袁冰是谁?初见他的人,都觉得其外表严肃;但接触长了,又感到其内心如火。
2016年1月,近57岁的袁冰离退休只有3年多的时间,根据组织安排,时任济南市检察院监察处处长的他,调任济南市纪委归口派驻第一纪检组副组长。市纪委和市委组织部领导跟他谈话时,都希望他到任后尽职尽责干好工作,不要有船到码头车到站的想法。此后,虽然离退休的日子越来越近,但袁冰铭记着组织的叮嘱,认真履职,初心不改,像当年在部队那样,继续在新的岗位站岗放哨。
在全党上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的当下,连日来,记者沿着一位纪检监察老兵的轨迹,探访众人眼中真实的纪检监察工作,记录众人眼中真实的袁冰。
寒冬里的一张小纸条
2019年1月30日(腊月二十五)晚上,正值全市“两会”期间,济南市市直某单位一党员被人网络举报的舆情散播开来。
接到舆情报告后,袁冰与同事迅速赶赴该单位组织调查,连夜掌握了被举报人的部分违纪事实。
第二天,调查取证工作“卡壳”了,网络举报人怎么也联系不上。“当时已近春节,遇到这种情况,把问题线索上交或者暂存待查,也是个临时处理办法,那样会省去很多麻烦,但我们没有放弃,想尽办法寻找举报人。"同事唐霞说。
腊月二十七晚上8点多,正当袁冰在单位加班研究如何推进调查工作时,接到了儿子打来的令人扎心的电话。“他两岁多的小孙子,不小心撞到家中踢脚线上,额头上豁开了一个大口子,被送往医院急救了,后来额上缝了16针。家人对他好一阵埋怨,说他大过年的也不着家帮着看孩子。放下电话后,他简单与同事交待了几句,就赶往医院。但第二天听我们领导说,深夜里他仍然打专用电话汇报工作、研究方案。”唐霞回忆起当时的情形,不禁唏嘘不已。
“第二天上午,没想到他又按时上班了。下午,他带我们找到举报人父母家,但被挡在了门外。无奈,他写了一张情真意切的小纸条,留下电话号码,给了举报人的母亲,嘱咐她如有情况随时联系。”唐霞说,“就是这张小纸条,使调查工作后来出现了重大转机。”
春节期间,袁冰一直密切关注举报人的微博信息,通过私信一遍遍给举报人留言,努力争取其信任配合。2月14日,正月初十,袁冰突然接到举报人父亲的电话,说女儿春节期间避走南方,近日断断续续发回一些情况不明的信息,家人非常担心她的安全。袁冰随即与同事上门了解情况,并对举报人的父母做思想安慰工作。终于,在市纪委监委领导的关心协调下,举报人安全返回济南。举报人的父母因担心女儿人身安全,已经连续多日寝食难安,举报人的母亲因着急上火患上了突发性耳聋,当他们见到女儿平安回来的时候心中一块石头方才落地,连声对调查人员说“感谢党和政府,感谢市纪委救了我们全家。”
以“霹雳手段”抓执纪办案,以“菩萨心肠”解群众危难,袁冰和调查组的同志就是凭着这种精神,克服了种种意想不到的困难,将被举报人的违纪问题彻查清楚,使被举报人依规依纪受到了惩处。
不知疲倦的“哨兵”和“探头”
说起派驻纪检监察组的职责,人们总是形象地用“哨兵”和“探头”来比喻。作为一名兵龄长达25年的老兵,袁冰在部队时站岗放哨就是事业。从事派驻纪检监察工作,需要瞪大眼睛、伸长耳朵,袁冰说“这也是站岗放哨,一辈子就是个卫士。”
“袁冰的‘续航’能力相当强,经常过了饭点仍在工作,体力和精力比我们年轻人还棒。刚到我们组的同志一开始不知道他的习惯,饿了几次肚子后,再跟他外出调查取证,知道先吃点东西垫垫了”。同事唐霞说。
“我与袁冰同志共事有两年多的时间,他在我的眼里,有点象电视剧中的李云龙,脾气虽然有点倔,但是敢于‘亮剑’,能打胜仗”,袁冰的一位上级这样评价。
“每一次接手案件,在调查谈话之前,他都会下大功夫做功课,认真把握证据,避免疏漏,保证了案件查办的质量。”市纪委监委案件审理室副处长戴子华说。
