四屯镇第八届村民委员会换届选举办法
第一条为规范村民委员会换届选举工作,保障村民依法行使民主权利,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《陕西省村民委员会选举办法》的有关规定,结合本镇实际,制定本办法。
第二条第八届村民委员会根据各村情况,设主任人、副主任人,委员人,具体构成人数由镇选举委员会依法规定。村委会成员可以和党组织成员交叉兼职。村委会成员组成要兼顾自然村分布状况。
第三条村民委员会换届选举工作由村民选举委员会主持,在镇村民委员会换届选举工作指导小组的指导及村党组织的领导下开展工作。
第四条村民选举委员会成员在进行选举时,成为村民委员会正式候选人的,其村民选举委员会的职务自行终止;村民选举委员会成员不足的,所缺名额及时补足。选举委员会主任为候选人的,由副主任主持村民选举委员会工作;主任、副主任都为候选人的,由村民选举委员会在委员中确定一名负责人,主持村民选举委员会工作。
村民选举委员会履行下列职责:(1)宣传有关法律、法规;(2)制定选举工作方案;(3)拟订具体选举办法,提交村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布;(4)确定选举工作人员;(5)组织选民登记,审查选民资格,公布选民名单;(6)确定并公布选举日期;(7)负责选票的印制、保管工作;(8)组织和主持投票选举;(9)总结和上报选举工作情况,建立选举工作档案;(10)办理选举工作中的其他事项。
村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会召开第一次会议止。
第五条各村具体选举日期由各村根据实际情况确定,并报镇选举委员会。
第六条本届村民委员会选举实行选举候选人的办法选举,投票选举产生村民委员会主任、委员。
第七条凡户籍在本村、年满18周岁的本村村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外。“大学生农村工作者”和户籍已外迁的现任村班子成员具有选民资格。在发病期间不能行使选举权利的精神病患者和无法表达本人意愿的痴呆人员,经村民选举委员会确认,不列入选民名单。选民的年龄计算时间,以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准;无居民身份证的,以户籍登记为准。
第八条选民由村民选举委员会确定的工作人员直接登记。
选民名单经村民选举委员会审查确认后,在月日张榜公布。对公布的选民名单有不同意见的,可以在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出,村民选举委员会将在3日内依法作出处理。对处理意见不服的,可以
在月日下午点前向镇村民委员会换届选举工作指导小组提出。选民名单以补正后为准。
第九条选民外出未能回村参加选举的,也未委托他人代其行使选举权的,属自动放弃选举权。
第十条村民委员会成员应具备的条件:(1)遵守国家法律、法规,认真贯彻执行党和政府的各项方针、政策,自觉接受党的领导,政治素质好;(2)遵守村规民约,廉洁公道,作风正派,能起到较好表率作用;(3)工作认真负责,能真心实意为广大群众服务,在群众中有较高威信;(4)熟悉群众工作方法,具有一定的社会阅历和组织、管理、协调能力;(5)身体健康,具有胜任工作的文化水平,年龄一般为男60周岁以下、女50周岁以下;(6)胜任村民委员会日常工作,能创业致富并有奉献精神。
近三年内有以下情况之一的,不宜作为村民委员会成员候选人:(1)受过党纪和刑事处分的;(2)正在立案审查的;(3)违反计生等政策的;(4)参与非法组织或非法上访闹事的;(5)违反村规民约、道德行为不端、生活作风不检点、封建迷信意识严重,在群众中造成较坏影响的;(6)因身体状况不佳等原因无法履行职责的。
第十一条投票期间因外出不能参加投票的选民,可以书面委托书其他选民代为投票。委托投票应当在选举日3天前向村民选举委员会提出并指明受托人,同时提交委托人身份证原件或复印件、书面委托书。每一选民接受委托投票不得超过三人。受委托人不得再行委托其他选民代为投票。村民选举委员会应当在选举日3天对委托投票情况进行审核并公告,未经审核公告的委托无效。
同一家庭户内(以户口簿为准)选民可以互为委托,但每位选民受委托人数不得超过3人。同一家庭户内选民已书面委托给户外本村其他选民代为投票选举的,其家庭成员应当尊重选民本人意愿,不得代为投票。
受委托人不得违背选民本人意愿,不得向他人泄露选民的意愿。
正在受侦查、起诉、宣判及服刑人员,如本人不能到现场投票选举的,须按外出选民对待,办理委托投票手续。未办理委托手续的,其他任何人(包括亲属)不能代为投票。
第十二条在选举日,以召开选举大会和设立固定投票站相结合的方式进行投票选举。为便于个别因年老体弱、行动不便等特殊情况确实难以投票的选民投票,应设立流动票箱若干个,流动票箱的使用对象和人数由村民代表会议讨论决定,并在选举日3天前张榜公布。
第十三条村民选举委员会提名监票人、计票人,须经村民代表会议通过,并予以公告。上一届村民委员会成员不宜担任监票人、计票人。
第十四条每个投票站都设立秘密划票处。每个投票站和流动票箱都必须由专门选举工作人员负责看护。
第十五条投票时间从2011年月日时开始至时结束,超过时限不再接受选民投票。
第十六条选民凭选民证领取选票,秘密提名,当场投票。
受委托人必须凭选民证和委托书,到投票站领取选票,秘密提名,当场投票。村民选举委员会应将委托书保存备案。
