20XX年城市管理工作,在区委、区政府的正确领导下,我局以建设“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的现代化城市为目标,坚持以人为本、民生优先,坚持重心下移、属地管理,坚持政府主导、市场运作,坚持依法治理、完善制定。借创建全国文明城市的东风,扎实开展城市管理各项工作,不断提升我区形象和品位,通过精心管理,全力推动标准化、科学化建设,我区城市管理水平不断提升,各项工作任务完成圆满。
一、20XX年工作完成情况
(一)市容市貌管理制度化
1.全面落实“门前三包”责任制。根据市局统一安排,今年,在安源区全面开展了“包市容市貌整洁、包环境卫生清洁、包市政设施完整”的“门前三包”责任制落实活动。为抓好工作落实,区城管局成立了工作领导小组,制定了实施方案,并对机关干部进行了责任划分,所有干部职工根据自己的路段划分上门发放了“门前三包”倡议书2000余份,并与商家、单位签订了“门前三包”责任书1500余份,在商家醒目位置张贴了“门前三包”责任书日常考核登记表1500余份,每天对落实情况进行考核登记。局办公室采取定期和不定期的方式对“门前三包”责任制落实情况进行检查、抽查共计120余次。
为确保“门前三包”责任制得到有效落实,真正发挥实效,我局率先在井冈山路设置了“门前三包”示范街,之后各镇街委相应在自己辖区打造了11条示范街(路)。通过加大巡察、管理力度,示范街的市容秩序、环境卫生、市政设施都得到了明显提升;通过持之以恒的管理,示范街的城市管理为其它主、次干道起到了率先模范的作用,有效促进了我区城市管理水平上新台阶。
2.全力做好市容市貌专项整治工作。一是对新区停车秩序进行整治。为方便广大市民出行,进一步解决停车难问题,我局今年通过合理规划,又新增了停车泊位200个,同时,进一步加大新区停车秩序的整治力度,强化日常督促检查,加大巡察力度,对违章停车进行教育劝导,确保停车秩序正规。今年共劝导违章停车780余次。二是做好安源新区户外广告整治工作。主要加大对“牛皮癣”小广告的清理,同时,对破损户外广告进行清除、更换,按照新标准进一步规范新区户外广告、店招。今年共清除“牛疲癣”小广告7400余张,清除破损户外广告410块。三是抓好临时摊点的监督管理。针对市民反映的摊点占道问题,我局今年共组织开展了11次集中整治行动,共出动执法人员156人次,取缔、清理了违章占道摊点160余个。
3.突出抓好城乡环境卫生综合治理。根据城乡环境卫生综合治理工作要求,我局狠抓了各项工作落实,今年共开展集中检查12次、暗访15次,共整治临时摊点和车辆违章占道620余起、清理卫生死角287处、建筑残渣和无主垃圾1700余吨,清除破损户外广告及小广告2200余块、“牛皮癣”4500余平方,设置各类警示牌和公益宣传广告多处,通过发放宣传单提高市民爱护环境卫生意识。通过集中整治,各地市容市貌良好、秩序正规,环境卫生干净整洁,实现了道路旁、小区内、村民小组干净整洁、无杂草、无建筑残渣、无卫生死角。
4.积极推进中心城区大气污染集中整治百日行动。一是扎实做好餐饮油烟治理工作。安源区规模以上餐饮企业93家、单位食堂7家,共100家,截止目前已完成60家安装任务,10户计划安装已签订合同。通过会同区环保局、区市场监督管理局开展联合执法工作,大部分商家均表示同意安装,下步将继续督促各商家做好油烟净化设备安装工作。今年以来,共受理、处理各类电话投诉80余起;二是进一步加大扬尘治理工作力度。主要是通过加大洒水次数进一步降低道路扬尘,要求各工地严格落实建筑工地管理有关规定;三是做好监督测点扬尘治理工作,重点加强监测点及周边的洒水降尘力度,派专人负责。四是做好垃圾焚烧处理工作。今年我区已全面取缔露天垃圾池,共处理了8起违规焚烧垃圾问题。
(二)环境卫生管理市场化
今年,根据区委、区政府要求,我局深入开展了环卫市场化改革工作。前期通过赴外市县考察学习,摸底统计,充分掌握了各类数据和材料。改革过程中,积极与各方沟通协商,多次对相关文件进行讨论修改,并提交区委、区政府讨论通过,并积极想办法解决改革过程中遇到的38名保洁员购买社保问题。通过两轮竞争性磋商,3月28日上午,区公共资源交易中心召开了环卫市场化改革竞争性磋商谈判招标会。会上,经过2轮报价,由专家库抽取的6名专家共同打分,最后评定由综合实力最高的启迪桑德环境资源股份有限公司(简称桑德公司)以387万元中标。4月1日,我局与启迪桑德公司进行了设备、人员的交接,启迪桑德公司正式派人进场作业,确保了改革工作按时完成。环卫市场化后,新区的环境卫生管理水平不断提升,路面更加干净整洁。
安源新区推行环卫市场化后,安源镇紧随其后开展了市场化改革工作,按照新区改革工作程序,安源镇环卫市场化改革工作已完成,
桑德公司以165万元中标,10月1日正式进场作业。
为进一步提升中心城区街道环卫保洁质量,实现中心城区环卫保洁无边界化,现在正在开展的是中心城区凤凰、后埠、东大、八一四个街道环卫市场化改革工作。目前,桑德公司已派专业技术人员对中心城区四个街道的具体情况进行了实地评估、测量、测算,提交了具体的测算统计表,测算统计表已反馈至各街道进行核对、核实,确保统计数据的真实、准确。
(三)市政设施管理标准化
根据区委、区政府“四个标准化”建设要求,今年我局对绿化、亮化、标识等进行了“四个标准化”建设。建设内容主要包括对路灯、景观灯进行维修、升级改造,对绿化进行补栽修剪,对广告牌进行规范管理。此次改造共投入资金400余万元,其中,新铺花岗岩板9053.65平方、透水砖300平方、侧石1288米、安装人行道护栏160米、按照海绵城市要求对人行道板进行改造4200平方,维修围墙240米、埋设电管1288米,新设挡车带800米。通过“四化”标准改造,新区形象和品位不断提升。
(四)狠抓队伍建设,进一步提高队伍素质
1.加强学习,提升队伍整体素质。严格落实每周五下午学习制度,通过学习法律法规和业务知识,不断提升干部职工的综合素质。
2.抓好党建工作,发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,今年新发展党员1名,评选优秀党员6名。
