地处福建东南沿海，位于闽南金三角中心地带，与台湾仅一水之隔。全市面积2036平方公里，人口148万人，海外华侨和港澳台同胞300多万人，是海上丝绸之路的起点和民族英雄成功的故乡。改革开放以来，百万＊人民和海内外侨亲携手并肩，发扬“团结、求实、开明、奋进”的创业精神，走成功之路，创辉煌业绩，强抓机遇，铁心拼搏，全市经济和社会事业得到迅猛发展，1993年经国务院批准实现撤县设市；1997年提前三年实现“翻三番，奔小康”目标，经济综合实力跻身“福建十佳”、“全国百强”县市行列。
　　随着改革开放的不断深入和市场经济的进一步发展，特别是国家宏观经济政策的进一步调整，为＊的新一轮创业带来了机遇，也提出了挑战。面对如何进一步启动经济，促进消费，扩大内需，保持社会经济的持续、快速、稳步发展，98年12月，市委九届三次会议确立了实施“两区三乡一军”的经济发展战略，明确把建设＊旅游之乡、大力发展旅游重点产业作为新一轮发展中市委、市政府的工作重点，为我市充分利用独特的自然地理条件和丰富有历史人文优势，大力发展旅游业，营造了良好的宏观环境。一年来，市委、市政府以强烈的机遇意识和发展意识，解放思想，精心组织，把旅游业列为全市优先发展的龙头产业，成立了建设＊“旅游之乡”领导小组，下发了加强＊市各景区、景点管理的有关规定，系统编制了全市旅游业五年发展规划，先后出台了《＊市人民政府关于建设旅游之乡实施方案》、《＊市旅游业发展规划纲要》和《＊市人民政府关于加快建设旅游之乡发展步伐的若干规定》等一系列方案、办法和措施，加大了市政府主导旅游业发展的力度。经过一年多的努力，集人文景观和自然景观于一身的＊旅游区初步形成，旅游产业结构逐步显现，龙头产业的作用开始启动。今年上半年，全市旅游总收入达1.5亿元，创汇1200万美元，科技境外游客2.7万人次、国内游客40万人次，一个新兴的沿海旅游城市正在加速形成。
　　发展旅游业，既是世界发展的大趋势，也是我市增创新优势，推动经济发展上台阶的客观要求。当前我市既具备发展旅游业的优势条件，同时也面临着巨大的挑战。为了确保既定目标的实现，必须进一步树立“大旅游、大产业、大市场”的观念，在具体工作中着力推进四项工程（旅游基础设施建设工程、客源市场开拓工程、旅游商品开发工程、旅游人才培养工程），兼顾经济、社会和生态三方面效益，实现旅游业由粗放型向集约型、由传统型向现代型转变，全面抓好市场开拓、产品开发、经营管理，使旅游业真正成为我市的龙头产业和新的经济增长点。为此，今后我们将切实抓好以下几项工作。
　　
　　
　　一是树立大旅游观念，依靠各方面力量办旅游。要进一步解放思想转变观念，充分认识发展旅游业对促进
　　第三产业乃至整个国民经济发展的积极作用。作为一项繁杂的、牵涉面广的产业体系，必须在政府的统一领导下，走旅游发展与社会经济发展相结合的路子，不断提高社会各界和人民群众对发展旅游的认识，切实把旅游业作为重点产业给予更多的关心和支持，共同做好旅游发展这篇大文章。特别是要注重调动各方面的力量，鼓励集体、个人、私营、外资等各种经济成份参与旅游的开发和建设，多渠道、多形式地吸引社会资金发展旅游业。#p#分页标题#e#
　　
　　二是加大市场开拓力度，丰富宣传促销形式。发展旅游业，宣传促销是关键。首先是加快旅游宣传品的制作，积极利用高新技术进行宣传，开展“网上宣传”攻势。其次，要推出面向大众的旅游项目，炒热本市148万人口的潜在客源市场。
　　第三要加强重点宣传，把拳头产品打出去，走好引进客源这步棋。
　　第四要充分认识整体宣传和企业个体宣传的关系，既要组织发支略旅游企业积极参加各种形式的境外促销活动，又要充分发挥企业的主动性和创造性，鼓励和指导企业开展个体宣传。
　　
　　三是加大旅游招商引资，增强产业发展后劲。积极实施政府主导型战略，充分调动各方面积极性发展大旅游，坚持“积极、合理、有效”的方针，加强结构和投向引导，争取“外引内联”都有新突破。重点抓好雪峰植物园、郑成功史迹景观、蔡氏古民居、山外山生态旅游区、黄巢自然风景区的单体规划和投资说明，加大项目准备，建设项目信息库。同时，尽快出台旅游业投资优惠政策，注重利用现代化手段开展招商引资工作，重点加大对台、港、澳及东南亚的招商引资力度，做到招商引资与优化结构相结合，引资数量、规模与质量、效益相结合，基础设施建设与产品开发相结合，努力提高工作质量和水平。
　　
　　四是搞好基础设施配套，提高综合接待能力。在坚持统一规划的原则下，实行“谁投资、谁得益，谁经营、谁受益”的优惠政策，积极筹措资金，实行多元化投资旅游产业，积极开发新的景区、景点。同时，积极协调社会各方面力量，改进和完善现阶段发展旅游业所需的食、住、行、游、购、娱等方面配套，充实、完善各类档次的饭店、餐馆，调整我市各区域饭店的比例。继续完善交通、环卫等设施，增加娱乐设施项目，建设旅游购物、美食街等。
　　
　　五是合理开发旅游产品，完善旅游产品结构。首先要搞好规划，分步实施，选准突破口，优先建设投入少、见效快、有特色的精品项目。其次，充分重视不同层次的消费需求，建设和改造有旅游产品和旅游线路，完善产品的结构，开发面向大众的旅游项目，实现旅游产品由参观型向参与型发展。
　　第三，在规划和建设中做到三个“避免”，即避免不顾需求，盲目上项目，造成投入与产业脱节；避免雷同，造成近距离低水平的重复；避免粗制滥造，急功近利的短期行为。
　　
　　
　　六是强化行业管理，规范市场行为。要站在历史和政治的高度，改革景区、景点管理模式，理顺文物、宗教、旅游等管理部门的关系，创造有利于景区、景点灵活经营的机制。要以规范秩序和提高服务质量为中心，加强法制、制度建设，强化旅游主管部门的监督管理职能。对施行社、旅游涉外饭店的经营行为和服务质量要进一步规范，切实抓好旅游市场的综合治理。要切实强化旅游从业人员的培训学习和教育，提高业务素质和职业道德水平。
　　七是加快旅游商品开发，完善旅游购物网络。优质的旅游商品能给游客更多的满足感，吸引更多的国际国内游客前来旅游。搞好购物旅游，关键是抓商品、抓市场。要大力发展旅游商的生产企业，选准生产项目，建立生产基地，在资金政策和信息服务方面给予充分的支持。要着手开发具有闽南地方特色，特别是＊特色的工艺品、土特产品及其它商品。此外，积极开展旅游商品促销，建立旅游购物网络，缔造一批旅游购物定点商店、定点企业，建立旅游购物街，进一步完善旅游购物服务。