文盲和其他原因不能填写选票的,可以委托指定代写人员代写。代写人不得违背选民本人的意愿,不得向他人泄露选民的意愿。
第十七条投票时实行一次发票、分栏填写、一次投票、分别计票的方式。选民按照规定的主任、委员职数进行选举。每栏填写人数等于或少于应选职数的有效,多于应选职数的无效。每一选民不得选举同一人为两项以上职务的候选人,否则无效。如有同名同姓或同名不同姓的,选民应作明显的提示说明作出区别,未作区别而难以确定的选票,视作无效。在规定的时间内进行投票,超过时间无效。
投票结束后,各固定投票站票箱和流动票箱都予以加封,并由3名以上工作人员护送到指定地点,统一开启票箱,在监票人的监督下,清点收回的选票,由监票人将检验结果报告村民选举委员会。
参加投票的选民超过全体选民半数的,选举有效。所投的票数,等于或少于投票人数的有效,多于投票人数的无效。
公开唱票、计票,流动票箱需单独计票,对难以确认的选票,由监票人提交村民选举委员会确定是否有效。无法辨认的选票无效。
当场公布选举结果。并报街道村民委员会换届选举工作指导小组备案。第十八条选民获得参加投票的选民的过半数选票,始得当选。
获得过半数选票的人数超过应选名额时,以得票多的当选;如遇票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的候选人进行再次投票,以得票多的当选。
第十九条当选不足或者主任未选出的,应当就不足的名额进行另行选举。另行选举时间在投票日当天或次日进行。
另行选举实行有候选人的差额选举办法,正式候选人按未当选人得票多少为序确定。各空缺职位正式候选人均应多于应选人数1人。候选人一经确定,一般不得退出竞选。不愿接受竞选的,本人需提出书面申请,村民选举委员会应及时审议、确认并公告,而由此造成候选人名额不足的,在原投票选举中按得票多少依次补足。
对同一人同时被提名为主任、委员时,先按得票排名在前的职务确定为正式候选人;如遇各职务得票排名相等时,按职务高的确定。
另行选举以得票多的当选,但得票不得少于参加投票选民的三分之一。
村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的,其所接受的委托无效,其村民选举委员会的职务自行终止。监票人、计票人系正式候选人或其直系亲属的,其职务自行终止,村民选举委员会应当就所缺监、计票人另行确定监、计票人。
另行选举投票时间从月日上午时开始至下午时结束,在规定的截止时间内投票有效,超过截止时间的属自动放弃选举权。
第二十条经另行选举,村民委员会成员仍未选足的,可以不再进行选举。主任未选出的,由村民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。
第二十一条 选举结果经村民选举委员会确认有效后当即公布,并填写选举报告单,报镇换届选举工作指导组和县民政局备案,同时将收回的选票封存备查。第二十二条本办法未尽事宜,由镇选举委员会研究决定。
第二十三条本办法由镇选举委员会负责解释。
四屯镇选举委员会(盖章)
2011年10月27日
XX镇
村第八次村委会换届
选举大会程序
一、宣布大会开始
主席台成员(村民选举委员会成员)在主席台就坐后,主持人:
村民同志们:
我受村民选举委员会的委托,主持今天的选举大会。现在,我宣布,村第八届村民委员会选举大会现在开始。
为保持本次选举顺利举行,下面宣布大会纪律:
1、各位村民要按指定座位坐好,不得随意走动和擅自离开选举会场,遵守大会纪律,保持会场秩序。
2、各位村民要珍惜民主权利,投出庄严一票,选好村民委员会成员。凭选民证(委托投票证)领取选票,要根据法律、法规规定的村民委员会成员应具备的条件,选出最优秀的成员担任村民委员会成员。
3、各位村民不要妨碍他人自由行使民主权利,有妨碍选民自由行使选举权利、破坏本次村民委员会选举的,要依法进行处理。
以上纪律,希望村民同志们自觉遵守,共同把此次选举大会开好。
二、移交村民委员会公章
主持人:
请上一届村民委员会主任 将村民委员会公章拿到主席台,交镇村委会换届选举工作指导小组封存。
三、清点到会人数 主持人:
根据法律“有选举权的村民的过半数投票,选举有效”的规定,首先要清点参加本次选举的到会人数。请各村民小组长负责清点(包括选举大会会场投票、分会场投票、流动票箱投票、委托投票和信任票投票五种投票人数),并将清点结果报选举委员会。
主持人宣布:
现在报告人数。本届选举,全村共登记有选举权的村民 人,经清点,参加本次选举大会会场到会 人,分会场到会 人,流动票箱投票哦 人,办理委托投票的 人,办理信件投票的 人,总共 人,超过本村登记有选举权的村民总数的半数,选举大会继续进行。
四、奏国歌 主持人:
大会进行第四项议程,全体起立,奏国歌。(国歌毕)请坐下。
五、报告本次选举工作进展 主持人:
各位村民,我代表村民选举委员会向大家报告本次选举工作的进展情况。在县、镇换届选举指导工作小组的领导和安排下,我村第八届村民委员会换届选举工作从2011年11月1日正式开始,依据法律规定的程序,先后进行了推选村民选举委员会、宣传动员村民、进行选民登记、提名预选确定候选人等阶段。各项工作是依法、有序、健康进行的。今天的投票选举是本届村民委员会选举的核心环节。现在,我再次宣布本届村民委员会成员的正式候选人名单:
村民委员会主任正式候选人: 村民委员会委员正式候选人:
六、宣布选举投票办法 主持人:
经村民选举委员会提出,月 日经村民会议通过,本次选举采取一次投票(或分次投票)的方法进行,设立中心会场一个,分会场 个,计票时规则如下:
1、选举大会设立中心会场,不设流动票箱(如确需设立流动票箱须有3名监票人员监督投票)。选举大会由村选委会主任主持,以举手表决方式推选监票人、唱票人、计票人。
2、投票选举主任、委员可以一次投票,也可以分两次投票。选举采取无记名投票方式,设立秘密划票处,选民在秘密划票处填写选票,对不能填写选票的,指定专人代写,代写人不得违背委托人意志。对外出不能参加投票的选民,可以委托投票,每一选民接受委托投票不得超过3人。
3、有选举权的村民(含委托投票人数)过半数参加选举,选举有效;候选人获得参加投票选民过半数的选票,当选有效。
4、获得过半数选票的候选人数超过该职位的应选名额时,以得票多者当选。如果票数相等不能确定当选人时,应当就得票数相等的人进行再次投票,以得票多者当选。
5、获得过半数选票的当选人数不足应选名额的,不足的名额另行选举,在第一次投票选举日的当天或次日进行,最长不得超过10日。另行选举的,第一次未当选的人员得票多的为候选人,实候选人得票多的当选,但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。原当选的村委会成员资格有效,不再进行选举。
6、当选人数不足3人,无法组成新一届村民委员会的,还应进行第二次或第三次另行选举,选出3人组成新一届村民委员会。如进行了三次另行选举仍未选出3人的,经县、镇换届选举指导小组同意,可有村党支部书记暂时主持村民委员会工作,已当选的村民委员会成员资格有效,参与村民委员会工作,但不足的名额应当在三十日内日另行选举。
7、选民对选举程序或选举结果有异议,可以向村选委会反映,也可以向镇村委会选举指导小组提出。镇、村对选民提出的问题应进行调查了解,并把查处结果告知当事人。
七、推选工作人员 主持人:
经村民选举委员会集体研究,提名有选举权的村民 为总监员,有选举权的村民、为监票员,有选举权的村民、为唱票员,有选举权的村民、、为流动票箱监护员,有选举权的村民、为秘密写票处监护员,为代写员,如果没有不同意见,请大家鼓掌通过。
请各位选举工作人员,佩戴工作人员证上岗工作。
八、检查并密封票箱 主持人:
请总监票员和监票员,将选举大会会场的票箱、分会场的票箱和流动票箱当众检查是否空箱;
请总监票员将各票箱上锁并贴上封签。
票箱全部密封,在投票过程中所有票箱不得开启,投票结束后,在选举大会主会场集中当众开箱。
九、启封、清点选票 主持人:
请大会总监票员面向村民当众拆开密封的选票袋;请大会唱票、计票、监票人员清点盖有公章的选票张数,并向选举委员会报告;
经当众清点,本次选举共印制选票 张。
十、讲解选票、派出流动票箱 主持人:
现在请总监票员 讲解选票的规定和填法。(总监票人应反复向村民讲解选票的规定,怎么填为规范的填法,怎么填为无效票,何为弃权票)
主持人:
各位选民,都清楚选票的划法了吗?有不懂的,还可以提问。
再重复一遍,有没有不清楚的? 好,没有,现在派出流动票箱。
十一、验证发票 主持人:
现在大会进行第十一项议程,验选民证,发选票。请各位选民坐好,等待并听从工作人员指挥,保持会场秩序。现在,我宣布发票、划票、投票的顺序:
1、村民选举委员会成员,在第一小组验证发票处领票,进入第一小组秘密写票间划票,选票投入第一小组票箱。
2、大会工作人员,由村民选举委员会成员负责,在第二小组验证发票处验证发票,进第二小组秘密写票间划票,选票投入第二小组票箱。
3、个村民小组村民验证发票。
现在选举委员会成员开始凭证领票、写票、投票;(结束后)
现在请大会工作人员开始凭证领票、写票、投票;
(结束后)
请工作人员到指定各自岗位上去,并派一人道大会主席台领取本组选票;(领取选票后)
各村民小组的研发票工作现在开始。请工作人员开始工作,坚守岗位。请村民自觉遵守纪律,听从工作人员指挥,依次排队领取选票。验证发票处的工作人员应特别注意严把发票关。待一个村民在秘密写票间划好票走出写票间后,再给另一村民发选票。始终保持秘密写票间1人写票。
十二、秘密写票
村民领到选票后应认真阅读,排队有序进入秘密写票间。写票间只能1人进入,不许他人围观,即使工作人员也不能围观。有选举权的村民可投赞成票或反对票,也可以弃权。文盲或因身体状况无法填写选票的村民可以委托代写人员或自己信任的人代写,代写人不得违背选民意志。候选人、工作人员和其他人员都不得强行要求为选民代写选票。在中心会场和各分会场都应设立代写处。
主持人:
选民领取选票后,请进入秘密写票间划票,写票间只许1人划票,其他村民,包括选举工作人员不得围观。请参选村民不要将选票亮票,拍摄选票或在选票上做记号,也不要将选票带出会场。
十三、投票
村民填写好选票后应将选票折叠,然后再投入票箱,如有信件投票,村民选举委员会应当中将信件投票投入票箱,并宣布信件投票张数。
十四、销毁剩余选票
选票一般是按有选举权的村民总数印制的,但总有部分村民因故不能参加投票,这样必有剩余选票。为避免舞弊行为发生,剩余选票应在投票结束后、清点选票前,由总监票人当众销毁或用剪刀剪去一角作废。
主持人:
请总监人将剩余的选票当众销毁。
十五、集中票箱、清点选票数
投票结束后,应将飘香尤其是流动票箱都集中到中心会场,由两名以上工作人员同开一箱,防止秩序混乱和舞弊现象。开箱后,应将各飘香的选票混在一起,再清点票箱收回的选票总数。判断本次投票是否有效,根据法律、法规规定有两个条件:一是从飘香收回的总选票张数超过本村登记有选举权的村民总数的一半以上,二是从飘香收回的总选票数要等于或少于发出的总选票张数,两个条件同时具备,本次投票有效。村民选举委员会应当场向村民宣布本次投票是否有效。若有一个条件不符合法律、法规规定,村民选举委员会亦应宣布本次投票无效。