3.加大对镇街委城管中队指导、培训力度。通过开展集中培训和平时的业务工作检查、督查,不断提高执法人员的依法行政水平,进一步提升我区城市管理工作水平。
(五)强化中心工作落实,提升安源城管新形象
1.深入开展“两学一做”教育活动。根据区委统一安排,在全局党员中开展了“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动。全局18名党员参加了此次教育活动。
2.积极推进“三问三讲三比”解放思想当先锋大讨论活动。通过问为什么要变、要变成什么样、怎么实现变,通过讲担当、讲效率、讲规矩,通过比能力、比业绩、比作风。进一步动员全局上下解放思想、更新观念,大讨论活动的开展,全面提振了广大干部精气神。
3.做好党风廉政社会评价工作。按照区纪委统一部署,及时召开会议统一思想、提高认识,印制宣传栏一块、各类宣传单200余份,利用各种机会加大宣传力度,确保家户喻晓、人人皆知。
4.制定出台《安源区城市管理考评暂行办法》。根据区委区政府指示,结合市政府下发的《萍乡市城市管理考评暂行办法》,我区制定了《安源区城市管理考评暂行办法》,并已完成了第一次考评工作。
5.全力以赴做好创建全国文明城市工作。对照迎检测评体系要求,我局及时查缺补漏,通过加大基础设施投入力度,扎实做好迎检准备工作。今年,共投入资金80余万元,先后分期分批对新区破损人行道板、路灯、景观灯等市政设施进行维修。共维修人行道板1500余平方米、路灯120余盏、景观灯340余盏,更换下水道盖板36块、电缆1000余米,确保了市政设施的完好、亮化率达98%以上。
6.做好了“红包”治理。按照区纪委统一部署,结合我局实际成立了工作领导小组,制定了关于进一步深化“红包”问题专项治理实施方案,制作宣传栏一块,通过各类会议,进一步提高大家的认识、统一思想,巩固和深化“红包”问题治理成果,推进“红包”问题治理常态化,全局4名副科级以上干部和17名职工都参与了自查工作,无任何问题。
7.狠抓机关效能建设。根据全区机关效能建设大会精神,我局成立了开展机关效能建设工作领导小组,明确了各级责任人,通过利用会议、学习等机会,反复强调,不断统一大家的思想,狠抓了机关效能建设。今年,局办公室共开展机关效能检查26次,发现各类问题5起,有效改变了机关作风。
8.做好综治、信访和法治建设工作。综治工作主要是认真落实综治各项规章制度,按时上报各类报表,做好分析、预警工作,切实做好局机关内部安全稳定工作;信访工作主要是坚持每天登录信访平台,及时做好各类信访件的处理、回复工作;法治建设工作主要是做好学法、普法和用法工作,组织干部职工学习各类法律法规,提高文明执法、依法行政的能力,实现了行政执法工作零投诉。
9.做好争资金、跑项目工作。(1)投资1550万元的第一批高坑、青山、五陂城镇生活垃圾转运站项目,青山垃圾转运站已完成正式投入使用,高坑垃圾转运站已完成改造正在采购设备,五陂垃圾转运站主体已完工,现正在进行内外粉刷和周围地面硬化,同时,正在采购压缩设备。(2)投资3200万元的第二批安源区生活垃圾转运站项目,安源新区垃圾中转站项目土建部分已完成基础部分;安源镇垃圾中转站已开始砌墙;白源街垃圾中转站已完成一层主体建筑;丹江街垃圾中转站整体场地已平整,正在进行主建筑的地基建设和基坑的底部建设;城郊管委会垃圾中转站土建部分招标正在走程序。(3)世纪广场地下停车场项目正在项目招商阶段。
10.热情接访,有诉必应。认真受理来信来访,努力提高办理质量,认真办理建议提案,确保件件有着落、事事有回音。上半年,共受理省委民声通道、市长热线、市长信箱信件及各类督办问题15件,群众电话投诉64件,接待群众12人次,办理人大代理建议和政协委员提案18件,针对各类问题,共出动执法人员320余人次进行整治,并针对易反弹问题加强后续跟踪,确保问题不反弹,满意率达100%。
11.认真抓好日常工作落实,圆满完成各类考察团考察和上级检查等重大接待任务42次。
二、20XX年所获荣誉
1.今年我局被评为全省20XX年度城管执法工作先进单位;
2.20XX年7-8月份全市城市管理工作考评中排名第一,获奖50万元,9-10月份全市城市管理工作考评中排名第二,获奖40万元。
三、当前面临的主要困难和问题
1.人员编制问题。目前我局15名城管执法人员全属自收自支编制,按照相关要求执法人员应当参照公务员标准管理,避免出现以罚代管等问题,建议区委、区政府加大对城市管理的经费投入,按照中央全面深化改革领导小组第十八次会议《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,统筹解决好机构性质、执法人员身份编制等问题。
2.城市维护经费不足。城市管理是公益性事业,创收的渠道非常有限,受经济大环境影响,区政府能用于城市建设和管理的经费相应也比较有限,今年创建第五届全国文明城市的工作任务越来越重,城市建设和管理工作还需要大量的经费投入,因此,城市建设和管理维护经费不足的矛盾将仍然比较突出,城市管理工作经费缺口较大。
四、20XX年工作安排和打算
1.突出抓好班子建设。继续做好党建工作,增强党员干部的党性观念、奉献意识,发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,增强班子凝聚力、战斗力。进一步增强班子创新工作能力、干部职工综合素质和依法行政、严格执法、文明执法的水平。
2.创新宣传工作模式。积极创新宣传载体,拓宽群众参与渠道,利用各类新闻媒体,加强对城管工作中市民关心的重点、热点问题的宣传,让广大市民充分了解、理解和支持城管工作,增强公众自觉参与城管工作的积极性和主动性。
3.扎实做好城市管理日常工作。一是加大新区市容市貌管理力度,确保秩序正规、干净整洁;二是进一步加强环境卫生管理,加大质检力度,进一步提升新区保洁质量;三是进一步强化绿化管理,保证绿化成活率;四是做好市政设施和路灯、景观灯的维护、维修工作,确保路灯亮化率和市政设施正常。
4.继续做好创建第五届全国文明城市工作。对照测评体系标准和要求,查缺补漏,进一步扎实做好自检工作,及时发现存在的问题并进行整改,确保创建迎检中不丢分。
