为全面深入开展民主评议政风行风工作,促进政风行风建设,根据市、区纠风办的工作部署,街道紧密结合工作实际,紧紧围绕“以深化社区纠风工作为重点,着力提升服务群众水平”这一评议选题,加强领导,周密部署,认真实施,取得一定成效。
一、加强组织领导,落实工作责任
一是健全领导机构。根据街道班子成员人事变动和分工变化情况,及时调整充实了以街道党工委副书记、办事处主任蒋晓民为组长,街道党工委副书记、纪工委书记林跃算为副组长,街道各办负责人、各社区居委会主任为成员的民主评议政风行风工作领导小组,组织协调民主评议政风行风工作,切实加强对民主评议政风行风工作的组织领导。
二是明确工作任务。在认真开展前期调研的基础上,街道民主评议政风行风工作领导小组于5月8日召开会议,研究确定了今年民主评议政风行风选题和工作方案,明确了以深化社区纠风工作为重点,全面加强作风效能建设,切实为群众办实事、做好事、解难事,着力提升服务群众水平。
三是落实工作责任。街道于5月13日召开民主评议政风行风工作动员部署会议,街道民主评议政风行风工作领导小组成员、街道各办负责人及各社区分管领导、社区纠风工作员参会,传达学习市、区纠风办关于开展民主评议政风行风工作的文件精神,部署街道民主评议政风行风工作,并结合实际,提出抓好民主评议政风行风工作的具体措施和要求,明确要把民主评议政风行风工作作为政风行风建设和党风廉政建设的的一项重要工作来抓,纳入年度千分制考核内容,做到任务到人,责任到人,切实抓好各项工作任务的有效落实。
二、深化社区纠风,增强工作实效
一是加强经费保障。街道财政列支5万元作为年度社区纠风工作经费,用于各社区纠风工作点办公环境改善、办公设施设备添置、“社区纠风之窗宣传栏”板面定期更新,以及社区纠风工作员工作津贴,为社区纠风工作深入有效开展创造良好的工作环境,提供有力的保障。
二是加强制度建设。建立完善社区纠风工作制度,依靠制度进一步规范社区纠风工作。社区纠风工作点成立以来,已出台了《社区纠风工作员工作职责》、《社区纠风工作员考核办法》、《社区纠风工作点居民座谈会制度》、《社区纠风工作联席会议制度》,以及《驻社区纠风工作点行评代表工作职责》、《驻社区纠风工作点行评代表考核办法》等一系列制度。在抓好制度建设的基础上,注重抓好制度的落实,推动工作有效开展。如:落实《社区纠风工作点居民座谈会制度》,定期召开社区纠风工作点居民座谈会,社区纠风工作点成立以来共召开了居民座谈会22场;落实《社区纠风工作员考核办法》,拟结合全街道年终考核,组织对社区纠风工作员进行年度工作考核,称职的继续留用,不称职的及时进行调整。
三是畅通诉求渠道。紧紧围绕“进社区、贴群众、知冷暖、解疑难、促和谐”的总体工作目标,通过点上接访、专线接访、入户走访、召开座谈会、开展纠风咨询及纠风惠民活动等形式,主动了解群众诉求,不断丰富拓展群众诉求表达渠道,让群众的诉求表达更直接、更便捷,解决群众遇到的困难和问题更及时、更高效。如今年元月19日、6月9日,在金尚社区广场分别举办了社区纠风工作点惠民活动和食品安全进万家纳凉晚会活动,主动接受居民咨询,受理居民意见建议反映。社区纠风工作点成立以来,已受理涉及城市管理、医疗卫生、文化教育、劳动保障、环境保护等与群众工作、生活息息相关的投诉、意见和建议297件,及时协调解决了261件,其余36件正在协调解决中。
三、转作风提效能,提升服务质量
一是加强作风效能监察。结合深化“勤廉双优”活动,积极拓展与民主党派开展共建活动的内容和渠道,从与街道共建的民进湖里总支、农工党湖基层委员会中选聘了4名党员(会员)担任街道特邀监察员、效能监督员、行风评议员,充分发挥民主党派的监督作用,加强作风效能监察,进一步推进和提升街道政风行风和作风效能建设。加大作风效能投诉工作力度,坚持“有诉必理,有理必果”的原则,认真办理作风风效能投诉,落实办理结果反馈制度,提升实效。今年以来,共受理作风效能投诉5件,全部按时保质办结,按时办结率100%。