(当各种票箱集中过来后)主持人:
现在集中票箱,清点选票张数。
请工作人员先开箱,将选票混合后再清点选票,清点要认真负责,由总监票员报告一共收回的选票总数。
(总监票员报告一共收回的选票总数后)
现在,我宣布,经清点,从票箱共收回选票 张,比发出的选票少了(等于或多于)张,参加投票的村民超过本村登记有选举权的村民总数 人的半数以上,符合法律规定,本次选举投票有效。
十六、检查选票
选举工作人员应认真负责逐张检验每张选票,是整张有效、整张无效、整张弃权,还是局部(某一职位)有效、局部废票。对于模糊不清、无法辨认的选票,选举工作人员应交村民选举委员会认定,然后再分类整理并清点张数,报告村民选举委员会。
主持人:
请选举工作人员逐张检验选票,并由总监票员报告检验结果。
(总监票员报告检验结果后)
本次投票,共发出选票 张,共收回选票 张,其中:有效票 张(含弃权票 张)、无效票(废票)张,收回的选票数符合法律规定,本次投票有效。
十七、公开计票
法律规定,村民委员会选举必须公开计票,即在村民的监督下进行计票。不得少数几个人秘密计票,秘密计票是违法的。
主持人:
请唱票、计票、检票等工作人员开始工作,分组公开计票,村民可随意监督,但不得干扰计票。
十八、当场公布结果
计票结束后,应当场宣布结果,候选人和被选人得1票也应公布。
主持人:
现在,我宣布本次投票选举的计票结果。
主任票: 得票 张、得票 张、得票 张......委员票: 得票 张、得票 张、得票 张......宣读完毕。
十九、封存选票、填写选举结果报告单 主持人:
现在,请选举工作人员封存选票填写选举结果报告单。选举工作人员应将全部选票,包括规范填写的选票、弃权票、废票封存,并填写报告单。
报告单一式三份,报县民政局、镇政府各一份,本村存
档一份。
二十、宣布当选名单,颁发当选证书、移交村委会印章 村民选举委员会选举结果确认后,应根据法律关于“候选人获得参加投票的村民的过半数选票始得当选”的规定,即候选人或被候选人获得参加投票村民票数一半以上选票即为当选。如果当选人数多于应选名额是,以得票多者当选,如当选人数不足应选名额时应另行选举。当选证书可当场发放,也可在选举结束后由镇政府集中颁发。
主持人:
根据《村民委员会组织法》、《陕西省选举办法》关于“候选人获得参加投票的村民的过半数选票始得当选”的规定,得主任票 张,、分别得委员票 张、张,均超过半数以上,经村民选举委员会确认,符合法律规定。现在,我宣布:
当选为 村第八届村民委员会主任;、当选委员。
请当选的村民委员会主任、委员上台,向他们颁发当选证书。
请镇换届选举指导组向新当选的第八届村委会主任 移交村委会印章,请大家热烈鼓掌欢迎。
另外,村民选举委员会应在当日或次日,用布告形式向全体村民公告当选名单。
选举结束后,村民选举委员会应及时将选举结果报镇政府和县民政局备案,并配合县、镇选举指导组搞好本村村民委员会选举的各项调查统计工作。
二十一、新当选村委会主任表态发言 二
十二、镇指导组代表讲话
二十三、散会(选举村民监督委员会)
含山县第八届村委会第八届村委会换届选举工作总结 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》的规定,我省第八届村民委员会换届选举工作从8月1日起全面开展,按照省委组织部、省民政厅《关于全省村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》的统一部署,从8月1日至8月31日,历时一个月,顺利完成换届选举的各项工作,现总结如下:
一、基本情况
我县此次参加换届选举的行政村共111个,其中环峰镇23个、清溪15个、运漕9个、陶厂10个、仙踪19个、林头19个、昭关8个、铜闸8个,选出的村委人数环峰85人、清溪63人、运漕29人、昭关33人、林头89人、铜闸37人、陶厂44人、仙踪70人。村委平均年龄44岁。
二、主要做法
一、加强组织领导,把握好选举共做的航标
县委、县政府高度重视此次选举,把它作为扩大基层民主政治、巩固党的执政基础、推进社会主义新农村建设的基础工程。并成立了由县委副书记为组长,分管市长为副组长,党委、人大、政府等十个相关部门参加的选举工作指导小组,全面指导村委会换届选举工作的开展。8月份以来,各地都将换届选举工作作为一项重要的政治任务,认真研究,周密部署,形成了领导亲自指挥,相关
部门密切协同的良好工作运行机制。
二、准备充分,确保选举工作稳妥进行
7月15日下午,我县召开全县村党组织和第八届村委会换届选举工作动员会。县委副书记杨庆海,县委常委、组织部长任蕊玲,县人大常委会副主任娄安胜,副县长孟霞出席会议。同时县委组织部、民政局还对相关的业务部门的负责人进行了培训,就第八届村委会换届选举中的新要求及注意事项做了重点说明。此外经我县研究安排了一批工作能力强业务熟的人员担任各村指导小组成员到各村指导工作,使全体工作人员明白选举工作的程序、方法及原则。镇村级换届选举工作指导组于8月2日开始深入到各自分工的村、社区进行工作指导,各村、社区相继成立了村、社区两委换届选举工作领导组,推选产生了111个村(居)民选举委员会,并相继发出一、二、三号公告,同时制定了村、社区两委换届选举工作实施方案,组织开展了村、社区财务审计工作,村民选举委员会及时组织村民按每五户至十五户推选一人进行了村民代表改选等。
