破四风率先垂范转作风心系群众

——在中航工业直属单位深入开展党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

中国航空工业集团公司董事长、党组书记林左鸣

（2013年10月15日）

根据集团公司深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，今天，我们召开中航工业直属单位深入开展党的群众路线教育实践活动启动大会，正式拉开直属单位教育实践活动的序幕。下面，我代表集团教育实践活动领导小组，就直属单位开展教育实践活动讲三点意见。

一、提升思想认识，深刻领会教育实践活动的重要内涵和重大意义

在全党范围内开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是坚持党的群众路线的时代要求，更是党心和民心所向。各直属单位广大党员干部要认真学习中央关于教育实践活动的文件要求，深入领会习近平总书记等中央领导同志的讲话精神，统一思想，提高认识。

（一）群众路线是党一以贯之的行动自觉

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”毛泽东同志曾指出：“群众是真正的铜墙铁壁，这种铜墙铁壁是什么力量也打不破的，完全打不破的。”依靠群众，不断增进同人民群众的感情，顾念苍生，毫不保留地与群众结下深厚情谊，历来是我们党的思想指引和行动准则。坚持从群众中来，到群众中去，就会拥有无穷的动力，坚持群众事情比天大，就能永葆党的青春，永存党的力量。

回顾我们党90多年的光辉征程，群众路线就如一条贯穿始终的精神主线，不断将党的正确主张变成干部群众的自觉行动，实现了中华民族革命、建设、发展的伟大胜利。越是经济社会发展关键期，越需要坚守群众路线这个“执政生命线”。1942年，在抗日战争的紧要时刻，我们党开展了著名的延安整风运动，依靠人民的创造力，解决了党内存在的问题，使得全党思想空前统一，战斗力迅速提高，对中国革命的胜利具有历史性意义。随着我国经济建设的快速发展，在取得巨大成绩的同时，也出现了一些问题，其中以形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风为主要表现形式的作风问题尤为突出。习近平总书记强调，要以整风精神开展教育实践活动，体现出党破除“四风”的强大信心，彰显出党要管党、从严治党的坚定决心。活动开始后，中央领导以身作则，率先垂范，制定出台“八项规定”、带头学习提高认识、坦诚开展批评和自我批评，习近平总书记更是亲自全程参加指导河北省委常委班子专题民主生活会，为全党作出了示范和表率。

（二）“四风”问题是阻碍我们发展的严重羁绊

近年来，集团公司抢抓机遇、逆势而上，经济规模大幅提升，品牌价值与社会影响力不断增强，这一切都源于我们广大干部职工的顽强奋斗。当然我们也要看到，身处改革发展关键期的中航工业依然面临着很多挑战，现代企业制度还有待完善、创新能力还有待提升、重点型号任务还有待突破、专业化整合还要继续推进，这些都是摆在我们面前的“坎”，都得我们一步步地去“趟”。当下，“四风”问题在全党滋生，集团公司也必深受其害，这无疑会成为我们改革发展道路上的严重羁绊，如不彻底根除，必会削弱我们的斗志，瓦解我们的信心，阻碍我们的发展，最终让我们“空有航空之情、憾无报国之举”。