5.做好争资金跑项目工作。两批垃圾转运站项目要切实做好项目的监管工作,保质保量保安全,确保项目顺利通过验收;世纪广场地下停车场项目要积极做好招商工作,确保项目早日开工运行。
6.进一步加强城管队伍思想、组织、作风、制度建设,严格遵守中央“八项规定”、落实各项规章制,加强学习,提升队伍整体素质。
7.加大镇街管委会业务工作指导力度。以会代训,不断提高各城管队员的执法水平和综合素质;加大业务工作检查、督导、指导、考核力度,确保城市管理工作顺利开展、城市管理行政执法零投诉。
2004年城管执法工作亮点
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净化市容环境,规范建筑市场,打造良好城市新面貌
2004年,历城区执法局充分发挥职能作用,克服人员少、车辆紧缺的困难,放弃节假日,加班加点,领导干部带头干,全体队员比着干,在辖区内开展了多项整治工作,取得了较好的效果。
一是探索城管新模式,积极创建综合执法示范路
城市“八乱”现象是城市管理的痼疾,一直找不到有效的办法加以解决。为此,我们学习借鉴广州、青岛等城市的先进管理理念,创新管理机制,加大管理力度,较好的解决了“八乱”问题,走出了一条有历城特色的综合执法之路。花园路商业街全长1400米,是历城区的政治、文化、商贸中心。过去,由于管理不善,乱摆、乱放、占道经营等城市八乱现象较突出。执法局成立后,我局将改善该路段的面貌作为工作重点,由一中队负责,积极开展综合执法示范路创建活动。一是加强宣传,深入进行沟通了解,争取经营业户支持。由于人们对城管执法有种种误解,所以在城市管理中,经营业户与执法者之间存在着一定的对立情绪。该中队执法队员到此路段执法后,除对“八乱”现象进行查处外,还积极向经营业户宣传行政执法工作的意义、作用,以及有关的法律、法规,并向业户郑重承诺,坚决依法行政,文明、规范、公正执法,使其真正明白执法的目的就是为了维护守法经营业户的利益,维护城市良好秩序,从而消除了业户的疑虑,赢得了理解与支持。二是文明共建,实现双赢。一中队与花园路沿街业户签定了双向目标责任书,责任书中明确了各沿街业户需要达到的整改标准,执法队员职责,双向负责,互相监督,携手共建综合执法示范路。聘请了40名沿街业户作为社会义务监督员监督执法工作,通过座谈会形式,找执法工作存在的问题和不足,并为如何加强管理进言献策。三是实行“三定”、“三巡”,达到长效管理的效果。对执法队员定岗、定位、定责,把有限的执法力量最大限度的摆在路面上。抽出6名执法队员,每天早上7点至晚上10点,实行三班倒不间断巡查,配备了摩托车以后,做到了车巡、摩巡、步巡三位一体,将车巡的机动性、摩巡的灵活性和步巡的细致性有机的结合起来,真正做到了时间上不留缝隙,空间上不留死角。四是聘请了城管协管员,协助进行管理,使管理更加细致入微。一中队的这些好的做法成效卓著,花园路商业街彻底改变了过去脏、乱、差,以崭新的面貌呈现在世人面前,受到了社会各界的好评,我局已将一中队的经验在全局推广。
二是严查各类违章建筑,规范建筑市场秩序
作为城乡结合部的历城区,正处在新城区开发、老城区提升的快速发展时期,城乡建设项目繁多,许多大型项目落户历城,但违章建设现象也时有发生,在乡镇表现尤为突出。针对这一情况,我局专门抽出五中队负责乡镇的执法工作,重点是对违章建设工程进行管理和查处。五中队积极探索,大胆创新,队员分组,明确职责分工。为了提高综合执法效能,保证法律法规正确实施,一是实行执法主办人、协办人制度,主办人是案件的直接负责人,负责案件从立案到结案的全部过程,协办人协助主办人办理案件,同时检查案件是否超越权限范围,监督主办人案件处理过程中是否有营私舞弊和“吃、拿、卡、要”等现象;二是每个队员接手的案子不能转手,而且必须在一个月之内结案。逐步形成了一套检查建设工地的流程图,对每一个建设工程进行了详细、细致的检查,严查各类违法违章建筑,尤其对无建筑工程规划许可证擅自建设的违章建筑进行了严格的查处。
三是成立乡镇执法中队,拓展城管执法领域
为了更好的对乡镇进行管理,我们今年10月份报请区委区政府和市执法局批准后,在仲宫、港沟、华山、王舍人、郭店等五个条件成熟的近郊乡镇成立执法中队,进一步拓展城管执法工作的新路子。目前仲宫镇执法中队已经挂牌成立,其他四个乡镇中队近期也将陆续挂牌成立。每个乡镇中队共设有编制10人,从乡镇现有从事城建工作的人员中抽调,另外我局派驻每个乡镇中队一名教导员和一名执法队员,乡镇派出所派驻一名公安干警,对报考乡镇执法中队的人员进行了笔试、面试等考核后确定了五个乡镇中队的队员,并且通过竞争上岗的形式确定了下派到五个乡镇中队的教导员,这五名教导员已经在乡镇中队开展了工作,直接参与了乡镇中队的队伍建设,指导乡镇中队的执法工作。为了夯实乡镇中队的业务基础,我们对乡镇执法中队的执法队员进行了为期半月的封闭培训,使执法队伍的思想、作风、业务和组织纪律性得到了大的提高和锻炼,真正成为一支拉的出、打的响的城镇执法队伍,共同管理好历城的城乡容貌。乡镇执法中队的建立,对于我区进一步完善城管执法体系,推动城管体制改革向纵深发展有着不可或缺的重要作用。
四是开展多项整治活动,改善城区综合环境
我们按照“以块为主、中队包片、路段到人”的要求,对主干道和重点场所实行“四定”承包责任制,即定路段、定人员、定标准、定奖惩,对各种破坏城市环境的违章行为的进行了严格整治,先后开展了多项整治活动。
——清理马路市场
我区地处城乡接合部,城区面积小,但流动人口很多,致使马路市场形成了一定的规模,同时小商小贩流动摊点也很普遍。今年以来,我局按照“主干道严禁、次干道严控、街巷支路规范”的要求,对辖区内各种乱占道行为进行了清理整顿,特别针对广大市民反映强烈的沿街烧烤问题,进行了重点部署,通过采取集中整治和日常管理的方法,对辖区内的主次干道、繁华场所的沿街烧烤摊点进行了清理整顿。经过近一年来的努力,共清理占道经营的流动摊点3780余处(次),规范门头房乱摆乱放等占道经营行为890余处(次),没收各类烧烤炉具1600余件。经过整治,规范了道路秩序,美化了城市环境。