二是加强服务窗口建设。认真落实区委办、区政府办《关于印发XX区推进行政服务中心标准化建设实施意见的通知》精神,扎实推进街道便民服务中心、社区便民服务代办点标准化建设,进一步规范场所建设、规范项目进驻、规范人员进驻、规范服务设施,实行标准化服务,规范化管理。积极推行便民服务举措,完善“一条龙”服务,认真落实岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制,提升服务水平。开通绿色通道,积极为群众提供优质、高效的便民服务。在街道便民服务中心设置的9个窗口服务基础上,增设了企业服务窗口,编印了《江头街道招商引资指南》、《江头街道总部楼宇经济政策宣传手册》、《江头街道企业办理住所证明材料须知》等服务指南,方便群众办事。
三是加大改善民生力度。认真抓好各项惠民、利民政策的落实。今年1-9月,街道各类民政对象发放补助共1037户次,1529人次,发放补助金391137元;低保户208户,372人,发放低保金935820元;困难家庭临时补助4户,8人,发放补助金35500元。认真做好就业再就业工作。截止今年9月,共培训城镇下岗失业人员176人,帮助实现城镇失业人员再就业1970人,分别完成年度任务135%、96%,其中“就业困难人员”实现再就业473人,完成年度任务88.4%,农民工技能培训208人,技能鉴定221人,分别完成年度任务69.33%、123%。
x号)的要求,现将我局开展政风行风工作情况汇报如下:
一、加强领导,落实责任,全面增强行评工作责任感
为加强开展民主评议政风行风工作的组织领导,我局成立了民主评议政风行风工作领导小组,局党组书记、局长xxx同志任组长,班子其他领导任小组成员;下设民主评议政风行风工作办公室,由纪检组长xxx同志兼任主任,各党支部书记和局办公室、组织人事科等人组成,负责承办行评的日常工作。
局党组要求12个被评议的重点单位,要切实重视20xx年行评工作,科所长要亲自抓,认真结合本单位实际,进行全面安排部署,强调落实行评五项工作制:一是强调落实目标责任制。明确各单位主要负责人为行评工作的第一责任人,分管领导对分管岗位和分管业务的政风行风评议工作各负其责,形成了局行评领导小组及其办公室具体统筹抓,局主要领导亲自抓,各单位领导直接抓的工作格局;二是强调落实服务制。坚持把以群众满意作为第一标准,面向社会和行业作出了提高行政效率改进工作作风的10项措施:即从缩短办理时限、精简审批环节、推进信息共享、加快事权下放、开展关爱服务、强化主动协调、解决遗留问题、加强政务公开、加强政民沟通、严格监督管理等10个方面、提出提高效率、改进作风具体;三是强调落实首问负责制。要求各单位、各岗位切实增强服务意识、提高服务质量,着力解决态度不热情、服务不到位、沟通不得力、反馈不及时等问题;特别强调在行评期间,对服务对象的要求,严格执行首问负责制。首问负责人对于职责范围内能够解决的,及时办理或者告知有关事项;如不在首问责任人职责范围之内,也要求首问责任人热情接待,耐心解释,并给予指引和帮助;四是强调落实监督检查和跟踪督办制。行评工作重在监督、重在落实,局领导和局行评办要求各单位完善明查暗访制度,把督促检查贯穿行评工作的全过程,领导要带头抓好督促、检查和指导工作。行评工作活动启动后,局党组书记、局长王月珍、局纪检组长潘锦星,调研员xxx,分别多次到登记交易中心等重点业务单位,找主要主要领导座谈,把工作部署与督促检查同步推进、有机集合,及时发现问题、纠正问题、解决问题。同时,要求各单位对自查自纠发现的问题和社会群众提出的意见,及时进行整理归类,明确责任人,实行督办制,做到整改工作有跟踪落实、能解决问题;五是强调落实责任追究制。把政风行风建设纳入目标责任制管理,与评优评先、责任奖惩等挂钩,对行评工作中出现问题的单位实行评先评优一票否决,对行评工作中反映出来的问题绝不护短,坚决纠正;对问题涉及到的责任人绝不迁就,坚决处理。
