步队人事办理改革滞后

我县教师人事办理机制跟不上期间成长的要求，教师职业毕生制、教师岗亭“金饭碗”，异国被冲破。竞聘上岗、择优聘用、优秀劣汰的人事办理系统体例异国构成。造成部分教师安以近况，不思进步，贫乏主人翁意识，敬业精神差，异国危机感。在调研中发觉：有的教授只满足于“出满勤”，不存眷传授结果；有的小病装大病，告假在家，工钱分文很多；有的评上高级职称，涨了工钱，就不想上课；有的不肯当班主任等等。而黉舍带领对这些教授也只能是听其自然，别的如何如何不了他。现阶段大家都觉得教授难管。

2、教师传授见解变化不完全

部分教师对促成新课程改革认识不敷，加上平常不自动进修，不自动参加活动，对新课程表面明白甚少，对新课程标准把握不周全，新的传授观、教师观、门生观异国真正建立起来，传授方法还是老一套。“举座灌”、“填鸭式”另有必定市场。感化了传授质量的进步。

3、讲堂传授效益不高

部分教师“向45分钟要质量”的“有效传授”意识不强。课前筹办不敷，教案大略，对讲义拓展不敷，补充不敷，开掘不深；课中教师包办代替多，师生互动少，关联门生实际少，有效练习的时候和内容不敷，没能鼓励门生进修乐趣，乃至传授进程偏离传授目标，传授结果差；课后门生操练量不敷，教师带领不到位等等。得当本校门生实际的有效讲堂传授模式另有待摸索。

4、校本教研流于式样

经过议定教研室的广泛宣扬和深切教导，很多黉舍对校本教研引发珍视，但部分黉舍或学科组对校本教研还认识不敷，工作搁浅在表面上。校本教研鼓励机制不健康，教研目标不明，教研方法单调，教师对教研异国热忱，黉舍教研氛围不浓。很多教研活动大都流于式样，异国产生最大效益。教研对传授工作的推举动用不大。

5、传授老例办理抓得不细、不实

多年来，我们对黉舍老例办理（包括传授老例）进行了督查和考评，全县中小黉舍的老例办理有了很大的进步。但部分黉舍在传授老例高雅化方面另有欠缺。特别是镇教诲总支对村塾的办理力度不敷，要求不细。在办理中，有的珍视查抄，不珍视反馈整改；有的珍视轨制的订定，不珍视轨制的落实；有的珍视量化统计，不珍视定性分析；有的珍视结果办理，不珍视进程的教导等等。一些传授工作细节办理有弊端。如教研组、教师工作筹划审签、单位过关抽查、功课批改查抄、教师听课评课带领查抄等，办理还不细致，不实在。

6、学科教师不配套

全县教师总数根本充足，但年龄布局老化、学科布局同等理、部分出缺额，特别是xx、xx镇黉舍学科教师数量不敷、配套不齐，部分科目教师不敷。如英、史、地、生、化等学科教师广泛缺编，黉舍不得于采纳其他教师兼课的方法，补充部分科目教师不敷，增加教师工作量，也因为专业差错口，感化传授质量的进步。

7、当代化传授配置贫乏

经过议定“两基”攻坚的大量投入，全县中小黉舍根本办法构筑有了很大的变化，校容校貌面貌一新，传授前提明显改进。但当代教诲技巧配置投入不敷，配置数量偏少。全县半数以上黉舍异国多媒体讲堂，初中各校也是十几个班共用一个谋划机讲堂和一个多媒体讲堂，不能满足教师利用进步传授技巧伎俩帮助传授。