自11月25日开始到2005年5月份,按照市执法局的工作部署,我局开展了“占道经营专项整治”行动,此次整治的重点是花园路、山大路等八条城管示范路及洪楼广场一个示范场所。按照整治实施方案,我局在对八条示范路和一个示范场所进行了清理整治,同时延伸到华龙路、洪楼北路、辛祝路、七里堡西路等其他主要道路,并且在整治占道经营的基础上,结合全市中小学、幼儿园环境综合整治活动,对历城区实验小学、洪楼小学、山大幼儿园、历城三中、山东大学老校、山东大学新校东校区等大中专院校、中小学幼儿院的周边环境进行了清理整顿。截至目前,我局在此次占道经营专项整治行动中缔各种占道摊点1180余处,清理沿街门头房乱伸舌头现象650余处,拆除乱搭乱建设施20余处,340多平方米,没收各类经营工具3600余件。经过整治,我区各主要道路、重点场所和学校周边已经基本消除了乱占道现象,道路秩序基本井然有序。
——严查噪音污染
围绕创建国家环保模范城市的工作要求,我们加强了对社会生活噪声和建筑施工噪声的管理,加大了查处力度。特别是在“双考”期间,我局五个中队夜间轮流值班,二十四小时查处噪声扰民现象,特别在考场和考生居住场所的附近,坚持不间断的巡查,堵住噪音源头,给考生创造一个良好的考试和休息环境,受到了广大考生和家长的好评。
——规范施工现场管理
一年来,我们组织力量,对我区各建设施工工地进行了严格管理,督促施工单位文明施工、围挡施工,尽量不扰民少扰民。同时对各施工工地是否按照规定围挡施工,是否对主要施工道路进行硬化处理,建设工程的弃土、垃圾是否及时清运。市政道路施工工地是否洒水降尘等进行了严格检查,从源头上防止扬尘污染,共治理建筑工地扬尘污染420余处(次),达到了较好的治理效果。
按照“抓源头、控途中、查终点”的思路,从去年开始,我局组织力量,同其他各有关单位一起,组建了联合整治队伍,以源头管理为主,结合流动巡查,对辖区内的乱倒渣土和运输撒漏现象进行了严格查处。组织执法队员进驻工地,设立工地现场管理办公室,对各工地运输渣土车辆进行检查,推行渣土处置双向签单制度;对各施工工地并组建了机动执法队伍,对各主要道路进行巡逻检查,查处违规车辆,共查处了各种不符合运输要求的渣土运输车辆1080台次,有效地遏制了渣土污染。
——严查乱贴乱画野广告
我们对辖区内主次干道和重要场所的布幅、条幅、灯箱广告的各种违规广告进行了整治,经过一年来的整治,共查处各种违规广告设施1000余件。同时,组织力量,对辖区内的乱贴乱画野广告进行清理,清除城市“牛皮癣”,创建卫生文明城市。
五是完善社会服务机制,树立执法为民理念
今年以来,我们积极贯彻执法就是服务的思想,在执法中大力开展“服务大局、执法为民”的活动,以领导批示件、督办件和群众投诉件、媒体曝光件为重点,大力查处违法违章案件,受到广大市民的好评。为快速便捷的解决好群众反映的问题,与12319快速反应平台建立联动机制,始终坚持24小时昼夜值班,为市民解决实际问题。到目前,我局共承办12319热线查办件880个,市执法局督办件、市长公开电话急办件168个,区委、区政府督办件、领导批办件25件。同时,承办人大建议、政协提案7件9人次,并且全部办结,办结率100%。实践证明,执法为民、执法就是服务的思想是深得民心、深受欢迎的。
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前三季度,我局共受理信访投诉件645宗,其中上级及相关职能部门交办信件27宗,网络问政信件69宗,12345服务热线交办件447宗,群众来电来访102宗(按照我局职能分类:违章建设211宗,城市管理200宗,环保170宗,水务9宗,市容环卫15宗,市政园林31宗,路灯中心5宗,燃气2宗,不属于我局职能范围2宗,已转相关部门办理),按时回复率100%。同时,我局还开展了多个专项行动,有效打击了违法行为。
1、以巩固创卫和创建全国文明城市为重点,全面整治城区内“十乱”现象,有效改善市容市貌。
我局以巩固创卫和创建全国文明城市为重点开展城市管理工作,全面加强城区乱摆乱卖、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱停乱放、乱堆乱倒、乱栽乱种等“十乱”现象的整治。我局根据《XX市XX区巩固城区“十乱”整治成果长效机制方案》,对城区八大主干道和八大市场及周边道路开展“十乱”巡查整治工作。并安排我局全体干部职工在周六、日以及法定节假日加班开展整治“十乱”工作,对城区内的八大市场和八大主次干道继续进行不间断的密集巡查整治,无缝对接,防止出现反弹回潮的现象。此外,我局还作为牵头单位制定了《XX市XX区集贸市场内外卫生秩序专项整治工作方案》,并按照“条块结合、综合整治”的原则和其他8个配合单位进行分工,联合对城区集贸市场内外卫生秩序及周边“十乱”现象进行整治。前三季度,我局对此共处罚187宗,处罚金额79350元。 其中对占道经营立案并结案136宗,对泥头车遗撒泥土立案并结案5宗,对不按规定地点倾倒垃圾进行行政处罚5宗。对违规设置广告牌共处罚案件45宗。城区创卫范围内的“十乱”现象基本杜绝,城区的市容市貌和环境卫生得到很大的改善,大大优化了人居环境。
2、以开展打击“三乱两非”为抓手,做好河长制工作。
上半年,我局紧紧围绕《XX区全面推行河长制工作方案》,《XX区那龙河整治工作实施方案》及《XX区畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案》等文件要求,严厉打击“三乱两非”,进一步抓好河长制工作。
(1)河长制和河道采砂执法工作方面。我局进行执法巡查147次,出动执法车辆191台次,执法人员726人次,现场整改取缔砂场27处,联合执法79次,接受投诉11宗。案件处理情况为立案40宗,目前已结案7宗,其中移交公安1宗,已处罚6宗;未结案33宗,其中已处罚未履行27宗,正在行政诉讼3宗,正在处理中3宗。累计已收罚款13.6万元,待收缴罚款0万元。暂扣涉嫌违法采砂船只2艘、铲车3台、钩机7台、运砂车辆8辆。通过严格河道采砂执法,使区管河道采砂工作逐步走向规范化。
(2)河道堤防及水库的管理执法工作方面。我局日常巡查每周不少于5次,每天派出一辆执法巡查车、巡查执法人员5人,除加强区管河道采砂的巡查工作外,并到东城城防工程(报平桥至石伦庙)及台平三丫联围、区管水库进行巡查,有时根据实际情况不定期开展突击巡查,并做好每天巡查的记录工作。