还充分利用会议、广播、黑板报、宣传栏、公开栏、标语、横幅等做好宣传发动工作。通过大力宣传,有关村级换届选举的法律法规知识、基本原则及上级有关文件精神,深入人心,真正做到了家喻户晓,人人皆知,为选举工作的顺利进行打下了坚实的基础。
三、规范选举方法,确保选举工作民主公正
村级换届选举工作是群众关注而又敏感的事,因此,我县此次换届选举工作自始至终严格按法定程序操作,按照上级文件精神和有关法律法规办事,做到法定的程序不能变,规定的步骤不能少。一是严把候选人条件这个关键,为选好人、选出能够带领群众办实事的人,对各村候选人都设置了条件,严把准入关。二是严把村干部职数,提倡村组织书记依法竞选村民委员会主任,村支部委员竞选村民委员会委员,提高两委交叉任职面。三是注重保障外出选民的民主权利,在选民登记时我镇就要求在备注栏注明外出选民的流出方向和联系电话,利用各种方式与外出选民取得联系,讲明换届选举的目的意义和时间要求,尽量要求他们回来参加选举,不能回来的要求确定委托投票人。四是严格要求换届选举纪律,严禁利用各种方式拉票贿选,候选人须作书面承诺,保证换届选举风清气正。
四、注重细节创新,让选举工作更上一层楼
一是广泛开展谈心活动,各镇党委书记和选举委员会主任、镇分工村干部及所有候选人都进行了深入的交谈,了解选举工作中要完善的地方,此外每阶段还与村民进行交谈,了解民心民意,尽量满足群众的要求,真正为群众选出一个好的带头人。二是统一印制了村委会换届选举知道手册,告诉指导组每一阶段干哪些事、怎么做、出哪个公告,简单明了,确保选举工作顺利完成。三是、换届选举领导组要勤下乡指导,对各个村的换届选举工作进行跟进,掌握情况,以
便对出现的问题及时纠正
第八届村委会换届选举工作在全面贯彻落实党的十七大精神,深入学习实践科学发展观,保持经济社会稳定等方面具有重要作用,对于加快社会主义新农村建设,推动农村经济社会又好又快发展,具有重大而深远的意义。选出一个好的带头人,将会带领本村村民发家致富,是建设小康社会的关键一步。
一是前期工作准备充分。_年初,镇党委成立7个考察组对各村(社区)班子进行了年度综合考察,逐村(社区)分析研判,确定换届风险等级。将情况摸透后再进行“多会商”,镇党委先后召开书记办公会5次、召开部分负责人会议3次,专题研究村(社区)换届后班子配备问题,广泛听取多方意见,确保考虑全面。针对性对“两委”班子拟任人选和现“两委”班子成员进行谈心交心,从而消除顾虑,达成共识,结合村(社区)实际和发展要求,选优配强村(社区)“两委”班子。
二是换届工作有序推进。镇党委第一时间成立村(社区)“两委”换届工作领导小组,对换届工作人员展开业务培训。10月14日,无城镇召开村(社区)“两委”换届选举工作动员会暨业务培训会;10月15日开始,各村(社区)分别召开动员会。通过“保姆级”培训和广泛动员,全镇上下充分认识到村(社区)“两委”换届选举工作的重大意义和纪律要求,全面了解村(社区)“两委”相关政策。10月16日,镇党委派出8个考察组,考察推荐拟任人选175人。其中,市委组织部会同镇党委考察党组织书记人选33人。10月23日至25日,33个村(社区)完成“一推”工作,其中只有一个村实行了二轮推荐。10月25日晚,镇党委召开党委会议开展“二推”工作,顺利推选产生了201名村(社区)党组织候选人初步人选。10月27日,经市有关部门联合审查,村(社区)“两委”成员候选人人选资格条件审查结果均为合格。对在外地的流动党员,村(社区)党组织积极开展调查摸底工作,向流动党员通报“两委”换届工作相关内容,动员262名流动党员回乡参与选举。
三是党组织选举圆满完成。按照党内有关法规要求,严肃换届纪律,严格按照规定的14个步骤组织开好党员大会(党员代表大会)。11月12-14日,全镇完成党组织换届选举的33个村(社区)中,文景、滨湖、城东、五华、芝山、西苑、龙云、双桥、王福、城北、新民、马厂、圣咀、周店、陈闸、檀树、凤河、七广、官镇、凌井、东河、仓头等22个书记全票当选,其他11个村(社区)书记高票当选。实现一次性选举成功率100%,足额当选率100%,党组织书记绝对高票当选率100%,党组织委员会委员高票当选率100%。
二、前阶段问题总结
虽然无城镇村(社区)前阶段换届工作整体进展顺利、平稳,但仍存在一些问题,如村(社区)后备干部储备不足;存在主要负责人和指导组思想认识上不重视,工作方法上督促不够;部分业务人员主动钻研不够,被动执行工作任务,片面理解工作内容,个别村(社区)工作拖拉严重等。这些问题都需要我们高度重视,在下一步工作中认真加以解决。
三、下一步工作打算
一、做好村(社区)党组织换届后续工作。要求村(社区)书面报告党组织换届选举情况,做好新任“两委”备案材料上报。指导村(社区)做好班子交接工作,在大会闭幕的7日内,做好公章、文档、资金、办公场所等交接。
二、做好村(居)委员会换届选举工作。确定选举方式。无城镇除圣咀村实行“一票制”、黄雒社区实行“三项制度”,其他的17个村(社区)和14城内社区还是采用传统的选举方式。统筹安排,制定无城镇村(居)民委员会换届选举工作计划时间安排表。要求19个村(社区)选举委员会在11月17日召开会议布置工作,指导村(居)民选举委员会制定选举工作方案由村(居)民会议或村(居)民代表会议通过后公布并报镇换届工作指导组备案;要求在11月21日前19个村(社区)确定选民登记日,在11月21日前进行选民登记并公布选民名单公告;要求19个村(社区)在11月26日前确定村(居)民委员会职位、职数和候选人人数,对候选人资格条件进行审查,上报镇党委;镇组织相关部门在11月27日前对候选人资格联合审查并上报市换届领导小组,在12月1日前正式公布候选人名单公告;无城镇19个村(社区)定于12月11日完成投票选举工作。要求14个城市社区在11月22日前完成登记选民工作、公布选民名单公告并发放参选证;要求在11月25日前城市社区确定居民委员会职位、职数和候选人人数、提名候选人并进行资格条件审查,上报镇党委;12月9日前镇组织相关部门对候选人资格联审并上报市换届领导小组,公布城市社区正式候选人名单;无城镇城市社区定于12月12日完成投票选举工作。