三、进步传授质量的发起

1、强化教师人事办理轨制改革

发起上级党委、当局及人事部分探讨出台符合期间特征的教师人事办理法则，激活教师步队办理机制，构成能者上，庸者下的精良的办理模样。落实教师绩效工钱挂钩方法，变动教师工作自动性和创设性，加强教师工作责任心和危机感，进步工作效益。一是履行校长竞聘制和教师全员聘用制。落实岗亭职责和任职目标，营建公道的竞争氛围。二是冲破教师职称毕生制。美满教师职称评聘轨制，根据工作本领和工作结果，履行“高职低聘”或“低职高聘”。三是平息教师养老保险扣缴，以鼓励教师安心教诲传授工作。

2、大力大举加强教师步队构筑

进步传授质量关键在教师步队的综合本质，必须构建长效机制，促成轨制立异，加强教师步队构筑。一是加强教师培训。增加培训经费，采纳多层次、多渠道、多式样的教师培训活动。变化死板培训中自上而下的“大一统”的培训式样，建立“菜单式”的培训模式，满足受训者的差别需求，鼓励教师参加进修培训的自发性。二是高度珍视教师连续教诲。鼓励教师岗亭自学，建立严厉的教师连续教诲查抄和考评轨制，变化现行只撮要求，不问结果；不当真进修，冒报学分的现象。三是强化骨干教师步队构筑。履行“名师工程”，美满骨干教师培养机制，建立“学科领祖先”、“学术领祖先”科研经费嘉奖机制。四是当真办理一些学科教师不敷的题目。

3、美满传授质量m惩轨制

以县委、县人民当局大略县局的光荣，出台“xx县中小黉舍教诲传授m惩方案”，加强黉舍传授目标考核和质量监控，采纳进程嘉奖和结果嘉奖相联合的原则，赐与在高考、中考、小学毕业合格率验收传授结果明显的教师、黉舍赐与精神嘉奖和精神嘉奖。要求各个黉舍也要连续美满教诲传授质量m惩轨制，变动广大教师工作自动性和创设性，以大面积进步传授质量。

4、大力大举促成传授老例高雅化办理

构建科学公道的传授办理系统，进一步美满全县中小学老例办理细则，分化办理内容，细化办理关键，典范办理行动，明了考评标准，珍视进程办理，进步办理效益。同时加强监督查抄，珍视题目反馈，落实整改办法，强化跟踪查抄，要求整改到位。建立教诲督导会诊小组，对传授办理薄弱的黉舍赐与会诊帮扶，发起公道发起，兑现集体进步。

5、结壮展开传授科研

加强科研兴校意识，阐扬教科研引领效用，建立以课题探讨为先导，以校本教研为根本的工作原则。校本教研与课题探讨两手都要抓，两手都要硬。校本教研以“有效传授”为切入点，以讲堂教法、门生学法、传授艺术等为重点。课题探讨以传授模式探讨、传授进程优化、门生潜能开辟和非智力身分成长为重点。注意美满教研鼓励机制，鼓励教师全员参加教研，立异教研式样，充裕教研内容，强调教研合一，进步教研工作的针对性和实效性。

6、强化传授工作教导

县教研室作为全县中小学传授工作“探讨、教导、办事”的本能机能部分，要切当践诺职责，加强办事意识，深切黉舍、教师，加强传授教研工作教导。一是加强进修，竭力进步本身本质；二是深切调研，把握环境，明白教师需求，进步教导针对性；三是联合学科实际，构造黉舍教师展开充裕多彩的教研活动；四是注意汇集和传达教改信息，做好送教下乡工作，推行进步的传授经验。

7、加大投入增加传授配置

发起各级当局和教诲行政部分，在加强黉舍校舍构筑，粉饰绿化校园的同时，也要分身传授配置的投入。就我县如今来看，应当增大进步传授配置投入，增加收集讲堂和多媒体讲堂间数，以满足新课程讲堂传授的必要，为教师供给进步的传授帮助伎俩，连续进步讲堂传授效益。

传授质量是黉舍的生命线，进步传授质量是家长及社会的急迫要求。我们必须坚定以科学成长观为教导，以科学成长观管辖传授工作，克服保守思维，清除死板脑筋定势，当真分析与科学成长观相抵牾的题目，竭力办理制约传授质量进步的身分，连续解放思维，斗胆立异，与时俱进，狠抓落实，联合拼搏，结壮促成新课程改革，周全进步传授质量，增进xx教诲超过成长、科学成长，又好又快成长。

【第14篇】提高重大工业项目质量和效益的调研报告

提高重大工业项目质量和效益的调研报告你们都写好了吗?下面是小编为大家搜集整理出来的提高重大工业项目质量和效益的调研报告,欢迎阅读!

