2015年是“十二五”收官之年，是实现循环经济战略规划目标、铸就百亿辉煌的机遇之年，是应对市场挑战、破解发展难题的攻坚之年，更是奠定“十三五”发展基础、打造黄陵矿业“升级版”的关键之年。中央经济工作会议提出了2015年政府工作的思路，即：坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，突出创新驱动，狠抓改革攻坚。会议指出：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”我们必须要站在全新的战略高度，深入分析内外形势，准确把握机遇和挑战，坚定改革与发展信心，推动企业升级转型。

（一）认清发展形势

自2012年以来，煤炭行业结束了“黄金十年”，市场行情一路急转直下，近三年始终保持低位运行，并有不断下行和继续蔓延之势。当前，我们面临的新常态表现在四个方面：一是宏观经济的增速换档。受2008年国际金融危机影响，全球经济结束了长达30年的长周期上升阶段，中国经济进入了增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段。中央经济工作会议指出，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。二是煤炭市场的供大于求。受在建煤矿产能释放、进口煤炭低价冲击、新能源不断发展、下游产业需求不旺以及节能环保等因素影响，煤炭市场供大于求的特点在未来一段时期都不会改变。近期，OPEC(石油输出国组织)、俄罗斯与美国页岩油气强势博弈，国际油价断崖式下跌，一个月跌幅超25%，给全球化石能源行业带来了极大的冲击，煤制油、煤制甲醇等煤化工产业直接受到影响，困境中的涉煤企业也是雪上加霜。三是优胜劣汰的丛林法则。煤炭在我国能源消费中的主力地位短期内无法改变。各级政府高度关注煤炭行业的发展，但一直没有直接出手救市，而是按照“让市场在资源配置中起决定性作用”的思路，通过整顿关闭小煤矿、控制非法违法生产、清理涉煤税费和研究国有老煤矿退出机制等方式，为市场创造良好环境，让市场这只无形的手来对煤企进行重新洗牌。因此，优胜劣汰、适者生存是自然规律，存在等靠要的“计划经济心态”、坐等市场好转的“被动心态”必然会被淘汰。四是质量效益优先的发展趋势。面对市场逆境，部分煤炭巨头拼价格、争市场，很多企业采取了“以量补价、超产补亏”的经营策略来应对，一边加足马力生产，一边低价保住市场份额，导致产能过剩严重、供需关系扭曲、市场失衡加剧，也让更多的煤炭企业陷入亏损的困境。实践证明，数量扩张、价格竞争只会造成行业内损，质量型、差异化为主的竞争才是良性的。2014年保持盈利的那15%的煤炭企业，走的都是产业结构好、经营思路对、质量效益优、科技含量高、安全生产有保障的路子，黄陵矿业就是其中之一。

（二）坚定发展信心

自煤炭市场下行以来，公司按照陕煤化集团的正确决策部署，继承二十五年建设发展积淀的优秀文化，紧紧依靠千锤百炼的干部职工队伍，积极应对市场危机，把握历史发展机遇，使企业步入了最好发展时期之一。认真总结过去三年好的做法并不断坚持，我们才能够适应新常态，在市场寒冬中破冰前行、逆势扬帆。一是坚持“十六字”工作方针。近两年来，公司围绕“升级转型、创新驱动、安全高效、和谐幸福”的工作方针推动煤炭主业升级，提升了企业市场竞争力；煤化工、煤矸石电厂提早谋划、启动由基建向生产转型，确保了循环经济园区建设的平稳有序；人才、科技两轮驱动，全员创新成果丰硕；企业发展的安全高效，为职工群众的和谐幸福奠定了坚实的基础。二是坚持“严细实”的工作作风。公司围绕“严字当头转作风，实字为先干事业，突出细字抓管理”，出台了增强服务意识、转变工作作风、提高执行力的一系列制度，完善了公平合理的住房分配、大病救助、金秋助学等涉及职工群众利益的管理办法，建立了廉洁风险防控管理机制和党建质量标准管理体系，营造了简单诚实的人际关系，形成了风清气正的发展氛围。三是坚持打造“四个示范”的理想追求。这是陕煤化集团对黄陵矿业的要求，是对矿区先进管理经验的总结，也是中国涉煤企业未来改革发展的方向。实施循环经济战略，是传统能源企业调整产业结构的大势所趋；推行精细化管理，是国有企业规范管理、提升运营质量的必然选择；文化治企是企业管理的最高境界；和谐发展是当今中国社会的主题。四是坚持安全高效绿色和谐的目标愿景。注重发展的质量与效益,正确处理企业发展与安全环境、生态环境、员工成长之间的关系，筑牢发展根基，创建发展环境，使黄陵矿业成为干部职工干事创业的乐园、成长成才的校园、幸福生活的家园，让黄陵矿业人岗位自主、学习自觉、生活自信、人生自豪。