“四风”问题病在干部，根在思想，苦在群众。总部在开展活动时，我要求领导班子和各部门眼睛向内，严查彻查，找到了不少问题。这些现象直属单位也存在，只是多和少、深和浅的问题。比如，形式主义方面，有的干部抓工作不讲实效，善做表面文章，喜欢搞花架子，对上级的文件精神只会“搬、抄、转”，不愿多思考，也不与自身实际相结合；有的干部下基层喜欢“被调研”，听准备好的报告、看准备好的片子，不去一线走，不与职工聊，谈起问题也是隔靴搔痒，索然无味；还有些同志落实集团战略总喜欢打个折扣，对下级单位提出的异议或反映的问题，自己解释不了也不向上级反映，出了问题又只想着推卸责任，工作主动性严重缺失。官僚主义方面，有的干部对基层态度冷漠，居高临下，摆谱弄权，脚步不能迈向群众；有的干部心胸狭窄，工作没锐气，听意见却爱生气，对上讲好听的，对下耍态度，官僚做派十分严重；还有些同志缺乏责任意识，只想自己，不顾基层，给基层布置工作总是要求“高速、高效、高质量”，不考虑实际情况，而对于基层上报的工作却又往往不是“卡”就是“拖”，服务意识十分淡漠。享乐主义方面，有的同志工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，有利益就上、没利益就躲；有的同志比荣誉、拼待遇劲头十足，出主意、干工作无精打采，经常是上面推一把动一下，行动与部署总是脱节，严重影响战略执行；还有些同志喜欢当办公室的“摆设”，一天到晚不愿干实事，倾心于“清茶报纸二郎腿”的逍遥日子。奢靡之风方面，有的同志喜欢围着酒桌转，喜欢追求物质享受、流连高档会所、热衷高档商品、过分追求名牌。这些不良作风的根源是我们的一些领导干部业绩观错位、责任心缺失、“官本位”思想严重、权利观不端正。所以，党中央审时度势地提出开展这次教育实践活动，就是让我们重拾群众路线这把“利刃”，并以壮士断腕的勇气砍掉那些已经习惯但必须清除的“四风”顽疾。

（三）教育实践活动是推动我们发展的强劲动力

年初在集团峰会召开之际，习近平总书记专门作出重要批示，希望我们再接再厉，深化改革创新，实现体制机制新转变。体制机制改革对国有企业来说，就是要建立中国特色现代企业制度，这是大势所趋。“中国特色”的重要体现就是实现企业党的建设与现代企业制度的有机融合。我们一定要借教育实践活动这个大好机会，运用党建工作的政治优势解决掣肘我们发展的一些问题。军工企业建立现代企业制度，中航工业率先试水，这是国家对我们的期望与信任，希望我们能为其他军工集团改革调整摸索出一条可以借鉴的新路子。目前，集团公司成立了20多家直属单位，专业化整合的框架已经形成，通过专业力量的集中和强化，较好地解决了原本制约改革发展的主要矛盾，可以说我们第一步走得很好。接下来，各直属单位还要加快做实，这一步对推动现代企业制度的建立是一项战略性任务。

教育实践活动剑指“四风”，中央决心对全党范围内的作风之弊、行为之垢来一次大检查、大扫除，这对我们来说机会难得。希望各直属单位一定要认清形势，把握大势，借势彻底清查、整改“四风”方面的突出问题，为下一步的改革攻坚打通“穴道”。世界航空工业形势变幻莫测，各国间竞争异常激烈，胜负关系更是影响着国家的战略地位。如果将其看成是一场足球比赛，中航工业就是“国家队”，直属单位则是球队的“中场核心”。足球圈有句老话“得中场者得天下”。因此，各直属单位领导班子要切实提高思想认识，以务实的态度深入开展好教育实践活动，为自己把把脉，给自己治治病，整肃党员干部队伍作风，打造出一支作风优良、能打硬仗的英勇之师。

二、增强群众观念，准确把握教育实践活动“总要求”和“三个环节”

习近平总书记明确指出，党的群众路线教育实践活动要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。这一总要求精辟阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，为全党开展教育实践活动指明了正确方向。集团党组在第一批活动开展中坚决贯彻中央要求，不分段，不转段，正视自身，立说立改，真查真改。同时，中央督导组怎么要求党组，党组就怎么要求总部。集团也会用同样的标准要求直属单位，确保教育实践活动不打折扣、不做选择、不搞变通。

（一）准确把握“总要求”