今年是市委、市政府确定的重大产业项目突破年。提高重大工业项目的质量和效益，既是今年市委、市政府的战略重点，也是市政协与党委、政府协商的重点议题。5月27日，洪锦华主席率主席会议成员视察重大工业项目建设情况，对议题调研工作提出明确要求。按照主席会议的要求，市政协组成由经济科技委员会和民革、民盟、民建市委会参加的专题调研组，通过赴项目建设现场实地调研、与相关部门交流调研、深入基层和园区座谈调研以及对项目关键性数据分析调研，重点对项目的产业契合度、投资实在度、建设集约度、技术密集度和投产达效率、投资回报率、税收贡献率、就业贡献率等方面情况进行了深入调研，集思广益，形成报告如下：

一、我市推进重大工业项目建设的基本情况

近年来，市委、市政府坚持项目为王理念，始终把重大工业项目建设作为全市工业经济稳增长的第一要务、调结构的第一抓手、促转型的第一引擎。组织领导有方。市委、市政府成立最高规格的重大项目建设领导小组，由市委、市政府主要负责同志任组长，并在市委办公室设立市重大项目推进办公室，牵头负责重大项目推进工作。市委常委会每月听取各地、各部门一把手汇报重大项目建设情况，研究部署下一步工作任务。各县(市、区)也都参照市里的模式开展工作，形成了一级抓一级、一把手抓一把手、层层抓落实的重大项目建设组织领导体系。推进举措有力。初步形成了654321推进机制：6，即明确重大工业项目定项目地点、定主攻方向、定目标企业意向、定初步招引政策、定工作进度计划、定工作班子和责任人的六定要求;5，即健全领导和部门挂钩联系重大项目制度、重大工业项目零收费制度、审批事项办理绿色通道制度、项目秘书跟班服务制度和年度考核、季度会办、月度督查制度等五项制度;4，即加强对新签约、新开工、新竣工、新投产四新项目的认定管理;3，即每年举办正月十八、418、818三次项目集中开工活动;2，即每年年中和年末组织两次重大项目观摩和督查活动;1，即每月在市级主要媒体公示一次四新重大工业项目情况和项目建设进度。考核监管有效。市委、市政府将重大项目建设作为县(市、区)党政正职考核和市级机关综合考评的第一权重，进一步强化工业投资目标考核，逐个地区、逐个项目落实进度要求，逐月进行对标分析和排名通报，强化问责，硬化考核，形成了较完善的目标考核机制。在监管方面，创造性地实施了对重大项目建设现场的实时视频监控，随时跟踪和督查重大项目建设情况。

市委、市政府聚焦聚力抓重大工业项目取得了显著成效。20_____年，全市规模以上工业总产值首次突破7000亿大关，达到7342.4亿元，同比增长14.7%。今年17月份，我市工业经济主要指标在全省排名均有明显进位，其中在建50亿元、20亿元重大工业项目数分别居全省第3、第4位，工业开票销售、工业用电量两项指标增幅均列沿江八市首位，各项指标匹配性进一步提高，重大项目已经成为扬州工业大发展、快转型的定海神针。

