县以“十二件实事工程”为抓手推进新农村建设
　　**县认真贯彻中央、省农村工作会议和市新农村建设动员会议精神，坚持从解决当前农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，坚持规划先导、示范先行，以办好**件实事工程为主抓手，扎实推进新农村建设。
　　一、坚持县乡共建，保障新农村建设的有序推进。
　　
　　
　　一是加强领导，强化组织保障。县成立新农村建设工作领导小组。领导小组下设办公室，由县委农办牵头，从有关职能部门抽调专人办公，具体负责全县面上工作的协调、指导、督查、考核等工作。各乡镇、村（居）成立专门工作班子，明确建设标准，制定建设规划，建立建设台帐，按照进度，逐一落实。
　　二是明确责任，强化工作保障。实行“部门规划指导，镇村组织实施”的工作机制。财政、农林、水务、建设、交通、环保、卫生、国土、民政、供电、广电、电信等部门要抽调精干力量，组成专门班子参与新农村建设工作，制定建设规划，具体组织实施和服务各个单项实事工程。
　　三是加大扶持，强化投入保障。县财政扩大对农村的覆盖面，实施“三个转变”，即从全面扶持为主向支持年度重点村转变，从支持农业生产为主向支持农村经济社会发展并重转变，从支持
　　第一产业为主向支持三次产业协调发展转变，对减免扶持政策均作出明确规定。从XX年起，县财政每年安排专项资金，用于扶持、推进农民集中居住点等新农村工程建设。县财政返还各乡镇的土地出让金的**%用于示范村建设。对集中居住点建设中涉及的各种行政性规费，除上交省、市以外的实行全免，服务性收费减半收取。
　　二、坚持示范先行，形成新农村建设的带动效应。
　　启动实施新农村建设示范村建设工程。
　　
　　一是明确建设目标。县选择基础条件较好、经济实力较强、农民积极性较高的*个村居进行先期试点，每个乡镇选择*个村居进行重点培植。在此基础上，积极稳妥地向全县面上推广试点建设工作成果效应，建立健全新农村建设的长效机制，确保每年新农村建设都有新的突破。
　　二是科学编制规划。XX年底前完成所有村庄建设规划。目前已基本完成全县***个镇村建设布局规划，村庄建设规划和农民集中居住点建设各项详细规划正在编制之中。
　　三是创新工作机制。实行挂钩式联系。县四套班子领导每人挂钩指导一个新农村建设示范村（居）。实行选派式挂职。从县级机关选派科级后备干部和优秀年轻干部到示范村（居）挂职服务。实行结对式扶持。县新农村建设领导小组成员单位在示范村（居）规划、项目、资金、政策等方面提供支持、指导和帮助，开展结对共建帮扶。
　　四是强化考评奖惩。从XX年起将新农村示范村（居）创建工作纳入全县三个文明建设考评目标体系的重要内容。每年底就创建完成进度情况进行验收评比。对进展较快的村居由县授予“新农村建设示范村（居）先进单位”，对责任部门授予“新农村建设服务先进单位”，对创建工作实绩突出的个人授予“新农村建设功臣”等称号。同时，对进展较慢的*个村居，给予通报批评。
　　三、坚持富民优先，夯实新农村建设的物质基础。
　　
　　
　　一是实施农业标准化建设工程。制定一个省级地方农产品标准，建设二个国家级农业标准化示范区（老舍红镶边绿扁豆、樱桃谷肉鸭养殖标准化示范区），申报*个“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品），建立起农业标准化三个工作体系（标准体系、监测体系、生产体系），建设四大特色产品基地（*万亩无公害浅水藕生产基地、*万亩无公害扁豆生产基地、****亩无公害番茄生产基地、***万只樱桃谷肉鸭养殖基地），创建*个放心农副食品产地（企业）。同时加强优势农产品产业带建设，力争建成优质粳稻、高品质棉花、林业、油菜、花生、浅水藕、无公害蔬菜等六大特色种植业产业带，三元肉猪、草鸡、山羊、菜牛、樱桃谷肉鸭等五大特色养殖产业带以及海淡水鱼、贝类、紫菜等三大规模特色水产养殖带。#p#分页标题#e#