二、明确目标,点面结合,提高行评工作质量
一是搞好行评工作的计划安排。认真研究制定了《xx市国土资源和房屋管理局xx区分局关开展民主评议政风行风工作实施方案》,明确我局20xx年行评工作的指导思想、目标任务、评议对象、评议内容、评议工作的方法步骤和基本要求;二是明确行评工作的目标要求。明确提出通过这次行风评议工作,实现在解决损害群众利益的热点难点问题和防治不正之风上取得新成效,在提升服务质量、推进效能建设、增强廉洁意识、切实改进机关作风上取得新突破,在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展,全面促进“为民、务实、清廉”的服务型政府上取得新进程;三是细化行评工作重点解决的问题。这些重点问题主要包括六个方面,即在建立和落实纠风工作责任制方面,重点要健全完善并坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制;在转变工作作风和加强机关效能建设方面,重点要深化行政审批制度改革,优化业务流程,建立公开、公正、高效、便民的行政服务体系;在加强对行政权力的监督方面,要公开办事程序、岗位职责、办事要求、收费标准等;在维护人民群众利益方面,重点要开展优质服务,建立健全便民、利民服务措施,认真接待、及时受理并妥善处理人民群众关注的热点、难点问题和举报投诉问题;在增强工作执行力和履行职责方面,重点要坚持依法行政,建立健全并认真落实执法责任及相关工作责任制;在加强自身建设方面,重点要加强职业道德、社会公德、家庭美德和职业纪律、职业责任教育,健全监督体系和责任制度体系,增强党员干部特别是领导干部廉洁从政的各项规定等;四是坚持“五个结合”切实增强行评工作的实际效果。即,将行评工作与区委、市局党委的中心工作相结合,确保目标任务的完成;与“机关服务年活动”相结合,进一步树立行业新风正气;与学习实践活动整改工作相结合,进一步查找剖析问题,制定好整改措施;与市局向社会的提高行政效率改进工作作风的10项措施相结合,进一步提高创新意识,制定创新举措;与提高执行力建设活动相结合,进一步提高管理效能。实现业务工作和行评工作“两手抓、两不误”。
三、做好动员部署,广泛宣传发动,着力营造行评氛围
x月xx日,我局召开了行风评议动员大会,纪检组长xxx同志部署了我局开展行评工作,党组书记、局长xxx同志作了动员讲话,区行评团二组组长、区人大城建工委主任xxx同志、区纪委常委、监察局副局长xxx同志先后在会上讲了话;6月4日,组织召开了被评议重点业务科、所、重点单位的主要负责人工作会议,学习传达市、区开展行评工作会议精神和各级领导的重要指示,就如何搞好行评工作局领导又进行了部署,提出了更为细化的工作要求和责任分工,使各级领导和干部职工进一步明确了行评工作的目的、意义、指导思想、主要内容、方法步骤通过各种方式宣传贯彻到每个职工,做到人人知晓,人人参与。
同时,全局上下通力合作多种形式大力开展行评宣传工作,如,局行评办及时编制了行评墙报,结合机关服务年和纪律教育学习月活动,先后出了6期墙报,局办公室网站增设了政风行风评议网页,把有关政风行风评议的学习内容、文件、评议要求、步骤、简报等在网上公布,提供学习的平台;公布了投诉电话、电子邮箱、设置了投诉信箱,实行开门评议,接受群众监督,扩大宣传效果,及时向社会传递我们的行业动态。
四、突出特色,务求实效,全面开展自查自纠工作
