图为应急管理部森林消防局副局长、火灾防治管理司司长彭小国。（徐想摄）

下一步，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

一是强化源头管控。深入抓好群防群治和联防联控，集中整治重点隐患，强化火情早期处理，严密组织正在全国范围内开展的野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，全力把灾害风险化解在萌芽之时、成灾之前。

二是推进标本兼治。从完善政策机制、规划项目建设、提升专业能力、强化科技装备支撑等方面入手，大力提升森林草原防灭火现代化水平。目前正着手研究制定《关于全面加强森林草原防灭火工作的意见》，加快推进《森林草原防灭火条例》和相关标准体系的编制修订，标本兼治推动防灭火工作提档升级。

三是加快补齐短板。指导各地不断抓好基础设施建设，重点推进城市林缘居民区、油（气）站、化工厂等重要目标周围的防火隔离带、消防管道等设施建设，加快构建网格化防控格局；持续抓好专业扑火队伍建设，加强森林航空消防力量建设，并强化空地一体、协同作战的战法创新与运用。

四是抓实扑救准备。4月份，我们在统筹抓好全国面防控工作的基础上，专题就应对东北、内蒙古地区重特大森林草原火灾和做好冬奥赛区防灭火工作组织了任务现地对接部署，下步将跟进推动各项工作落细落实，并强化监测预警和动态会商研判；指导各地完善各级各类预案，强化训练演练，充分做好指挥、力量、装备“三靠前”，适时在重点敏感地区提前预置机动力量，确保遇有重大火情有效应对、高效处置。

五是守牢安全底线。在去年集中组织全国指挥员网上培训、指导各地同步开展扑火安全专题培训的基础上，近期我们又组织开展了全国“扑火安全警示教育整治周”活动，举办了“森林草原防灭火业务大讲堂”，并组成“教官团”赴各省组织一线指挥员培训，推动各地牢固树立“人民至上、生命至上”理念，全面提升各级科学组织指挥和安全扑火能力。这些工作我们将持续推进，实现工作不间断、年内全覆盖。同时，继续指导各地健全现场指挥机制，强化专业指挥，规范火场管理，落实安全防范措施，特别在扑救行动中认真落实“火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避”的原则，坚决守牢安全底线。谢谢。

封面新闻记者：

“十四五”规划纲要中提出要完善国家应急管理体系，加强应急物资保障建设，请问应急管理部应急物资保障建设情况如何？谢谢。

周学文：

应急管理部成立三年来，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要指示精神，坚持底线思维，立足防范应对重特大灾害事故，统筹推进应急物资的保障工作，主要从五个方面来提升应急物资保障能力。

第一，中央应急物资储备布局逐步优化。过去，中央应急物资储备库全国只有57个，现在已经增加到了113个，存放中央应急物资的省份已经做到了全覆盖，也就是31个省（区、市）实现了全覆盖，并且进一步优化了中央应急物资的储备布局。

第二，中央应急物资储备品种不断丰富。储备品种从过去的124种增加到现在的165种，新增采购了家庭应急包、冲锋舟、隔离带挖掘机、侦察无人机等，进一步丰富了中央应急物资品种。

第三，中央应急物资储备数量大幅增加。去年，我们落实了28.58亿元的中央应急物资增储，中央应急物资储备规模从过去的16亿增加到现在的44.58亿，去年这一年大幅度增加，实现了历史性的增储，力度之大前所未有。

第四，地方应急物资保障能力明显增强。我们过去全国对地方的应急物资储备是不掌握的，从去年开始开展了全国应急物资储备清查工作，全面摸清了各级应急物资家底，全国各省、市、县不断推进应急物资储备库建设，储备了大量的地方应急物资。同时，去年我们还落实了中央财政资金60亿元，专项用于去年汛期遭受严重洪涝灾害的10个省份的县级及县以下的应急抢险救援装备和基层备灾点建设，主要是储备一些抢险装备和防汛救灾物资，进一步提高了基层的应急物资保障能力。

第五，应急物资保障信息化水平显著提升。应急管理部开发建设了应急资源管理平台，并且在全国推广应用，实现了全国各级应急物资的实时查询和在线调度，为动态掌握应急物资信息、科学快速调拨，提供了技术支撑。去年新采购的中央应急物资全部实行“一物一码”，实现了应急物资从生产、储备、调拨、发放各个环节的动态监控，全程追溯。