　　二是实施龙头企业建设工程。加快农业产业化经营，大力兴办农业龙头企业，形成以市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的贸工农一体化格局。XX年要引进三资投入农业*。*亿元，新办投资***万元以上农业龙头企业**家，新增市级龙头企业*家以上。
　　三是实施农业机械化推广工程。推广插秧机***台，机插秧面积达*万亩，高效能收割机**台，精少量播种机***台等，农业机械化率达**。*%。
　　四是实施造林绿化工程。新建成片林*万亩、农田林网**万亩、四旁植树***万株。同时积极发展农村
　　二、三产业。积极推进农村产业向园区集中，加快两个工业集中区、外向型农业经济开发区和镇村工业小区建设。加快发展农村现代服务业，重点搞好每村*个“农家店”建设。
　　四、坚持以人为本，壮大新农村建设的力量源泉。
　　大力实施新农民培育工程。XX年，劳动力培训学习要达*。*万人，全县**%以上的农户都有一个科技“明白人”。
　　
　　一是加强绿色证书培训学习、专业技术证书培训学习和乡土人才开发。全县**-**岁的农村劳动力要普遍掌握*-*门专业技术和技能。
　　二是加快农村劳动力转移。大力度组织、多渠道培训学习、全方位服务，深领域开拓，不断扩大劳动力输出范围和提高农民就业的能力，今年新增劳务输出*万人，全县劳动力转移输出人数累计要达**。*万人。同时围绕市场需求，培植响水缝纫、面食、挡车、化工等特色劳务品牌。
　　三是强化农村经济大户培植。通过政策扶持、发展引导、环境保护等多种措施，让更多的农民拥有自己的财产，跨入中产阶层行列。XX年新增农村经济大户***多户。
　　四是推进农民投资创业。通过创业辅导、管理咨询、典型示范、市场连接、“龙头”引路、“大户”带动等措施，吸引更多的农民进行投资性创业。XX年，全县农民自主创业人数新增****人以上，新增投资额*亿元；新增创业人员*万人，新增投资额**亿元。
　　五是开展农民文明创评活动。开展文明标兵户创评活动和道德评议活动以及科技、文化、卫生、经济、法律、政策“六下乡”活动，不断引导广大农民自觉养成科学文明生活方式。
　
　　
　　五、坚持协调发展，优化新农村建设的和谐环境。
　　
　　
　　一是实施道路通达工程。乡村公路铺设逐步向规划的集中居住点延伸。XX年要完成总投资****万元***多公里的农村公路建设。其中，县通乡公路**。*公里，乡通乡公路**。*公里，乡通村公路**公里。
　　二是实施农田水利基础设施建设工程。完成海堤防护一期和灌河堤防护工程；大力开展河道河塘疏浚活动，疏浚骨干河道**条，村庄河塘疏浚整治**万方；启动**万亩灌区节水配套改造工程。改造中低产田*万亩。土地开发整理新增耕地****亩以上。修建农村农用桥梁**座。
　　三是实施农民健康工程。大力推进新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗参合率达**%。改善村卫生室服务设施条件，规范内部管理。加快农村饮用水设施建设，完成农村两座地面水厂规划选址、项目评审与设计审查工作。
　　三是实施帮村扶户工程。建立农村特困人群医疗救助制度。XX年帮扶**个村，帮扶贫困户****户，户增超千元。开展“送温暖、献爱心”慰问活动，慰问困难群众****户。农村五保户供养率达到**%。#p#分页标题#e#
　　四是实施文化建设工程。加快镇、村文化站改造建设步伐，初步建成县、乡、村（社区）三级文化网络，做好乡镇综合性文化站建设的启动工作，新建***平米站房*家，扩建*家。指导农民组建新型文艺团队。
　　五是农村基层组织强基工程。实施“***”增智计划，组织**名村党支部书记参加大专、本科学历教育，对***名村干部及后备干部进行专题培训学习，对****名农村党员进行适用技术培训学习。
　