今年5月16日,袁冰和某国有公司法人谈话,此人违反中央八项规定精神,在虚假会计凭证上签字报销应由其个人支付的吃喝费用。证据面前,“该公司法人承认客是他请的、饭是他吃的、酒是他喝的、字是他签的。但同时辩解,签字时没看发票,提笔就签了。我对他说,你作为公司法人,没看票据就签字,公司要你法人干嘛,要你最后审核把关干嘛,是谁逼你签字的?你坚持说没看票据就签字,那我要问,你不看票据签字的情况涉及金额有多大?严重了就是失职渎职!”袁冰与其针锋相对。
同事唐霞说,袁冰在查案时,往往看着看着材料就面露愠色,“他办事讲原则,很有斗争精神,年龄虽大却有朝气,组长经常同他开玩笑‘革命者永远年轻’”。
眼里揉不得沙子,这是袁冰的职业性格。2018年3月8日,袁冰参加市直某单位巡察整改工作动员会,发现会场上有5人长时间使用手机。会后,根据袁冰的建议,该单位对违反会风会纪的5名人员进行了批评教育,有关党支部作出了深刻检查。还有一次,他在某单位参加年度党委专题民主生活会时,发现两名班子成员的发言材料不符合上级规定要求,当场指出他们的问题,要求重新撰写材料。
如何实现派驻监督高质量发展,更好地发挥“哨兵”和“探头”作用,袁冰和同事们坚持挺纪在前,积极探索创新。派驻第三纪检监察组成立不久,先是开展了以“落实基层党建制度、严肃党内政治生活”为主题的专项巡查,后来又对照市委关于全面从严治党有关文件,制定了驻在部门(单位)全面从严治党主体责任清单,对驻在部门(单位)全面从严治党各项工作实行全方位、全过程监督,并且通过分析党员违纪问题和部门(单位)政治生态,撰写了关于政治生态的“诊疗报告”。这些实践成果和制度成果的背后,都有袁冰这位“老兵”的付出。
“这两年派驻三组开展了一些探索性的工作,袁冰对此做出了贡献,既当‘指挥员’、又当‘战斗员’,比如制定驻在部门主体责任清单,袁冰经过深思熟虑,起草了第一稿;开具驻在部门政治生态‘诊疗报告’,起初就是他对驻在部门进行的执纪情况反馈,很多思路、提法和事例是从他那里来的。”袁冰的组长这样说。
一摞“消失的案卷”
在袁冰一份《以感恩之心为党工作》的发言材料中,这样介绍自己的经历:“我的籍贯是江苏长江边上的一个古镇,1959年7月出生,成长在苏北里下河地区。1975年高中毕业,1976年下乡插队当农民,期间去过海堤护坡工程搬石头,做过乡村代课教师……1978年12月参军入伍,从军25年,期间先后三次立三等功。从士兵走上团职领导岗位。”
市纪委监委案管室副主任俞学林和袁冰同期转业,在他眼中,正是袁冰的部队经历塑造了他现在的工作作风,“他在当时的济南空军军务部门工作多年,这也是一个部队纪律的管理部门”,而袁冰把军人的戎装正气带到了新的工作岗位上。
2003年10月,袁冰从部队转业至济南市检察院。现任市纪委监委案管室副主任的张勤说,袁冰刚到市检察院半年,就参与一项大的行动,清理检查全市检察机关扣押冻结赃款赃物。当时,检察院抽调反贪、反渎、公诉等部门组成清理检查组,工作要求非常专业。
“最初几天没看出袁冰的啥道道,但几天之后,就让大家刮目相看,一天一个样,越来越专业。”张勤说,工作完成之后起草检查情况报告,“我配合他,那时办公室没有空调,袁冰就把脚放在一盆凉水里,脖子挂上毛巾,加班加点完成报告”。
这份报告对全市检察机关扣押冻结赃款赃物工作提出规范化管理建议,此后,高检院政治部向全国检察机关转发了济南市检察机关的经验做法。
2006年,为加强检察机关纪律作风建设,推进规范化管理,济南市检察院成立检务督察办公室,当时这个部门没有编制,是一个别人眼里的边缘部门。张勤说,袁冰不这么看,他高效认真地投入工作,监督不留情面。
他经常半夜三更带同事外出检查,一次,到一个基层检察院暗访,发现有个办公室的窗户虚隐着,案卷材料就摊在桌子上。
“袁冰当即将桌子上的案卷拿走,连夜叫起相关人员批评教育。这件事影响挺大,促进了管理工作的严格规范。”张勤说。
2008年8月袁冰任济南市检察院监察处处长,并兼任督察办主任。全市检察机关开始流传一句话:“防火防盗防袁冰”。俞学林说,袁冰硬生生把一个编外的督察办做成了一个品牌。“我给袁冰总结过,说你这是‘作风形成在部队,升华在纪检监察’”。
