*** 教 育 局
　　****年是**教育在改革中前进、在创新中发展的重要一年，一年来，我们坚持按照年初制定的工作目标，坚持“创新工作机制，保持协调发展，建立多元统筹，提升教育能力”的工作思路，以党的十六大四中全会精神为指针，按照“三个代表”重要思想要求，以办人民群众满意的教育为宗旨，走“三教统筹”，“农科教结合”的发展路子，以全面推进素质教育和服务**社会经济建设为目标，以实施新课程改革为契机，以校园文化建设为载体，深化教育体制改革，加大教育投入，改善办学条件，提高教育教学质量，努力实现基础教育、职业教育、成人教育、民办教育的健康协调发展，为**市提前十年实现全面小康社会做出积极贡献。
　　一、****年我市教育工作所取得的成绩： ——以安全稳定工作为切入点，创建了稳定和谐的教育发展环境。一年来，我们把学校安全管理当作工作的重中之重，坚持大小会议必讲安全，干部下乡必查安全，目标考核必究安全。做到了学校安全稳定工作组织到位，工作到位，督查到位，经费到位。
　　
　　一是从上至下层层建立了学校安全工作领导小组，签订了学校安全工作责任状，对学校安全工作实行了“一票否决”的考核制度。
　　二是有针对性地定期开展安全工作宣传教育，采取歌舞表演、安全知识抢答、主题班会、少先队活动日等活动开展安全知识自我教育活动，不断强化广大师生的安全防范意识，把安全教育纳入学生养成教育的一项重要内容，收到了显著效果。
　　三是各学区学校针对本校实际制定了相应的安全工作防范预案，坚持每周一次的安全自纠自查，严格排查安全隐患。全市教育系统建立健全了安全值班制度、安全汇报制度和安全责任首问追究制度，采取定期和不定期的方式对各学区学校实行“地毡式”安全检查，对所查出问题限期整改，从而保证了万无一失。
　　四是增加了对学校安全保障的经费投入。在教育经费极为紧张的情况下，我市投入危房改造资金417万元，改造D 级危房12100平方米。还采取以奖代投的方式对全市17所学校食堂进行了全面改造，杜绝了食品卫生安全隐患。
　　五是整合社会力量齐抓共管学校安全工作。教育局会同市公安局、文化局、工商局、卫生局等单位集中整治了学校周边的违规网吧和小摊点，对学校周边的治安环境进行了综合治理。市交警大队和各乡镇街道在学生上下学时上路维护交通秩序，特别是库区乡镇中小学校还建立了专人专船接送学生的长效管理机制，并为每位库区学生配备了救生衣。
　　六是加强了政治稳定工作。教育局设立了专门的信访接待室，设立了专门的安全稳定工作值班电话。全年共收到群众来信来访件43件，回复率达到了100%，群众满意率100%。由于重视和加强了安全稳定工作，****年，我市教育系统杜绝了重大安全事故和上访事件的发生，****年4月，我市学校安全工作在全市教育工作会上作了经验发言，在今年11月全省综合治理基层基础工作会上，我市教育局被作为参观现场向全省推介，我市学校综合治理工作受到省级表彰。
　　——以思想道德建设为重点，营造了蓬勃向上的改革发展氛围。党中央、国务院出台《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》后，我市教育局随即调整了工作重点，切实把未成年思想道德建设引向深入。#p#分页标题#e#
　　
　　一是抓师德标准建设为未成年人道德思想建设提供前提条件。市教育局局长谢湘兵、党组书记骆从良向全市中小学教师致信提出了师德规范要求；组织开展了全市教职工参加的“树一流行风，创一流业绩”的师德师风学教活动，由四名优秀教师代表组成的“**市中小学教师师德师风先进事迹报告会”巡回宣读活动受到了广大教职工的一致好评，全市各级各类学校的3300多名教职工听取了先进事迹报告。在活动中涌现出了全国优秀教师***、省优秀教师***等一大批师德师风建设的先进典型，在全局上下形成了良好的竞赛热潮。我市教育局还成功举办了庆祝
　　第二十个教师节“东江放歌”优秀教师颁奖晚会，会上市委、市政府对全市138名先进教育工作者、师德标兵、优秀教师、优秀班主任进行了表彰，在全市上下引起了强烈反响。