“十四五”期间，应急管理部还要继续加强应急物资保障建设，从优化布局、丰富品种、增加数量这几个方面着手，不断提升应急物资保障能力，满足应对特别重大自然灾害应急物资需求。中央应急物资储备在各省份全覆盖的基础上，还要进一步向中西部地区特别是灾害事故高风险地区倾斜，确保一旦发生重特大灾害事故，中央应急物资能够第一时间运送到灾区，保障群众的基本生活需求。谢谢。

上游新闻记者：

刚才申司长提到应急管理部和四川省人民政府正在举行“应急使命·2021”演习，能否介绍一下演习的相关情况？与以往相比，这次演习有哪些特点？谢谢。

琼色：

今年防灾减灾日期间，国家减灾委办公室、应急管理部联合部署开展防灾减灾宣传周活动，要求全国各地围绕防范化解灾害风险、筑牢安全发展基础为主题，修订完善应急预案，广泛开展防汛、地质灾害、森林防火、地震等防灾减灾救灾宣传教育和应急演练工作。为推动各地完善应急准备，提高全民防灾减灾意识，应急管理部、四川省人民政府决定在防灾减灾日前后择日举行“应急使命·2021”抗震救灾的演习。演习将模拟实战指挥、实兵投送、实地展开、实际处置，通过这次演习，检视国家和地方应急资源统筹运用的效能，进一步完善应急预案体系，磨合指挥协调机制，增强抢险救援能力。与以往其他的演习活动相比，这次演习具有以下几个突出的特点：

一是实战性。演习按照拉动检验和实战演习两个阶段组织实施，深入贯彻“未来灾怎么救，兵就怎么练”的思想，强调依托真实的灾害环境、真实的地震灾害链，构设演习环境，开展实际拉动，力争使参演力量的实战能力得到全面磨合和提高。

二是联合性。演习确定的多种参演力量是在数个演习场地同步展开的联合行动，真实反映了抗震救灾多种力量协同配合、多个灾区统一行动的基本要求。通过演习，推动各类参演力量共训共练，做好多方协同应对地震灾害的各项准备。

三是检验性。这次演习采取场景模拟与真实响应相结合、集中展示与多点呈现相结合、计划控制与随机导调相结合等方式进行。将对地方和国家应急救援专业队伍，从接警响应、紧急出动、机动投送、调度指挥、随行保障等方面进行重点检验。对于相关地区的应急状态、应急能力，以及各类应急力量组织指挥、救援作业、行动协同等方面进行综合检验。

四是引领性。这次演习我们选择在四川省举行，是对四川抗震救灾工作充分的肯定，也是对四川省多年来应对地震灾害实践经验的总结固化。我们通过演习，进一步修改完善相关的应急预案和法律法规标准，推动形成一套可借鉴、可复制的规范化地震灾害应对处置的流程和标准，充分发挥示范引领作用。谢谢。

红星新闻记者：

我的问题是，震害防御在防灾减灾整体工作中有非常重要的地位，是减轻地震灾害的重要手段。目前，我国震害防御情况如何，对地震易发区和防范特别重大地震灾害有哪些针对性的措施？谢谢。

闵宜仁：

我国地震活动频度高、强度大、震源浅、分布广，是一个震灾严重的国家。正如你刚才讲的，建立高效科学的防震减灾体系、不断提高震害防御能力尤为重要。新中国成立以来，我国在地震灾害防御方面开展了大量的工作，并制定了相关的法律法规和技术标准。目前，我国已基本实现“综合抗御6级地震、大中城市和经济发达地区的防震减灾能力达到中等发达国家水平”的目标。这也是2007年国务院印发的《国家防震减灾规划（2006—2020年）》提出的总体目标，也就是基本设防烈度的能力。随着我国进入新发展阶段，十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确要求提升地震等自然灾害的防御工程标准，彰显了党中央以人民为中心的执政理念，也为新时代震害防御工作提出了新的更高的要求。

