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20xx年,我市行政服务中心系统在市委、市政府的正确领导下,在各有关部门的积极配合支持下,坚持以打造政府为民服务“第一窗口、第一形象、第一品牌”为目标,以服务重大项目建设、实施行政服务标准化建设为抓手和主要载体,不断改革创新、积极主动作为,在推进我市行政服务改革创新发展上进行了卓有成效的探索和实践,促进了经济社会发展和服务型政府建设。突出表现在以下六个方面:
一是服务项目形成新机制。积极推进基本建设项目并联审批改革,拟定《扬州市基本建设项目并联审批实施意见》并经市政府印发,不断修改和完善审批流程,制作了受理时使用的六类制表和并联审批事项办事须知,起草了“一票制”实施办法、建设工程竣工联合验收实施方案,并对并联审批软件进行了开发和检测。目前基本建设项目并联审批已在原新城西区和蜀岗瘦西湖风景区范围内组织试点实施,根据统计,有关项目办理压缩流程三分之一以上。拟定《扬州市重大项目审批“绿色通道”试行办法》并由市政府颁发,进一步完善“绿色通道”办理措施,定期对办理情况进行检查和通报。组织召开全市行政服务系统服务重大项目工作座谈会、督查会,印发《全市行政服务系统服务重大项目工作实施方案》,各级中心紧密围绕服务重大项目这个核心开展各项工作,进一步完善了“网格管理、专窗接待、绿色通道、联合会办”等办理机制;市中心每月对各级中心上报的重大项目服务情况及审批需求进行汇总分析,确保重大项目审批服务做到程序最少、时间最短、效果最好。各县级中心服务重大项目工作均富有特色:宝应、广陵、邗江中心开辟了重大项目“绿色通道”,实施了“横向到底,纵向到边”的网格化管理;高邮中心建立了“一条龙”特办机制、“一揽子”会办机制、“一窗式”代办机制,并明确各窗口首席代表为代办员;江都、仪征中心开展了并联审批和联审会办,实施了重大项目模拟审批,开发区中心对重大项目实施了容缺办理。截止目前,市、县两级中心经对《全市重大项目目录》的项目进行及时梳理和更新,对219个有审批需求的项目实行了全程跟踪服务,其中11个项目已经完成审批,各级中心对剩余的208个项目正在积极对接,做好综合协调工作,推动重大项目高效快捷办理。
二是服务质量再上新台阶。加强服务大厅现场巡查监督,及时调整考核实施细则,督促窗口改正存在的问题,推进窗口服务水平高位运行。组织行风监督员和有关部门窗口负责人对市级分中心和县级中心进行明查暗访,指导开展“三直接、十大环节”工作,进一步强化考核、监督职能,提升全市政务服务整体水平。20xx年,各县(市、区)和经济技术开发区行政服务中心共办理各类事项768313件。根据市软环境投诉中心对市中心的服务对象随机测评满意率达99.85%;根据市中心的定期明查暗访结果,全市市级分中心和县级中心窗口服务定期定量问卷调查平均满意率达98.35%。
三是服务平台实现新突破。市中心认真履行指导、协调、督查职能,完成本级中心广陵区和开发区窗口事项转移工作,推进市经济技术开发区、广陵区行政服务中心顺利运行,帮助完善制度和机制,全市政务服务大平台更加完备。主动提出市权下放和平移的建议,并积极配合有关部门推进落实,督促市政府决定下放和归还的行政权力在区级中心集中对外开展服务,企业和群众办理相关事项更加方便。按照市政府要求,市行政办事服务中心积极承接市公管办的日常工作,与市公共资源交易中心进行了名称的合并和重新挂牌,从形式上实现了政务服务平台与公共资源交易平台的融合。
四是服务内涵有了新拓展。各级行政服务中心努力推进行政审批方式和服务方式的创新,服务水平得到了大幅提升。市中心为解决服务对象“两头跑”的问题,积极推进市房屋权属登记分中心、市交通局等将16个事项授权移至市中心服务大厅办理,形成了同城、同权、同标、同网的“四同”格局。市地税、国税分中心扩大“同城通办”办理事项,增设了服务网点,打造一站式办税格局,方便纳税人快捷办税。市中心制定行政审批统一受理登记和电子测评全覆盖实施方案,力求解决“网下全程办理、网上一次性录入”的“老大难”问题;开展审批事项改备案事项工作,已有3个事项由审批制改为备案制事项;不断加大政务公开和电子监察力度,修复中心大厅音频视频监控系统,探索实施“一机双屏”评价机制;对中心行政许可系统进行功能改造,实施不予行政许可备案制改革,窗口服务行为更加规范,服务效能进一步提升。市车管所、出入境分中心实行了6+1工作制,周一至周六窗口正常受理,周日处理急事急办申请,受到群众好评;市招投标分中心认真贯彻落实“三直接”操作规范,制定了《招投标环节实施办法》,进一步细化和明确国有投资项目招投标活动的要求;市社保分中心扩大国标社保卡发放范围,对被征地农民、居民医保参保人员、灵活就业人员、新增企业职工等全面发放应用社会保障卡;市地方海事分中心规范行政执法,全力打造“亲水平台”海事服务品牌;市人行分中心积极落实各项外汇管理改革措施,促进对外贸易投资便利化;市检验检疫分中心帮助和指导企业做好生态原产地保护产品等申报,积极培育和扶植本国品牌。
五是服务标准展示新形象。根据省级行政服务标准化试点的要求,市中心完成编写标准756项,中心各处、各窗口全员参与标准实施,标准实施率达100%,顺利获得市级质量奖,通过了省标委组织的检查验收,富有扬州特色的政务服务品牌形象进一步彰显。向国标委成功申请在市、县两级中心整体开展国家级行政服务标准化试点工作。地级市的市、县两级行政服务中心系统同时开展行政服务国家级标准化试点工作,在全国属首例。印发了《扬州市国家级行政服务标准化试点工作实施方案》,市政府召开了全市行政服务国家级标准化试点工作推进会,市委常委、常务副市长丁纯同志到会作重要讲话,对全市行政服务标准化工作提出了明确的要求,要求进一步更新服务理念,规范服务行为,提高服务水平,确保20xx年圆满完成国家级试点工作任务。