　　二是在日常教育教学活动中，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育有机统一起来，逐步构建符合时代要求的德育课程体系。全市各中小学校设立了德育副校长，向社会聘请了法制副校长。组织关工委讲师团和法制专题讲课达200多节，听课人数达3.5万人次。对全市八年级以上学生开设了禁毒教育课，印发了《**市禁毒教育警示读本》，举办了全市性的禁毒展览，市立中学和市一中开设了禁毒展览室。在“弘扬和培养民族精神活动月”中，市教育局组织全市中小学生开展了“跨越时空的文明”读书活动和全市中小学生故事会，组织少先队员参观了革命先辈曾中生故居和烈士陵园，市立中学在革命老区龙溪乡和团结瑶族乡开展了城乡学生手拉手联谊活动。
　　三是创建了三都、团结、汤市等学生素质教育示范基地，养成教育取得了可喜进步。
　　四是加大了教育宣传力度。****年市教育局主办的《**教育》杂志共发行6期，向郴州市和市内各兄弟单位推介好人好事典型200多起。我局超额完成了全年完成了教育宣传报道任务（其中省级以上6篇，**级31篇）。
　
　　 ——以“普九”巩固提高为基点，强化了学校教育教学管理。一年来，我市坚持以巩固“普九”成果，确保教育可持续发展优先战备地位，推动**教育全面发展，强化学校基础管理，促进新课程改革，做到了督政与督学并举。
　　
　　一是确保教育投入。****年市财政安排预算内资金6714万元用于发展教育事业，保证了全市教职工工资按时足额发放位，用于学校建设和危房和改造资金达417万元。市财政还分别按高中、初中、小学每生
　　5、
　　4、3元的标准安排了预算公用经费，保证了学校的正常运转。同时，我市还设立了农村独生子女和纯二女户学杂费补贴专项经费。
　　二是控辍保学工作成效显著。制定出台了**市乡级年度教育工作考核督导评估（试行）方案》，“双线控辍保学”目标管理责任进一步落实，控辍保学管理“网络”得到了进一步巩固与拓展，学生流失现象得到了有效控制。本学年度全市初中辍学率为1.78%，小学为0.12%，比上年同期有所下降，保持了全郴州市的先进水平。
　　三是强化了教育督导工作。《**市乡镇学区、学校****-****学年度教育教学目标管理考评方案》。教育局还专门聘请了5名教育教学管理经验丰富的老领导组建了**市教育督导组，定期和不定期地对乡镇、学区和学校开展督导检查工作，有力地促进了学校教育教学管理工作创水平上台阶。#p#分页标题#e#
　　四是“普九”工作向高中和学前教育两端延伸，办学规模进一步扩大。年初我市就**市提前十年全面实现小康社会的总体目标，提出了提前十年普及高中教育的工作目标，加快了高中教育发展步伐。今年全市高中招生人数达到了2273人。其中普高注册人数为1998人，职高入学人数为275人，比上年净增139人，我市每万人在校高中生在校人数达到了165人。高中辍学率为4.4%。学前幼儿教育走“民办公办结合，民办为主”的路子，实现了城乡幼儿教育的跨越式发展。我市城市3-5岁幼儿入园率已达到了100%，农村5-6岁幼儿入园率达到了98%。
　　五是加大了贫困学生帮扶力度。通过“助、减、缓、免”等措施，扶助贫困生2756名，还专门建立了贫困学生个人资料库。我市政协委员捐助8.6万元捐助了172名贫困学生。
　　六是规范办学行为，扼制了教育乱收费行为。今年秋季开学我市实行了“一费制”教育收费，在制止学校乱收费过程中，我们做到了“七个统一”和“二个不准”。“七统一”是：统一使用市物价局监制和配发的收费公示牌进行公示，设立了举报电话；统一按文件规定的标准收费；统一使用市财政局配发的中小学校收费收据收费；收费资金统一归口到市财政核算中心管理；自愿部分收费统一按照文件规定办理自愿缴费手续；义务教育阶段收费统一填制和发放收费明白卡；高中阶段收费统一严格执行“三限政策”。“二个不准”是：
　　
　　一是不准学校擅自提高收费标准，
　　二是不准其他部门搭车收费。由于加大了对“一费制”的宣传和监督力度，有效地遏制了乱收费行为，确保了“一费制”的顺利实施。与此同时，我市还对学校“三乱”现象进行了重点整治，维护了教育的自身形象，受到了社会各届的一致好评。