派驻市检察院纪检监察组副组长魏爱荣在检察院期间与袁冰共事6年多。他说,袁冰是一个“粗中有细”的人,初见面的,认为他是个粗线条的人,但进入工作就抓得特别细。
在张勤看来,袁冰其实一直担着很大压力,但他不惧一些“冷嘲热讽”,他说,“我就是干认准的事儿”。这份坚持也迎来沉甸甸的收获,2011年,袁冰任处长的纪检监察部门被最高检表彰为全国检察机关纪检监察工作先进集体。
上万份扶贫资料里的真相
认真,这是认识袁冰的人对他一致的评价,显然,这也是纪检监察机关干部的特质。
派驻市国资委纪检监察组工作人员尹纯勇有一次难忘的调查经历,就是和袁冰在一起。
“那是2017年8月,上级有关部门对济南某地的扶贫工作有一个反馈问题的意见,市里很重视,立即组成调查组。”尹纯勇说,调查时间十分紧张,抵达的第一天袁冰就带着大家一直工作到凌晨2点,“深夜加班,似乎是老袁的标配。有人撑不住了,袁冰让他们去休息,他还在坚持”。
在上级有关部门的反馈意见中,某村疑似存在虚假贫困人口骗取扶贫资金优惠政策问题。这其中是否有违规违纪行为?
袁冰与调查组人员内查外调、细心核实,不仅根据当事人本人自述,还专门往贫困户家中实地调查,目睹其父母均为残疾人,其父常年卧病在床、家徒四壁的贫寒家境。同时,协调公安部门展开深入调查。认定该贫困户因家人身份证丢失、被人假冒身份信息注册公司,贫困人口情况真实,保住了该贫困户的受助资格,确保了扶贫工作的严肃性和公信力。
前后七天七夜,调查组在高强度下开展工作,看了上万份材料,找到上百名相关人员调查情况。
尹纯勇说,最后给上级起草的报告,袁冰十分认真,每一个字都在琢磨,每一个数据都有依据,“我真正了解了纪检干部干什么都认真的工作作风,这也是对我的教育和洗礼”。
被袁冰这份认真震撼到的还有张凤山,他是派驻市政协机关纪检监察组工作人员。“2019年1月,济南莱芜合并后的第一次莱芜区‘两会’,袁冰是‘两会’会风会纪督导组组长,他重点负责人代会的纪律督导检查。”张凤山说,督导组中午抵达莱芜区后,袁冰放下行李强调的第一件事就是内部纪律,要求别人做到的,自己首先要做到。第一天,拟定监督方案和情况汇报,袁冰和同事们一直工作到次日凌晨2点多。
第二天早晨不到6点,张凤山就接到袁冰电话,在人代会驻地检查会风会纪。1月的早上格外寒冷,但袁冰和张凤山一直站在外边,袁冰说:“我们站在这里,不是作秀,释放的是严肃会风会纪的信号。”
4.28万字的警示讲座
一场警示教育讲座,发言稿要多少字?袁冰为一场警示教育报告准备了4.28万字。
济南日报报业集团机关党委专职副书记耿国友说,袁冰为集团做过3次警示教育报告,4万多字的讲稿,数易其稿。对每一数据、每一个提法,都一一研究。他习惯站着讲课,深入浅出,受到干部职工打心眼里的认可。
“袁冰副组长有一场警示教育报告的题目是《谨记今夕是何年》,为什么起这样一个题目?就是因为现实中有些党员干部,思维方式和行为方式依然停留在十八大以前,纪律观念淡薄,有的无知无畏,稀里糊涂中犯错误。他想通过这样一场报告,用大量的案例,向党员干部大声疾呼,必须把纪律规矩挺在前面,再也不能停留在十八大以前‘宽、松、软’的状态了。”有一位同事说。
在市检察院、市纪委工作的这些年,袁冰受邀往基层院、进军营、下社区、到派驻单位做警示教育报告70余场。今年6月2日他到报业集团做警示教育报告,此前他的父亲癌症病危,他回去照料父亲住院后,又赶回济南精心准备讲稿。6月3日上午,他又接到父亲病危的告急电话,匆匆办完请假手续,半夜赶回家中,但最终未能见上父亲一面。
“铁肩担道义,妙手著文章。”袁冰的同事说,这也是整个派驻三组的工作愿景和精气神儿,就是纪检人常说的“学思践悟”,边学习边实践边总结,能文能武,提笔能写,有案能办。