行评工作第二阶段即自查自纠阶段的工作,我们按照“自我剖析不怕严、听取意见不怕刺、查摆问题不怕丑、触及矛盾不怕疼”的态度,通过多渠道、全方位征求各方意见。一是在单位内部深入开展自查自纠,找出问题和症结。自己的问题是什么?既要领导评,更要群众评,而没有自我批评的精神,根本的问题是解决不了的,为此,我们要求每个科、所,每个干部逐一进行深刻的自我剖析,撰写自查报告,全面、科学地查找问题、认真分析问题的原因、研究解决问题的思路等。二是面向行业内外和社会各界,广泛征求意见。我们以信函向各有关单位征求意见,利用窗口单位向社会发放征求意见表,针对前来办事的服务对象我们设立了征求意见箱,公布了行评举报电话,等等,畅通各类渠道,收集、汇总方方面面的意见,共发出征求意见表1400多份,收回1289份,满意率为82.36%。三是召开座谈会向服务单位企业征求意见。6月16日,我们先后召开两个座谈会,一是服务对象座谈会,广泛征求村社、街道和企业等服务对象意见;二是召开局内部工作人员座谈会,查找内部在政风行风上存在的主要问题。四是深入服务对象查找问题。根据土地管理、住房保障和产权登记交易等国土房管的三大工作任务,组成三个调研组,由局领导带队,深入服务对象单位进行调研,主动深入基层,认真查找工作中存在的问题。
五、明确自查自纠内容,找准存在问题,坚持边查边改
1、明确自查自纠内容。自查自纠工作坚持以“保护资源、保障发展、改善民生、服务群众”为主线,重点突出“六查六看”,即:一查纠风工作责任制的执行情况,看是否认真贯彻落实区委、区政府及市局党委部署的党风廉政建设和纠风工作目标任务,是否落实政风行风建设责任制,是否健全完善并坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制。二查工作作风转变和机关效能建设情况,看是否规范工作人员行为,改进工作作风:是否大力推进行政审批制度改革,建立公开、公正、高效、便民的行政服务体系;是否存在不认真履行法定职责、行政慢作为、行政不作为、行政乱作为、“中梗阻”等问题。三查政务公开情况,看是否公开办事程序、岗位职责、办事要求和收费标准;是否按规定公开群众关心关注的热点问题。四查执政为民,维护人民利益的情况,看是否建立健全便民利民措施;是否畅通信访投诉渠道,及时处理群众的投诉举报;是否采取措施带动好、引导好行业的发展。五查履行职责和增强工作执行力的情况,看是否依法行政,落实执法责任制;是否认真履行职责,及时完成各项工作任务;是否积极改革创新,解决群众关心的热点难点问题。六查自身建设情况,看是否落实教育监督各项工作;是否严格执行各项规章制度;是否开展岗位风险分析和防范工作,全面推进廉政建设。
2、抓好自评,找准存在的突出问题。坚持把集中查摆与重点突破相结合、自我查摆与开门纳谏相结合、查摆问题与整改相结合、落实整改与解决问题相结合、开展评议与促进工作相结合,通过自查自纠,着重从思想认识上深挖根源,坚持有什么问题应查摆什么问题、什么问题突出就解决什么问题的原则,找准政风行风方面存在的突出问题,并结合工作实际找准解决对策,真正使民主评议的过程,成为广大干部职工正确认识自已、自我教育提高的过程。在自查自纠工作阶段,局行评办多次进行明查暗访,深入窗口单位和被评议的重点部门进行检查评议,发现问题,及时督促指导整改。
3、立足解决问题,坚持边查边改。7月17日,《xx日报》、《xx日报》、xx电视、xx电视新闻等新闻媒体报道了我们xx区房地产登记交易中心。主要提到两个方面的问题:一是近期有群众炒号的问题。二是交易大厅人多比较忙乱的问题。对此,我们举一反三,认真核实,积极整改。
(一)关于近期有群众炒号的问题。一直以来,我们一贯派发号纸采取“一证一号”的做法,就是服务对象取号时,我们把房地产证号登记在服务对象的号纸上,服务对象凭着号纸到二楼受理大厅办理相关业务,窗口工作人员要核实“一证一号”的情况后才能受理业务,才能办理。从我们自身角度来讲,不存在炒号的问题,也不允许涂改证号的问题。