“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，语言朴实、形象生动，有着很强的思想性、针对性和指导性。“照镜子”重在找差距。关键在于找准镜子，我们要以党章为镜，照照我们的党性修养；要以改进作风要求为镜，照照我们的衣冠形象；要以群众期盼为镜，照照我们的服务意识；要以优秀典型为镜，照照我们的先进觉悟。“正衣冠”重在规范言行。首先明白什么是正，正就是要看看自己的步伐和职工群众是否一致，言行举止是否符合职工群众的意愿。在改正错误、弥补缺点时不但要把群众看得到的地方整旧如新，更要把群众看不到的地方仔细翻查，真正做到正身正己、无愧于心。“洗洗澡”重在改正问题。洗澡的过程本身就是一次自我净化、完善、革新、提高的过程。要以为民务实清廉的要求正视自身不足，对发现的问题敢于自己动手，洗去尘垢。改是一种勇气，更是一种智慧，知错能改，就能立竿见影，轻装前行；知错不改，终将久病成疾，追悔莫及。“治治病”重在惩前毖后。有病不怕，怕的是不管不顾，讳疾忌医，小病拖大病，治起来费时费力，甚至无法医治。治病要趁早，更要治根。对于“四风”问题，希望大家不要再考虑应不应该改的问题，而是要做到必须改、尽早改、彻底改。

（二）认真做实“三个环节”

一要抓牢“学习教育、听取意见”环节。“四风”问题根在思想，学习教育是提高思想认识、增强行动自觉的重要手段。各单位领导班子要认真精选学习材料，保证集中学习时间不少于3天，并注重相互交流启发，不断提高思想认识。听取意见是洞悉“四风”问题的重要途径，需重点把握三个要素：一是诚心，要开阔胸襟、卸下包袱听意见；二是讲艺术，要讲究方法、创新形式听意见，打消职工群众的顾虑；三是找准人，要坚持开门搞活动，树立大群众观，拓宽征求意见的广度和深度，确保收集到各方面的“真声音”。

二要抓好“查摆问题、开展批评”环节。查摆问题是落实整改的基础和前提。要本着“查找问题不讲客观、客观问题找主观、主观问题找根源、班子问题查自我”的原则，对照为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，无私无畏地直面问题、找准问题，实事求是地估量自己、认识自己，把自己摆进去，把问题找出来。领导班子要结合查摆的问题召开一次高质量的专题民主生活会，一把手要亲自主持起草领导班子对照检查材料，重点剖析班子“四风”方面的问题及具体表现，研究整改落实、建章立制的思路和措施；每名领导班子成员都要自己动手撰写个人对照检查材料，深刻剖析自身存在的问题。民主生活会应本着时间服从于质量的原则，做好充分的准备工作，用好批评与自我批评这个有力武器，确保开出高质量。

三要抓实“整改落实、建章立制”环节。教育实践活动的落脚点在整改落实、建章立制。抓整改是需要勇气和魄力的，我们一定要秉持“不解决问题都是形式主义”的原则，对存在的“四风”问题边学边改、立行立改、狠抓真改，体现真心改作风、求实转作风的决心和勇气。要着眼于从根本上解决作风问题，及时总结提炼活动中的新鲜经验，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，建立起作风建设的长效机制。

（三）避免第一批活动开展中出现的共性问题

直属单位是集团公司第二批开展教育实践活动的主体，应该说开展起来会更为顺手，第一批活动开展时的一些经验可以帮助大家更好地抓住活动关键，切中问题要害。但对全国各地在第一批活动开展中出现的一些共性问题，一定要尽量避免。

