随着时间的推移,我们就快要和今年说一声再见了!员工们为了迎接新的一年,正在进行今年的年度工作总结。年终工作总结的过程也是我们自我提高的过程。那么,有哪些值得拿出来的个人年度工作总结模板?下面的内容是我们为大家整理的环保局年度工作总结,欢迎收藏本网站,继续关注我们的更新!
今年来,在区委、区政府的正确领导和上级环保部门的关心指导下,我局以建设生态强区为目标,以国际旅游岛建设为契机,以“双基”建设为抓手,通过加强环境监管、推进污染减排、保护饮用水源地、加强生态文明创建以及广泛开展环保宣传教育活动等系列工作,有效保证了辖区环境安全和环境质量的改善。全区空气环境质量继续保持优良水平,年日均值均达到环境空气质量一级优标准,水源保护区水质达标,没有环境污染事件发生,为全区人民创造出良好的环境。现将20xx年工作情况汇报如下:
一、主要工作情况
(一)“十二五”主要污染物总量减排工作进一步推进。
为保护和改善辖区环境质量,规范畜禽养殖业、乡镇集中饮用水源地、石材加工行业及餐饮业的环境监管,我局从20xx年5月开始,相继对畜禽养殖业、乡镇集中饮用水源地、石材加工行业及餐饮业开展环保执法专项整治工作。以防止和减少环境污染,促进辖区经济健康持续发展,保护和改善辖区生态环境。截至目前已出动人员135人次,车辆63辆次对191家畜禽养殖企业、餐饮企业238家,以及4个乡镇农村饮用水源地和石材加工企业进行调查摸底。近期将召开“四项”专项整治工作转段大会进行部署整顿。
(二)永庄饮用水源和农村典型式集中饮用水源地的环境保护工作万无一失。 一是积极协调各部门对永庄水库饮用水源保护区内的环境卫生、畜禽养殖、违法建筑、捕捞、非法采沙等进行整治,通过省、市、区各级人大的调研,配合推动对永庄水源保护的立法。此外,我局还积极呼吁,主动沟通,积极争取水源地环境保护工作经费。
二是加强对永庄饮用水源保护区、各镇农村典型式饮用水源区巡查工作力度,对保护区内的排污企业进行监管,对环境影响饮用水源安全问题进行整治,确保水质达标。今年来共查处建筑垃圾污染二级保护区案件2宗,清理垃圾约30多吨,出动人员28人次、车辆14台次。
(三)环境保护宣传教育工作继续深化。
以第42个“6.5”世界环境日为契机,围绕今年世界主题“思前,食后,厉行节约”及中国主题“同呼吸,共奋斗”,开展了形式多样的宣传活动。6月5日当天在辖区各镇(街)开展了一系列的环境保护宣传和咨询活动,期间共发放宣传资料6000多份,设置宣传栏16块、悬挂宣传横幅60多条、接受群众咨询近80人次,现场答疑35余件。活动大力宣传生态环境保护知识,号召大家积极投身到“低碳减排、绿色消费”中来,收到了良好的宣传效果,进一步强化广大人民群众的环保意识。
(四)项目审批服务有序抓好。
根据强区扩权下放权限的项目,按照市主管局关于对环保审批项目的工作要求,我们在处理审批件时做到严格把关,严肃工作纪律,提高审批质量,较好完成环保项目审批工作。截至目前共受理环保项目200件,其中环保审批64件,环保验收项目48个,排污证审批项目88件。我局严格按照操作规程受、处理环保项目,按时按质按量完成审批工作,得到了省市上级主管部门的高度评价。
(五)人民群众环境利益得到切实维护。
一是我局强化对辖区内环境保护工作的监管力度,积极主动配合市环监局做好环保执法等工作,有效地确保辖区范围内没有出现大的环境污染事件,向广大市民提供一个良好生活和工作环境。我局共参与市环境监察局执法行动8人次,参与现场调查取证8人次。
二是认真落实环境信访工作制度,积极推行环境信访服务承诺制、限时办结制和责任追究制。截止目前,共办理或配合市主管局和区政府转办件5件,12345投诉63件、市人大建议案5件、政协提案8件、区人大代表提案1件、网络问政5起,做到"事事有落实,件件有回音”,结案率和回访率均达100%,有效地保障了群众的环境权益,维护了社会和谐稳定。
三是开展“绿色护考”执法活动。采取定期与突击相结合的方法对全区噪声敏感点进行全面检查与夜间巡查,出动执法人员13人(次),出动执法车辆7车次,检查企业16家,重点检查营业性娱乐场所、五金加工店、汽车修理店等噪声敏感点,为我高考考生营造了一个良好、舒适的考试环境。
(六)开展城市管理年生态环境保护综合整治工作。
根据人民政府印发的《城管管理年生态环境保护综合整治实施方案》(秀府办[20xx]157号)的要求,开展永庄水库保护区、汇水区违法建筑整治工作,20xx年10月22日政府组织城管、环保、永兴镇政府等相关单位和部门,出动100多人,对永庄水库上游汇水区的14550㎡的违建进行了强制拆除,拉开了生态环保综合政治工作中对永庄水库饮用水源保护区综合整治的序幕。
(七)城乡生态创建工作有效推进。
积极开展生态乡镇、生态村建设,制定年度生态示范区创建计划,督促指导石山镇创建国家级生态乡镇,目前石山镇创建申报材料已申报并经省、市验收。
(八)服务软环境全面提升。
一是加强党务政务公开工作,强化民主监督。实行党务政务公开制度,将全局重大决策事项、财务开支等群众关心内容进行公布,增加党务政务及各项工作的透明度,加强工作监督。
二是拓宽内容,抓好党风廉政建设。以开展整治“庸懒散贪”活动为重点,组织干部职工学习廉政相关的法律、法规,观看警示教育片等多种形式,不断提高自身的廉政觉悟水平,提高自身的防腐拒变能力。
三是创新管理形式,提高队伍建设水平。开展“素质提高年”活动,通过抓思想、抓培训、抓管理,规范干部职工的行为,不断提高队伍管理水平。安排业务骨干跟班学习3次,组织参加各类培训3次。
四是积极协调,组建环保基层单位。目前区环境监察局人员已到位2名,现正积极筹备人员招聘工作。为健全环保机构,我局主动沟通,积极协调区政府筹备成立区环境监测站。
二、存在的主要问题
今年来,尽管我们在工作中取得了一定的成绩,但是仍然存在一些不可忽视的问题:
(一)环境宣教工作依然薄弱,全社会共同关注、参与环境保护的意识有待进一步增强。
(二)农村环保形势严峻。农村环境保护基础设施薄弱,投入严重不足,工业污染、生活污染有向农村转移趋势;农业面源污染、畜禽养殖污染等普遍存在,农村环保监管措施落实难。
(三)执法人员编制不足,经费困难、环境监测建设处于空白,业务工作用车配备、环保执法合法化等问题尤其突出,严重制约环保工作的发展。
20xx年,在县委、县政府和上级环保部门的领导下,全县环境保护工作坚持以党的十八大精神和三个代表重要思想为指导,贯彻落实县委十届十次全会确定的奋斗目标,紧紧围绕县长环保责任目标,坚持以人为本,牢固树立和落实科学发展观,坚持污染防治、生态保护并重,严格环境执法,强化环境管理,切实改善环境质量。截止11月底,已基本完成县长环保目标确定的各项指标任务。现分三部份总结报告如下:
一、年度工作基本情况
(一)明确指导思想,健全组织领导,稳步推进文明行业创建活动
**县环保系统文明行业创建活动,以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十八大精神为指导,以创建绿色文明,服务**人民为主题,以人民群众满意为标准,以提高行业文明程度、争创一流工作业绩为目标,以建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的环保队伍为根本任务,坚持开拓创新,与时俱进,依法行政,优质服务,树立环保行业新风,为促进**的经济、社会和环境协调发展作出新贡献。为有力推动全县环保系统行风建设深入开展,由县环保局局长任组长,县委宣传部副部长、县文明办主任、县环保局副局长等任副组长,环保系统各部门负责人为成员,组成**县环保系统创建文明行业活动领导小组,构建起**县环保系统创建文明行业组织工作网络。**县环保系统创建文明行业活动领导小组,负责全面领导环保系统文明行业创建工作。今年,县环保局在去年创建工作的基础上制订了20xx年度文明行业创建计划及实施方案和《20xx年县环保系统开展民主评议行风工作的实施方案》。我们重点抓了三个方面工作:一是紧紧围绕服务经济建设,实现两个率先的大局,以促进经济和社会可持续发展为中心,狠抓文明执法、规范管理、优质服务的行业作风,以廉洁、诚信、高效的工作态度,努力塑造环保新形象;二是深入推进行政审批制度改革和深化环保政务公开,以加强环境管理,改善环境质量作为创建文明行业的立足点和根本归宿;三是围绕行风建设,努力为实现三个文明建功立业。9月2日,市环保行风评议代表对我县环保系统开展行风建设情况进行全面评议。市环保行风评议代表认真检查了县环保系统今年以来开展行风评议的实施情况和文明行业创建工作,并抽样调查群众对环保信访投诉工作的意见,认为我县环保部门在创建文明行业和改进行业作风方面工作比较扎实,创建工作有主题、有标准、有目标、有任务,同时对县环保局查找自身工作存在的不足并能够进行比较透彻的分析和提出积极有效的改进措施给予肯定。市行评代表随机抽样调查结果表明,群众对县环保局受理信访投诉工作的满意及基本满意率为87.5%。
20xx年,按照局党组的分工,本人负责长江镇(**港区)环保分局的工作。一年来,本人以党的十七届五中全会和市委十届七次全委会精神为指导,围绕工作目标,坚持科学发展,群策群力、努力工作、加强协调、高效推进、突出重点、狠抓难点,较好地完成了全年的工作目标任务,现将一年来的履职情况汇报如下:
一、突出重点,推进有力。
今年,**港区化工园区雨污管网改建和自来水水源水的管理被列为南通市环保专项行动重大挂牌督办事项,为此,这两项工作作为全年工作的重中之重加以推进。
2、自来水水源管理。一是严格项目审批,项目审批按照上级水源水管理的有关规定执行;二是关闭企业的入江排污口,目前已完成华泰、国鼎、东方石化、阳鸿石化等企业的接管工作,垃圾填埋场接管工作进行多次协调,目前已制定接管计划;三是要求宝众宝达停产处理应急池废水,并填平应急池,消除了可能对水源水构成威胁的隐患;四是对化工园区应急预案进行了修编,制定了可行的应急突发事情的措施,年内及时有效处理了中心河浮油事件及四号港江面沥青泄漏事件;五是投资130万元建立自来水取水口水质自动监控系统,第一时点掌握水源水水质情况,确保人民群众的饮用水安全;六是坚持每天对饮用水源地水质状况进行巡查,随时掌握水质变化情况,以便及时发现问题和采取积极应对措施。
二、服务经济,务求实效。
一是服务项目审批。为进一步发挥环保部门的职能作用,提高经济运行质量,我们牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念,采取有力措施,积极服务重大项目,采取提前介入、源头参与、过程协调的工作机制,加快了重点项目的环评审批服务进程。如港区的其昌镍合金、豪锦化工、宝众宝达三期、隆昌技改、盛昶化工等重大项目的报批以及沿海开发一周年一批房产项目的申报,企业在第一时点拿到了审批文件。
二是服务项目建设。在项目监管中优化服务,在项目服务中加强监管,在检查过程中我们要求园区内所有企业对照环评审批要求,认真落实各项污染防治措施,严格执行环保三同时制度。在企业基建过程中,主动参与,指导企业环保工程要与主体工程同时施工。年扰浜鲜芯侄陨饣ぁ⒑阆榛ぁ⒉┤蠡ぁ⒏鄢且皆旱冉辛耸陨觳椋匀凼⒅毓ぁ⒐茏⒄锱┗透畚窦诺冉辛搜槭铡
三是服务园区建设,积极协调和努力推进污水处理厂运行。污水处理厂由于各种原因,不能稳定达标,今年我们召开多次协调会议,协调污水处理厂和化工园区及企业间的关系,促进污水处理厂正常运行,确保企业的正常生产和排污,目前,污水处理厂已对两组设施分期进行了维修,并已投入运行。另外配合港区邀请3家资质单位对污水处理厂扩建工程进行了现场勘察,已形成了扩建工程初步方案,待进一步修改完善和专家论证后督促港区实施。
四是服务港区环境建设,积极开展生态创建。配合港区开展了生态镇、生态村等绿色系列创建工作,在全力做好国家级生态镇复查工作的基础上,今年把余下的长江村、永平闸村、二百亩村、场东村、蒲港村5个村创建成南通市生态村,长江镇所有的行政村全部创建成生态村。
三、认真学法,依法行政。
一是认真学法,按照全市的规定,本人积极参加全市网上学法活动,全面学习有关法律知识,并通过上半年网上考试;二是认真学习环保专业法律法规知识,8月份参加了省环保厅举行的为期20天的环保局长培训班,系统学习了环保法律法规;三是认真守法,遵循法律法规办事,无违法违规行为。
学法为了用法,在分局工作中,本人坚持把环境执法作为保障区域环境优化、维护群众环境权益的重要手段,多频率开展各类环境执法检查,不断规范企业环境行为。一是日常监管不放松。以化工园区已建项目作为重点监管对象,每天进行巡查,园区黑烟、恶臭等现象得到一定程度的遏制。同时分局派出一名环保监测人员,负责每天监测企业排放污水、冷却水浓度,监督企业按照国家规定标准排水。二是专项检查频次高。根据上级部门的统一部署,结合港区的实际,采取常规与突击、明查与暗访相结合,开展了“重金属企业专项检查”、“化工行业专项整治”等一系列专项活动。在检查过程中及时查处和纠正了一些单位的违法行为:对宝众宝达、隆昌化工、乐恒化工、新昱化工责令整改;对中泰化工限期治理;对东华九鼎、永顺化工、宝众宝达固废的转移进行了纠违;对博润化工、恒成化工、建惠化工违反“三同时”进行了处理;对德源高科下达书面通知要求整改排污管网、调试废水处理装置,抓紧“三同时”验收。另外对辖区的40多起信访及时调处,化解了矛盾。在沟通汇报的基础上,及时答复了3件人大建议和4件政协提案,代表、委员均非常满意。
四、加强党风廉政建设,廉洁自律。
一是认真学习《廉政准则》等党纪党规,把《准则》熟记于心,全面、透彻、深入地领会其精神实质,筑牢拒腐防变的思想防线。视准则为高压线,保持头脑清醒,言行一致,使《准则》成为自己的人生道路指南,不断增强自律意识,以此端正工作作风、生活作风;二是积极参加局组织的算好廉政帐、廉政风险排查、廉政承诺等活动,认真执行“五条禁令”和省环保厅的“八项要求”;三是能正确对待权力,认真履行好“一岗双职”,按照党风廉政建设的要求,做到制度之内“不缺位”,制度之外“不越位”,从未经商和借机敛财,无以权谋私现象,无奢侈浪费现象;四是顾全大局,能摆正家庭与工作的关系,端正工作态度,每天坚持到港区上班,注意带领分局人员团结一致开展工作,同时注重做好对港区领导的工作汇报和沟通协调工作,为港区环保工作的有力开展奠定基础。
一年来,本人开展了一定的工作,取得了一定的成效,但还存在不少问题,如服务效率不够高、组织协调有差距、对企业的环境管理水平有空间等。新的一年,本人将拓宽思路,开拓进取,务实工作,为港区的可持续发展作出应有的贡献。
20xx年,在县委、县政府的'正确领导下,在上级环保部门的大力支持下,我局以持续改善全县环境质量为目标,以大气污染防治工作为核心,优化环境管理,不断改善环境质量,整体工作取得了明显成效。现将民生工作总结如下:
一、强化开展大气污染防治工作,不断改善空气质量
1、集中开展燃煤锅炉及烟囱拆除行动。作为环保局牵头负责的8项大气污染防治行动之一,今年市下达我县拆除烟囱任务22根。我们早安排、严标准、快推进,在全面排查,摸清底数的基础上,全面实施了拆锅炉拔烟囱百日攻坚行动,先后开展了两次集中拆除活动,累计拆除烟囱31根、燃煤锅炉7台,提前超额完成了目标任务。年可减少燃煤1.35万吨、削减二氧化硫215.29吨、氮氧化物39.57吨、烟粉尘72.66吨。
2、积极做好大气污染防治协调督导工作。充分发挥大气污染防治工作的统一协调和督导作用,协调各级各部门,认真履行各自职责,深入开展建筑扬尘整治、黄标车淘汰、重污染天气应急等工作,推进大气污染防治工作的有效开展。累计淘汰黄标车 498辆,20家加油站完成油气回收治理。同时,积极与政府办公室、两办督查室配合,对各部门工作落实情况进行督导、督促,促进工作的有效落实。
3、全力落实秋季秸秆禁烧工作。作为秸秆禁烧工作的牵头部门,为保障秋收期间和北京APEC会议期间空气质量,我们实行县、乡、村的全县总动员,秸秆、垃圾、树叶、杂草的禁烧全覆盖,县领导分包乡镇、县直单位分包村庄、县派八个督导组督导乡镇、县委政府两个督查室和县禁烧办督导全县工作的管理无缝隙,以乡镇、街道、园区为主体,组织协调各级各部门,周密部署,协调联动,堵疏结合,强化督导,做到了重视到位、部署到位、宣传到位、值守到位、督导到位、追责到位,累计张贴通告3500余份、悬挂条幅标语20xx余条、出动车辆4000次、召开专题会议10余次、编发简报21期,取得了良好的工作实效,截至目前,我县无一处被国家卫星遥感监测记录公开曝光的燃烧点位。
二、深入推进污染减排,大力削减排污总量
今年由于区划调整,我县没有工业减排和五大行业治理任务,我局立足实际,始终坚持污染减排工作不放松,上工程削存量,制定下发重点企业限期治理的通知,共安排实施6个农业减排项目,目前,6个减排项目已全部提前完工投运,并通过市县联合验收。年可削减化学需氧量175.92吨,氨氮4.418吨,圆满完成了市下达的任务目标。
一、20XX年工作总结
(一)、全力做好污染减排
1、明确任务,落实责任。一是建立局主要领导抓总、分管领导负责、科室狠抓落实以及全区联动的责任机制;二是实行减排目标责任制,由区政府与14个乡镇及部分区直单位签定了《2014年生态环境保护暨主要污染物减排目标责任书》。