针对地震易发区和防范特别重大地震灾害，目前主要采取以下的措施：

一是防范增量风险。对于新改扩建建设工程，严格落实新抗震设防要求，一般工程执行《中国地震动参数区划图》，学校、医院等人员密集场所依法提高抗震设防要求。重大建设工程开展地震安全性评价。近年来，认真贯彻落实“放管服”改革要求，进一步加强抗震设防的事前、事中和事后监管，去年在全国范围内开展了建设工程地震安全监管大检查。同时，也积极推进重大工程地震安全监测和健康诊断、推广减隔震等抗震新技术，把建设工程抗震设防措施落到实处。

二是化解存量风险。长期以来，各级党委政府和有关部门先后组织实施了农村民居地震安全工程、中小学校舍安全工程、城镇老旧小区改造以及脱贫攻坚农村危房改造等多项防震减灾工程，取得了显著的减灾成效。如新疆在全国率先开展了抗震安居工程建设，截至2018年底，通过抗震加固、拆迁重建等方式，已完成约238万户农村安居工程建设任务，提高了全区城乡住宅抗震设防水平。2018年，习近平总书记亲自部署、亲自推动，提高自然灾害防治能力九项重点工程，“地震易发区房屋设施加固工程”也在其列，对地震易发区内的居民小区、大中小学校、医院、农村民居，以及重要的交通生命线、电力和电信网络、水库大坝、危化品厂库等设施进行抗震鉴定、评估和加固。目前在重点区域229个县（市、区）中开展试点工作基础上，正在其他地区和行业全面推进，争取三年见成效，不断提高全社会抗震设防水平，着力减少地震灾害的风险隐患。谢谢。

香港紫荆杂志记者：

国家综合性消防救援队伍是我国应急救援的国家队、主力军，请问目前这支队伍的建设发展情况如何？未来将如何增强全灾种救援能力？谢谢。

琼色：

国家综合性消防救援队伍是习近平总书记亲自缔造的新型人民队伍，组建两年多来，在习近平总书记重要训词精神指引下，国家综合性消防救援队伍改革建设发展迈出了坚实步伐，取得了可喜成效，确保了新旧体制的有序衔接，各项工作平稳过渡。在中央和国家机关有关部门的大力支持下，先后制定出台了消防救援衔、人员招录、力量调动、工资待遇等26个配套政策文件，搭建起了队伍改革发展建设的“四梁八柱”；应急管理部党委坚持边转制、边建设、边应急，领导队伍圆满完成转隶移交、身份转改、职级套改、授衔换装、落编定岗等工作，指挥队伍有效应对处置了一系列重大灾害事故；我们在全队伍牢固立起习近平总书记重要训词的根本指导地位，坚持政治建队根本方针，坚持纪律部队建设标准，制定实施内务条令、队列条令、处分条令、基层建设纲要等17个内部管理规章，用铁的纪律打造铁的队伍；我们对标应急救援主力军和国家队定位，加快转型升级，锤炼过硬本领，提升专业能力，保持24小时驻勤备战、闻警即动、敢打必胜，始终奋战在人民群众最需要的地方，始终做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民。两年多来，共接警出动343.4万余次，成功处置各类灾害事故180.2万起，营救和疏散遇险群众145万余人，有效维护了人民群众生命财产安全和社会稳定，改革重大成效初步显现，“火焰蓝”新形象深入人心。

两年多来的实践探索充分证明，以习近平同志为核心的党中央关于组建应急管理部和国家综合性消防救援队伍的决策是完全正确的，我们更加坚定了改革发展建设的信心。下一步，我们将认真贯彻落实党中央决策部署，一是着眼“全灾种”“大应急”的职能定位，持续推进“防”“救”“援”一体化建设，着力完善应急指挥机制，加快推进国家应急救援总部和区域中心建设；二是构建中国特色消防救援力量体系，科学规划增加力量规模，优化力量布局和队伍编成，建设一批国家、区域、省域、市域机动和拳头力量，大力发展政府专职消防员和志愿消防员；三是强化先进适用装备研发配备，围绕打赢巨灾大难加强实战实训，加强关键技术研发，全面提升综合应急救援能力；四是提高应急救援社会动员能力，实行联勤联管联训联战，完善应急救援力量、装备和物资快速输送系统。通过顶层设计、重点突破、任务牵引、综合施策，忠实践行以人民为中心的发展思想，继续为守护民生民安、维护安全稳定作出不懈努力。同时感谢媒体记者朋友对消防工作和综合性国家救援队伍建设的支持和帮助。谢谢。

邢慧娜：

最后一个问题。