　　****年，我市1-6年级应入学22340人，已入学22340人，入学率为100%；小学毕业生4763人，初中入学4462人（不含在外就学学生），六年级升七年级达97.87%。义务教育阶段学生在校生巩固率达到了98.54%。“三残”适龄儿童入学率达到了97.20%。
　　——以新课程改革为着力点，搭建了素质教育发展的崭新平台。一年来，我市教育局以“五抓”为重点，切实推进新课程改革。
　　
　　一是抓经费落实。教育局争取市财政安排不少于20万元的专项资金用于新课程改革，各学校也设立了课改专项经费，从而保障了新课程改革的各项经费。
　　二是抓培训学习落实。根据市教育局制定的《**市基础教育课改师资培训学习方案》和《**市****年暑假中小学教师新课程培训学习方案》，利用暑假对全市中小学校教师进行了集中培训学习，培训学习率达到了100%。建立了“集中培训学习——校本实践——集中实践（上课说课）——交流反馈”的培训学习机制，共培训学习专任教师945人（其中初中841人，小学104人）。
　　三是抓督查落实。重点加强了对学区学校校本培训学习的监督检查力度，对检查情况进行了及时通报。
　　四是抓课改调研。今年，我局共开展了课改调研5次，由市教研室牵头组建了“课改流动指导站”，及时掌握了来自课改一线的问题，提出了解决问题的措施和方案。对各学校的校本教研给予了有益的指导。
　　五是抓评价改革。按照教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》，开展了新课程改革评价机制改革的一系列研究和探讨。围绕新课程改革当中遇到的实际问题撰写了一大批论文。新课程改革促进了全市教育教学工作的全面发展，****年，全市教师共撰写论文760篇，其中有32篇论文获得**市优秀论文奖，10篇获得省级奖励。市教研究室主任***有六篇论文在国际上发表。#p#分页标题#e#
　　****年，我市初中会考一次性合格率达到了99.5%，高二会考一次性合格率为78.94%，高一会考合格率为80.48%。****年高考，我市1779名学生参加高考，本科
　　一、二批上线人数达到367人，本科上线总人数达946人。在第十届**市中小学生运动会上，我市共获得32枚奖牌，获团体总分
　　第六名，我市赛艇皮划艇获全省金、银、铜牌各4枚，举重获全省金牌2枚，银牌4枚、铜牌2枚。艺术教育硕果累累，美术获**市一等奖15项，音乐跳舞获得**市一等奖2项。
　
　　 ——以教育人事制度改革为焦点，优化了了教师队伍结构。
　　
　　一是进一步完善和落实了教师全员聘用制和教职工结构工资制。教师聘用工作注重了教师结构调整与教师队伍优化相结合，全年转岗培训学习了农村小学英语教师和信息课教师54名，对城镇布点扩容学校新增教师实行了面向全市的公开招考，以公开公平公正的形式共招考了27名中小学教师，杜绝了暗箱操作和徇私舞弊行为。同时鼓励教师进修第
　　二、
　　第三学历，培训学习和打造“多功能”教师，从而在一定程度上缓解了我市中小学教师学科结构不合理的状况。
　　二是进一步重视和加强了教育行政干部队伍建设。从今年7月起，市教育局机关开展了对机关干部职工的作风整顿工作，50余名机关干部以民主生活会的形式，对自己的工作实际进行了认真剖析。教育局根据对干部职工的实绩考核按股室与股室交流，机关与学校交流的方式调整了各股室干部。教育局还先后选派出17名中小学校长参加国家级和省市级校长培训学习班，进一步优化了教育行政干部队伍，提高了教育行政管理水平。
　　——以学校布局调整为出发点，优化整合教育教学资源。在调整过程中，我们始终遵循“注重规模，相对集中，因地制宜，方便入学”的基本原则，突出“两个重点”，实现“四个结合”。即重点抓好乡镇中学和高（完）小的布局调整，重点抓好城镇学校的扩容提质；努力实现调整学校布局与危房改造相结合、与创建校园文化样板校相结合、与改善办学条件提高教学质量相结合、与精减优化教师队伍相结合。
　　