2、强化措施,注重实效。一是认真开展污染源普查,做好环境统计基础工作;二是配合协调有关部门进一步加大对城镇污水管网的建设力度,提高污水收集率和处理率;三是配合相关责任单位加快督促指导兴乐铜业煤改天燃气项目的实施和正常运行;四是对重点减排企业实行旬察和月度监测制度;五是严格执行环评和“三同时”制度,做好源头减排;六是督促强化畜禽养殖业污染防治设施建设;七是加强对已建治污设施的运行监管,促进持续有效减排。
3、全面推进,成效明显。一是主要污染物减排达到时序进度。1-10月份,完成新增cod减排量14.17吨、氨氮1.35吨、so2减排45.7吨、氮氧化物7.8吨,分别占市政府下达我区全年减排任务数的92.5%、90.2%、73.2%和68%;二是全区环境质量优良,减排成效明显。监测结果表明,全区水、气、声环境质量均达到相应的功能区标准。空气自动监测站运行规范,在全省区县级率先实现在区政府网发布空气环境质量日报,为公众提供环境信息服务。
(二)、大力推进生态创建
1、加强领导,明确工作责任。一是提请区委、区政府出台了《黄山区关于创建国家级生态区的实施意见》(黄发[2014]18
号文件)等系列文件;二是建立区委、政府统一领导、乡镇部门分工负责、环保统一指导、协调、监管创建工作机制;三是建立定期通报制度和考核机制。
2、广泛宣传,营造创建氛围。一是利用各类会议宣传发动;二是在区政府网开辟生态建设宣传专栏;三是在区广电台开辟宣传专栏,每十天播放一期;四是利用广播、电视、横幅、网络、广告灯箱、路灯刀旗、广场大型电子显示屏等宣传阵地进行宣传;五是每月定期编发《生态区建设简报》、《黄山环保》;六是在安徽导视频道《绿色安徽》专栏、《黄山日报》、《安徽环境》宣传;七是会同区教育、文广局组织开展了首届“环保杯”硬笔书法大赛;八是通过移动通讯平台发放环保短信2万余条;九是积极开展环保“七进”活动,印发宣传资料共计2万余份。
3、突出重点,实施六大工程。一是全面督促相关部门实施生态林业、生态农业、生态工业、生态旅游和生态文化工程。二是全力推进生态家园工程建设,推进城镇生活垃圾无害化处理和生活污水集中处理设施建设,制发《太平湖区域建设项目环境保护管理办法》,以实施太平湖流域“十大整治工程”为核心,提请区政府制发《关于切实加强太平湖水环境保护工作的若干意见》。
4、生态创建,工作成效明显。一是截止目前,全区共有国家级生态乡镇、省级生态乡镇各4个,国家级生态村1 个,省级生态村11个;二是今年成功创建省级生态乡镇2个,省级生态村2个,市级生态乡镇1个,省级绿色学校1所,省级优秀绿色学校1所,市级绿色社区1个;三是今年有2个国家级生态乡镇、4个省级生态乡镇和一批生态村正在申报审批中。已完成省级生态区创建申报工作。
(三)、着力加强饮用水源保护
1、加强基础调查,推进水源保护。开展了城区水源地及其上游相关污染情况调查摸底,为区政府开展水源地环境整治提供基础资料。
2、加大投入力度,建立考核机制。制定了《黄山区城区饮用水源地保护考核办法》,定期组织督查考核,与专项资金拨付挂钩。
3、关注水质监测,保障水源安全。对城区及重点乡镇水源地实行月度监测,其它乡镇水源地实行季度监测,并在汛期、高温季节等特殊时期实行加密监测。
4、领导重视,推进城区水源地保护。今年来,区四套班子主要领导和分管领导多次组织水源地环境保护专项调研,分别组织召开专题会议。9月下旬,由区政府主要领导组织召开城区水源地保护工作现场会,明确在2014年3月前全面完成水源地上游养殖户的关闭和搬迁整治工作。
(四)、努力强化环境管理
1、进一步完善监管机制。一是印制建设项目环境管理工作流程,结合环保“七进”,加大宣传力度;二是与住建、规划等部门联合印发了《关于进一步加强建设项目环境管理的通知》,建立了项目建设信息沟通机制;三是加强与药监局对接做好项目共同监管;四是对敏感地区的建设项目一律要求实行公众参与。
2、严格建设项目环境管理。一是认真贯彻执行《环评法》,严把审批关。截止目前共审批建设项目44件,开展建设项目预审35件;二是对区政府集中签约招商20个项目进行了环保预审,严把准入关;三是强化建设项目环保骏工验收制度,严把验收关,今年来共验收项目14个,同期相比验收率提高了300%;四是加大建设项目“三同时”执行情况的监察力度,严把过程关,今年来共出动执法用车70多次,出动执法人员200余人次,“三同时”执行率达为100%。
3、全力做好专项管理工作。一是强化工程建设领域环保问题专项治理,到目前为止已按治理要求全部完成任务。二是全面做好省861项目环境管理,督促落实环保“三同时”制度。三是全力做好园区项目环境管理,督促3个项目补办环评手续。
(五)、强力开展环保执法
1、加强执法能力水平建设。一是对上争取到64万元的执法能力建设项目;二是采取走出去、请进来的方式,参加省、市、区等各相种相关培训学习,不断促进和提高执法能力。
2、加强对涉重、造纸企业的排查。一是开展涉重企业、造纸行业摸排综合整治工作,出动环境监察人员120多人次,排查企业26家;二是积极做好对黄山科宇金属材料有限公司相关环境监管和行业定性工作。
3、强化对化工企业的排查。一是对我区化工企业再次进行全面细致的排查;二是依据区政府钼化工行业整治要求,下达停产整治通知;三是在高温季节和汛期以及国庆等节假日期间,对相关化工企业开展专项检查,及时排除污染隐患。
4、依法调处环境信访件。一是会同公安、监察三部门联合发布禁噪《通告》,强化对各建筑工地和营业性文化娱乐场所的噪声巡查监管,组织开展绿色护考行动。二是对“12369”环境投诉热线实行24小时值班制度。到目前,共受理环境污染投诉、来信来访91件,人大、政协议案8件,均已答复办理完毕。
20xx年,区环保局抓班子、带队伍,局机关创新开展创建“学习型、规范型、文明型、服务型”机关活动,全局干部职工精神面貌振奋,工作成效明显提升,各项工作全面完成,“七一”期间获先进基层组织称号,受到市委表彰。但同时,也还存在一些困难和问题,主要表现在:一是农村环境污染日益突出,污染减排压力较大;二是局部流域水污染呈现加重趋势,环保形势严峻;三是环保机构、编制紧缺,环保执法力量薄弱,部门联动执法合力不强。
二、20XX年工作打算
1、抓好主要污染物总量减排工作。认真谋划“十二五”主要污染物总量减排工作,推进农业污染减排,加强减排、考核、统计三大体系建设。
2、推进国家级生态区创建工作。要确保到2014年,全区80%以上的乡镇成功创建国家级生态乡镇,城镇生活污水处理率达80%以上,单位gdp能耗、主要污染物排放强度等指标达到国家级生态区考核标准。
3、加大对上争取力度。全力争取太平湖生态环境保护试点项目、2014年国家农村环境连片整治项目、新安江生态补偿项目,积极争取能力建设项目。
4、提高项目环境管理水平。认真落实环境保护“十二五”和生态环境建设规划,推进规划环评。严把审批关,强化环保“三同时”管理,加强环境监测和建设项目环境保护设施竣工验收。
5、提升环保监管能力。深入开展环保专项行动,严格排污许可,严厉打击各类环境违法行为。强化环保突发事故应急反应,突出饮用水源保护。
6、强化太平湖环境保护。开展太平湖水环境保护“十大工程”建设,加强太平湖水质监测,提高科学预警水平,坚决遏制太平湖水质下降趋势。
7、强化环境保护工作考核。进一步完善环保考核机制,创新考核机制,真正将主要污染物“一票否决”考核落到实处。
8、加强环保队伍自身建设。开展形式多样的环境宣传教育,强化党风廉政建设,推进创先争优,做好纪检监察、综合治理、文明创建、安全生产、计划生育、节能降耗、效能建设、依法行政、政务公开、双拥、妇女、群团等一系列工作。
一、环保局一年工作总结
(一)、加快区域环境综合整治,改善城区环境质量
1、全面开展医化企业废气规范化整治。作为市、区二级政府为民办实事的重点之一,我区高度重视废气规范化整治。在去年整治的基础上,今年以来,采取多种方式加快整治步伐。一是限期治理。在调查取证的基础上,分三批对12家废气污染较重的企业提请区政府下达了限期治理决定。
二是学习交流。先是组织医化企业去黄岩联化、天台药业等先进企业参观学习废气治理经验,后来又组织中小企业去海正、九洲等企业学习,请企业介绍治理情况,推广成功的治污经验。并建立了大企业每周例会和中小企业半月例会制度,进行技术和进度交流,互相学习,取长补短。