工作之余,袁冰针对形式主义官僚主义等痼疾,写了不少犀利辛辣的评论,在党报等媒介平台以“吉水”为笔名发声。《刀刃要精准不要刀尖向下集中整治形式主义官僚主义》、《严明党的政治纪律要在“认真”二字下功夫》、《从严治党一直在路上》、《严以修身不断提高履行职责能力》……一系列评论文章,皆是袁冰结合纪检监察工作的思索,形成的铮铮之言。他还利用新媒体平台,在个人微博和博客发文发贴5000余篇(条),传递正能量,为民发声,为党说话。
一位老兵的“初心”
从军旅生涯到检察机关,再到纪检监察战线,袁冰自认这辈子的职业就是站岗放哨的。“只不过在军营站岗放哨是保家卫国,作为纪检人站岗放哨,为的是当好党和人民的忠诚卫士。”袁冰这样总结他作为一个纪检人的“初心”。
“我爸爸这个人,永远是工作最重要,回到家一吃完饭,就开始忙工作上的事。”袁冰的儿媳马文聪说,在陌生人眼里,可能他有些严肃,其实他是一个很细腻的人,总是叮嘱家人要做好工作,要吃苦耐劳,不要抱怨,“印象最深的就是,每次全家一起回老家,每次我爸爸都是拖到最后出发,却又总是第一个回来的,一到济南,就抓紧赶回单位忙工作。”
从事纪检监察工作,不可避免要得罪人,袁冰的特点就是不怕得罪人。家人和朋友有时劝他,“你都要退休的人了,还得罪那么多的人干什么,万一谁半夜给你头上拍一块‘黑砖’怎么办?”。这时,袁冰昂着头说,“凭什么怕他们?不得罪他们,就得罪党,得罪群众”!”
济南日报报业集团副总编辑单宝珠说,袁冰身上最使人触动的是他这份强烈的正气和责任感。“这个人既有‘刚’的一面,也有‘柔’的一面。他对违规违纪的人很‘刚’,对寻求帮助的同志则很‘柔’,严肃的表面之下是一颗滚烫之心。”
“袁冰对原则性的问题从不含糊,对工作极度负责。这本是对纪检监察干部的统一要求,但在他身上表现得更加突出。”济南广播电视台电视台党委书记隗铜说,“袁冰干工作不达目的不罢休,没白没黑。看袁冰第一眼,会觉得这个人挺严肃,让人生畏,相处时间长了,能发现他坚持原则性的背后,有着和善的一面。因为其个人经历的丰富,袁冰讲究工作方式方法,挺专业。而且处理完具体事情后,不单单就事论事,会继续与人沟通,分析事情背后发生的原因,给予诚恳的建议。这对完善一个单位的规章制度,真正解决问题,起了很好的作用。”
派驻第三纪检监察组去年9月份曾经开展过一次“以感恩之心为党工作”的主题党日,请袁冰结合自己的成长经历谈体会。在自述中,袁冰说:
“40年前当农民,让我切身体会了农村的艰苦,当时我缺乏人生阅历,内心满是迷茫,但这段经历是一生刻骨铭心的经历。此后工作生活中遇到困难或处理群众关心的问题时,我总会想到当年艰辛的乡村生活,朴实厚道的农村乡亲。他们是我走上社会、独立生活的第一课堂的第一老师。”
“投身党的队伍42年,感恩党教育了我怎么走路做人,特别是25年从军路,是我理想信念不断坚定的历程。怀揣理想信念,是我走好人生之路的不竭动力。党组织对我的培养、对我的认可,我的感激之情无以名状,我一直激励自己和家人,一辈子做党的人、一辈子跟党走。”
这就是袁冰,一位已到耳顺之年的纪检监察人。他作为全市纪检监察这支纪律部队中的一员,正和战友们一道,忠实履行着《党章》和宪法法律赋予的神圣职责。
近年来,我市全面从严治党不断深入,呈现出与经济社会发展的高度正相关性。在2017、2018年度全省市委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议会议上,对济南市全面从严治党总体评价为“好”的得票率,连续两年位居全省17市首位。全面从严治党在促使党员干部遵规守纪的同时,也激发了党员干部的精气神,全市呈现出前所未有的强劲发展势头,2017年成功当选第五届全国文明城市,2018年又在全国文明城市年度测评中位列第一,在山东各市经济社会发展综合考核中首次夺魁,在全省“双招双引”考核中荣获一等奖。这些沉甸甸的成绩,凝聚着全市纪检监察干部的心血。
“不忘初心,牢记使命”!在前进的道路上,袁冰并不孤单。