六是服务文化得到新提升。认真组织开展“争创群众满意窗口”、“三下三联三交”等主题教育实践活动,积极参与全国文明城市复查等全局性工作,创成市级文明单位,推进了工作人员职业道德、行为准则等良好文明风尚的形成;针对央视焦点访谈栏目《证难办,脸难看》曝光的河北、江苏有关地方部门工作人员态度粗暴、刁难办证群众的问题,开展“为民办事零距离,我该怎么办?”大讨论,要求中心各窗口以此为戒,认真反思,对照工作职责、对照法律法规、对照服务制度进行全面排查;抓好中心党的基层组织建设、党风廉政建设和党员干部队伍建设,顺利完成机关党委换届选举工作,开办党员政务服务论坛、道德讲堂,不断提高中心党建科学化水平。20xx年,中心机关党委被评为市级机关服务型先进基层党组织。改版中心门户网站,积极发挥《扬州政务服务》、《工作月报》等刊物阵地作用,加强对中心建设与发展的进展、成效、经验和先进典型的宣传报道,使公众更加了解政务服务文化。
20xx年,在肯定工作成绩的同时,也应该看到还存在一些不足。主要:一是窗口服务和管理的标准化建设水平还有待于进一步提高;二是行政审批制度改革和政务服务机制改革需进一步加强。这些有待设法改进和破解。
今年以来,中心办公室牢固树立“政治意识、大局意识、服务意识、责任意识、节约意识”五项意识,紧紧围绕“廉洁、规范、高效、便民”的服务宗旨,在中心各股室、进驻中心各窗口的密切配合和大力支持下,充分发挥办公室的枢纽、保障作用,强化内部管理,立足学习教育、狠抓日常工作,履行工作职责,切实完成中心委派的任务,取得了一定的成绩。
一、主要做法及成效
(一)强化学习教育,提高队伍素
为提升办公室工作人员的综合素质,按照中心的学习制度,定期针对政治理论、法律法规、政策业务和党风廉政建设等方面召开学习会。一是保证学习时间,处理好工学矛盾。中心办公室在做好自身各项工作的同时,从实际出发,要求各人科学制订学习计划,合理安排学习时间,尤其是组织好集中学习,挤出一切可以学习的时间,确保本年集中学习培训的时间不少于30小时。二是不断改进学习方法,提高学习效果。中心办公室在集体学习时,改变过去“一人读,全体听”的传统培训方法,灵活采取召开讨论会、深入基层调研、开展实践活动等多种方式来进行。三是加强督查,落实责任。办公室负责人掌握办公室工作人员学习培训工作的进展情况,把握关键环节,及时发现、研究和解决学习培训工作存在的问题,严把学习培训工作质量关。
(二)落实常规工作,服务中心大局
1、办好文。文秘工作是关系中心大局工作的开展,代表着中心的对外形象。根据中心领导的部署,办公室制定了相关工作规划和方案,撰写工作报告、意见,起草领导讲话和会议纪要,完成重要的工作汇报、工作请示和下发通知意见;出台了党务人事管理、公务管理、服务管理、后勤管理等相关制度;同时认真做好印鉴管理、收发文登记、文件传阅、介绍信出具等工作,做到收发文无一疏漏,文件及时传阅,保证上级和领导布置交办的工作及时办结。20xx年以来,办公室规范办文程序、严把办文质量关,不断提升办文效率,共制定、整理制度30项,收发、传阅文件700多份,拟办、办结了文件150多份,审核、印发文件60份。
2、开好会。一是拟定会议方案。对重要会议,会前做好充分准备,包括制定会议预算,确定会议议题,准备有关文件,明确参会范围,落实会务责任等,对每个环节都认真研究,把会办细办好;二是组织会议召开。对会议议题严格把关,加强会前协调,不成熟的不提交会议讨论,避免议而不决。提交会议讨论的文件要严格审核,会议议题确定后,要尽早地把文件发给与会人员,提前准备意见。会议召开后,做好会议记录,组织好简报、会议纪要的编写;三是落实决定事项。对会议决定的事项,要及时分解任务,责任到人,明确时限,跟踪督办。要把决定事项的落实情况及时向领导和有关部门反馈。今年以来,办公室在做好中心党务相关会议、业务通报会、窗口负责人会议等内部会议的同时,重点做好由中心牵头的重大会议,共组织办好大小会议约30场(次)。
3、理好财。办公室担负着中心的财务管理的重任,20xx年,会计人员克服中心经费紧张的困难,认真做好财务管理、会计审计、税务保险、公积金缴纳等业务工作;编制财务预决算、财务分析报告;协调业务关系,做好中心政务服务相关专项经费申请、追加;按要求做好工资调整、养老保险费和公积金调整等工作,保证了中心各项活动的正常开展。
4、管好人。20xx年,办公室按照“公平、公正、公开”的原则,认真做好人事管理工作。一是及时做好各类人事报表的填写、审核、报送工作,保证各项数据的合法性、准确性;二是认真履行人事调动、工资福利调整等咨询的工作职责,对有关工资调整、享受待遇等方面政策的咨询,做到热情接待、细心解释、加强沟通、亲切安抚;三是及时为调进调出人员办理相关手续,完成中心参照公务员管理工作人员工资调整等工作。
(三)明确工作职责,提升服务水平
1、加强协调沟通,确保工作落实。一是在督办、催办上下功夫。把握工作动态,增强工作预见性,积极主动与各股室和进驻中心各单位窗口进行沟通、协调、联系,加强督查、催办,做到事事有回音、件件有落实,促进中心完成各项工作任务;二是确保政令畅通。做好“上情下达、下情上传”的信息传递工作,及时批阅传递文件材料,组织学习新的方针政策、会议精神xx县委、县政府的重要决策部署;及时向领导反馈各方面的意见和建议,将领导的工作意见传达到各股室,并加强跟踪反馈,督促落实。
2、落实后勤保障工作,维护中心日常运作。一是公务接待求规范。制定并严格执行中心后勤管理各项规定,公务接待用餐实行办公室集中安排,公务用车实行办公室统一登记使用,20xx年以来,没有出现违规违纪现象。二是股室工作求保障。配合中心各股室、窗口对项目洽谈、签约,深入企业调研、协调等工作做好用餐和用车保障,20xx年以来,未出现后勤服务不到位影响中心开展政务服务工作的现象。三是中心建设求和谐。不断加强中心软硬件建设的各项保障,及时、合理地为各股室、进驻中心窗口提供日常办公、服务物资。