三是标本兼治。即末端治理和清洁生产都要兼顾。四是控新促治。始终坚持“先整治、后审批,先控制、后发展”的原则,全面落实项目审批与整治进度挂钩相结合,对整治不到位的,一律停止新、改、扩建医化项目。五是技术服务。整治期间,我们邀请了一些有资质的单位为企业设计治理方案,并组织专家对方案进行论证,帮助企业完善整治方案。对不符合整治要求的方案予以否决。六是加强督查。建立了周报制度,要求企业每周一上报废气整治进度。增加了督查频次,实行每日一查。局领导经常与执法人员一起在节假日和晚上到企业进行检查。七是公众监督。今年3、4月份,对列入限期治理的12家企业的废气整治情况在xx日报上公布,并公开环保监督电话和企业法人电话,接受社会公众监督。达到了较好的社会效果,有力地促进了废气整治。到目前为止,已有28家企业上报了设计方案,投资6000多万元,其中海正药业(外沙厂区)、海正化工、新东港、九洲、海翔、信友等6家企业已通过预验收,6家企业已完成进入调试,新东海、一洲已报告申请验收。
2、实施废水在线监控。针对外沙岩头化工区废水污染突出问题,我局在前几年抓企业废水治理工程建设的基础上,XX年重点抓在线监测设施建设。目前,化工区的废水在线监测网络已建成(36家企业39套装置投资1000多万元),区级自动监测平台正在建设;黄岩xx交接断面水质自动监测正在筹建。3、开展三山化工集中区整治。在历年整治的基础上,我局今年又多次召开三山区域医化企业和企业主管部门领导会议,督促企业开展全面整治。经过调查取证,我局对该区域5家医化企业中的4家企业提请区政府下达了废水限期治理决定。目前4家企业基本完成了废水整治。其中3家企业已提交了验收监测报告,另一家企业正在委托监测。4家企业的废气规范化整治工作尚在实施之中。并要求企业在废水、废气整治基础上,进一步抓清洁生产,厂容厂貌等工作,确保三山化工集中区年内顺利“摘帽”。
二、落实目标责任制,为完成全年任务打好基础
1、严把项目审批关。继续把宣传贯彻《建设项目管理条例》和《环评法》作为项目环保管理的重要内容,按照省局建设项目审批六项原则,严把建设项目审批关。按照国家环保总局《建设项目管理分类目录》,严格执行环评制度,分类管理,分类审批。今年上半年,共审批项目27个。其中登记表9个,报告表18个,上报市局初审意见10个,否决项目10个。执行区批“三同时”项目4个。办理及审核排污许可证38家,办理危险废物转移申请表40家,上报辖区内危险废物经营许可证申请表3家。
2、开展环保产业调查。为了掌握全省环境保护及相关产业现状,开展浙江省环境保护及相关产业发展研究和制定环境保护及相关产业发展规划提供依据,我局从XX年3月开始对辖区内的15家企业分别进行了环境保护及相关产业基本情况进行一次摸底调查。其中资源综合利用企业8家,环境服务业企业3家,洁净产品生产企业2家,环境保护产品生产企业2家。从调查的统计数据来看我局的环境保护及相关产业发展势头良好。
一年来,在局党组的统一领导下和全局职工的关心、支持和帮助下,按照市环境监察支队内设机构职能分工的要求,结合自身实际,围绕年度环保中心工作和环境监察支队的各项任务,认真履职,抓好落实,较好地完成了各项工作任务。
一、____年度的思想、学习和工作情况
(一)不断加强思想作风建设,思想政治觉悟得到提高
一是在政治上头脑清醒,始终坚持与党的组织保持高度一致,理想信念坚定,政治纪律严明。二是在思想上不断加强世界观和人生观的改造,思想觉悟和党性修养得到了锻炼,思想稳定,作风扎实。三是在纪律上不断加强自身约束,始终把作风建设放在首位,坚持做到有损于环保形象的事不做,有损于环保形象的话不说,自觉维护环保部门在人民群众中的整体形象。
(二)不断加强业务学习,业务能力得到提高
第一、结合自身实际,按计划抓好理论学习。把环境监察业务书籍和环境保护法律、法规作为学习的主要教材,重点学习了《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国行政许可法》、《排污费征收使用管理条例》等业务书籍和法规性文件,从理论上武装了自己,为开展好各项工作夯实了基础。把参加业务培训作为提高业务能力的主要渠道,参加了行政执法、辐射管理及电子政务培训,为熟练掌握业务创造了有利条件。
第二、学用结合,成效明显。一是依法办事能力得到了提高,法律意识得到了增强,环境执法文书的拟定得到进一步规范,办理群众环境信访案件的能力得到了加强。二是日常事务处理能力得到了提高,公文拟定、情况收集、报表统计更进一步规范。三是环保宣传意识明显增强,宣传效果明显提高。年初以来,被国家环保网采用信息×篇,省局采用信息__篇,昭通日报采用新闻稿件×篇,市局采用信息×篇。通过媒体,较好地向全社会反映了我市的环保工作。
(三)认真履职,抓好工作落实
一是按照市局领导的安排,负责起草市政府领导在全市环保工作会议上的讲话稿,协助办公室认真抓好____年度全市环保工作会议在水富召开期间的各项保障工作。
二是积极主动配合其他人员认真抓好____年度排污申报登记与核定和全市排污费征收工作,督促指导__县区按时上报各季度报表,以《我市排污费征收刷新历史记录》为新闻题材,通过国家局、省局环保网和昭通日报等新闻媒体,向社会反映了全市排污费征收工作情况。
三是积极主动参加整治环境违法行为,协助抓好违法排污企业的现场环境监察。在市局分管领导的带领下,先后对昭待、水麻高速公路环保“三同时”执行情况进行了现场监察;对大关锦坤铸造有限公司、昭通圣源酒厂、昭阳威力淀粉厂、黄磷厂等环境违法企业进行现场环境监察,并负责草拟监察报告。配合省局工作组完成了对昭通渔洞水库、大龙洞水源地现场环境执法检查和对华新水泥厂环保“三同时”执行情况的现场监察。按照市局领导的安排,参与完成了金沙江向家坝水电站建设期间环保“三同时”的执行情况的首次执法检查。
四是负责指导完成全市环保专项整治行动期间的报表统计上报、资料收集汇总、规章制度拟定及信息上报工作。专项行动期间,督促指导__县区落实和完成了集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患问题;集中整治工业集中区和工业园区的环境违法问题;集中整治建设项目环境违法问题;集中整治公路沿线环境污染问题;集中检查各地及重点企业突发环境事件应急预案的制定和落实情况以及挂牌督办事项完成情况等×个方面的工作。进一步规范和完善了联席会议制度、案件移交移送制度、行政过错责任追究制度。督促指导专项行动期间的宣传工作,及时上报各阶段工作简报×期,其中,国家局采用×期;省局采用×期,昭通日报采用×期,较好地完成了各项工作任务。
五是按照市局领导的安排,督促指导__县区认真抓好了全市整顿和规范矿产资源开发秩序工作和矿山采选尾矿库环境安全隐患排查工作,负责拟定下发了整治方案,按时收集、整理和汇总上报了各类相关资料、统计报表及信息工作。
六是认真做好群众来信来访工作,妥善解决好各类环境污染案件。全年共经办转处了各类信访案件__件,办理及回复省局转处信访件__件,办理及回复市长热线办转处环境信访案件×件,办理和接待群众来访__批/次。在市局办公室相关人员的配合下,协调相关部门统一开通了“____×”环保热线,环境信访案件的受理率得到了有效提高。
200x年是贯彻落实党xx大精神,全面建设小康社会的起步之年,又是我省市县以下环保系统垂直管理的第一年。今年以来,在xx市环保局的直接领导下,在xx县委、县政府对环保工作的重视和大力支持下,环保局新的一届领导班子x局长带领下全体干劲部职工。认真贯彻各级人口、资源、环境工作座谈会精神,按照强化基础、艰苦奋斗、创优争先的总体工作思路,围绕环保为经济建设服务这一中心,坚持抓班子、带队伍、强素质、攻难点。各项工作取得明显成效,环境质量进一步得到改善。
一、抓班子,增强内部合力
随着环保系统垂直管理,咸阳市环保局对乾县环保局领导班子进行了调整,新的局领导班子组成后,从一开始就立规矩、订制度,在交换意见、认真讨论的基础上,领导班子成员约法三章、共同遵守。确立了理思路、把大局、聚人心、塑形象新的工作思路。一是班子成员各司其职、合衰共济,形成了互敬、互信、互谅、互补、互让的良好风气。二是班子成员以身作责,身先士卒,为人表率,经常深入企业调查研究,现场解决问题;三是班子团结上,做到六多六不。即:多支持不拆台,增强协调性;多理解不计较,增加相容性;多提醒不指责,掌握艺术性;多担责不争功,注意自律性;多调查不武断,提高科学性;多关心不冷淡,调动积极性,每个成员都拿起批评和自我批评这个武器,开展积极的思想沟通和谈心交心,对问题不掩饰、不回避、不绕圈。班子的精神状态和工作作风,带动、影响、吸引了全局系统的干部、职工。全局上下形成了思想上合心,言论上合心,工作上合力的良好局面。
二、抓队伍,提高干部素质
要干好各项工作,人是最根本的因素,新的一届领导班子把建立一支思想好、作风正、会管理、懂业务的环保队伍作为环保队伍树形象的重要组成部分。
1、民文明素质教育活动安排,认真开展三个代表学习和三德、三义