(3)推进水资源治理工作方面。为有效防止水库污染,保障全区居民的饮水安全,我局开展了水库水质污染整治工作。工作的主要做法有两项:一是依法查处库区围垦的各种违法行为,对不能主动停止围垦的当事人依照水行政处罚程序予以立案查处,依法查处围堤、鱼塘等违法建筑,有力地打击了围垦的势头;二是对列入禁养区内的养殖场进行整治。目前,共调查处理养殖场194家,发出责令改正通知书194家,自行关闭停养畜禽养殖场共99家,停养并拆除畜禽养殖场47家。
3、以打击“两违”行动为抓手,加强巡查力度,维护城乡规划建设秩序。
前三季度,我局巡查在建建设项目130宗,面积620000平方米;处罚违章建筑85宗,面积71609平方米,金额1304478.71元;依法强制拆除违法建筑物23宗,面积约3363平方米;配合乡镇依法强制拆除违法建筑96宗,面积约78900平方米。此外,我局还加大了城乡规划建设遥感监测违法图斑查处的力度,主要是对2020年度(第一期)及2020年度(第二期)的城乡规划遥感疑似违法图斑进行逐宗排查,逐一核对。
4、以农资打假行动为抓手,做好农资监管工作。
为确保辖区农产品质量安全,我局共出动执法人员850人次,执法车辆142辆次,检查兽药、农药、种子等农资经营企业265家次,抽取兽药、农药样品35个;联合市、区农业部门执法检查4次,出动执法人员65人次,检查兽药、农药经营企业65间,抽取兽药、农药等样品16个;农资专项检查9次,重点检查国家规定禁止销售和使用的农药“百草枯”水剂。种子专项检查2次。通过强化农资打假执法检查,有效杜绝违法经营行为的发生。
5、加强环保、文化市场和生猪屠宰整治工作。
在文化市场方面,我局出动执法车85台次,执法人员400人次,检查文化营业场所275家次,进一步加强对辖区32间网吧和16家歌舞娱乐场所等文化经营的巡查,还对城区内的10台迷你歌咏亭进行执法监管;在生猪屠宰方面,对区食品集团所属分公司规范生猪屠宰展开针对性的执法检查,检查生猪定点屠宰企业11间。生猪私宰执法方面,查处私宰生猪案件2宗,结案2宗,通过执法检查、强化经营企业规范经营,打击私宰滥宰违法行为,做到“放心肉”上市,确保食品安全;在环保方面,我局根据新《环保法》的规定,全面深入工厂和企业,针对污水、废气、废渣和噪音防治等问题进行执法检查,出动执法人员985人次,执法车辆285辆次,受理和处理了涉及环保方面的投诉272宗,此外还积极做好中央环保督察“回头看”的相关工作。
6、稳步推进市政工程建设项目,力求实效。
前三季度,我局工程建设情况具体如下:
(1)新江台大道工程总投资约为1.82亿元,采用PPP融资方式进行建设。该工程目前已完成施工招标,并签订了施工合同,合同工期为365日历天,已完成施工报建手续、临设搭建等。
(2)滨河公园项目、南华路(始兴路至文化路)市政工程、滨河路(新江台大道至龙塘路)市政工程等工程已完成工程方案设计,可行性研究报告的编制,环评审批、规划选址,完成立项,已完成设计招标,正在进行施工图设计,这些项目PPP投资人选定的前期工作统一由区交通局牵头办理。
(3)XX区竹篙山森林公园工程已完成方案审批、可行性研究报告批复,并完成勘测设计招标工作。
(4)XX区永安路(XX二中—南华路)延伸工程已完成可行性研究报告批复。
(5)XX市XX区新实验学校石仑路(广雅路至广博东路)、广博东路(规划三路至金山四路)市政工程、那金北路(幸福家园至裕园一路)市政工程、建成区城中村及城乡结合部道路硬底化工程和XX区城区朝阳路(XX二中至广雅路)工程已完成立项申请。
(6)XX区迎宾大道(东风四路-育才路)改造、(广雅路至规划七路)延伸工程正在进行前期准备工作。
(7)迎国家园林城市复检,开展16个绿化亮化工程,其中包括XX五金刀剪产业园道路绿化升级改造工程;第一民营工业区道路绿化升级改造工程;陶然三路至新华路复绿补种工程;东风三路至永安中路复绿补种工程;福安路至兴宁中路复绿补种工程;永安路以北补植复绿工程;丹燕银燕居住小区补植复绿工程;福安路至兴宁路补植复绿工程;福兴小区补植复绿工程;园林城市复检宣传工程;东风四路至陶然二路复绿补种工程;龙胜路、裕园四路等九条路绿化树种植工程;长盛小区补植复绿工程;金桂小区道路、云山路、环山西路绿化树补植复绿工程;裕园二路、永兴五路、永兴四路绿化树种植工程和XX工业园裕东八路两边行道树进行种植补植工程。以上工程共规划植树4836棵,其中香樟2243棵、菠萝树1002棵、麻楝648棵、桃花心木366棵、仁面树544棵、榄仁33棵;挂灯杆292基,挂候车厅516平方米、挂T型广告1944平方米、挂墙面广告972平方米、挂围墙3635平方米。目前,上述工程正在实施中。
7、加强城市管理,助力巩卫创文、创森工作。
(1)园林绿化管理方面。按绿化工作计划,我局属下单位市政园林建设管理中心对广雅路、新江路、龙塘路、福安路、湖滨南路、育才路、东风四路进行绿化修剪、淋水、除虫、施肥及除草等工作;加大对城区、工业区所有主次干道、小区街心公园、燕山湖公园和龙山公园的绿化巡查,确保了城区各条道路绿化物正常生长;建立了绿化投诉处理制度,做好绿化工作日志;台风“山竹”前对有安全隐患的树木进行应急修剪,台风过后对被台风造成倾斜、倾倒、折断的树木也进行修剪清运、扶正补植。
(2)道路下水道方面。我局属下单位市政园林建设管理中心对巡查时发现路面及井盖存在损毁情况,及时组织修复工作,安排人员用沥青冷补料对损烂较小的路面修补,在前三季度,已修复更换了城区道路的检查井160个、集雨井184个,主要维修了东风四路和城区小路的损毁路面,共用了56吨多冷补沥青,减少了路面安全隐患,确保了道路交通安全。同时,加强下水道清淤工作,至今已清淤了德政路、福兴路、振仕路、东和路等多个路段下水道的集雨井、检查井约950个,确保下水道畅通无堵。