(二)关于交易大厅比较忙乱的问题。我区房地产交易中心是全区的对外服务窗口单位,所承担的房地产登记业务占全市的四分之一左右,无论是交易总量,还是二手房价格,均居广州市前列,每天交易登记有约300至400宗,特别是今年7月以来,由于天河区二手房交易市场日益火爆,日交易量骤然增加了近30%,交易大厅内人声鼎沸。另外,由于广州市国土房管局对全市房地产登记交易系统进行升级切换,在房地产登记交易新旧系统处于交替之间,由于新系统调试期间不稳定和运行速度较慢,业务受理承载量受到了一定限制,为了保证群众正常办理业务。当时采取了大约一个星期临时限号作为临时性的应急措施,解决与系统相匹配的问题。此时正好碰上近期成交量大增,个别办事群众对我们的工作不理解,并提出了批评。
针对新闻媒体和群众提出的问题,我们十分重视,我们采取了以下措施:
一是采取不限号措施,在工作时间,凡是符合交易登记条件,就是到了下班时间也必须收件。
二是增派工作人员,中心新招录了37名工作人员,经过培训后提前下放到窗口岗位,跟班工作,同时进抽调行政管理人员深入一线窗口协助办理相关业务。
三是对“中介”来办事的,采取批量的做法,凡是3宗以上,10宗以下案件来办理批量案受理的,在第二天发出受理回执。
四是增设对外窗口和配备电脑、打印机等办事设备,确保群众前来办事业务运转正常。派号机原来两台,增加到三台,派号人员原来有3名,现增加到5名。现每天早上排队取号的群众基本在半小时内可疏散完。
五是积极协调市房地产交易中心,抓紧对房地产登记交易系统进行升级调试,尽快解决系统运转中存在的问题。
六是迅速协商银行、税务等单位,要求增派人员问税、收费,确保各个环节、各项工作同步运行,加快*速度。
七是暂时取消员工休假,全体员工每天连续加班至晚上十时,全面克服业务办理高峰所遇到的种种困难,确保了各项业务在规定时间内按时完成。
八是加强对房地产交易登记的宣传,温馨提醒前来办事群众,不必起早排队取号,只要在办公时间内前来办理均可受理。
九是要求全体员工确实转变工作作风,牢固树立宗旨意识,热心为民办事,*员岗位要在工作中起先锋模范作用。
十是积极协调中介、银行、按揭公司,做好广泛宣传,召集他们召开座谈会,听取了各方意见,也请他们理解支持配合。
目前,房地产登记交易新系统的运行已相对稳定,业务办理效率显着提高,各环节逐步恢复正常,派号、收件、审理、缮发证等环节均能按时保质保量完成。天河区房地产登记交易中心在有关报纸、电台等新闻媒体中再次郑重:对外业务工作时间内,群众来办理交易登记业务,受理量不受限制,随时来随时有号给群众,并保证按规定时限办结,坚持以“群众满意”作为工作目标,切实为群众提供高效优质的服务。
最近,《xx日报》、《xx日报》等新闻媒体先后对我们的应急措施和做法进行了跟踪报道。
六、通过行风评议,促进各项工作进程
1、全面启动新一轮土地利用总体规划(20xx—20xx年)修编工作。通过修编做到经济社会发展规划、产业规划和城市规划无缝衔接,从而优化土地资源配置。目前已完成规划大纲的征求意见稿,正在征求区相关部门意见,待修改后上报市局。
2、扎实开展节约集约用地试点示范和“三旧”改造工作。成立了“xx区推进节约集约用地试点示范工作领导小组”,负责全区“三旧”改造工作的组织领导工作。拟定了《xx区推进节约集约用地试点示范工作实施方案》、《xx区推进节约集约用地试点示范工作分工方案》、《xx区推进“三旧”改造工作方案》,引导全区该项工作的开展。基本摸清了我区“三旧”基本情况,建立了三旧改造宗地档案。全区48个片区地块均已登记在册,已在电子地图、现状图和规划图上标注位置,同时重点开展xxx、xx、xx村和xx马路纳入“三旧”改造范围的前期准备工作。