党风教育,以党建统揽思想。乾县环保局结合县委、县政府关于开展三个代表及市学习教育活动。为了使教育收到实效,在全系统党员中开展了先锋工程,要求党员做到四个一。即在岗位形象上做到一个党员一面旗,在岗位效果上做到一个党员一颗钉。在机关干部中开展五不让活动,即不让领导交办的工作在我这里延误,中断;不让上传下达的渠道在我这里堵塞;不让差错在我这里发生;不让办事群众在我这里受到冷落不让环保的形象在我这里受到影响。
2、抓学风教育,提高工作水平。规定每周二为例会和学习时间,定时组织业务进展汇报和政治学习,实行每人每年学一本环保专业读物,作一本读书笔记,每半年进行一次业务知识考试,进行一次个人总结。
3、抓精神文明,在全系统开展五好两争三竞赛活动。结合市上安排,以科室和下属各站为单位,开展五好(好班子,好队伍,好公仆,好形象,好业绩)两争(争创精神文明先进单位,正当先进个人)三竞赛(赛学习,赛工作,赛业绩活动,并把此项活动与精神文明建设同时布置,同时检查,同时考核,取得了良好的效果。
三、抓工作,争创一流业绩
有了一个团结战斗、积极向上的领导班子,一支素质过硬,人气旺盛的环保执法队伍,也使他们在抓日常环保工作中得心应手,不断取得好的成绩。
1、加大环保投入,推进四大工程。
蓝天工程中,上半年他们对城区40余台工业锅炉和茶水炉进行了监测,对烟尘排放不合格的锅炉,一律停止运行,进行限期治理,共取得监测数据177个,关停超标运行锅炉2个。碧水工程以建设乾县污水处理厂工程为重点。在完成了可研、立项、论证工作的基础上,积极实施招商引资。目前,正与西安新竹环保设备有限公司进行商务谈判,各项工作进展良好。绿色工程以双二双十生态工程为主。积极与农林、教育部门协作,拟建成县级生态示范乡2个、县级绿色文明示范学校10个。朝阳工程积极在企业中了清洁生产,年内力争促使西铁峰阳水泥厂、海升果汁厂通过环境质量体系认证。
2、大战七、八九月,严查环境违法行为。
7月22日,咸阳市环保局召开大战七、八九月严查行动动员会后,他们立即召开领导班子会议,研究部署,制定方案。确定了九项严查重点,决定开展八项执法检查活动,一个月来,开展了五项执法检查活动,取得了阶段性胜利。先后开展了污染处理设施运行,达标反弹和未达标企业的查处活动,取缔关停重污染企业6户;开展了建设的乾陵变电站、银桥乳业乾县分厂,下产了限期改正违法行为通知书,要求限期补办环评手续,严格按照三同时制度办理;开展了建材行业环境违法行为执法检查。对群众反映强烈的城关镇青龙一白灰窑进行了拆除。共取缔白灰窑3座,碎石场2座;开展了两河一渠和饮用水源地环境整治。通过对漆水河、泔河、羊毛湾干渠流域以及饮水用水源地保护环境整治,立案3起,纠正违规行为17起;开展了医院含菌废水、医疗垃圾处理执法检查。他们联系卫生部门,吸取防非典的教训,对乾县人民医院、乾县中医医院、乾县妇幼保健院,7家地段医院进行了逐项目,拉网式检查,要求县级医院一律建设含菌废水、医疗垃圾处理设施,没有处理,不得排放。协商卫生部门建设一个医疗垃圾处理站,将地段医院、私人医院的固体废物进行集中处理。
四、抓公开,增强执法工作透明度
今年,他们把政务公开工作作为加强环保系统行风建设,优化投资环境,促进环保队伍执法公平、公开、公正的推进器制定了切实可行的实施方案,明确规定了政务公开的内容、方式、任务以及保证措施,全系统都设置了政务公开栏。排污收费结合实际达到十公开,在建设项目管理方面,成立了建设项目管理领导小组,出台了《乾县建设项目环境保护管理办法》。在排污费征收方面,通过规范各种制度、程序,遏制了不按标准收费、人情收费、协商收费的行为。在收支管理上,实行环保开票、银行代收、财政统管的解缴方式。做到日清月结、不坐支、不截留、不挪用,在环境监测工作方面,严格按照计量认证的要求进行操作,实行全过程质量监控,确保监测工作的质量。在政务公开试点过程中,他们自加压力,广泛开展行风评议,自觉接受行风监督。
通过推行政务公开,使环保队伍素质全面增强,执法程序进一步规范,执法水平进一步提高,在文明办公方面,做到三要三不要和三声三个一四个不让即:一要说话客气、不要强词夺理或冷言恶语伤人;二要谈吐文雅,不要说脏话、粗话;三要态度谦虚,不要盛气凌人。来有迎声、问有答声、走有送声。一把椅子、一杯茶水、一次说请办事程序;不让群众等、不让群众为难、不让群众受气、不让群众多跑。在执法检查上做到五统一、五不准。即:统一服装、统一证件、统一标志、统一处罚程序、统一票据。不准承包和参与承包环境治理工程;不准向企业强行推销环保产品及指导厂家搞治理索取中介费;不准借执法向企业吃、拿、卡、要、报;不准以征收排污费搞权钱交易;不准以损害环境和自然资源以权谋私。
五、抓廉正,形成高效务实群体
按照中纪委关于党风廉正建设的要求,坚持警钟长鸣,以法规制度建设为重点,他们以落实廉正建设责任制为目的,把廉正建设作为一个重要内容,建立了一整套完整的监督机制和制度。
首先是抓班子的廉洁自律。在班子成员中开展参加工作为什么,现在当官做什么,将来身后留什么的讨论。要求干部始终保持清醒头脑,大事不糊涂,小事要过硬,要管住自己的头,不该想的不想,管住自己的嘴,不该吃的不吃,管住自己的腿,不该去的不去,始终自重、自省、自警、自励,保持人民公仆的本色。
其次,在财务开支上,实行计划开支。领导带头不讲排场、不乱开支,养成花小钱办大事的良好习惯。居里每组织一次大型会议,一次宣传活动,都作详细预算,上会审定,能自己动手的,尽量发挥同志的创造才能。
再次,在排污收费、干部任免、群众信访等热点,敏感问题上,实行办事程序公开,办事结果公开,自觉接受干部、职工和社会各界的监督。对群众举报的各类污染案件,订立严格的及时批办制度,给群众一个满意的答复。并借助人大环保世纪行活动的力量。
乾县环保局一班人,通过抓班子、抓党风廉正,加强精神文明建设、积极推进政务公开,不断提高队伍的凝聚力和战斗力,使乾县的环保工作有了长足的发展,县城环境质量得到了较大改观,为乾县经济、社会协调发展做出了积极的贡献。
今年以来,在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下,环保工作坚持以统筹人与自然全面、协调、可持续发展为指导,以争创国家环保模范城市和生态市建设为总抓手,全面落实科学发展观,在落实建设项目“三同时”、环境监察、环境监测、生态市建设、加强职工队伍建设等各项工作中都取得了较好效果,在工作上主要抓了六个方面:
一、严把建设项目审批关,杜绝新污染源的产生
工作中,我们始终坚持以经济建设为中心,对符合国家产业政策的项目,一切开绿灯,并主动帮助企业办理手续,全力支持企业大干快上;对不符合国家规定的`建设项目,积极做好解释工作,并严格按规定办事,把好第一审批关,决不放过一个污染项目,从源头上杜绝新污染源的产生。今年6月份共审批建设项目环境影响评价文件130件,其中报告表40个,登记表90个。立项审查150个,其中转报潍坊市以上环保部门的8个。拒批不符合国家规定的污染项目5个,其中拒批在水源地建设的项目2个。所有项目提前办结率100%,满意率100%,未发生任何投诉和上访事件,多次受到服务单位的好评。
二、严格执法,加大环境监察力度
在水污染治理方面,对全市范围内造纸、酿酒、化工、淀粉、印染等69家污染企业和重点污染源,进行了重点管理,上半年共检查、抽查、暗查390厂次、1350人次,夜间及节假日出动检查180人次。对治污设施运转正常并能达标排放的39家企业进行了通报表彰;对26家存在环保问题的企业依法进行了处理,其中对不能达标排放的7家企业实行了限期整改,对污染设施擅自停运和运行不正常的5家企业依法给予行政罚款,对未执行“三同时”的6家企业处以行政罚款并立即停止生产,对8家未经审批擅自开发建设的项目依法进行了取缔。认真抓好污染企业的退城入园工作,积极帮助企业搞好入园的选址、论证、环评等工作。加强了对九龙河的监察频次和力度,对往潍河偷排漏排的企业,依法进行了改造入网。对水源地上游和污染潍河的企业加强了重点管理。目前,我市出境点潍河的古县断面cod年平均值为32毫克/升,比上年降低了2.5个百分点;百尺河cod为178毫克/升,降低了20个百分点;铁沟河cod为125毫克/升,降低了15个百分点;芦河cod为40毫克/升,与去年持平;墨水河已成为市区的排污管网,污水现在全部进入银河污水处理厂。加大了城区大气污染的治理力度,关停了城区两家水泥厂的立窑生产线,并实施搬迁治理。对城区燃煤锅炉、窑炉实施关停,现已拆除城区锅炉、窑炉、茶水炉近600台,城区大气质量有了很大改善。5月31日全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议后,我们又会同发改、经贸、监察、司法、工商、安监等部门,联合制定了实施方案,并将《实施方案》印发到了有关部门和企业,按照实施方案,抽调了30人组成4个检查组,实行联合执法,对全市的所有排污单位进行了全面细致的检查,对发现的问题及时进行了整改,促进了全市环境质量的进一步提高。