(3)路灯管护方面。在日常工作中,我局属下单位路灯管护中心不断对路灯小修小检,多次在晚上抢修路灯故障,在“春节”、“五一”等节日前进行全面检修,保证了亮灯率,使路灯能正常照明。为了按拟定的灯饰方案及增加灯饰方案,投入70多万元开展了2020年春节灯饰工作,通过加班加点,抢在春节前,完成了对城区德政路、湖滨路、东风四路和两个公园等的悬挂灯饰和摆放迎春花卉工作。在春节放假期间亦不间断地对路灯、灯饰进行维护,保证其正常运行,为城区营造了一个欢乐、祥和、喜气洋洋的节日氛围。在7月底,对隐患极大的振仕路路灯进行改造大修,将原来的36基五头庭院灯具改成双挑灯臂,清除了安全隐患,并保证了交通亮灯。9月份,在台风“山竹”来临前,我局对城区巡查多次,尽力排除安全隐患,特别是路灯隐患,并用了两日时间对悬挂灯杆上的1600多组广告牌进行拆除,确保了路灯杆的安全。在国庆节来临之际,为了增加节日气氛,宣扬爱国情怀,结合我区实际,我局制订了《XX区2020年国庆期间悬挂国旗的方案》,并请示投入10万元经费,在城区东风四路、湖滨路、始兴路等部分灯杆悬挂国旗。
(4)环境卫生管理方面。我局属下单位市容环卫中心按上级指示安排,投入大量人力物力对城区彻底清理,彻底解决了垃圾清运问题,具体情况如下:一是结合实际,开展环卫专项整治活动--治理垃圾乱扔。突击整治城区卫生死角50次,定期清洗主次干道小区。开展创卫和巩卫宣传与健康知识教育,向居民派发宣传一万多份,提高群众环境卫生意识;二是集中力量做好环卫基础设施建设项目,目前,“2020年燕山湖垃圾转运站改造垃圾压缩站建设项目”已完成了项目的机械和土建采购招标工作,预计2020年底改造完成;三是按照工作目标责任要求,完成城区每天200吨生活垃圾的清运任务,至2020年8月底止共清运处理垃圾46666.4吨,做到了垃圾桶中生活垃圾无堆积、无滞留,垃圾清运日产日清;四是对城区环卫设施落实有专业人员负责,加强了环卫设施日常管理。加大了对垃圾站消杀毒力度和清运次数,并安排专人每天消毒;对城区转运站采取除臭,并组织专人发放灭蝇、鼠药品等,有效地控制了垃圾站的蚊、蝇、鼠孳生繁殖,转运站管理坚持开展定期和不定期检查考核,保证垃圾转运站保洁工作达到“七净七无”、“三完好”、“三要求”的标准;五是作为市场化运营的业主方,我局属下单位区市容环卫中心认真做好市场化运营的监督管理工作,于2020年3月10日将环卫服务移交侨银公司管理,环卫设备、工人移交完毕。目前,已完成至2020年9月市场化工作考核。
去年以来,在区委、区政府的正确领导下,在市城管局的精心指导下,区城管局以科学发展观为统揽,以目标考核为载体,扎实推进大城管建设,积极探索长效管理机制,全区市容环境卫生管理和城管执法水平不断取得新成效,人居环境和投资环境明显改善,并连续19年获得市城市管理目标责任考核第一名。
一、工作总结
去年以来,在市城管局的`正确指导下,全区城管系统按照区委、区政府的要求,不怕困难,不怕吃苦,顽强拼搏,较好的完成了全年城市管理工作任务和目标。
第一、大胆革新城市管理体制机制,实现新突破。
成立了城市管理中心,认真落实每月一次的联席会议制度,进一步理顺城管行政执法队伍管理体制,出台保证金制度,由区财政局根据区城市管理中心和区城市管理联席会议的决定落实奖罚。
第二、逐步探索环卫作业新模式,呈现高水平。
一是开展水洗道路试点;二是完成北一环路以北区域约230万平方米道路清扫保洁作业的市场化工作;三是顺利推进环卫综合基地建设。四是分别完成对三十岗乡和大杨镇共xx个行政村农村环境卫生的专项考核工作,完成行政村专职保洁员队伍的建设工作。
第三、稳步推进市容秩序管理,打造新亮点。
一是完成女人街立面整治工作;二是依法、安全、高效的拆除了辖区所有的44处违章高立柱广告设施、面积约7272平方;三是启动了楼顶实体广告整治工作,拆除52处106块、面积16996.9平方米的楼顶广告;四是定期开展霓虹灯、发光字专项督查、修复工作,编发xx期通报并督促整改,完好率达95%;五是共查处违停查车辆28000余辆;六是查处摊点占道经营5600余处,取缔出店经营4200余处,查处书报亭86处,收缴非法出版图书3476册,督促“五小”履行办证手续32家,清理立面标牌、条幅、乱悬乱挂、牛皮癣等共3540余处;七是规范夜市排档120余处,打造第一家“士林夜市”——华孚城隍庙夜市排档及新天地小商品夜市。八是全市率先试点摊群长联保自治制度和九个“统一”的管理制度。九是全区共有烧烤经营户152家,已改成煤气或电烤方式经营的129户,取缔23户。
第四、全面加强城管执法,实现高水准。
一是截至目前,共培训行政执法队员215人次,协管人员70人次;二是举行xx次27起行政执法案件群众公议活动;三是共进行8次执法案件量化考核,评查执法案件卷宗5023起。四是投资4.5万元,为一线执法队员配备了30台多功能现场执法图像记录仪;五是开展队容风纪纠察,共检查基层中队10个,网格43个,检查在岗执法人员和协勤员150余人次,现场纠察60人次,检查执法车辆30台次,现场纠察xx台次;六是全区共拆除各类新增违法建设6000多平方米。七是开展音像出版市场、网吧、扫黄打非等专项行动,检查经营场所xx97家次,取缔“黑网吧”6家,取缔无证经营书刊、音响摊点32家,收缴盗版光盘27000张、盗版图书3852册;八是共查处茂昌眼睛、状元楼、共达学院等毁绿案件共4余起,罚款8000余元;九是共受理、办理各类投诉事件7600多件,均已及时转办、回复。
第五、全力抓好党建促发展,开创新局面。
健全体制,完善机制,全面落实党建工作责任制,加强党员队伍建设,“六围绕”为靶心、“八问”为重点、四找”为目标,全面推进创先争优、“讲大局、强责任、提能力、抓落实”、解放思想大讨论、保持党的纯洁性、廉政风险防控、“一线”工作法等系列活动。今年共培养入党积极分子10名,发展党员6名。截至目前,共评出“文明执法之星”27名、优秀中队9个,“环卫之星”6名、“雷锋式城管队员”10名、“雷锋式城管中队”2个。
二、工作思路
坚持突出重点,突破难点,呈现亮点,着力推进“净化、绿化、美化、文化”等“四化建设”,深入抓好城管队伍建设、环卫市场化运作、环卫基地建设、数字化城管建设以及精品路段的打造等“五项工程”,继续保持全市领先位次,为推进全省首善之区和辐射源建设提供坚强保障。
第一、环境卫生管理水平实现新提升。