3、强化安全保卫工作,严防安全隐患。一是安排专业人员对中心消防安全重点部位进行了认真排查,对检查中发现的问题和隐患及时进行整改,不留死角。二是安装现代防盗系统,并安排人员不定时对中心办公大楼进行巡防,20xx年,实现了中心零案件发生的目标。三是针对本单位目前及今后工作中可能出现的安全新情况、新问题及可能发生的突发事件,制定和完善各种应急预案,提高了处理各种突发事件的能力。四是对中心干部职工的实行宣传教育,提高了员工的安全意识、法律意识和自我保护意识。
4、围绕中心工作,狠抓亮点宣传。一是完善现代办公平台管理。办公室委派专人定期更新在led显示屏上显示的办理业务统计情况、各时期的工作动态,同时,及时更新中心概况、进驻窗口办事指南、办理业务流程图、各项规章制度,以及中心工作公告等政务公开信息,让办事群众更加全面了解中心情况,据统计,20xx年以来,中心办公室通过电子触摸屏主动公开政府信息共80条,平均日访问量超过50次,总访问量约18000次。二是与新闻媒体之间保持良好的沟通联系,加大中心工作的宣传力度,积极打造中心阳光形象。20xx年11月,在办公室的全力协助下,中央电视台以中心“一站式”办事、“一条龙”服务,“一口价”标准收费和“一窗口”收费和行政审批电子监察系统为拍摄重点,对中心便民、利民、惠民的平台服务进行了拍摄宣传;同时,在办公室的大力配合下,惠东电视台为中心录制《风清气正一帆悬》纪录片,对中心党风廉政建设作了进一步的宣传。
二、存在问题
一是部分工作人员经验有所欠缺,综合能力有待提高;二是管理制度仍需完善、落实力度需要进一步加大;三是办公室人员的服务意识有待进一步加强。
三、20xx年工作打算
第一,抓大事,谋全局,在发挥参谋助手作用上要有新作为。一是加强调研工作,主动当好参谋,多出金点子。二是进一步加强文秘工作,提高办文质量,多出精品精作。
第二,顾大局,勤沟通,在发挥协调综合作用上要有新思路。一是从大局出发,加强内外协调,为领导分忧分责。二是讲究方式方法,注意倾听群众呼声,把干部职工意见和建议收集上来,多为中心解决实际问题,激发干部职工工作热情。三是统筹兼顾,注意内外上下协调,营造上下联动、平安和谐的工作氛围。
第三,高标准,严要求,在发挥审核把关作用上要有新提高。一是树立质量第一意识,加强公文审核把关,进一步提高公文质量。二是树立精打细算意识,加强内部管理,规范办公物资计划管理。三是树立过紧日子意识,做好会议、来客接待、车辆安全等方面的审核把关工作。
第四,抓落实,求实效,在发挥督促检查作用上要有新举措。广泛收集意见和建议做好中心工作目标管理考核方案修订工作,用科学合理的工作考核促进工作落实。
第五,抓学习,强素质,在办公室自身建设上要有新进步。一是加强综合业务学习,努力增强自身工作素质,做勤奋学习、勇于创新的表率。二是加强机关作风建设,做勤奋工作、爱岗敬业的表率。三是加强政治思想教育,做任劳任怨、廉洁自律的表率。
一、xxxx年上半年工作总结
1、改革成效显现。积极推进了相对集中行政许可权改革,根据县委、县政府部署,结合我县实际,通过建立审批、监管相分离的行政管理模式,实行前台统一受理、后台分类审批的一窗受理服务模式,不断提升互联网+政务服务应用水平,实现我县政务服务事项线下一站式办理、线上一网通办。
2、服务举措有力。着力建立健全了政务服务帮代办服务机制,在县政务服务大厅设立帮代办中心,出台《xx县政务服务帮代办工作制度》,建立专职帮代办工作队伍,服务不同群体办事需求。截止目前已帮助企业群众办理完成各类依申请事项xxx余件。
3、异地通办便民。已与x省xx市签订跨省通办合作协议,与xx市xx县、x市xx县、x市xx县、xx区等地签订省内通办合作协议。通过全程网办、异地代收代办、多地联办等办理方式,实现跨省通办政务服务事项xx项,省内通办事项xxx项。今年以来共办理异地通办事项xxxx余件。
4、政群渠道畅通。根据xxxxx政府服务热线工作机制健全和规范工作流程,认真做好受理服务对象来电、转办、承办每一环节工作,使热线工作在规范中扎实推进。上半年,我县共接收工单xxxx件,办结工单xxxx件,按期办结率xxx%,群众满意率xx.xx%。
5、交易工作规范。开展了不见面开标,做到全程可视,步步留痕,全程监管,真正让数据多跑路,投标企业零跑腿,营造更加公开、透明、便捷的采购环境。x月x日圆满完成首次建设工程类项目采用不见面开标系统进行招投标。加快x省网上中介服务超市的中介入驻与项目发布进度,县本级x个中介机构已完成入驻,已完成中介抽取工作的有x个项目,另有x个项目正处于参与摇号报名阶段。
二、下一步工作打算
对标建设政务服务满意度一等县的目标,持续推行政务服务工作。
一是推进我县相对集中行政许可权改革。组建县行政审批局,实现一枚印章管审批。
二是深化一件事一次办改革。聚焦高频政务服务事项,从企业和群众办成一件事角度出发,强化数据共享,注重业务协同,做到一件事一次办。
三是推行政务服务跨域通办。聚焦企业群众异地办事需求,采取全程网办异地代收代办多地联办等方式,推进实现国家和省部署的跨省通办省内通办事项全面落实到位。
四是推进政务服务无证办理。加快推进无证办理政务服务大厅建设,让办事企业和群众可以通过刷脸扫码亮码等方式进行自动比对认证授权,服务窗口自动关联调取证照数据,自动生成材料。
在区领导的高度重视下,在区委办区府办领导的大力支持下,今年上半年,三水区人民政府行政服务中心全体工作人员共同努力,较好地完成了今年上半年的工作任务。总结起来,主要做了以下几方面的工作:
一、筹建工作
(一)完成办公场地的工程建设任务
中心负责同志密切与工程负责人联系,不断督促,及时解决施工过程中遇到的问题,顺利地完成了工程建设任务。
(二)建立和完善中心的各项管理制度
今年上半年,中心出台了中心管理办法、项目管理实施细则、重大投资项目快速审批意见三个管理制度,已由区政府办发文。另外,中心制定了窗口考勤管理制度、窗口信息系统管理制度、窗口评议考核制度、窗口投诉处理制度等九个内部规章制度,并印成小册子,中心工作人员人手一本,要求各单位认真执行。
(三)落实并完善中心的信息化办件系统工作