首先，要避免找不出问题。“四风”问题全党普遍存在，是在个性问题上总结出来的共性现象，每个领导班子、每位党员干部或多或少都会存在。找不出问题本身就是最大的问题。有的班子总认为问题是别人的，要么是社会的问题，要么是上级或下级的问题，反正自身没问题；有的干部不屑于查找问题，自我感觉良好，喜欢孤芳自赏，觉得自己很忙碌，眼睛一睁就工作，眼睛一闭就睡觉，眼睛一睁又一闭就忙一天了，这样的工作作风怎么可能有问题；有的干部害怕查找问题，怕大问题影响仕途，小问题影响形象，对开展活动犹豫观望，浅尝辄止，不愿主动出击。更有些干部苦于听不到意见，无奈群众不讲真话，这种情况的根源在干部自身，你和群众说空的，群众就会和你来虚的；你端架子、撑面子，群众就会讨厌你，不愿说真话。所以，干部想听到自己的真问题就必须“接地气”，学会说群众的语言；“树正气”，让群众觉得你可信；“增勇气”，不怕群众挑自己的毛病。

其次，要避免把问题找偏。找不出问题是大问题，把问题找偏同样是大问题。有的干部听意见很认真，查问题也很仔细，但找出的问题却空洞不实，缺少内容，这种“宏观统计学”式的问题只会让人听起来耳烦，改起来无从下手。有的领导班子容易聚焦不准，比如用职工群众福利待遇、企业经营发展等问题代替“四风”问题，冲淡了活动的主题。找问题要结合实际，但更要紧扣“四风”。一要从思想上查，看看是否认真贯彻执行党的方针政策与集团发展战略、是否全心全意依靠职工群众干事创业、是否持之以恒地保持为民务实清廉的工作作风。二要从工作上查，看看领导班子是否严格执行“三重一大”决策制度、是否在经营管理和服务基层等方面存在问题；是否在行使权力、履职尽责、执行纪律、接受监督等方面存在问题，是否存在个人专断、群众观念淡薄、高高在上的问题。三要从生活上查，看看是否有等级观念、特权思想，是否有攀比待遇、贪图安逸的现象，是否有铺张浪费、讲排场比阔气的问题。

最后，要避免不解决问题。不解决问题，一切工作就又沦为了形式主义。“不落实”是工作中的一大要害。有些干部说起来绘声绘色，干起来却华而不实，常常是拍着胸脯保证，拍拍屁股走人，执行力严重缺失。究其根源，就是这些干部自身已经“中风”，所以不愿抓落实、不真抓落实、不敢抓落实，这次教育实践活动就是要打掉“不落实”这个作风恶习，集中力量解决突出问题。各直属单位在活动中要边学边改，把学习教育与解决问题结合起来，小有小改，大有大改；要立行立改，从群众反映最强烈的问题改起，对发现的问题不等不靠，立即解决，让群众看到变化；要标本兼治，不仅要对表象上的突出问题大力整治，更要用驰而不息的精神深挖如理想信念、体制机制、工作程序等根源性问题，建立长效机制，确保作风建设经常抓和长期抓。

在中管金融企业和中管企业党的群众路线教育实践活动工作座谈会上，赵乐际同志指出的一些企业普遍性问题，我们亦不容忽视。一是思想认识不到位，认为企业搞好生产经营就行，对开展教育实践活动不以为然。二是学习教育不扎实，分散自学多、集中交流少，深入思考不够、联系实际不紧。三是听取意见不充分，“公文旅行”、信来信往、体内循环、开门不够。四是查摆问题不深入，领导班子、领导人员没有把自己摆进去，以企业经营发展问题代替“四风”问题，以下属企业、基层单位的问题代替总部机关、领导班子的问题。

三、贯彻“从严要求”原则，确保教育实践活动不虚不空

习近平总书记在河北省调研时强调：教育实践活动自始至终要有严的标准、严的措施、严的纪律。可以看出这次教育实践活动的标准之高和要求之严，这点我想大家从最近中央反腐倡廉的力度和曝光的反面典型中会有很深的感受。所以，希望各直属单位在整个活动的开展过程中坚决贯彻“从严要求”原则，汲取第一批活动开展中的实战经验，细化工作方案，抓好组织实施，用务实的作风走好群众路线。