继续推进大型环卫基地建设及环卫市场化运作,加强生活垃圾收运管理,进一步提高环境卫生作业水平,扩大生活垃圾分类收集试点范围,继续推行道路水洗作业及24小时清扫保洁。
第二、街面秩序管理实现规范化、景观化。
强力推进落实责任区管理制度,加强摊群点管理工作。以北一环、长江中路等精品路段建设为突破口,对重点道路城市立面提档升级。加大“牛皮癣”源头打击力度,严格霓虹灯设置管理。
第三、城管执法水平实现新提高。
加大数字化城管建设力度,坚持队容风纪纠察,推行城管系统“一线”工作法,继续开展“五星评比”活动,进一步加大行政执法力度,继续深入开展标准化执法工作,建立联合执法和专项整治机制。
第四、农村环境综合整治实现常态化。
不断加强乡、镇农村保洁专兼职队伍的日常管理,完善农村环卫基础设施,探索实施农村环境“星级”管理,严格落实督查考评机制,强力推动农村环境综合整治步入常态管理。
第五、进一步健全完善城市管理体制机制。
认真执行城市管理目标责任考核办法,不断完善督察考评工作机制及网格责任制管理办法,坚持属地管理,加强条块联动,积极推进城市管理信息化、数字化工作,稳步推行环卫作业市场化运作。
第六、党建工作水平实现新突破。
突出抓班子带队伍,加强基层党员队伍建设,大力推行“一线”工作法,提高基层党组织建设的科学化水平,激发各级党组织和广大党员生机活力,为促进全局城市管理工作稳步发展奠定基础、增添生机、提供动力。
今年以来,在市委、市政府坚强领导下,市城市管理局以“深化改革、完善机制、综合治理、加快建设”为主基调,围绕“一条主线”(精细管理),把握“两大任务”(体制机制改革和城管立法),实施“三项提升”(综合管理水平、群众满意度、城管队伍形象),扎实推进城市管理各项工作,城市面貌焕然一新,城市品位和能级全面提升。
一、20XX年城市管理工作
1、顺利实施市区城市管理事权调整。根据市委、市政府统一安排,1月正式启动市区城市管理事权调整。3月19日,市政府第106次常务会议研究通过《荆门市市区城市管理事权调整工作方案》、《荆门市市区城市管理事权调整应急处置工作预案》。4月5日,组织召开了市区城市管理事权调整动员大会,组建5个包保工作组,督促指导责任单位实施城市管理事权调整工作。经过市区共同努力,将城市管理17项事权,下放10项,保留7项,新增5项;调配到各区正式在编人员66名、招聘及劳务派遣人员225名;划转环卫作业车辆68辆、收费及执法管理车辆24辆,移交环卫设施16座。4月25日,改革任务圆满完成。
2、探索构建“立体式巡查、网格化管控、积分制督查”机制。大力推进立体式巡查,市城管局整合局机关和局属单位60多名干部,协调督促各区城管局共整合安排300多名城管人员,并实行“五定”(定员、定岗、定责、定时段、定标准)和领导班子包片、中层干部分段、城管队员蹲点的管理方式,将执法队员沉到一线、压到街面。强力推进网格化管控,发挥监督员巡线、电子眼管面、网格员沉底作用,探索开展城市管理社会化服务外包试点,对主次干道重点监管、背街小巷规范管理、城乡结合部延伸管理,初步实现城市管理全覆盖。全面推行积分制督查,对督查巡查人员推行积分制管理,对各区城管效能实行积分制考评,提高城市管理问题发现率和处置率,在各区形成比学赶超的工作局面。
3、制定出台《荆门市城市管理条例》。20XX年底完成了《荆门市城市管理条例》初稿,20XX年初通过新闻媒体公开、召开座谈会等形式,广泛征求意见,十易其稿,形成草案。4月2日,草案经市八届人民政府第107次常务会议原则通过。10月25日,市委常委会审议了《荆门市城市管理条例(送审稿)》。10月27日,市人大常委会第三十八次会议分组审议了草案建议表决稿,全票表决通过了《荆门市城市管理条例(草案表决稿)》。12月1日,省人大常委会第二十五次会议批准通过了《荆门市城市管理条例》。
4、集中开展一系列城市管理管理顽疾整治。紧紧围绕创建国家卫生城市、环保突出问题整改等中心工作,先后开展了工程机械和钢材占道经营、临街出店经营占道经营、户外广告设置、农贸市场周边马路市场、背街小巷等一系列专项整治活动,共查处违规运输车辆468台次,清理规范出店经营占道经营3533处,清除乱牵乱挂325处、乱堆乱放153处,拆除违章亭棚67处,规范夜市173家、早市292家,主次干道30家工程机械和钢材销售占道已全部引导进市场、进店内经营,616条背街小巷全部按创卫标准整治到位,机械化洗扫覆盖率达到80.9%,比上年提高近2个百分点。
5、严厉打击违法建设。年初,向各区下达了存量违建拆除任务,计划用三年时间拆除全部存量违建173.85万平方米,其中20XX年拆除52.73万平方米。截至10月底,中心城区共拆除存量违建4.24万平方米,占全年计划8.04%,其中荆门高新区•掇刀区0.05万平方米、漳河新区4.19万平方米。同时,启动了中心城区66个开发小区违法建设清理清查工作,共清理发现44个开发小区违法建设471处14221平方米。截至10月底,已处置469处13499平方米,其中东宝区165处7982平方米、荆门高新区•掇刀区299处5485平方米、漳河新区5处32平方米。
6、扎实开展重大活动环境保障工作。先后26次为各级领导视察、外地客商考察、重点企业落户、大型活动举办等做好城市环境保障工作,尤其是首届荆门楚商大会、“爱飞客”20XX荆门国际马拉松赛、20XX荆门爱飞客飞行大会期间,市、区城市管理部门加强组织领导、科学合理调度、全员上路巡查,为活动成功举办创造了干净整洁、秩序井然的城市环境。5月19日,市城管局和局系统3名同志被市委、市政府表彰为“‘爱飞客’20XX荆门国际马拉松赛筹备服务工作先进单位和先进个人”。11月18日,市城管局和局系统6名同志被市委、市政府表彰为“20XX荆门爱飞客飞行大会和第十二届中国(荆门)菊花展筹办工作、象山大道及中心城区高速公路出入口沿线综合整治工作先进单位和先进个人”。
7、深入推进农村生活垃圾治理。印发了《20XX年荆门市农村生活垃圾治理实施方案》、《荆门市全面推进农村垃圾治理工作方案》,进一步完善市、县、镇、村四级检查考评机制。市政府将“建设示范村300个、乡镇生活垃圾中转站20座、区域性生活垃圾处理厂3座”纳入20XX年民生实事项目。截至目前,300个农村生活垃圾治理示范村已建成279个,20座乡镇垃圾中转站已建成14座,3座区域性生活垃圾处理厂正在进行设备安装、“三通一平”等工作。以上政府民生实事项目都将在年底前全面完成。