中心负责同志联合区信息中心负责人,经多方分析比较,多次咨询佛山市行政服务中心有关人员,慎重选择了佛山市行政服务中心信息管理系统作为区行政服务中心的信息化管理系统,目前已经投入使用。
(四)确定进驻部门和进驻项目
经与相关职能部门协调,最后确定进驻部门13个,进驻审批事项109项,常驻人员30多人。目前,除公安和消防部门因协调方面的原因还未进驻外,其他十一个部门已经进场办公,正式对外服务。
二、与行政审批有关的各项工作
在做好筹建工作的同时,我中心还克服人手不足的困难,积极开展与行政审批有关的各项工作,主要有以下几个方面:
(一)督促各职能部门进行行政审批事项的清理工作
为配合佛山市政府行政审批制度改革工作的部署,我区于二oo四年十二月出台了由我中心起草的三府办[~]101号《印发关于深化行政审批制度改革实施方案的通知》,要求各部门对本单位的行政审批现状,包括审批项目、审批类型、审批依据、审批条件、所需材料、审批程序、审批时限、颁发的法律文书等内容,进行全面清理。经我们全力督促和联系,已于今年三月份将材料收集完成并上交佛山市行政服务中心,较好地完成了这项工作。下一步将进入审核处理阶段,进一步精简审批事项,规范审批行为,创新审批方式,优化审批流程,加强审批监管,提高审批效率。
(二)做好各部门实施《行政许可法》情况的检查工作
为了进一步规范我区行政部门的行政许可行为,按照区政府的部署,由区政府行政服务中心牵头,区监察局、区法制局、区信访局、区政府办督查室参与的检查小组,于去年十二月和今年三月两次对全区具有行政审批职能的四十多个行政单位进行了实施《行政许可法》情况的检查,对各部门行政公开、行政收费、行政许可相关制度的建设等方面进行了详细检查,并形成汇报材料,对执行过程中存在问题作出了分析,并在政府网站上公布。此举立即引起各部门的高度重视,针对各自存在的问题采取整改措施,有的单位指定专人负责规范行政许可行为的工作,对各单位行政审批工作的进一步公开和规范起到了较大的促进作用。
(三)督促各部门进一步提高行政审批效率
区政府于二oo四年十二月出台了由我中心起草的三府[~]108号文《关于切实提高行政审批效率的通知》,要求各行政部门实行限时审批制度、公开办事制度、首问负责制度、一次性书面告知制度等,规定属我区终审的项目,最迟在5个工作日内办结;属上级机关终审的,在3个工作日内上报。要求从二oo五年一月起,各部门要在每月3号前将每月的项目办理情况的详细资料,包括申报单位、申报事项、受理日期、办结日期、上报日期、不能按期办结原因等,上报给区政府行政服务中心,由区政府行政服务中心汇总后向区领导汇报,并在政府网站和《三水政务》上公布,接受群众的监督。到目前为止,该工作进展顺利,有效地促进了各部门进一步提高行政审批效率。
今年5月份,区政府行政服务中心会同区监察局、区委办区府办督查室对该文的执行情况进行了检查,并形成书面材料向区委区政府汇报。
三、今后工作
(一)按照内部管理制度的要求,加强对中心进驻人员的管理,并根据实际情况不断完善,使中心服务大厅成为政府公开、公平、公正的良好形象的窗口,同时做好中心网站的建设工作,进一步方便群众,方便投资者;
(二)努力推行并联审批制度,积极与各职能部门协调,做好网络的联接,实行网上审批,真正简化审批环节,提高办事效率;
(三)继续推进行政审批制度改革,做好行政审批项目的清理工作,研究推行简政放权工作,进一步规范行政审批行为,改善政务环境;
(四)积极协调各职能部门妥善处理企业投诉,尽量做到处理及时,令投诉者满意。
20xx年来,县行政服务中心在县委、县政府和市行政服务中心的正确领导和各进驻部门的大力支持配合下,中心始终坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕县委、县政府打好“三大战役”,建设殷实、文明、和谐的幸福崇仁的奋斗目标,大力加强中心规范化建设,全力推进“两集中、两到位”工作,努力提升行政效能,优化发展环境,改进工作作风,提高服务质量,较好地完XX县委、县政府和市行政服务中心部署的各项工作任务,20xx年1-12月份,中心共收件13420件,办结13341件,办结率达99.3%,提前办结率46.7%,大厅收费32885.89万元,办事群众对窗口工作人员评价满意率达99.3%以上。荣获市行政服务中心20xx年度综合考评先进单位。
一、认真做好党风廉政建设工作,全面落实党委主体责任。
中心认真组织干部职工学习党的十八届三中全会、十八届中纪委三次全会、省纪委十三届五次全会、市纪委三届五次全会、县纪委十三届五次全会精神,全面落实党风廉政建设责任制,中心领导以上率下,带头讲授廉政党课,主动落实主体责任;班子成员按照责任分工,切实履行“一岗双责”,抓好分管领域党风廉政建设工作。
二、全力推进“两集中、两到位”工作,为办事群众提供优质高效服务。
1、落实“两集中、两到位”改革。按照崇府办发【20xx】13号文件《关于XX县行政许可和公共服务事项统一进入县行政服务中心办理的通知》全面落实到位。各窗口都精心选调进厅人员,按照“两集中两到位”的要求,根据工作需要把素质高、业务精、服务好、责任心强的业务骨干派驻到中心窗口。
2、落实责任制,做到充分授权。(1)落实了“领导负责制”;(2)落实了“首席代表制”;(3)落实了“一审一核”制;(4)实行了“一次性告知制”;(5)实行了“服务承诺制”;(6)实行了“ab岗制”;(7)实行了“岗位责任制”;(8)实行了政务信息公开制度;(9)实行了“并联审批制”;(10)实行了“一体化征管”;(11)建立了“绿色通道”。
3、加强电子政务建设。各部门和单位均按照统筹规划、整合资源,统一实施的要求,将行政审批信息化建设纳入县政府电子政务建设的总体规划。
4、加强乡镇便民服务中心建设和管理。完善村级便民服务网络,各乡镇设立便民服务大厅、村委会设立便民服务室、村小组设立便民服务点,做到管理权限下沉、服务事项下放、工作中心下移,切实落实“134”服务模式。