三、做好村(居)委会换届后续工作。在12月22日前对33个村(社区)做好组织新老班子交接、做好落选和离任人员思想工作、颁发当选证书等工作;指导建立村(居)委会下属工作委员会并推选负责人、推选产生村(居)务监督委员会,完善各项规章制度,加强村(社区)组织配套建设;对选举工作做好总结、对材料进行整理归档。
四、做好“两委”换届工作验收总结。在12月30日前镇对换届选举工作进行检查验收;对新一届“两委”班子制定任期目标,提出落实措施。
今年是村支两委换届选举之年,根据上级安排,__年4 月中期以来,我乡党委政府精心组织了全乡村支两委换届选举工作,工作开展以来,取得了一定的成效:全乡村支两委换届工作已全面铺开,17个行政村中,完成财务清理审计的村15个,完成村支部换届任务的村5个(分别是:大禾、长铺、石井、花田、甘井),完成了村支部“两推”工作的8个,其余4个村已推选产生了村民代表,正着手下一步工作。我们的做法是
一、精心组织,强化领导,充分认识换届选举工作的重要性。
村党支部换届选举是农村政治生活中的一件大事,对于进一步加强和改进农村基层组织、建设配强配优村级班子,促进基层民主政治建设,巩固党在农村的执政基础和群众基础,维护农村和谐稳定,加快社会主义新农村建设步伐,具有十分重要的意义。我乡党委政府高度重视村支两委换届选举工作,把村支两委换届选举工作作为当前农村工作重中之重来抓。我乡党委政府精心组织了村支两委换届选举工作,乡里成立了以党委书记徐运友为组长的村支两委换届洗举工作领导小组,制订了巡发[]37号《关于村党支部换届选举实施方案》和巡发[]38《关于第八届村民委员换届选举工作实施方案》。全乡17个行政划分为2片4个选区,由正副片长各负责一个选区,实行党员干部和以驻干部驻村负责村到两委换届的工作机制,确定乡党委书记为全乡村支两委支部换届第一责任人,确定各村指导员、驻村干部和村支部书记是所在村村支两委换届选举工作的直接责任人,为换届选举工作提供强有力的组织保障。
二、切实做好了村支两委换届选举准备工作。
一是召开了换届选举动员会,做好宣传和摸排工作。县里召开了村支两委换届选举工作会议以后,我乡于4月19日召开了党政会议,4月21日上午和下午分别召开全体村干部和全体驻村指导员会议,全面安排部署了村支两委换届选举工作。各驻村指导员下村组织召开村两委会议,安排换届工作,并深入村组,张贴宣传标语,调查摸底,掌握村情,及时上报信息,精心组织做好前期准备工作,为换届选举营造了优良的工作环境。
二是提前开展村级财务届期审计工作。年前,我乡就安排部署了村级财务届期清理审计工作。今年初,我乡党委政府又就村级财务清理审计工作下发了实施方案,乡里成立了村级财务清理审计工作班子,由乡长邓昌海任组长,组织纪检、财政、经管等专门工作人员对全乡17个村的财务进行清理审计,目前,全乡有15个村已完成了财务清理审计公开工作,有 2个村的财务正在清理审计中。乡里要求,没有完成村级财务清理审计的村不得启动两委换届程序。
三是按照法定程序推选村民代表和选举委员会。村民代表的推选,严格按程序操作,以小组为单位,每组25人,或每5户15户推选1人。__人以上的村村民代表保证在60人以上。全乡均采取召开会议的方法从党员和村民代表中公开推选产生第八届选举委员会。
四是着手进行村民委员会选民登记等前期工作。已产生村委换届选举委员会的村,已开始着手村民委员会换届选举选民登记和村里的选区划分等前期工作。
三、严把侯选人入口关,认真执行村党支部换届“两推一选”和村委委员换届“两次海选”模式。
一是严把侯选人入口关。按照村党支部侯选人的推选 “七选七不选”和标准和村民委员侯选人的推选“五选十不选”的标准贯彻执行侯选人产生办法,乡里加强了对侯选人资格审查,从源头上严把侯选人入口关,努力配优配强村级班子。
二是严格采取“两推一选”模式产生村支部班子。采取“两推一选”模式做好推荐和考察换届人选工作。支部换届期间,每个村一般要召开两次会议,第一次会议 “两推”产生侯选人初步人选,党员与村民代表参加投票,在开展了村党支部班子成员述职后和民主测评后,首先组织党员推,一般是与会党员每人推6名,对党员推荐的人选统票后当场公布,再组织群众推。与会村民代表对党员提名的人选每人推6名,统票得赞成票过半的按党员推荐的得票高低取前6名进行考察审查,审查后确定4名委员候选人预备人选,到村公示,接受群众监督。公示无异议的择时召开党员第二次党员大会,由党员投票差额选举选举产生新一届委员会,村民代表可以到会监督。条件成熟的村,召开支部委员3人会议,建议1名书记侯选人,交党员大会通过后确定为正式侯选人等额选举产生书记。条件不成熟的村,选出支部委员3名后报名单到乡里,由乡党委考察研究根据实际情况确定支部书记。
三是村民委员会主任和委员侯选人的推选、村民委员主任和委员的选举两次均实行“海选”模式。为充分发扬民主,严格依法办事,真正选出人民群众公认的村委班子,我乡严格依法办事,要求村民委员会主任和委员侯选人的推选、村民委员主任和委员的选举两次均实行“海选”,杜绝召开党员和村民代表会议产生村民会员主任和委员侯选人的模式,让人民群众在推选自已的当家人上当家作主,享受真正的民主,选出群众公认的班子。