三、加强环境监测,为环保执法提供科学依据
围绕监测计划,完成了省、市下达的饮用水、地面水的例行监测任务。对全市污染源总量控制单位进行了全面监测,对造纸、淀粉、印染等15家重点单位进行了每月2次的重点监测,对饮用水源地三里庄水库以及潍河的枳沟、九台、古县等断面进行了严密监控,上半年取得环境监测有效数据3000多个,所有报出数据一次合格率达到100%。同时,积极搞好服务性监测,对建设项目环境影响评价、“三同时”验收、环保设施运行检查、排污费征收、信访查处、污染事故处理等各项工作,及时跟上监测,提供了大量科学、准确的数据,为环保执法提供了有效的法律依据。
四、加大信访查处力度,解决群众关心的热点、难点问题
上半年共查处信访案件192起,其中潍坊市局以上转办的34件,潍坊市长热线31件,诸城市委、人大、政府转办22件,督察中心6件,行风在线转办的15件,我局直接办理的99件,信访案件查处率100%,处结率99%,无错案、积案。对具备回访条件的全部进行了回访,满意率在98%以上。未发生进京到省越级上访案件。办理人大代表提出的议案、建议5件,政协委员提出的提案7件,办结后答复满意率为100%。通过信访途径解决了许多群众关心的环境污染问题。
五、大力发展循环经济
我们将4家企业列为循环经济示范企业,并在部分企业中开展了iso14000环境管理体系认证。配合经贸局拟定了10家清洁生产审计单位。帮助昌城镇、皇华镇争创省级环境优美乡镇,顺利通过了省局的考核评选。会同文明办推荐了东坡社区、白玉山子社区、杨春社区等3个社区参加潍坊市级绿色社区评选。会同教育部门推荐经济学校等4所学校参加潍坊市级绿色学校评选,龙源学校、皇华初中现已获得山东省绿色学校称号。组织外贸公司、得利斯集团,北汽福田诸城车辆厂、兴创纸业、金安热电等参加市级环境友好企业评选。加强了放射源安全监管工作。对全市7个单位的辐射装置、在用放射源、废放射源送贮等情况进行了检查。开展了电磁环境污染申报登记,建立了文本档案和数据库。
六、加强环保队伍的自身建设
加强了制度建设,层层落实了岗位责任制,每名干部职工都签订了目标责任书,各项规章制度不断健全并能有效运行,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象得到解决。认真落实了党风廉政建设的一系列规定,加强廉政教育,全局干部职工无违法违纪现象的发生。组织全体干部职工进行了知荣明耻教育,认真进行了党员的先锋模范作用教育。通过一系列的教育活动,全体干部职工自觉做到了“四个增强、四个提高”,即增强责任意识,提高工作效率;增强服务意识,提高执法水平;增强大局意识,提高思想境界;增强自律意识,提高遵纪守法的自觉性。干部职工的精神状态、思想作风和工作作风有了明显转变,部门形象得到了较大改善。办公室管理、宣传教育、文书档案、财务管理、卫生安全、工会妇女等各方面都取得了较好的成绩,在市里组织的各项检查验收中受到了上级领导的肯定和表扬。
目前存在的突出问题,一是全市的环境形势还很严峻,环境质量状况与人民群众的期望还相差很远,人民群众对环境质量的要求越来越高,环境敏感问题越来越多,特别是结构性污染,治理投资大、见效慢。二是部分企业不能保证治污设施的正常运转,特别是一些印染、服装、食品企业,与环保部门躲着干,偷排漏排、违法超标排放现象时有发生,噪声扰民的问题也比较突出,一些城区居民区附近的加工企业,生产噪声超标排放,影响居民休息,引起群众不满,增大了环保执法的难度。三是部分有锅炉的市直、乡镇、街办企业,大都没有脱硫设施施,个别有的,设备使用也不规范。四是有的企业不履行环保审批手续,不执行“三同时”,擅自开工建设,造成经济损失和环境污染。这些问题必须认真加以解决。
下半年在工作上主要突出四个重点。一是加强水污染治理。继续加强对69家重点水污染企业的治理和监管,全面检查排污单位污染治理和排放情况、排污申报登记和排污许可证制度执行情况,对不按规定方式排放污染物、污染反弹超标排放的责令限期整改,对擅自闲置、拆除污染治理设施或者偷排污染物的依法严肃查处。对违反国家法律政策造成重大决策失误,或者干扰执法、执法不力造成严重后果的,依法追究有关领导和直接责任人责任。加强对污水处理厂的监督管理,加快第二污水处理厂的建设步伐,完善城区排污管道。抓好水源地保护工作,对影响水源地水质的所有排污单位进行全面治理,确保稳定达标排放。二是加强大气和噪声污染治理。按照上级要求,督促所有使用锅炉的企业和热电厂按照规定时间和要求,完成脱硫治理任务。抓好城区燃煤锅炉、窑炉和土灶污染治理,对热电到达区域的燃煤锅炉、窑炉和经营性大灶继续实行关停,做到热电达到哪里,措施就跟到哪里。加大噪声污染治理力度,督促各企业严格控制噪声污染,加强治理措施,确保噪声达标排放,解决噪声扰民的问题。三是加强建设项目管理。严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度,严肃查处未经审批擅自开发建设或违反“三同时”制度的新建、扩建、改建项目,坚决杜绝新污染源的产生。对没有依法执行环境影响评价制度,没有通过环境保护"三同时"验收擅自投入生产使用,或建成后环保设施不正常运行、污染物超标排放的,责令停产,限期整改。加快重点污染企业退城入园,按计划完成搬迁治理任务。四是严查死灰复燃的“xx土小”。严把项目审批关,坚决杜绝新上“xx土小”和新六小项目,从源头上杜绝新污染源的产生。
20xx年我局在县委、县政府和省、市环保部门的正确领导下,我局领导班子坚持深入贯彻落实科学发展观,以污染减排为重点,以便民行动为突破口,监管与服务并举,依法行政与强化治理并重,深入推进老污染源整治和新建项目环评工作,全力促进我县经济建设与环境保护全面协调可持续发展,圆满完成了县委、政府和上级环保部门下达的各项目标任务。通过全局干部职工的辛勤努力,在前进中查找不足,在改进中取得进步,全体干部职工的工作作风和精神面貌焕然一新,全局各项工作取得明显进步。现将主要工作开展情况总结如下:
一、20xx年主要工作举措和成效
(一)深化生态保护工作,确保修河源头水质稳定
1、生态创建工作成绩突出。我县是一个山区林业县,生态环境优势突出,生态创建工作是我局重点工作之一,为更好的保护生态环境,发展生态经济,我们积极开展了生态创建工作。我县是全省第一批经国家环保总局同意、省环保局批准的“生态县建设”试点县,于20xx年3月获得“省级生态县”命名,到目前为止,有8个乡镇获得“省级生态乡镇”称号,有12个行政村获得“省级生态村”称号,有8个乡镇和4个行政村已分别获得“国家级生态乡镇”和“国家级生态村”称号。20xx年7月,我县启动了国家级生态县创建工作,制定了《县国家级生态县创建工作实施方案》,并召开了国家级生态县创建工作动员大会。20xx年我县又出台《关于加快推进县国家级生态县创建工作的实施意见》,进一步加快我县国家级生态县创建工作。20xx年1月17日-19日,国家环保部对县国家生态县建设工作进行了考核验收,并顺利通过。20xx年5月8日在国家环保部网站《关于拟命名江苏省XX市等48个地区为国家生态地区(县、区)的公示》中进行公示,我省公示的县有XX县、XX县、XX区、XX县、县等5个县。目前,正在等待环保部下批文和授牌。
2、加强生态保护,开展生态保护红线划定。江西省是全国四个生态保护红线划定示范省之一,前期省委、省政府及相关省直部门做了大量工作,已完成了江西省生态保护红线初步划定工作,并对各县(市、区)分别制定了各县《生态保护红线划定技术建议方案》。为确实做好生态红线划定工作,我局突出抓好三方面工作。一是以更强的力度推动生态红线划定工作。我局在参加5月7日全省生态红线划定培训班后,根据我县实际起草《县生态保护红线划定工作方案》并报XX市环保局审定,于5月22日召XX县生态红线划定工作协调会,成立生态红线划定工作领导小组,下发《县生态保护红线划定工作方案》(征求意见稿),征求各乡镇场及相关单位意见。7月14日接XX市政府《关于转发〔江西省环境保护委员会办公室关于征求〈江西省生态保护红线区划(第一次征求意见稿)〉和〈江西省生态保护红线管理办法(试行)第一次征求意见稿〉意见的通知〕的通知》后于7月15日召开生态红线划定工作推进会,进一步征求意见、建议。二是以更新的理念,搞好指导服务。生态保护红线划定工作系统性、政策性、技术性强,涉及面广,为做好技术支撑,特聘请省环科院专家做技术指导。对各乡镇、部门在生态保护红线划定工作中遇到的问题,采取线上答复、电话回复等形式加强了对生态红线划定工作指导,积极推动工作开展。三是以更实的举措加强工作调度。10月8日接《江西省生态保护红线区划(第二次征求意见稿)》和《江西省生态保护红线管理办法(试行)第二次征求意见稿》后于10月15日召开生态红线划定工作推进会,针对第一次反馈意见的采纳情况进行说明并第二次征求各部门、乡镇场反馈意见。经过3次反复征求意见及上级核定后,省环保厅于11月30日核定我县生态保护红线占国土面积的60.0%,12月8日县政府反馈意见为无异议,加盖政府公章后交市政府存档。