调研组认为，我市在不断加大重大工业项目推进力度，并取得显著成效的同时，应把着力提高项目的质量效益摆在更加突出的位置，加快克服和改进以下几方面问题：

1、对项目质量效益的重视程度不够。从调研情况看，各地各部门对项目的质量和效益重视程度不平衡，主动谋划尤显不足。如项目招引中，有投资门槛、缺质量效益门槛，去年市区新认定开工的24个重大工业项目，规划投入产出比平均仅为1:1.5，远低于1:3至1:5的要求，其中7个项目低于1:1，个别项目甚至达不到1:0.5。项目实施时，有投资规模要求、缺投资结构要求，项目普遍存在重注册资本、轻实际投入，重土地厂房投资、轻设备技术投资的现象。项目考核上，有数量进度考核、缺质量效益考核，尚未出台项目质量效益的专项考核办法和标准，实际操作中重签约、开工等前道考核，轻产销、利税等后道考核，特别是一些约束性指标考核不严。

2、项目实施的成功率不足。主要表现为三低一不足：项目开工率偏低，据了解，近年来我市和各县(市、区)每年招商引资签约项目约200300项，其中工业项目占一半以上，而20_____年至今，全市累计认定新开工重大工业项目仅143项，许多项目签在了纸上，却未能落实在地上。项目投产率偏低，20_____年、20_____年、20_____年和今年上半年，全市新开工重大工业项目分别为38项、40项、41项和24项，而同期全市竣工投产重大工业项目分别仅为8项、20项、21项和12项，其中虽有建设周期因素，但项目竣工投产率较低的问题仍很突出。企业存活率偏低，调研发现，当前少数地区在招商引资中出现了只重引资不重招商的倾向，这种口袋招商、账面招商，实际有违项目为王的原则，应着力避免。以外资项目为例，202220_____年我市新设外资企业961家，目前实有509家，存活率仅为53%。据有关资料分析，今年全市参加年检的外资企业累计仅1220家，其中注册资本2000万美元以上的工业企业仅86家，这就是我市改革开放以来引进外资的全部家底。项目储备不足，由于近两年项目建设推进力度很大，项目深耕难度不断加大，项目储备特别是重特大项目储备不足，表现为在手洽谈项目少、新签约项目少、项目信息源少，难以满足项目建设的长久之需。

3、项目的内在质量不高。以去年全市新开工41项重大工业项目为例：产业层次和技术水平有待提高。属于数字化、智能化、绿色化制造的项目仅占一半左右，投资冶金、机电、线缆、日化等两高一剩产业项目仍较普遍，项目设备投资合计211.8亿元，占总投资的45.7%，少数项目设备投资占比不足30%，与6070%的要求相差较大，项目投资产业结构偏重、技术水平偏轻的倾向需加以克服和改善。产业集聚程度有待提高，除石化项目集中布局在化工园区、初步形成链式集聚，其他项目投资仍然存在横不成群、纵不成链的状况，未能形成投资集聚效应。投资实在度有待提高，部分项目投资强度高、但投资回报低，经实地查看和分析后发现，主要是投资虚增所致。建设集约度有待提高，同为单体投资10亿元项目，投资强度最低的用地300亩，最高的用地仅50亩，相差6倍，虽项目行业、技术水平、实际投资有所不同，但可以说明，提高项目用地集约度的空间仍然很大。

4、项目的综合效益不明显。突出体现为三个不对称：项目投入与产出回报不对称，20_____年竣工的20项重大工业项目，总投资205亿元，去年新增开票销售仅140亿元，低于项目投资总额;去年竣工的21项重大工业项目，今年上半年新增开票销售141亿元，仅占项目总投资的43.3%，其中有5个项目企业新增开票销售不增反降。政策扶持与税收贡献不对称，一方面政府通过重大工业项目零收费、低地价、退返税等政策，加大市级财政扶持力度，并主动帮助优质项目争取国家和省级专项资金扶持，仅去年争取工业项目扶持资金6700多万元;另一方面20_____年以来竣工的53项重大工业项目，竣工投产后企业累计年均税收低于1000万元的有35家，一直未产生税收的有7家，分别占66%和13%，20_____年以来新开工105项重大工业项目中，已办理税收登记的58户，其中各类无税户25户，占43%。政府服务与项目进度不对称，政府及相关部门积极创新服务举措，服务项目建设的专业化水平不断提高，但10亿元以上工业项目仅一期投资的建设周期就需两年以上，若要实现全部计划总投资则需更长时间，特别是部分项目土建工程一拖再拖，既推迟了项目的回报期，一定程度上也增加了项目的市场风险。