8、扎实开展市容环境美好示范路创建。根据象山大道及三条高速公路出入口综合整治工作统一安排,建筑立面整治由市城市管理局负责编制规划,各区组织实施;景观照明建设由市城市管理局负责编制规划并组织实施。3月22日、5月3日,立面整治和景观照明规划方案先后报请市委专题会议研究通过。立面整治工程预算投资1.2亿元,10月底需进行立面整治214栋建筑全部完工;景观照明工程预算投资1.3亿元(财评0.7亿元),9月28日需进行景观照明工程建设318栋全部完工、全面亮灯。
9、全面启动静脉产业园区建设。今年3月,我局委托上海市城市建设设计研究总院编制完成了荆门市静脉产业园规划方案。6月19日、7月9日,市委、市政府先后两次召开专题会议研究并原则通过荆门市静脉产业园规划方案、园区规划选址方案。8月14日,市政府成立了荆门市静脉产业园建设领导小组,同日组织召开专家评审会,对园区规划及实施方案进行评审并一致通过。11月15日,市政府召开专题会议,审议并通过《荆门市静脉产业园项目实施方案》。目前,已启动荆门静脉产业园建设前期工作。
10、进一步拓展数字化城管平台功能。按照“互联网+”模式,进一步拓展平台功能,建成了面向公众开放的“智慧荆门E点通”综合服务平台,已于6月1日上线运行。同时,启动建设智慧工地管理项目,利用视频、噪音传感器、粉尘传感器等方式对中心城区在建工地和消纳场进行监测、管理。目前,启动了项目招标工作,年内将建成并投入使用。
二、20XX年城市管理工作思路
20XX年,我们将以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕建设江汉平原中心城市目标,深化城管执法体制改革,夯实城市管理基层基础,创新城市管理机制,全面提高城市综合管理水平。重点抓好以下工作:
1、贯彻实施《荆门市城市管理条例》。充分利用各类媒体进行广泛的宣传活动,做到人人知晓,家喻户晓。组织各县市区城管干部职工开展集中轮训,使《荆门市城市管理条例》得以充分贯彻实施。同时,将市容环境卫生管理条例纳入市人大立法工作计划,将城市景观照明管理和户外广告及店招标牌设置管理纳入20XX年政府性规章制定计划,组建专班,深入研究,迅速完成初稿,提请市人大、市政府研究,争取年内出台,不断充实和完善城市管理法规制度体系。
2、积极实施城市管理综合执法体制改革。待省委、省政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》出台后,对《荆门市城市管理综合执法改革实施方案》进一步修改完善,按程序报审后,交付并指导各区组织实施,逐步建立主体明确、责权对等、执法规范、保障有力城市管理综合执法体制。
3、坚决治理城市管理顽疾。针对出店经营、占道经营、马路市场、户外广告和店招店牌违规设置、建筑垃圾和散装货物运输抛撒、噪声油烟污染、背街小巷环境卫生等容易反弹的问题,研究制定长效管理措施,实施专项整治、疏堵结合、严管重罚、常态管理等多管齐下,确保城市管理顽疾得到根本治理。
4、强力推进控违拆违。迅速下达20XX年存量违建拆除计划,并督促各区严格按照“市级主导、区为主体、属地管理、部门协作、依法行政、稳步推进”的原则,选定若干个社会影响较大的违建片区作为拆违重点,实施集中整片拆除。同时,健全市区联动、部门配合、查拆并举工作机制,完善市、区、街道(镇)、社区(村)四级监管网络,做到发现一处、制止一处、拆除一处,确保新发生的违法建设及时发现率、停工监管率、即查即拆率均达100%。
5、加快推进荆门市静脉产业园建设。协调市直相关部门、荆门高新区•掇刀区和社会资本投资方按照项目推进路线图,20XX年3月底前完成项目PPP实施方案的编制、物有所值和财政能力承受论证等PPP程序,5月底前按程序确定确定社会投资人,6月底前完成项目前期手续、园区征地拆迁、配套基础设施建设等工作,力争7月园区项目正式开工建设。
6、深入开展农村生活垃圾治理。坚持“试点先行、梯次推进、定期考评、严格奖惩”的原则,扎实开展农村生活垃圾治理,力争实现县城以上生活垃圾无害化处理率达到95%以上、农村生活垃圾无害化处理率达到80%以上,基本建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理体系,实现农村生活垃圾治理常态化。
7、加快推进智慧城管建设。充分发挥数字城管晴雨表和风向标作用,科学分析城市管理案件上报和处置数据,及时总结城市管理问题发生规律和解决办法,为城市管理提供决策参考。进一步拓展数字化城管平台功能,完成智能消防平台、数字管廊管理平台、城市高空瞭望监测系统和智能管控系统建设,有效整合城市管理资源,提高城市智慧化管理水平。
8、继续开展市容环境美好示范路创建活动。在巩固象山大道及荆门北、荆门高速公路出入口沿线建筑立面整治和景观照明工程建设成果的基础上,实施竹皮河沿岸、白云大道、长宁大道北端建筑立面整治和景观照明工程建设,力争再创建1至2条省级市容环境美好示范路。
9、切实加大城市管理投入。结合城管体制改革,合理确定环卫保洁、市容管理、城管综合执法等工作经费基数,将市、区城市管理经费分级纳入财政预算。按照与城市建设和城市管理规模相适应的要求,确定经费标准和定额标准,建立市、区财政适度稳定的城市管理经费增长机制,切实为城市管理工作开展提供财力保障。
10、不断加强城管队伍建设。针对城管执法体制改革深入推进和市区城管事权调整后,部分城管执法人员能力不足、动力不足、担当不足的问题,扎实开展“顺应改革、担当作为,打造荆门城管升级版”大讨论活动,有效激发了城管干部职工的集体荣誉感、工作责任感和事业使命感。不断完善“立体式巡查、网格化管控、积分制督查”工作机制,深入推进城管执法力量下沉街面一线。开展城市管理督察工作,认真落实《城市管理执法人员行为规范》、《文明执法十条禁令》,建设一支素质优良、作风过硬、文明执法、为民服务的城管队伍。
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