（一）从严要求，必须加强组织领导

这次教育实践活动的特点是“实”和“严”，对作风问题必须真抓真改，只要跟“四风”有关，不管问题大小，绝不手软。河北省在开民主生活会期间，中央督导组对省委常委的对照检查材料把关就非常严，省委常委班子对照检查材料先后修改了20次，常委个人的材料一般都修改了十几次，有的甚至改了29稿。所以大家不要存在侥幸心理。从中央的要求看，认真都不一定能过关，更何况不认真的。各直属单位如果有达不到要求的，该“补课”的必须“补课”，该“回炉”的必须“回炉”。

9月27日，集团召开直属单位分党组书记会议后，各单位立即着手准备，成立了专门的活动领导小组和工作机构。领导小组和工作机构要切实负起责任，扎实推进各项工作。同时，还要注意确保活动、工作两不误。直属单位教育实践活动的时间主要在四季度，正是各单位最繁忙的时候，希望大家一定要合理安排，处理好两者之间的关系。集团教育实践活动领导小组派出四个督导组，全程监督指导各直属单位开展活动，组长由集团内德高望重的老书记担任。督导组要本着“尽职不越位、督导不包办”的原则，以“支持、服务、把关”为切入点，高标准严要求地督导各单位开展活动，并随时跟踪检查作风改进情况，及时协调解决活动中出现的问题。希望各单位能够积极配合、支持督导组的工作，主动向督导组汇报活动情况，认真听取指导意见，共同研究解决突出问题，确保活动质量。

（二）从严要求，必须一把手带头

一种风气的形成不是一朝一夕的事，不良风气更是积习成疾，想要改变绝非易事。作风转变与领导带头紧密相关，作风转变是否彻底，取决于领导带头是否坚决，其中一把手的作用尤为重要。习近平总书记在活动中对此作出了“一把手是关键”的重要批示。“风成于上，俗形于下。”一把手同基层职工倾听交心，职工就会打开心房，真心提建议；一把手亲自抓整改落实，职能部门就会上行下效，主动出击。各单位一把手是教育实践活动的第一责任人，一定要学习深一步，认识高一层，实践先一着，绝不能只限于“部署动员”。要带头学习，带头听取意见，带头谈心，带头开展批评和自我批评，腾出时间、投入精力，对每个环节、每项工作都要亲自过问、严格把关，以身作则、率先垂范，为班子成员和本单位党员、干部树立榜样和标杆，形成一级示范一级、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（三）从严要求，必须体现整风精神

弘扬整风精神，是新时期坚持群众路线的重要遵循。中央反复强调，教育实践活动要贯彻整风精神，这具有很强的现实针对性。能不能以整风精神动真碰硬，敢不敢面对存在的问题，愿不愿解决实际问题，决定着教育实践活动的质量。特别是要拿起批评和自我批评这个有力武器，勇于向自己动刀，敢于向他人亮剑，自查自纠、互帮互助，出出汗、排排毒。自我批评，要从思想认识入手，寻找问题背后的根源，真正触及灵魂、挖到思想深处，决不允许不疼不痒、避重就轻、蜻蜓点水。互相批评，要实事求是讲原则，正确的不歪曲，错误的不遮掩，敢于指出问题、真诚帮助提高，决不允许好人主义、讲私情碍面子、轻描淡写。通过实实在在的批评与自我批评，促进团结，达成共识，增强领导班子凝聚力和战斗力。

“人之命在于元气，国之命在于人心”，党的作风建设始终是一项重要任务，密切联系群众始终是一个时代主题。各直属单位要紧紧抓住教育实践活动这个重要机遇，不折不扣落实中央要求和集团公司部署，在思想上警醒起来，在行动上自觉起来，以高度的政治责任感和扎实的工作作风开展好教育实践活动，加快推进各板块做实，促进现代企业制度建设，为集团公司的改革发展做出更大的贡献。