二、提高重大工业项目质量和效益的几点建议

1、转变观念，聚焦项目质量效益的提升。要增强抓项目质量效益的为王意识。当前，我市工业面临着对内做大总量、优化结构，实现创新发展、绿色增长，对外加快融入苏南、融入长三角核心区，加快经济国际化步伐的双重任务。要打造扬州工业经济的升级版，关键仍是扩大有效投入，这是我市工业经济必须迈过的坎。项目是投入的最基本载体，今天的投入就是明天的生产力,今天项目的质量效益就是明天产业的竞争力。融入苏南和长三角核心区，根本是产业的融合，我市只有以提高项目质量效益为龙头，加快产业转型升级步伐，才能更加主动地融入长三角产业分工体系，形成错位发展的格局，在更高平台上获得更多的发展资源。全市上下应尽快形成这样的共识，即项目为王的本质是项目的质量效益为王。要增强抓项目质量效益的优先意识。我市与苏南先进地区发展仍有差距，但却面临着同样严峻的要素制约，必须优先扶持体量大、质量优、效益好、回报高、带动性强的项目发展，优先保障这类项目的要素需求，把好钢用在刀刃反之，如果质量效益抓慢了，有限的资源投向产业层次低、资源利用率低、回报效益低的项目，那么转型升级将缺乏必要的空间和要素支撑。只有优先抓项目的质量效益，把对质量效益的考量作为项目招引和实施的头道工序，才能以更少的资金、资源投入换来更大的效益，这对于扬州工业经济转方式、调结构具有十分重要的意义。要增强抓项目质量效益的责任意识。提高重大工业项目的质量效益，考验的是政府组织领导经济工作的硬功夫，要强化责任意识，抬起头来看路，认真研究国家的产业政策、科技和装备的前沿动态、产品的市场走势等;静下心来谋划，紧扣实际研究提高项目效益的最佳路径，设计最优方案，寻求加快项目建设和提高质量效益的结合点;扑下身子实干，从项目的产业层次、实际投资、税收回报等关键指标抓起，从项目签约、供地等关键环节抓起，从人才、品牌、专利等关键要素抓起，逐个项目制定提高质量效益的具体办法和政策。

2、注重规划，引领项目质量效益的提升。提高重大工业项目的质量效益，必须以规划为纲。产业规划要突出主动性。加强对国、省产业规划的研究和对接，找准产业发展新方向，主动规划一批符合我市产业发展要求的龙头基地型、节能环保型、强链扩链型、重大重组型、产业技术前沿型项目。汽车产业是我市第一优先发展的基本产业，我市应主动把握新能源汽车这一未来汽车产业的发展方向，主动规划新能源汽车重大项目，力争培育一批新能源汽车龙头企业，引领和带动我市汽车产业发展。区域规划要注重协调性。坚持全市一盘棋特别是沿江地区一盘棋，完善沿江地区功能分区规划，优化沿江地区产业布局和项目布点，充分利用现有3个机械制造聚集区、3个汽车及零部件产业基地、3个船舶工业园、1个石化产业专业园区和1个新兴产业聚集区等载体，引导企业和项目向专业园区集中，加快形成项目的集聚效应，同时研究出台项目落地的飞地政策，防止市内、县内的项目争夺战，引导项目有序落户。项目建设规划要提高集约性。加强项目建设规划的编制和审查，在设置投资强度门槛同时，根据行业生产的特点，设置建筑容积率门槛，实施紧凑建设，对投资强度达标但容积率不达标的项目，由有关部门帮助优化建设方案，确保有限土地用于厂房和研发用房的建设。规划执行要强调严肃性。根本是各级政府和领导干部要带头执行好规划，树立以产业布局引导项目布点的规划理念，克服那种投资人要哪儿就给哪儿，领导人定哪儿就放哪儿的规划管理随意性。