规范乡镇便民服务中心工作机制,切实落实政务公开、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制和岗位责任制,提供信息查询服务、延时服务、预约服务、上门服务、代办服务。
5、全面落实上级取消、下放、清理行政审批项目工作。
自20xx年以来,我县共承接和取消行政审批项目185项,其中取消21项,承接省政府下放10项,承接市政府下放152项,合并2项。经过梳理,我县共有行政审批事项294项,其中行政许可事项211项,非行政许可事项83项。
6、认真做好XX县便民服务事项目录编制工作。根据《XX市人民政府办公室关于印发XX市全面推行“三单一网”工作方案的通知》及《XX市便民服务事项目录编制工作实施方案》要求,由县行政服务中心牵头负责编制《XX县便民服务事项目录》工作。
7、全面实行企业“一照一码”登记模式。10月1日起,我县全面实行“一照一码”登记模式,通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,将由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照,改为由市场和质量监督部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,实现“三证合一、一照一码”证照130户,其中开业77户,变更37户,换照16户。
三、进一步建立健全中心各项规章制度,加强中心日常管理。
1、建立健全各项制度。今年上半年中心进一步落实完善《关于进一步加强行政服务中心建设的实施意见》、《关于XX县行政许可和公共服务事项统一进入县行政服务中心办理的通知》等各项意见、措施和制度。通过制度的落实来加强中心日常管理,做到有章可循、任务明确、责任到人。
2、提供优质服务。中心从提高窗口工作人员素质入手,积极开展延时服务、预约服务、上门服务、代办服务,为办事群众提供一个整洁舒适的办事环境,统一中心窗口工作人员服装,提升窗口工作人员形象。做到热情接待、文明用语、公正办事。
3、强化考核。根据《XX县行政服务中心窗口服务考核办法》,对窗口工作人员进行日常考评和年度考核,每日进行巡查,每周进行公示,每月进行通报,每季进行评比,半年一考评,年度总考核。
一年以来,面对道路行业热度持续上升形势,全局上下认真贯彻落实市运管局XX县交通运输局的决策部署,积极适应运管行业转型升级新常态,深入开展党的群众路线教育和“两提两争”主题实践活动,全面推进民生客运和现代物流建设,努力构建“平安、智能、低碳”道路运输行业,培育规范化的执法队伍,不断提升道路运输公共服务能力,各项工作取得了良好成效。全县有客运企业8家,客运站场12个,各类营运客车910辆:其中省际线路12条,客车25辆;市际线路16条,客车24辆;县际线路12条,客车68辆;县内客运班线95条,客车352辆;县内公交84辆;旅游包车30辆;出租车327辆。全县货运企业254家,其中危货企业四家,10辆以上的普通货运企业19家,10辆以下的普通货运企业231家;物流企业173家;共有货运车辆2909辆,其中箱式货车667辆,专用货车69辆,危货车辆280辆。2吨以下的1687辆,2-4吨的68辆,4-8吨的303辆,8吨以上的513辆。全年完成客运量3646万人次,客运周转量162269万人公里;完成货运量1001万吨,货运周转量104134万吨公里。维修业户444家,其中一类维修企业9家、二类92家、三类及摩托车维修业户343家。三级驾校13家,教练员799人、教学车辆751辆,培训理科18544人次,术科18198人次。具体工作表现在以下七方面:
(一)以民生为重点,加快城乡客运发展。一是在鹤盛镇域范围内,成功投放第一期15辆七座,推行不定时、不定班、一车多线、定区域叫车服务的 “城乡小巴”模式,率先破解群众出行难和消除“黑车”新方法。二是更新改造大小楠溪108辆客运班车,深化城乡客运一体化改造,使农村通村率达89.2,城乡客运一体化率达到85.43%。三是在梅岙大桥至黄田动车站线路上投放8辆新能源公交车,开启了新能源公交车在我县运营的先河。四是投放70辆电瓶公交车,开通瓯北城市新区社区巴士。五是完成出租车运价调整和外观led顶灯广告配置,开展行业文明创建,提升行业文明形象,扭转出租车行业形象。
(二)以规模化网络化为重点,加快物流建设。加大资源整合力度,引入职业经理人模式,打造第三方物流平台。23家物流企业已进驻五洲货运中心综合物流基地,初步形成了产业集聚效应。进一步完善城乡物流配送网络,鼓励物流企业与快递公司、客运班班线及农村商店的合作,推进泰利物流品牌健康发展。发挥物流协会桥梁纽带作用,提升物流企业信用考核质量。
(三)以救援保障为重点,创建维修品牌。落实浙江省《机动车维修业开业条件》,推广《机动车维修服务质量规范》,逐步构建维修行业诚信体系。严格按规定进行营运车辆配置与参数核查工作,完成二级维护送检系统的联网工作,落实节能减排措施。充分发挥维修行业协会的作用,举办6期企业负责人培训,组建维修救援网络,发展品牌快修连锁企业、网点,建立应急维修平台,实现维修企业应急联动,整合维修技术资源,提升维修服务能力。
(四)以创建驾培模式为重点,规范驾培行业发展。全县共7家驾驶校实施“先学车,后付费”创新驾培模式,推广率为53.84%。今年新增6家驾校严格实施新国标要求,逐步规范新国标前驾校的纳轨管理。及时处置驾校培训行业中出现的新问题,成功化解教练员与学校、学员与教练员、学校之间的矛盾,维护行业健康稳定发展。落实从业人员继续教育企业主体责任,强化行业监督,推进道路运输从业人员管理新模式。