(三)深化改革发展

过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进。政党如此，企业也是如此。要在未来发展中立于不败之地，我们既要总结传承、筑牢根基，也要与时俱进、改革创新，在速度放缓的同时，力争质量效益上台阶，推动经济发展向中高端水平迈进。一是调结构。坚持循环经济战略，调整产品和产业结构，实现效益最大化。推进素质提升工程，改革人才选拔、培养、使用、激励机制，优化人才队伍结构，满足企业发展需要。二是转方式。坚持外延与内涵并重的发展方式，实现企业由规模扩张型向质量效益型转变。在外延发展方面，抢抓市场洗牌机会，优化煤炭产业，做强六大产业板块；在内涵发展方面，实施创新驱动战略，依托质量、技术、效率提升企业核心竞争力。三是塑品牌。坚持生产标准化的产品，主动出击掌握市场信息，生产销售让客户满意的产品，打造黄陵矿业产品品牌；坚持文化治企，发挥公司循环经济、精细化管理、企业文化、和谐发展四个方面的优势，打造黄陵矿业企业品牌。四是促和谐。坚持发展依靠人、提升人、为了人，通过企业发展，创造良好环境和条件，提升员工幸福生活指数，实现人企和谐；高度重视节能环保，构建绿色生态环境，实现人与自然和谐。

基于以上分析，我们形成了2015年工作指导思想：在陕煤化集团的正确领导下，坚持“升级转型、创新驱动、安全高效、和谐幸福”工作方针，深化企业改革，转变发展方式，推进五精岗位、五精现场管理，努力完成百亿产值，确保安全“三零”目标，打造“四个示范”，实现安全高效绿色和谐发展。

2015年主要经营指标：

1.煤炭产销量1585万吨，洗精煤300万吨。其中：一号煤矿600万吨，精煤100万吨；二号煤矿800万吨，精煤200万吨；双龙煤业95万吨；瑞能煤业90万吨。

2.生产全焦220万吨，化工产品33万吨。

3.发电量20.5亿度，售电量17亿度。

4.铁路运量1500万吨。

5.掘进进尺57515米，开拓进尺13010米。

6.瓦斯抽放钻孔量66.5万米，抽放量6000万立方米。

7.产值力争突破100亿元，努力完成陕煤化集团下达的利润指标。

8.安全“零”目标、瓦斯“零”超限，生产“零”伤害。

为了实现全年各项目标，我们要重点做好以下工作：

一、强化红线意识，构建长效机制，实现安全发展

安全是企业永恒的主题。实现安全发展，关键是要全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、隐患处理上严肃认真，推动矿区高危产业向本质安全型转变。