四是宣传倡导村支两成员交叉任职。换届选举期间,全乡主动宣传倡导推广村党支部成员、村民委员和村级经济组织领导班子“三位一体”、主要负责人由一人兼,领导班子交叉任职的模式。要求各村在选举产生村支部班子以后,驻村指导员和选举委员要向与会的党员和村民代表回去后主动向村民宣传上级政策,向群众建议在即将开始的村民委员会换届选举中,要通过合法程序,把选为村支部委员的,推选为村民委员会委员侯选人,把选为村支部书记的,选举为村民委员会主任。
四、严肃换届纪律,努力营造风清气正的换届环境。针对今年村支两委换届,乡党委政府严肃了换届纪律。从细化换届工作的程序、规范侯选人竞争行为、严格投票组织管理、完善防范监督措施、严查违法违纪行为、加强组织领导等六个方面提出了要求。对于在本次换届选举中有违法行为的村机构和个人,对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍党员依法行使选举权和被选举权的,以及对控告、检举选举中违法违纪行为的人进行压制、迫害的人与事,乡党委将要根据情节轻重分别给予查处和依法打击,主动维护换届选举工作的权威性与严肃性。乡党委书记徐运友在动员大会上表示自已将做好维护村支两委换届风清气正环境的表率,并虚心接受群众监督。目前,全乡换届工作井然有序,群众反响优良。
按照统一安排部署,在乡选举领导小组的指导下,我村第九届村级换届选举工作,严格按照《村民委员会组织法》和《xx省村民委员会选举办法》文件精神。切实加强组织领导,广泛宣传动员,精心安排组织,严格法定程序,依法操作,目前,我村村委会的换届选举工作已全面结束,依法产生了村委会成员,圆满完成了我村第九届村级换届选举工作任务。现将我村换届选举工作总结如下:
一、基本情况
我村现有村民xx人,xx个村民小组,通过第九届村委会换届选举产生主任x名,副主任x名,委员x名,其中女性xx名。村干部都进行了兼职,为xx村的新农村建设奠定了坚实的基础。
二、主要做法
(一)高度重视,精心准备。村制定了实施方案,成立了村级换届选举工作委员会,负责村换届选举具体工作,村党组织书记为第一责任人。在换届选举工作中,我们按要求、分步骤、分阶段进行了工作的开展。认真做好村选举委员会推选,选民登记,选举日的确定,提名候选人,确定候选人,竞争演说,投票选举,村民代表推选,组长的推选,并张贴公布公告。
(二)注重宣传、依法推进。为确保村“村委”换届选举的圆满成功,在乡统一指导下进行换届选举工作法律、法规的培训,学习市委和换届选举工作的有关政策规定。通过我们充分利用党员会、代表会、板报、标语等为载体,在群众中广泛宣传发动,宣传村“村委”换届选举工作的有关政策,从而有利于党员、群众在整个选举过程中进行监督,使全体干部在实施选举的各个环节能够严格程序,依法办事。
通过宣传发动,使xx%的选民都知道要搞换届选举,并自觉投入到选民登记活动中。村党组织在换届选举工作严格按照“政策法规”进行操作、不准变通、不准简化程序。村委会的选举工作严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《xx省村民委员会选举办法》、“市、乡第九届村民委员会换届选举工作实施意见”等进行操作,尤其在选民登记、选民资格的确认、法定时限、参选人数等方面严格把关。
在整个换届中,要求党员作风正派,干部纪律严明,能够依法办事,坚决反对和杜绝发生欺骗、利诱、恐吓、贿选、利用宗族派性和邪恶势力干扰、破坏选举工作等现象。同时要求登记员必须深入农户逐户查访、核准登记,坚决做到不重登、不漏登、不误登。通过登记员xx多天的艰辛努力,不分白天黑夜的劳动,终于在x月底前全面完成了选民登记工作。
(三)严格程序,依法选举。在这次换届选举工作中,我们坚持做到每一阶段都严格程序,严格操作,严格把关。始终认真贯彻《村民委员会组织法》、《xx省村民委员会选举办法》等相关法律法规。同时对每一环节严把质量关,如选民登记做到不重、不漏、不错;严把候选人的资格审查关、以及投票选举关等等。认真做好每一阶段选举前的准备工作。为了选举工作规范有序,由乡选举办公室统一印制了村民直接提名票、选民登记表、选民证、候选人提名表、委托投票证、选票等。选举工作的筹备情况,会场布置等。
在选举时,我们采取了村设立主会场和四个投票站,每个投票站都设秘密填写处,代写处不设流动票箱的形式进行投票,确保选举工作依法进行。在提名候选人和正式选举时,乡党委都组织工作人员到村指导、帮助、协调、监督,有效推动了选举工作的正常进行。由于严格程序,依法选举,工作细致、扎实,没出现一起因工作违法引起的上访,在整个选举中形势比较稳定。
(四)加强宣传,正确引导。及时请示,保证工作不走样。村民委员会的换届选举工作,有其自身的复杂性和特殊性,选举是能够体现选民的意志。选出的村委会成员是代表绝大多数选民利益的,也是能够较好地完成乡党委、政府交给的任务。为了确保选举一次成功,村选举委员会进行正面引导,通过细致的思想工作,教育选民正确行使自己的权利,投出有价值的一票。
在村民委员会的选举中,村党组织的作用很大,立场非常关键,平时大家在一起工作,难免有分歧,如果把分歧带到选举中,后果十分严重。因此,我们注意把握苗头倾向,切实做好党员思想工作,顾全大局,搞好团结。通过细致的思想工作和正面引导,选举工作渡过一道道难关,顺利向前推进,选出了素质较高、能力较强的村委会班子,取得了乡党委、政府和群众的一致认可。
三、几点体会