(五)以隐患排查为重点,打造平安运输。全县共发生道路运输死亡安全责任事故3起,造成死亡3人,占考核指标死亡人数2人,与去年同期相比,事故次数、死亡人数和直接经济损失分别下降42%、50%和57%。具体工作有:全面推进一岗双责制度,建立和完善各项制度和应急预案,严格落实道路运输安全生产规范,突出企业安全生产主体责任,构建安全事故责任追究体系,促进安全制度和监管措施落实。开展安全隐患排查,做好“两客一危”和gps联网联控静、动态监管等科技预防。强化与交警等相关部门信息共享,加大对超速超载行为和长途客运班线违反凌晨停车休息制度的打击力度,加强旅游包车和危险品运输车的管理。开展安全生产标准化建设,强化普货、维修行业安全管理。
(六)以打非治违为重点,强化市场监管。
以道路运输指挥中心为依托,应用道路运输综合监管平台,完善稽查工作实绩考核方案,全面开展百日安全稽查、出租汽车市场、维修市场和驾培市场专项整治。积极参与县政府废弃土运输专项整治、“四小车”专项整治和各城镇“清三河”环境综合治理,树立运管执法新形象。充分发挥12328投诉热线的作用,架设群众沟通的桥梁。今年共出动5500多人次,查处违章案件660件,收取罚没款110多万元,无听证诉讼复议案件;接听热线电话1197个,立案查处373件,咨询781件,认领遗失物品43件。
(七)坚持依法行政,全面加强队伍建设。继续做好“四张清单一张网”工作,严格执行行政处罚自由裁量权基准制度、行政许可即办制,不断简化、优化执法程序,实现阳光透明执法。以 “三严三实”教育主题实践活动为主线,努力践行社会主义核心价值观,提高运管干部队伍依法行政能力水平。进一步落实党风廉政建设责任,构筑防腐倡廉防线。开展政风行风民主评议活动。开展道路运输最美服务品牌创建,全力推进市级文明单位创建,转变工作作风,打造勤政为民廉洁运管队伍形象。
同时,我们在政风行风、基层党建、工会、计生、退休人员、信访、统计、宣传等工作不断改进,也取得了明显成效。
20xx年,在市局的正确指导下,完满完成了重点工作目标责任考核的各项内容,推进道路运输行业健康有序发展,但也存在许多问题亟待解决。一是运管队伍素质提升很难。县级运管处在改革的底层,启动慢难度大,人员结构极不合理,难以适应新形势下道路运输行业管理,一些工作无法跟上发展的步伐。二是运管执法环境日益复杂,运管执法地位日益弱势,与路政、交警、安监、城管等部门的职能难以明晰,对道路运输违法违规行为缺乏有效手段,行业监管职能难以有效发挥,一些工作完成极期被动和无奈,基层制度化矛盾难以解决。三是道路运输转型困难重重。农村班线客源日渐减少、运输成本日益上升,日常经营越来越难以支撑;财政投入机制不完善,公交发展步履艰难;配套设施建设落后;出租车管理及运行模式僵化,;私人挂靠经营模式服务质量低下、安全管理制度难以落实;传统货运创新模式、延伸服务不够,制造商贸企业与物流企业的联合不强,难以适应快速发展电商物流物流模式。维修、驾培行业民生需求和行业质量发展矛盾更加突出。
(一)坚持民生优先,推进城乡客运统筹发展。
一是坚持公交优先,完善上塘、瓯北、桥头等镇公交网络,特别是要解决瓯越大桥、瓯北大桥开通后温州与公交科学合理布局。二是深化鹤盛镇“乡村小巴”试点工作,维护新模式运行,总结经验,有效推进。三是开展出租车公司化经营模式的文明车队组建试点工作,实行规范经营、优质服务,为出租车整治提供示范效应。
(二)坚持模式创新,推进综合物流体系建设。
积极协调黄田商贸物流园和五洲客运中心物流基地的配套和辐射,整合物流基地资源,引导扶持物流龙头企业的品牌效益,做大做强物流。充分利用客运站和客运班线平台,发展镇、村二级农村物流配送网络。
(三)坚持低碳绿色,推进维修驾培行业规范发展。
一是以新《开业条件》和《质量规范》宣贯为主,落实节能减排措施。开展维修技工培养、技能比武,加大对企业服务质量的督促力度,引导维修市场向规范化、品牌化、网络化发展。二是深化驾培“先培后付”模式,推广科目一网考,加强源头管理,提升服务质量,建立预警机制,促进机动车驾驶员培训市场更加规范化、标准化、专业化。
(四)坚持预防为主,推进行业安全监管效率提升。
一是进一步完善安全管理制度和应急预案,强化“三防”应急预案的演练,突出企业安全生产主体责。二是开展安全隐患排查专项行动,将安全隐患排查工作贯穿到整个行业安全监管工作中。三是加强旅游包车和危险品运输车的管理。强化普通货运企业的安全管理,使安全管理不留死角。四是落实安全生产标准化建设,提升安全生产管理水平。
(五)坚持依法行政,推进运输市场监管执法效率。
一是建章立制强化行政执法监督。严格执行行政处罚自由裁量权基准制度、行政许可即办制,不断简化、优化执法程序,实现阳光透明执法。二是以道路运输指挥中心为依托,全面应用道路运输综合监管平台,充分利用公安联网的监控设备,辅助单警执法记录仪、车载执法记录仪、执法现场全球眼和执法对讲机等非现场接触执法装备,促进传统的现场执法稽查模式的转变,提高稽查管理效率,推进稽查队伍智能化。
一是深化“三严三实”主题教育,强化党风廉政建设;二是深化政风行风民主评议活动,突出作风建设,切实转变工作作风;三是加大市级文明单位创建力度,继续深化“群众满意基层站所”和行业文明创建,树立运管部门良好形象。做好政务信息、新闻宣传和网络舆情管理,提升行业文明形象和群众满意度。四是加大队伍培训力度,继续争取运管人员招聘,补充队伍新鲜血液。争取财政支持,稳定协管员队伍,确保运管执法队伍整体素质不断提高。
108号文《关于切实提高行政审批效率的通知》,要求各行政部门实行审批制度、公开办事制度、首问负责制度、一次性书面告知制度等,规定属我区终审的项目,最迟在5个工作日内办结;属上级机关终审的,在3个工作日内上报。要求从二OO五年一月起,各部门要在每月3号前将每月的项目办理情况的详细资料,包括申报单位、申报事项、受理日期、办结日期、上报日期、不能按期办结原因等,上报给区政府行政服务中心,由区政府行政服务中心汇总后向区领导汇报,并在政府网站和《三水政务》上公布,接受群众的监督。到目前为止,该工作进展顺利,有效地促进了各部门进一步提高行政审批效率。
今年5月份,区政府行政服务中心会同区监察局、区委办区府办督查室对该文的执行情况进行了检查,并形成书面材料向区委区政府汇报。
三、今后工作