一是坚持树安全至高无上理念，做安全幸福黄矿人。习总书记指出：“安全生产人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。要将“红线意识”和“底线思维”铭刻在脑海里、落实在行动上，内化于心、外化于行，牢固树立“越是形势严峻，越要抓好安全”的思想意识，清醒地认识到公司当前所面临的安全生产形势和压力，认识到安全工作关系到职工的幸福、企业的发展、社会的稳定，认识到安全生产工作永远在路上，片刻不能松、须臾不能停，始终把安全工作作为重中之重抓实抓好。开展安全文化建设，提高职工安全自主管理意识，加强公司安全文化理念的宣贯和推广，“四矿一公司”要切实做到制度上规范、执行上统一、管理上跟进、文化上融合。加强隐患排查治理，保持反“三违”高压态势，严格执行“二十条红线”制度，以零隐患、零违章、零缺陷来保证零超限、零事故；提升装备技术水平，实现少人则安、无人则安；改善作业环境，降低职工劳动强度，加强职业病防治，保障矿工生命和健康，努力实现零伤害目标。

二是加强灾害治理，预防重特大事故发生。水、火、瓦斯、煤尘、顶板、油型气、油气井七大灾害，是制约矿井安全生产的瓶颈。要按照系统治理的思维，形成黄陵矿区灾害综合治理体系。完善机构、充实人员，系统研究矿区自然灾害的赋存规律及特点，分析灾害发生的深层次原因及影响因素，制定针对性措施，形成矿区灾害根本性防治的总体规划，将灾害防治纳入安全生产接续与准备工作，有序进行灾害治理。要按照超前治理的思维，探寻灾害治理的治本之策。加强灾害超前治理，坚定“事故可防、风险可控、灾害可治”的思想，坚持先探后治、先治后掘、先治后采。通过超前治理、区域治理、根本性治理，彻底消除灾害威胁，实现矿井生产作业环境的本质安全。要按照精细化管理的思维，提高灾害治理的效率和针对性。研究灾害赋存规律，制定治理措施与规划，建立治理标准，实施过程监测与管理，进行治理效果分析与评价，持续改进，不断提高治理效果，确保安全生产的长治久安。

三是加强安全管理，构建安全生产长效机制。强化安全生产责任落实，提升安全质量标准化水平，完善安全管理体系建设，从管理上确保矿区的本质安全。首先要落实安全生产责任。对安全生产目标、任务、责任进行逐级分解、层层落实，形成一级管一级、一级带一级、一级对一级负责、一级受一级监督的闭环流程。落实安全生产主要领导的第一责任、分管领导的直接责任，坚持“谁主管谁负责”的原则，明确“管生产一定要管安全”。落实业务部室业务保安责任和安监部门的监督责任，加强安监队伍建设，切实发挥好机关部室的管理、指导、服务和监督作用。落实班组、岗位安全责任，倡导岗位安全自主管理，形成人人关注安全、时时防范隐患、处处杜绝违章的良好局面。第二要加强安全质量标准化建设。要抓住安全质量标准化这条主线，做好区域全覆盖、项目全纳入、责任全分解。开展安全质量标准化活动要与深化安全专项整治结合起来。强化重大危险源、关键装置、重点部位和特殊时段的安全管理，确保系统安全可靠、设备质量达标。将辅助运输、外协队伍、托管矿井作为安全管理重点，开展煤化工、电力、运输板块专项整治，通过开展标准化活动推动专项整治向纵深发展。要与五精岗位（现场）创建相结合，打造精品亮点工程，实现安全生产由静态达标向动态达标转变，全面提升安全质量标准化水平。第三要进一步完善安全管理体系建设。在保证安全投入、不断提升装备技术水平的同时，进一步探寻与先进技术相适应的安全生产管理体系。深入学习贯彻新《安全生产法》，对照各项条款的规定和要求，修订和完善公司安全生产管理制度，将公司安全质量行为纳入法律化、制度化管理轨道。认真开展安全生产现状分析，建立与公司安全生产形势和条件相适应、与安全生产隐患和灾害特点相匹配的管理规范和标准。强化安全生产责任考核，确保公司各项措施落到实处、取得成效。加强群监队伍的建设，发挥家属协管作用，形成党政工团齐抓共管的强大合力。建立“一矿帮一矿、一矿带一矿”的协作机制，通过资源共享、技术交流、定期互检等措施，促进双龙、瑞能两矿安全管理升级。