3、优化政策，激励项目质量效益的提升。土地和财税两项政策，是提高项目质量效益的核心手段。优化土地政策，重点是探索建立差别化供地机制。在强化土地利用规划整体管控的基础上，按照项目的规模、科技含量、综合效益等指标，确定土地供应的方式和数量。对龙头型、基地型重大项目，不仅保障其项目自身用地，而且为与之配套项目的落地预留一定空间和指标。对分阶段实施的项目，在总体预留开发区域的前提下，实行阶段性供地，重点保开工、保关键工序用地。对点供项目争取的土地指标，要根据实际投资进行再分配。对长期圈而不用、开而不发的土地，建立必要的项目退出机制。设立产业主管部门、土地要素保障部门和财税部门共同参加的联席会议，坚持集体评价项目，会商和确定是否供地、供多少地、何时供地、怎样供地。优化财税政策，重点是形成量入为出、以缴定返的政策导向。新建项目应进行税种、税额评估，对历年来竣工重大项目中的无税户和投资与利税失衡的企业，要逐家分析生产经营、资金运转情况，排找潜在税源，切实增强重大项目对地方财政的贡献度。加强重大工业项目财政扶持资金的管理，尽量减少直接补贴和一次性奖励，凡申请财政资金支持的重大项目，须同时申请项目绩效目标，强化扶持资金的绩效评价和监督。优化政策环境，重点是营造政策兑现和落实的诚信氛围。一方面，针对项目建设的各类政策和优惠条件等，政府应当慎重承诺，在进行项目质量效益预先评估的基础上，确定优惠领域、优惠幅度、优惠期限，不做空头承诺，也不做过头承诺。另一方面，对已承诺的政策和优惠条件，政府必须坚持诚信为本，说得出、办得到、靠得住，不折不扣地兑现落实，特别是要避免多头承诺，导致各方都难以兑现和落实。同时，要加强政策的统筹、集成和系统化，提高优惠政策对项目质量效益的撬动作用。

4、创新招商，紧扣项目质量效益的提升。招商引资是项目的源头，只有在招商环节紧扣质量效益，项目质量和效益的提高才有保证。在项目选择上，要突出大，把主攻点放在旗舰型、基地型、总部型项目的引进和实施上，力争每个基本产业都能招引实施1个像上汽大众整车、远东仪化pta这样的百亿级、50亿级项目;要体现高，力求在引进和实施一批工业设计、智能机器人、3d打印等重大高端项目上取得突破;要追求精，着力引进和实施一批亿元级投资，要素需求少、投资见效快、成长性较强的专精特新项目，通过扶小做大，努力形成行业技术领先、市场份额领先的行业隐形冠军和大企业的配套专家。在招商模式上，要坚持产业链招商，重点围绕汽车、机械、石化、新能源新光源、软件和信息服务业等产业发展的关键环节和缺失环节，加强项目招引和实施，为我市产业链条拉长、增粗、补缺。要实施专业化招商，进一步理清产业招商对象，逐个排出项目源，尽早锁定地区、锁定产业、锁定企业、锁定关键人，紧盯投资意向，提倡专、精、深，避免大、哄、空，提高招商引资实效。探索以商招商新途径，鼓励现有企业以并购、重组、上市等形式，吸引各方面投资。要重视内生项目的招引和实施。技术改造是重要的内生项目，投入少、见效快、投资杠杆作用强，去年我市工业企业技改新增销售336亿元，拉动规上工业销售增幅6个百分点。因此，我市应出台技术改造专项政策，将亿元以上技改视同重大项目加以推进，从企业技改设备和技术投资补助、技术改造优惠担保等方面加大扶持力度，并评选一批示范项目，发挥带动作用。