(一)党委、政府的重视是搞好选举的关键。一是党委、政府统筹兼顾,把村级组织换届选举工作放到突出位置来抓。制定周密的实施方案,乡党委多次召开换届选举工作会议,党委主要领导经常到我村督促,并提出了具体工作要求。二是分工干部认真负责,保证了我村换届选举工作的顺利进行。此次我村委会换届选举之所以成功,与乡换届指导小组周密布署、精心指导是分不开的。
(二)党员的坚强党性,是搞好选举的前提。在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用,xx村全体党员都站在历史的高度,为xx村的将来负责,高度支持村换届选举工作,可以这样说,通过这次换届选举,检验了我村党组织,也检验了村干部的综合素质。
(三)群众的参与支持,是搞好选举的基础。换届选举的过程,也是推进我村基层民主政治建设的过程,是教育广大群众的过程。在选举过程中,我们采取不同形式,积极做好群众的思想政治工作,广泛、深入宣传《村民委员会组织法》和《选举法》,让群众明白换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容,从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利,广泛参与选举,这是成功的基础。
(四)依法办事是搞好选举的保证。一是根据实际,确定了选举方案。在选民的界定问题上,由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定,从而有效地防止了违法、违规现象的发生。二是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作。三是相信群众,依靠群众,充分尊重群众的民主权利。在这次选举中,我们充分尊重了群众的意愿,依法保障选民的民主权利,为了xx村的将来,为了xx村的群众,投上了庄严的一票。
目前,我村换届选举工作已圆满结束,在下一步的工作中,我们将重点做好建章立制、新老班子的交接工作和村委会工作的分工,推选产生新一届村民代表和组长,对村班子成员开一次会,使他们尽快进入角色,投入工作,为加快推进我村社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
xx村第十届村委会换届选举工作总结
我村第十届的村委会换届选举工作,以党的十八大会议精神,加强党的执政能力建设,加强农村基层民主政治建设精神为指导,在上级部门的正确领导下,根据《村委会组织法》及省《实施办法》的有关规定依法进行。
一、基本情况
第十届村委会登记选民1850人,参加正式选举的选民1832人,参选率为99.02%。
全村其选出村委会成员4人,其中男性3人,占75%,女性1人,占25%;党员2人,占50%;50岁以下的有3人,占75%;高中以上学历有1人,占25%;连续任职的有2人,新当选的2人。
二、主要特点和作法
第十届村民委员会换届选举既有严格的法律要求,同时也有科学的组织秩序。纵观整个过程,我村选举工作有以下特点:
1、领导重视、制度保障。为了搞好本次村委换届选举,成立了以书记为组长的龙毅村第十届村委会换届选举委员会。
2、广泛宣传,积极动员。召开村民代表会,广泛宣传,做到家喻户晓,人人皆知,提高村民的民主意识,广大村民表现出较好的参与热情。
3、统一安排各阶段进度,稳扎稳打,依法推进。为确保换届选举顺利进行,统一确立各阶段的工作任务、工作时间和工作
要求。统一确定选举日,保证各阶段工作有序稳步进行。由于前期工作准备充分,为正式选举奠定了良好的基础。
4、充分发挥农村党支部领导作用。此次换届选举,全村村委会成员工作积极性高,全部进入选委员,充分发挥了核心作用和战斗堡垒作用,从而保证了村委员换届选举的有效领导,确保选举产生一个政治上强,作风上硬,办事公道,致富和带富能力强的村委会领导班子。
6、领导深入基层,现场指导,工作人员认真负责,确保换届选举的成功。一是主要领导选举都亲临现场,具体指导、协调、解答工作中遇到的各种疑难问题。由于领导高度重视,保证了村委会换届选举工作全面顺利地进行。二是领导干部责任到人,保证选举时,都自始至终守在现场,细心指导每个环节步骤,确保选举程序合法。
三、今后工作打算
村委会换届工作的结束,为我村今后一个时期加强基层组织建设,全面提高村民自治水平奠定了良好的基础,今后重点做好以下几项工作:
1、进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设,新的村委会已经选举产生,下一步就是如何加强村委会班子建设,加强团结村委会成员的监督管理。关键的一点就是要加强团结,以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。
2、加强对村委会成员的教育、培训工作,提高自身素质和工作水平。
3、和村务公开活动相结合,进一步提高村民的参与意识。参政意识和监督意识,提高村务工作透明度,新一届村委会应继续关于村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经济活动、村干部目标等八个方面搞好村务公开,做到统一公开时间,固定公开地点,突出公开热点,规范公开程序,还要根据村民的意见建议的要求,随时公开其它需要公开的内容,使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。
Xx村
2013年12月25日
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