(一)按照内部管理制度的要求,加强对中心进驻人员的管理,并根据实际情况不断完善,使中心服务大厅成为政府公开、公平、公正的良好形象的窗口,同时做好中心网站的建设工作,进一步方便群众,方便投资者;
(二)努力推行并联审批制度,积极与各职能部门协调,做好网络的联接,实行网上审批,真正简化审批环节,提高办事效率;
(三)继续推进行政审批制度改革,做好行政审批项目的清理工作,研究推行简政放权工作,进一步规范行政审批行为,改善政务环境;
(四)积极协调各职能部门妥善处理企业投诉,尽量做到处理及时,令投诉者满意。
20**年,市行政服务中心按照市委、市政府的决策部署,在市纪委监察局的关心指导下,在市、区两级入驻部门的支持配合下,以贯彻落实科学发展观为统领,紧紧围绕转变政府职能、改进机关作风、提高办事效率和改善投资环境的工作重点,积极推进行政服务规范化建设,继续深化行政审批制度改革,持续提高审批项目的便捷性和效率性,努力为海西绿色腹地跃升发展营造良好的环境。截止12月底,共受理各类审批服务事项103694件,办结103445件,其中即办率为72.59%,承诺件提前办结率为39.68%。
一、力求实效,扎实开展科学发展观学习实践活动
把科学发展观学习实践活动与提高业务技能、提升服务水平、优化发展环境结合起来,以学习实践活动的成果推动行政服务规范化建设。
1、强化理论学习。一年来,中心利用每周一工作例会,组织主任助理、窗口负责人学习党的xx届四中全会精神、国务院支持海西建设《意见》,以及省、市有关会议文件精神。通过网站、简报、宣传栏等开辟中心发展我献策专栏,一起谋划工作思路,一起探讨发展方向,一起研究审批路径,力求做到五结合,把理论学习与提高思想认识相结合,与了解市情相结合,与提高业务能力相结合,与提升窗口办事效率相结合,与优化服务质量相结合,初步形成了学习工作化,工作学习化的常态,提高了窗口人员的政策解读能力,强化了宗旨观念和服务意识。
2、夯实制度基础。按照年初《市政府工作报告》中提出的深化行政审批制度改革,继续推进新一轮行政审批项目清理,规范行政审批,加紧完善行政服务中心的要求,结合实际,制定出台了《关于进一步清理行政审批前置项目的通知》、《关于进一步优化建设项目并联审批流程的实施意见》、《关于建立项目审批绿色通道的暂行规定》、《关于进一步改进行政审批流程的工作意见》和《关于进一步规范退、补件管理的通知》等一系列文件,对进一步优化建设项目并联审批、项目审批绿色通道和一般审批件办事流程等作出了明确规定。市卫生局窗口制定第一责任人负责制,将工作量化到人、责任落实到人;市公安局本着便民、利民原则,进一步修订了公章刻制手续等等,为企业投资和重点项目服务搭建协调、规范、高效运转的服务平台。
3、深入调查研究。今年,市人大、市政协分别就全市优化发展软环境情况到中心调研,了解窗口服务承诺、限时办结的执行和审批流程再造情况。中心认真对照、讨论分析,对中心管理和窗口规范化建设提出了自查、整改,并督促完善和落实。在大厅设立窗口服务满意度测评点,通过调查问卷、电话回访、网上征询、调研座谈等形式,了解社会群众对窗口办事的综合满意度情况,接待群众咨询或电话咨询279人次,向服务对象发放调查问卷400多份。经测评,窗口办事效率和服务态度好评率分别达到97.13%和99.6%。在此基础上,召开了查摆问题恳谈会,邀请各楼层值班长、主任助理等,查找审批环节中存在的突出问题,分析影响、制约和阻碍中心科学发展的不适应因素,认真讨论和研究整改措施,并从提高效能、规范运作、健全网络、拓宽领域、加强监管等方面展开研讨,在研讨中学习,在研讨中提出问题,推动了窗口建设的提质增效。
二、严格把关,持续抓好行政许可事项的清理规范
按照市政府关于做好全市行政审批前置项目清理的要求,在市委编办等部门的积极支持下,组织相关人员从2月份开始,围绕收集到的有关行政审批前置条件影响投资环境等问题,共同对入驻中心与建设项目有关的审批项目前置条件进行逐一对照、全面清理。市本级312个项目的审批前置从1677个清理到1591个,减少5.12%;区级137个项目的审批前置从981个减少到949个,减少了3.26%。其中,建设项目的审批前置条件由原先209个清理到176个,缩减幅度为15.79%。与此同时,对市级行政审批项目进行了新一轮的全面清理,共保留289项,取消17项,调整为一般管理50项,下放12项,并于8月底向社会予以公布。窗口单位也对照审批事项的依据、条件、程序等,按照依法、简化、高效的原则,认真研究,对影响审批提速的前置项目提出简化、合并等优化意见,力求减少审批环节,简化审批手续,规范审批程序。市发改委对17项行政审批服务项目进行再次梳理,整合取消3项,保留14项;市规划局对17项审批前置项目进行精简和优化,取消前置材料25项。
三、规范运行,不断提高行政审批效率和水平
围绕更加方便人民群众和企业办事,以提高办事效率为目的,大力压缩审批时限和审批环节,不断创新服务方式,提高服务水平。
1、审批流程优化再造。年初,邀请市工业园区管委会、市铝厂以及建设、规划、发改等窗口就投资建设项目并联审批流程开展探讨,对关联性审批流程进行优化整合,确保并联审批工作有序进行。制定《南平市建设投资项目并联审批运作流程图》,将投资建设项目从立项到施工许可证核发的全过程16个环节,按照项目审批的关联性进行并行整合,设置为立项、工程设计、规划许可和施工许可审批等4个阶段,确立牵头单位和配合部门,明确职责,实行同时收件、同步审批、限时办结的运作机制。实施以来,牵头组织了沿江景观带工程、九峰山公园索桥入口景观改造等并联审批项目3项。同时,健全并联审批责任制等工作制度,明确审批部门职责,确保并联审批工作有序进行。一些并联审批责任单位不断提速增效,为企业提供便捷服务。如,市建设局将建筑工程施工许可证核发时限从15个工作日缩短到工业项目2个工作日完成;市水利局窗口项目的审批时限与去年相比缩短了50%。