　　一是按照“严格论证，深入调研，分步实施”的工作原则，实施撤点并校，一年来，共撤并学校34所，使我市学校总数由年前的280所减少到246所。****年6月，市教育局协同市人大对全市撤点并校工作进行了广泛调研，制定出了《**市****-XX年年中小学布局调整实施方案》。
　　二是学校办学条件进一步优化，教育资源得到有效利用。投资157万元建成了6间标准化实验室，4间计算机网络教室。学生豆奶工程项目增加了10个，学生奶质量保持了安全优质，做到了家长放心，学生满意。
　　三是城区和布点学校提质扩容工程全面启动。市三中、市一完小、市二完小教学楼相继竣工，并投入使用。州门司中学改扩建工程和市青少年活动中心已接近完工。
　　——以教育服务“三农”为亮点，加快了职业技术教育培训学习力度。
　　
　　一是根据全国、全省和郴州市三级教育工作会议精神，我市在教育局设立了劳动力职业技术培训学习领导小组，把教育服务“三农”纳入了教育教学工作的议事日程。市教育局抽调专门人员组建了劳动力培训学习办公室，以市职业中专为龙头成立了由职中、农机、畜牧等多家单位技术骨干组成的农民培训学习工作讲师团。以市职业中专为总农校，各乡镇成立了分农校。#p#分页标题#e#
　　二是制定了方案，明确了任务。培训学习办下发了《关于加强劳动力职业技术培训学习和劳动力转移劳务输出工作的意见》和《****—XX年**市劳动力职业技术培训学习工作规划》。****年7月，我市召开了全市劳动力职业技术培训学习和劳动力转移工作动员大会，在全市上下形成了良好的工作氛围。
　　三是抓好试点，摸索实践。我局结合有关部门的“跨培工程”、“星火工程”、“阳光工程”组织乡镇开展大规模的培训学习，在**、**、**、**、**、**等乡镇，围绕畜牧、水产、茶叶、杂交制种、竹木加工、无公害蔬菜等农业主导产业抓劳动力培训学习，建立了农民培训学习示范基地。在全市教育系统开展“教师绿色证书”的双师型教师培训学习，农村中小学校逐步向农民开放。
　　四是健全了制度，完善了管理。劳动力职业技术培训学习工作建立健全了长效管理机制，制定了工作目标管理考核方案，把各部门、乡镇的工作计划、职责、绩效等方面的内容纳入考核范围，实行了档案管理，量化考核。今年我市已培训学习农民2.28万人，其中乡镇培训学习1.22万人，部门培训学习1.06万人。《**日报》、《**日报》等报刊对我市“抓培训学习，兴产业”工作的经验做法进行了相关报道。
　　二、****年我市教育工作存在的主要问题：
　　
　　一是教育投入渠道单一，学校规模效益差，办学条件滞后，制约了**教育的快速发展。
　　二是思想观念陈旧跟不上时代发展的要求。部分教师对新课程改革和教育人事制度改革存在认真上的偏差，教育教学改革意识不强，责任感不强。
　　三是教师队伍结构性矛盾依然突出。教师总量严重过剩，优秀师资不足，英语和信息课等学科教师严重不足；教师年龄老化，部分农村中小学教师业务素质低下。
　　四是学校管理粗放，部分学校的养成教育有待加强。
　　五是高中阶段学校负债严重，优质师资流失现象严重。
　　三、****年我市教育工作的基本思路 ****年，我市教育工作的总体思路是：巩固一项成果，突出两大重点，争创二大特色，抓好四项工作。即，巩固提高“普九”成果；突出新课程改革和中小学生思想道德建设两大重点；争创职业技术培训学习、校园文化建设两大特色；抓好新课程改革、学校布局调整、教师队伍建设、优化发展环境四项工作；促进基础教育、职业教育、幼儿教育、特殊教育全面健康协调发展。
　　主要工作任务是： （一）切实加强中小学生道德思想教育，用高尚的情操培养人，以完美的人格塑造人。
　　（二）强力推进新课改，推进素质教育，提升教育品位。
　　（三）巩固“普九”成果，增加教育投入，明确教育权益与职责。（四）规划布局，合理调配资源，努力改善办学条件。
　　（五）深化教育人事制度改革，优化教师结构，规范教师行为。
　　（六）优化教育内外环境，保障合法权益，促进教育健康协调发展。
　　（七）培养“双师型”教师，拉动产业培训学习，积极服务“三农”。
　　****年11月18日