5、完善机制，保障项目质量效益的提升。重点是建立和完善五方面的推进机制：现场督查推进机制。领导和职能部门能够更多到项目建设现场，实地查看进度，实地了解情况，实地协调问题，通过实打实地现场督查，加快项目实施进度，促进项目早竣工、早投产、早达效。部门会办推进机制。项目建设中的瓶颈问题、卡壳环节，往往涉及多个部门，需要建立部门间协调协同、会商会办的有效机制，最大限度发挥部门的合力，帮助协调解决问题，并着力克服协调无结论、解决无结果的现象。全程服务推进机制。抓项目的质量效益，不能仅注重项目签约和开工环节，要环环紧扣、项项抓实、步步为营，更加注重针对具体矛盾、具体问题的一对一服务，更加注重在项目推进关键时段、关键节点的点到点服务，每个环节都要定责任人、定日程表、定路线图。财务进度监控推进机制。探索建立对项目财务进度的有效监控机制，根据投资额和建设周期，分解财务进度要求，按照土地出让金和基建、设备购置等合同，考核实际投资情况，对达不到序时财务进度的，采取有力措施推进，确保项目投得实、投到位、不欠账。融资保障推进机制。针对项目企业的不同融资需求，一企一策，拿出有针对性的融资方案，帮助项目实施方解决资金难题。加强政、银、企合作，鼓励商业银行开发符合项目建设特点的信贷产品，并鼓励金融机构之间加强合作，为项目发展提供更多融资服务。

6、科学考核，倒逼项目质量效益的提升。近年来，全市重大工业项目建设的考核评价体系逐步完善，但针对项目质量效益的评价和考核体系尚不健全。评价上，要坚持前期评估与后期评价并重。一方面，成立项目预评估专家组，对项目的产业投向、投资强度、技术含量、经济效益、财税贡献、资源利用、环境保护、产业带动等方面，进行科学合理的预评估，以项目的质量定取舍、定扶持政策、定要素保障;另一方面，在项目竣工投产后开展项目实施效果评价，根据项目实施效果进行奖励。考核上，要坚持数量考核、质量考核和效益考核并重。根据宏观经济形势、同类城市目标定位和上一年实绩，实事求是地确定重大工业项目指标数，并进行分解落实。同时优化考核指标体系，增加签约项目开工率、竣工项目投入产出率、竣工项目税收效益等指标的考核，达标的予以奖励，不达标的则给予适当形式的惩戒。要加强对各地、各职能部门服务重大项目情况的考核，把项目实施方的评价意见作为考核的重要依据。

【第15篇】市产品质量和食品安全工作调研报告

为提高产品质量和食品安全，促进产品质量法、食品卫生法等法律法规的贯彻实施，市人大常委会副主任_____带领市人大财经委、农业环保委和教科文卫民侨委负责人，就当前我市产品质量和食品安全工作情况开展了调研和督查。

一、基本情况

近年来，我市高度重视产品质量和食品安全工作，切实把产品质量和食品安全工作摆在重要位置，大力推进自主创新和先进制造业基地建设，加快结构调整和发展方式转变，质量水平有了新提高，产业素质不断提升；食品安全有了新提升，生产加工水平持续增强；食品监管有了新突破，保障体系逐步完善；品牌建设有了新进展，“_____制造”声誉不断扩大；监管体系得到健全，质量基础进一步夯实；全民质量安全意识有了新提高，社会环境进一步改善。特别是去年8月份开始，我市按照国务院、省政府的统一部署，结合_____实际，组织开展了为期四个月的产品质量和食品安全专项整治行动。通过全市各级各有关部门的共同努力，专项整治行动得到了全面、扎实、有力的推进，取得了预期效果。