3、加强饮用水源地保护,切实保护好修河源头生态环境。为确保金沙河水域和饮用水源地水质达ⅱ类水标准,定江河、石桥河水质达到ⅲ类水标准。根据县委、县政府有关文件要求,我们每年制定工作方案,对乡镇急需整治的环境治理项目逐年制定计划进行整治。并对各乡镇(场)及有关单位的生态创建及修河源头环境保护各项工作及治理项目进行现场督查,对检查中发现的问题进行现场分析,并提出整改意见。
(二)严格建设项目审批,严控新增污染源
1、严格环保准入,环境保护优化发展措施落到实处。我局在建设项目环评审批过程中坚持一手抓管理,一手抓服务。在项目审批中坚持把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件,坚持“以新带老”,新增污染物排放总量不准突破总量控制指标,充分发挥环评“控制闸”、“调节器”和“杀手锏”的作用,实现工作机制上的新突破。在管理上我们从建设项目的申报、环境影响评价等级的确定、环境影响评价文本的预审、评审、审批;“三同时”管理和验收上,建立了公开、公平、公正的环境管理审批程序。在服务上对于符合国家产业政策和城市区域总体规划、环境保护要求的项目,积极为企业排忧解难。对于不符合国家产业政策和城市区域总体规划要求、环境污染严重的项目,严格把关,否决此类项目。
截至今年12月,20xx年我局受理建设项目环评审批事项13件,市环保局受理项目5个,市局已审批项目1个,环评手续正在办理项目4个;我局审批项目8个,填报登记表项目3个,按时办结率100﹪。另外,结合环评审批,对执行“三同时”的建设项目进行跟踪监督管理,对项目环境保护设施的建设进度进行督促,在日常的监督管理中使企业逐步增强环境保护意识,同时做好“三同时”项目的验收工作,20xx年以来经现场勘查共同意了7家企业试生产申请,市环保局验收通过企业1家,我局验收通过企业1家,其余5家企业环保验收手续正在办理中。
2、强化跟踪监管,对已审批并验收项目进行自查自纠巡察
20xx年11月5日20xx年12月1日我局组织人员到市环保局历年已审批验收企业进行现场检查。检查发现部分企业存在以下几点问题:1、少数企业擅自扩大生产规模。2、企业废气、废水处理设施工艺建设不符合环保要求,部分企业锅炉除尘废水和生产废水未进行处理直接排放;原料及固废露天堆放,燃煤灰渣、除尘废渣等固废物堆放未做“三防”措施,危险废物未按规定进行处理。3、部分企业未建设事故应急池或事故应急池过小;企业未编制环境事故应急预案,未定期进行应急演练。下一步我局将针对问题下达整改通知书。
3、餐饮娱乐业环境管理严格把关,从源头控制污染。根据铜府办字[20xx]20号文件精神,开展了我县饮食业环境管理,要求全县新建的饮食业项目必须配置国家认可且检测合格的油烟净化装置,规范设置油烟排气筒,配置污水处理设施,安装油水隔离池、油水分离器。20xx年共受理批准餐饮单位20个,娱乐单位2个。
(三)强化执法监督,严厉打击环境违法行为
1、铁心硬手执行环境保护大检查,全力整治违法违规建设项目。根据专项行动工作要求,我县对企业开展了逐一的摸底排查,对全县企业的基本信息、地理坐标、建设项目情况、污染防治设施情况、现场检查情况、违法行为处理情况等进行了登记造册,并全部建立“一企一档”电子档案,方便及时掌握企业环境保护工作动态。目前,此项工作已基本结束。共清查出未批先建(含边批边建)的违法违规建设项目有21家,从检查情况看,这些未批先建(含边批边建)的企业中主要分为两类:一类是竹木加工企业,有15家,这些企业大部分是老企业,未办理环评。另一类比较典型的是招商引资企业,这些企业大多是近两年引进的企业,有医药、化工、制造业、养殖业等,共6家。我局已分别对这些企业下达了责令改正违法行为决定书,要求企业限期补办环评手续,目前已有11家竹木加工企业和3家企业正在办理环评。我局将加大执法力度,督促我县企业做好环评工作。截至20xx年11月底,累计出动执法人员近1000余人次,检查企业90家,下达责令改正违法行为决定书100余份,其中未办理环评审批手续的12家,主要是一些竹木加工的老企业。实施查封扣押2起,环境行政处罚3起,关闭违法排污企业4家。目前,此项工作已基本结束。
2、明确监管职责,全面落实环境保护监管网格制。根据我县《关于开展全县环境保护大检查等四个工作实施方案》,按照“属地管理、规模适度,以域定界、无缝覆盖,方便监管、动态调整”原则,我们以乡镇(场)为单位,参照全县社会管理“三网”工作体系所确定的网格图,明确全县分为三级网格,乡镇(场)、社区管委会和工业园区为一级网格;村(社区)作为二级网格;根据人口数量、地域面积、重点污染源分布、环境状况等基本要素划分基础网格,基础网格为三级网格,将全县行政区域划分成13个环境保护监管网格单元,每个网格单元为一个监管片区。明确由乡镇(场)主要负责人作为网格监管的责任人,同时指定分管负责人具体承担网格环境保护工作。同时制定了《县环境保护网格化监管工作实施方案》并由县政府常务会议通过并下发实施。
3、优化工作环境,统筹开展清理阻碍环境监管执法“土政策”工作。为更好的开展好清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”工作和清理全县违法违规建设项目工作,县政府召开了由县政府办、环保、发改、安监、商务、工信、行政服务中心、工商、工业园区管委会等部门参加的会议,会上分管环保的副县长就此项工作进行了部署。目前经各部门清理,全县不存在阻碍环境监管执法的“土政策”。
4、提高执法效率,建立“一厂一档”制度
我局从11月初开始录入企业“一厂一档”电子档案,截止11月底,已将第一批六家企业的基本信息、建设项目情况、污染防治设施情况、在线监测情况和日常监管情况等全部录入,按时完成了录入工作,剩余企业将按照省市要求明年及时录入到位。
5、联合执法,重拳打击全县竹凉席企业
在环境保护大检查中,我们发现由湖南益阳关闭的竹凉席生产加工企业不断大量涌入我县,这些企业未经环评和环保审批,无污染治理设施,如不立即制止和整治,其环境污染问题将对我县生态环境构成严重威胁。为此,我县成立了竹凉席生产加工企业环境污染综合整治联动协调小组,开展对竹凉席加工企业的专项整治,经县政府批准环保、供电、林业等部门即将联合执法,对违法企业进行打击。
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6、全面开展排污申报登记、排污核定和排污费征收。按照排污申报登记管理规定和排污费征收使用管理条例要求,我们从20xx年12月10日开始,开展了对全县排污企业的排污申报工作,要求企业申报下一年度排放污染物的种类、数量、浓度等情况,并提供与污染物排放有关的资料。20xx年完成排污申报的企业62家。从20xx年2月开始根据排污申报情况对62家企业进行排污核定,对符合要求的,向排污者发出经审核同意的《排污核定通知书》,对排污者有异议的进行复核,通过复核后发出排污核定复核决定书。从3月份开始正式展开对全县排污企业的排污费征收工作。截止到20xx年12月14日,共征收排污费1001338.2元,已完成市、县下达的任务。
7、畅通信访渠道,塑造为民形象。环境信访事关群众的切身利益,事关社会稳定,是环保工作的晴雨表,是党和群众的连心桥。全体环境监察人员踏实履行信访维稳职责,不计个人得失,忍受纠纷双方怒气,有效化解了一个又一个矛盾,树立了良好的环境形象。今年共处理环境信访投诉33起,其中来信12件,来电来访21件,已办结32件,1件正在办理,群众满意率100%。
(四)加强环境监测管理,提高环境监测公共服务水平
1、以提供技术支持与服务为目标,保质保量地做好各项环境监测工作任务。全年完成了江西益海科技有限公司年产50吨高纯六氯化钨和150吨人工合成超细固体润滑二硫化钼制备项目等26个项目的环境质量现状监测;完成了全年县生态环境质量监督监测和定江河流域地表水环境质量监测,监测结果显示我县环境空气质量优于国家二级标准,定江河地表水质量达到三类水标准;完成了污水处理厂监督性监测,监测结果达标;完成集中式饮用水水源地水质监测采样及送检任务,检测结果表明我县槽口饮用水源水质稳定达标。