　　
　　县以“十二件实事工程”为抓手推进新农村建设
　　xs县认真贯彻中央、省农村工作会议和市新农村建设动员会议精神，坚持从解决当前农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，坚持规划先导、示范先行，以办好**件实事工程为主抓手，扎实推进新农村建设。
　　一、坚持县乡共建，保障新农村建设的有序推进。
　　
　　
　　一是加强领导，强化组织保障。县成立新农村建设工作领导小组。领导小组下设办公室，由县委农办牵头，从有关职能部门抽调专人办公，具体负责全县面上工作的协调、指导、督查、考核等工作。各乡镇、村（居）成立专门工作班子，明确建设标准，制定建设规划，建立建设台帐，按照进度，逐一落实。
　　二是明确责任，强化工作保障。实行“部门规划指导，镇村组织实施”的工作机制。财政、农林、水务、建设、交通、环保、卫生、国土、民政、供电、广电、电信等部门要抽调精干力量，组成专门班子参与新农村建设工作，制定建设规划，具体组织实施和服务各个单项实事工程。
　　三是加大扶持，强化投入保障。县财政扩大对农村的覆盖面，实施“三个转变”，即从全面扶持为主向支持年度重点村转变，从支持农业生产为主向支持农村经济社会发展并重转变，从支持
　　第一产业为主向支持三次产业协调发展转变，对减免扶持政策均作出明确规定。从XX年起，县财政每年安排专项资金，用于扶持、推进农民集中居住点等新农村工程建设。县财政返还各乡镇的土地出让金的**%用于示范村建设。对集中居住点建设中涉及的各种行政性规费，除上交省、市以外的实行全免，服务性收费减半收取。
　　二、坚持示范先行，形成新农村建设的带动效应。
　　启动实施新农村建设示范村建设工程。
　　
　　一是明确建设目标。县选择基础条件较好、经济实力较强、农民积极性较高的*个村居进行先期试点，每个乡镇选择*个村居进行重点培植。在此基础上，积极稳妥地向全县面上推广试点建设工作成果效应，建立健全新农村建设的长效机制，确保每年新农村建设都有新的突破。
　　二是科学编制规划。XX年底前完成所有村庄建设规划。目前已基本完成全县***个镇村建设布局规划，村庄建设规划和农民集中居住点建设各项详细规划正在编制之中。
　　三是创新工作机制。实行挂钩式联系。县四套班子领导每人挂钩指导一个新农村建设示范村（居）。实行选派式挂职。从县级机关选派科级后备干部和优秀年轻干部到示范村（居）挂职服务。实行结对式扶持。县新农村建设领导小组成员单位在示范村（居）规划、项目、资金、政策等方面提供支持、指导和帮助，开展结对共建帮扶。
　　四是强化考评奖惩。从XX年起将新农村示范村（居）创建工作纳入全县三个文明建设考评目标体系的重要内容。每年底就创建完成进度情况进行验收评比。对进展较快的村居由县授予“新农村建设示范村（居）先进单位”，对责任部门授予“新农村建设服务先进单位”，对创建工作实绩突出的个人授予“新农村建设功臣”等称号。同时，对进展较慢的*个村居，给予通报批评。#p#分页标题#e#
　　三、坚持富民优先，夯实新农村建设的物质基础。
　　
　　
　　一是实施农业标准化建设工程。制定一个省级地方农产品标准，建设二个国家级农业标准化示范区（老舍红镶边绿扁豆、樱桃谷肉鸭养殖标准化示范区），申报*个“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品），建立起农业标准化三个工作体系（标准体系、监测体系、生产体系），建设四大特色产品基地（*万亩无公害浅水藕生产基地、*万亩无公害扁豆生产基地、****亩无公害番茄生产基地、***万只樱桃谷肉鸭养殖基地），创建*个放心农副食品产地（企业）。同时加强优势农产品产业带建设，力争建成优质粳稻、高品质棉花、林业、油菜、花生、浅水藕、无公害蔬菜等六大特色种植业产业带，三元肉猪、草鸡、山羊、菜牛、樱桃谷肉鸭等五大特色养殖产业带以及海淡水鱼、贝类、紫菜等三大规模特色水产养殖带。