二、存在问题

(一)产品质量总体水平仍然不高。全市总体质量水平建立在粗放型增长方式和低端产业结构上，总体滞后于全市经济发展水平，全市产品质量监督抽查合格率长期徘徊在80%左右。同时，各县区发展状况也不够平衡；传统产业质量不容乐观，小企业质量技术基础比较薄弱，产品档次不高、可靠性不强、标准水平偏低，制售假冒伪劣现象没有完全根除，质量违法违规案件时有发生。

（二）企业、农户的主体意识不够强。由于生产企业、农户对农产品安全问题认识不足，质量意识淡薄，加上目前大宗农产品市场准入尚未实施，农产品难以实现优质优价等原因，企业对实施严格的质量管理动力不足，在标准化应用、质量控制、生产记录、标识使用等各个环节上重视不够。部分小型企业、小规模基地缺乏必要的自查、自检。少数企业和单位在产地认定和产品认证过程中，只注意申报材料编制，不注重实际管理，敷衍应付。

(三)巩固和深化专项整治成果任重道远。虽然在专项整治过程中建立了一整套规范和制度，但受从业人员素质等因素影响，要长期坚持绝非易事，部分企业对为什么要索证索票、建立台帐的认识还比较模糊，认为这是政府“要我做的”，没有认识到这是明确产品质量责任、便于追溯质量责任的需要，容易导致专项整治出现反复。

（四）“三无”企业的彻底取缔难度很大。由于“三无”生产加工点量大面广、有很大的流动性和隐藏性，目前还难以应对；主观上看，“分段”模糊再加上部门间职能衔接、信息交流不畅问题短期内难以消除，监管机制尚未真正建立，况且食品生产许可不是工商登记的前置条件，新办证照情况无法及时获取，导致常常处于被动监管的状态，难免会造成监管脱节。而且“三无”生产加工也极易反复，彻底解决确有相当大的难度。

（五）基层网络建设有待完善和加强。目前市属两区尽管建立了综合性的公共管理机构，但人员数量、综合素质和业务水平都不能满足产品质量、食品及特种设备安全监管的需要。三个县尚未建立基层监管网络。而产品质量、食品及特种设备安全监管的难点、重点又在基层，在农村。

（六）相关法律法规还不够配套。相关法律法规的实施细则尚未出台，处罚条款不明确，不法分子或缺乏诚信的生产者、经营者有可乘之机，使执法缺乏应有的严肃性。食品无照经营整治仍是专项整治工作的难点，特别是流动摊点，缺乏固定的经营场所，没有卫生许可证，相关法律的交叉问题如何解决值得研究。

三、建议意见

产品质量和食品安全工作既是一项事关社会和谐稳定的“民生工程”，又是一项长期而艰巨的重大任务。建议政府及监管部门要本着对人民群众负责、切实维护人民群众健康安全的宗旨，针对当前我市产品质量和食品安全工作的重点和薄弱环节，采取切实有效的措施，加快产品质量和食品安全长效机制建设。

（一）进一步牢固树立以人为本的科学发展观。党的xx大报告强调，要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，促进国民经济又好又快发展。这就要求我们着力转变发展观念，大力提高包括产品质量和食品药品安全水平的发展质量。要深刻认识到，加强产品质量和食品安全工作，就是维护人民群众利益，维护国家形象；容忍假冒伪劣，就是容忍对人民利益的侵犯和对国家形象的损害。各级各部门能不能牢固树立科学发展观，是不是具有强烈的质量安全意识，是建立长效机制的首要因素。

（二）进一步加强宣传教育，培养生产经营者、消费者的良好习惯。要与社会主义荣辱观的教育结合起来，加强生产经营者的社会责任感教育，加强依法经营、诚实守信的教育。充分发挥行业协会、消费者协会等中介组织的作用，大力普及产品质量和食品安全知识，提高消费者的识假辨假能力和维权意识，努力形成不生产、不销售、不购买、不使用假冒伪劣商品的社会环境。

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