2、审批项目协调运作。为加快推进我市投资项目审批进度,中心将两个以上部门审批流程协调工作纳入日常管理,建立项目联办协调会制,在依法、依规的前提下,协商解决项目审批过程中存在的运转流程问题,并形成专题会议纪要督促落实,确保项目审批的顺利进行。一年来,牵头召开项目协调会52场,及时解决了困扰工业园区内土地前期开发审批手续、新《消防法》实施带来的审批前置变化等问题。协调会制度发挥了中心的平台作用,增强了窗口工作的互动性,有效解决了窗口部门互为前置许可事项的关系、审批业务运转流程等,各窗口的审批办结时效得到了不同程度提高。市环保局窗口的审批时限比法定时限缩短了三分之二,市建设局窗口审批时限较承诺时限缩短了84%、市林业局窗口审批时限也缩短了86%。
我于年月份由土地储备中心调至政务大厅窗口主持日常工作。国土资源局政务大厅窗口一年来在大厅领导的关怀下,紧紧围绕群众至上、优质服务、公开透明的服务理论,一站式服务,狠抓制度建设,夯实业务基础,取得了较好的工作成绩。现就年工作情况汇报如下:
一、学习上
我积极参与中心组织开展的等学习教育活动,认真学习党的大和届中、中全会精神,学习党的最新理论,学习有关政策法规和业务知识,不断提升自身综合素质和工作能力。在大厅工作以来,我结合工作实际和工作职责,本着缺什么补什么的原则,边学习边熟悉工作,把学习贯穿工作始终,坚持带着问题学,开动脑筋学,努力向书本学、向领导和同事学,力求学以致用,推动工作。通过学习提高了自身综合素质和分析处理问题的能力。
二、在工作上
传承以往的良好作风,每天按时上下班,对服务对象做到微笑服务,热情服务,主动服务。对于各乡镇所上报的资料,我们大厅都会先进行预审,看看有没有遗漏的大件,在不差大件的情况下进行资料受理,然后上报各审批股室。对于办理抵押登记的个人、单位业务,我们都做到亲到现场核实,在无差错的情况下再受理资料。并且大大提高工作效率,办理的业务能在当天办结的绝不拖到第二天。年度,大厅受理资料起,办结起,办结率百分之百。
网上虚拟政务大厅的工作现在已处于起步阶段了,我们已上报了个办理项目,并呈报法制办,目前省里的专业技术公司正在审核各项资料的情况,年底年初就能正式运行。
政务大厅窗口是国土资源局的形象代表,我们的一言一行就是国土资源局的体现,故此,我们窗口的工作人员会以最饱满的热情投入到工作中去,为将国土资源工作发扬光大奉献自己所有的力量。
回顾一年的工作,总体感受是一个字忙。接不完的电话,写不完的材料,加不完的班,干不完的事,其中的酸甜苦辣只有身在其中才能真正体会到。但我深深知道,这是工作的需要,是肩负的职责,是组织和同志们的信任。如果说有一点成绩的话,应归功于中心党组的正确领导,归功于中心各科室的大力协作,归功于窗口同志的鼎力支持。在实际工作中,由于自己水平有限和条件的制约,还有许多事情做的不尽人意,希望能得到同志们的理解和支持,我也将以此为动力,在今后的工作中进一步加大工作力度,瞄准目标,自我加压,埋头苦干,锐意创新,努力做好各项工作,为中心的建设和发展贡献自己的力量。
20xx年,区行政服务中心将以学习贯彻中办国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《浙江省行政审批服务管理办法》为契机,深入推进行政审批制度改革,加强法治建设。
1、加强政策法规教育。组织中心全体人员系统学习行政许可法的相关条文、省市近年来有关行政审批方面的政策要求,特别是要通过原原本本学习和专题宣讲等形式,组织全体人员认真学习中办国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《浙江省行政审批服务管理办法》,熟悉条文,深刻领会精神实质,使大家充分明确行政服务中心的职责、行政审批职能部门的职责、办事窗口的职责,以及行政审批事项办理流程等方面的内容要求,从而增强大家依法行政的自觉性。
2、健全多部门协作办事机制。立足服务全区经济社会发展,以为企业和大项目提供快速优质服务为目标,建立重点项目审批服务绿色通道。定期组织“业务交流会”和“项目碰头会”,加强中心与各窗口在重点工程审批和大项目立项审批方面的业务交流,切实解决企业在办理审批手续过程中碰到的难题和障碍。
3、加快电子政务建设。今年将在区政府统一领导下,进一步推进电子政务,完善网上审批功能。加快建立高效、规范、公正、透明的网上联合审批系统和网上监管平台。进一步完善网站建设,抓紧完成新进事项的内容设置,对原有事项的申请表格等进行规范,使网上审批功能日趋完善。
4、建立健全行政许可事项办理督查制度。利用电子监察系统督查行政许可事项的受理、办理、办结情况,对办结后的事项实行回访制。
101号《印发关于深化行政审批制度改革实施方案的通知》,要求各部门对本单位的行政审批现状,包括审批项目、审批类型、审批依据、审批条件、所需材料、审批程序、审批时限、颁发的法律文书等内容,进行全面清理。经我们全力督促和联系,已于今年三月份将材料收集完成并上交佛山市行政服务中心,较好地完成了这项工作。下一步将进入审核处理阶段,进一步精简审批事项,规范审批行为,创新审批方式,优化审批流程,加强审批监管,提高审批效率。
(二)做好各部门实施《行政许可法》情况的检查工作
为了进一步规范我区行政部门的行政许可行为,按照区政府的部署,由区政府行政服务中心牵头,区监察局、区法制局、区信访局、区政府办督查室参与的检查小组,于去年十二月和今年三月两次对全区具有行政审批职能的四十多个行政单位进行了实施《行政许可法》情况的检查,对各部门行政公开、行政收费、行政许可相关制度的建设等方面进行了详细检查,并形成汇报材料,对执行过程中存在问题作出了分析,并在政府网站上公布。此举立即引起各部门的高度重视,针对各自存在的问题采取整改措施,有的单位指定专人负责规范行政许可行为的工作,对各单位行政审批工作的进一步公开和规范起到了较大的促进作用。
(三)督促各部门进一步提高行政审批效率
区政府于二OO四年十二月出台了由我中心起草的三府
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