　　二是实施龙头企业建设工程。加快农业产业化经营，大力兴办农业龙头企业，形成以市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的贸工农一体化格局。XX年要引进三资投入农业*。*亿元，新办投资***万元以上农业龙头企业**家，新增市级龙头企业*家以上。
　　三是实施农业机械化推广工程。推广插秧机***台，机插秧面积达*万亩，高效能收割机**台，精少量播种机***台等，农业机械化率达**。*%。
　　四是实施造林绿化工程。新建成片林*万亩、农田林网**万亩、四旁植树***万株。同时积极发展农村
　　二、三产业。积极推进农村产业向园区集中，加快两个工业集中区、外向型农业经济开发区和镇村工业小区建设。加快发展农村现代服务业，重点搞好每村*个“农家店”建设。
　
　　
　　四、坚持以人为本，壮大新农村建设的力量源泉。
　　大力实施新农民培育工程。XX年，劳动力培训学习要达*。*万人，全县**%以上的农户都有一个科技“明白人”。
　　
　　一是加强绿色证书培训学习、专业技术证书培训学习和乡土人才开发。全县**-**岁的农村劳动力要普遍掌握*-*门专业技术和技能。
　　二是加快农村劳动力转移。大力度组织、多渠道培训学习、全方位服务，深领域开拓，不断扩大劳动力输出范围和提高农民就业的能力，今年新增劳务输出*万人，全县劳动力转移输出人数累计要达**。*万人。同时围绕市场需求，培植响水缝纫、面食、挡车、化工等特色劳务品牌。
　　三是强化农村经济大户培植。通过政策扶持、发展引导、环境保护等多种措施，让更多的农民拥有自己的财产，跨入中产阶层行列。XX年新增农村经济大户***多户。
　　四是推进农民投资创业。通过创业辅导、管理咨询、典型示范、市场连接、“龙头”引路、“大户”带动等措施，吸引更多的农民进行投资性创业。XX年，全县农民自主创业人数新增****人以上，新增投资额*亿元；新增创业人员*万人，新增投资额**亿元。
　　五是开展农民文明创评活动。开展文明标兵户创评活动和道德评议活动以及科技、文化、卫生、经济、法律、政策“六下乡”活动，不断引导广大农民自觉养成科学文明生活方式。
　　五、坚持协调发展，优化新农村建设的和谐环境。
　　
　　
　　一是实施道路通达工程。乡村公路铺设逐步向规划的集中居住点延伸。XX年要完成总投资****万元***多公里的农村公路建设。其中，县通乡公路**。*公里，乡通乡公路**。*公里，乡通村公路**公里。#p#分页标题#e#
　　二是实施农田水利基础设施建设工程。完成海堤防护一期和灌河堤防护工程；大力开展河道河塘疏浚活动，疏浚骨干河道**条，村庄河塘疏浚整治**万方；启动**万亩灌区节水配套改造工程。改造中低产田*万亩。土地开发整理新增耕地****亩以上。修建农村农用桥梁**座。
　　三是实施农民健康工程。大力推进新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗参合率达**%。改善村卫生室服务设施条件，规范内部管理。加快农村饮用水设施建设，完成农村两座地面水厂规划选址、项目评审与设计审查工作。
　　三是实施帮村扶户工程。建立农村特困人群医疗救助制度。XX年帮扶**个村，帮扶贫困户****户，户增超千元。开展“送温暖、献爱心”慰问活动，慰问困难群众****户。农村五保户供养率达到**%。
　　四是实施文化建设工程。加快镇、村文化站改造建设步伐，初步建成县、乡、村（社区）三级文化网络，做好乡镇综合性文化站建设的启动工作，新建***平米站房*家，扩建*家。指导农民组建新型文艺团队。
　　五是农村基层组织强基工程。实施“***”增智计划，组织**名村党支部书记参加大专、本科学历教育，对***名村干部及后备干部进行专题培训学习，对****名农村党员进行适用技术培训学习。