2、加强环境监测能力建设。完成了中部地区三级站标准化建设项目设备招标采购,新添置150万元监测仪器设备,水质中重金属的检测能力上了一个新台阶,应急仪器设备配置得到强化;10月底,参加了由省环境监测中心站组织的实验室能力比对,比对结果合格;11月底,顺利通过江西省计量认证环保评审组对实验室资质认定复评审及扩项评审,cma计量认证证书有效期延至20xx年;强化人员培训,参加了由省环境监测站组织的上岗证考核,增加了5个持证上岗人员。
(五)明确减排目标,建立长效机制
1、精选减排项目。根据江西省环境保护厅《关于编制报送20xx年主要污染物总量减排计划的通知》(赣环控字[20xx]3号)的要求,我们积极开展主要污染物总量减排工作,对污染源展开全面摸底、严格筛选,制定了20xx年减排计划,确定20xx年减排项目为:江西坤兴纸业有限公司结构减排项目、县污水处理厂管网改造工程减排项目和排埠镇污水处理站减排项目。预计减排量为:江西坤兴纸业有限公司结构减排项目化学需氧量消减45.19吨,氨氮消减0.54吨,二氧化硫消减86.5吨,氮氧化物消减6.19吨;县污水处理厂管网改造工程减排项目化学需氧量消减154.7吨,氨氮消减18.51吨;排埠镇污水处理站减排项目化学需氧量消减17.7吨,氨氮消减2.04吨。合计:化学需氧量消减217.59吨,氨氮消减21.09吨,二氧化硫消减86.5吨,氮氧化物消减6.19吨。环保部7月初对我县减排项目上半年台账进行了核查并全部予以认定。12月底将进行年终核查,并最终确定我县20xx年减排指标完成情况。
2、加强减排监测体系建设和监管。继续加强股室联动,强化对我县国控企业在线监测体系的建设和运行的监督管理,保持其稳定运行,达到主要污染物总量减排监测体系建设运行考核要求。
3、强化污染物排放总量控制指标确认工作。污染物排放总量控制指标确认是项目环境影响评价审批的前置条件,是企业排污的红线,也是主要污染物总量控制的重要举措,是即将推行的`排污权有偿使用和交易工作的依据。基于此,我局强化了污染物排放总量控制指标确认工作规范:一是严把总量确认关,坚持对不符合国家产业政策的,没有污染防治能力的,不符合规划项目的,不达标的等等一律不给予确认,对于符合要求的一般都是即时办理,既严于管理,又充分考虑便民服务;二是清理统计历年环评审批用量,杜绝省批、市批、县批项目重复用量的现象;三是每一个新建项目确认完总量后,立即登记总量分配一览表并建立电子档案,做到总量分配清晰、档案管理规范。
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(六)强化环保宣教,积极营造良好舆论氛围
1、加大宣传教育,倡导全民参与环境保护。自20xx年开展国家级生态县创建以来,我县群众参与环境保护的积极性不断提高,对环境污染的敏感性也不断增加,这与我们在近几年在电视、报纸等媒体的宣传是密不可分的。为进一步提升群众参与环境保护的积极性,使环境保护也成为一项全民参与的工作,我县在利用传统媒体的同时,也发挥新媒体服务群众的作用,今年4月推出了“环保”微信公众平台,将环保政策法规、环保工作动态、企业违法排污信息等发布在公众平台上。“环保”微信平台的开通,不仅提高了环保宣传力度、拓宽了传播渠道,也通过微信平台接收到社会公众提出好的意见和建议,为进一步做好环保宣传工作,为贴近百姓满足社会公众环保知识需求打下良好的基础。
2、深入学习新《环境保护法》,打牢环境保护大检查法制基础。3月25日,我县邀请省环保厅政策法规处专家对新《环境保护法》和“两高”司法解释进行专题讲座,组织全县所有企业负责人、县直部门主要负责人、各乡镇(场)及县环保局全体干职工参加培训,全县上下对新《环境保护法》和环境违法后果的认识得到进一步提升。
二、主要困难和问题
1、环境监管技术装备落后,环境监管的压力不断加大。一方面是人们对环境保护工作日益重视,关注程度提高;另一方面,复杂的环境污染矛盾与纠纷凸现,迫切要求环境监控的自动化、数字化、标准化,对环境监管能力建设提出了更高的要求。全县环保系统自身能力建设不足,许多环节与国家和地方要求的标准要求还有差距,主要表现在环境监测、环境监察、环保宣教等硬件与软件配置还有不足,环保监管的自动化、数字化标准化程度还不高,环境执法的手段和装备难以适应。部分违法企业位置偏僻,环境监管难度大。
2、专业技术人员不足,机关事业混岗严重。我县环境监察、环境监测专业技术人员严重不足,业务技能水平跟不上,要负责全县所有排污企业的环境监察执法、排污费征收、环境信访投诉、环境监测等工作。另外,在机关人员普遍老化的情况下,出于无奈,只能将机关与下级事业单位的人员混岗使用,制约了工作职能的发挥。
3、农村人居环境质量总体水平不高。农村生活污水和垃圾随意倾倒、随地丢放、随意排放的现象也时有发生,生活污水、生活垃圾、农业面源污染成为水环境恶化的主要原因,农村环境整治力度和环境长效管理机制有待完善。
4、环境基础设施作用不明显。部分设施的进水浓度偏低,收集处理水量偏少,设施运转负荷率低,工况也极不稳定,设施难以达到设计的处理效果,不能正常发挥效益。另外,污水处理操作人员技术水平不相适应,没有建立正常的运行机制。
三、20xx年工作思路
(一)严把项目环评审批关。20xx年依旧严格按照环保“三同时”和新《环境保护法》做好项目受理、审批和验收工作。根据《建设项目环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》继续做好我县符合环保要求的已建竹木加工企业的补办环评工作,对有染色、蒸煮工艺的麻将席建设项目坚决不予受理;根据《建设项目竣工环境保护管理办法》对我局已审批的建设项目督促建设单位办理环保“三同时”竣工验收工作。
(二)继续加强生态建设。根据国家、省、市相关政策,完善生态补偿机制,制定《县生态保护红线管理办法》及《县生态补偿办法》。进一步加强生态环境保护,巩固国家级生态县建设成果。完成生态经济工业园区污水处理设施及配套管网建设。进一步巩固和深化国家生态县创建成果,彰显山水特色、科学管护、全民发动,继续完善环保基础设施建设与长效运行管理,进一步加强自然生态和流域水环境保护,强化生态修复,不断提升生态功能,保障区域生态安全。
(三)强化环境执法监察。全面实行阳光执法,建立重大环境行政处罚集体讨论制度,建立行政处罚集体审核领导小组;强化污染企业现场监管,加大环境执法力度,建立企业“诚信”体系,建立违法企业黑名单;继续加大力度开展新的《中华人民共和国环境保护法》、新《中华人民共和国大气污染防治法》的宣传,不断提高全县公民环境保护意识;加大环境监察执法力度,积极开展环境违法案件的查处。做好企业环境监管工作,强化污染防治设施的监督监察,严肃查处不法行为,强化环境安全制定,开展环境安全隐患排查,杜绝环境污染事故发生;继续深入开展环保专项行动,整治违法排污企业。重点对无任何手续进入我县的小企业进行整治;加大生态环境监察和矿山开采企业的监管力度,集中开展对矿山开采企业的专项整治。
(四)按时保质完成监督性监测任务。强化仪器设备管理、实验室质量控制管理,按时保质完成重点生态区环境监测、全面开展重点地区大气、水、噪声环境监测,由省、市、县环保部门下达的监测任务。积极扩大业务范围。争取更多的服务性监测项目和环评监测项目,达到创收目标。建立县环境质量基础数据库。
(五)进一步加强减排项目的监管力度。督促三都工业园新建完成三都工业园污水处理厂,且在“十三五”期间内达到正常稳定运转。严格执行国家产业政策,优化我县产业结构,对于不符合国家产业政策、高能耗、高污染项目坚决予以取缔关停。扎实推进工程减排。在严格实行总量控制制度的同时,应该加大向上争取环保专项资金和减排奖励资金的力度,采取“以奖代补”的形式对实施污染减排工程的单位进行补助和奖励,激励企业对排污进行深度治理的积极性。着力查处威胁饮用水源安全的隐患,集中整治工业集中区和项目建设中的环境违法行为。在公正和合理的基础上,积极稳妥地推进我县排污权有偿使用和交易工作的开展,充分提高企业减排治污的积极性。
(六)进一步加强污染防治。加大涉辐射污染企业的监管力度。将乡镇下属的涉辐射污染企业纳入日常管理工作;继续加强对城镇饮用水水源地环境的日常监管工作;加大大气污染防治专项工作力度。分页阅读第1页:县环保局年度工作总结和工作计划第2页:全面开展排污申报登记、排污核定和排污费征收第3页:强化环保宣教,积极营造良好舆论氛围
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