3、积极协助办理项目用地报批,全面清理留用地落实及闲置用地情况。主动配合区水系办、区项目办办理我区河涌综合整治工程有关用地手续。完成20xx年报批工作预申报,上报国务院案件4宗,省政府案件9宗,开展批后实施案件4宗,完成用地批准书延期初审26宗,收取征地管理费9.6万元。全面清理完成全区19xx—20xx年征地和落实留用地,涉及22个村改制公司,共上报征地面积34005亩,其中兑现留用地1252亩,未兑现留用地2324亩。建立闲置用地档案146宗,涉及面积316万平方米,认定闲置土地1宗,收取闲置费15万元。
4、抓紧推进第二次土地调查工作。目前,第二次土地调查已进入攻坚阶段,3月份完成区级汇总初检和数据库建设,4月份经市、省两级检查已提交国家土地调查办。城镇土地调查已基本完成全区114平方公里测区的外业测绘和土地分类调查,权属调查进入收尾阶段。
5、严肃查处各类违法用地,维护土地供应计划管理的权威性。全国第九次卫片我区共有监测图斑79个(85宗地),违法用地4宗,面积90.0亩(含耕地68.9亩),其中属省、市项目的违法用地3宗,面积87.0亩,属区级的违法用地1宗,面积3.0亩(无耕地),区级以下违法用地面积较第八次卫片检查下降了99.6%,占用耕地面积为O。
上半年巡查发现倒余泥等违法用地13宗,巡查发现率达90%以上。违法用地的立案查处工作已完成,对需要整改的违法用地,加大了督办力度,对部分市政工程的违法用地,已督促用地单位办理相关手续。通过建立切实可行的网络巡查制度,做到"四个及时",把违法用地制止在萌芽状态(国家、省、市重点项目除外)。区委、区政府高度重视违法用地的整改工作,拨出专款,组织专业队伍进行复耕、复绿。
6、逐步完善土地管理信息系统。对去年录入的数据再次核查,并积极与区信息中心协调,准备对系统一期建设工程进行验收,二期建设工程的合同已初步通过,待修改后准备签订。系统二期建成后,不仅具备土地现状、变更、规划、建设用地批文等有关土地管理基本信息分析统计功能,而且相关业务流程均可网上作业,将逐步实现土地管理信息化。今年以来,利用该系统顺利完成准九次、九次、省四次卫片检查工作。目前该系统是全市较为先进的系统,吸引了多个兄弟区分局来参观学习。
7、依法依规依程序,高标准、高质量组织做好征地拆迁工作。地铁五号线xx区段10个站点、7个区间的征地拆迁,xx大道、xx植物园等污水管道工程施工的借地工作已全部完成;xx快速路、xx大道东延线、车陂南延线等xx配套项目的征地拆迁正按时推进。共计完成征(借)地220884㎡,拆除房屋面积30178㎡,支付补偿款3.4亿元。
七、下一步的打算
在自查自评自纠工作中,总体来看,做了不少工作,取得了一些成绩,收到预期效果。但是机关作风建设离党的要求,特别是离群众的期望还有较大的差距。下一步我们打算认真归纳整理各方面的意见和建议,提出整改措施,完成自查自评报告,接受评议团的评议。
为扎实推进我局政风行风建设,努力提高全局干部、职工整体素质和服务水平,我局把民主评议工作例入全局工作的重要议事日程,今年我局政风行风工作在县纠风办的统一指导下结合本局实际,围绕县委、县政府的中心工作和文明县城创建工作,通过抓学习、建制度、抓管理、强服务,积极探索与实践城市长效管理,不断完善管理机制,创新工作措施,抓住重点,强力整治,加强督查,全面深入开展行风建设和纠风工作,各项工作成效显著。现将工作总结如下:
一、基本做法
(一)制定了民主评议政风行风工作实施方案
根据省市有关精神以及《20xx年xx县民主评议政风行风工作实施方案》精神,及时制定《20xx年xx县城市管理局民主评议政风行风工作实施方案》,把我局民主评议的内容、对象、方法步骤、组织领导、措施等方面都做了具体的布置,确立“深入开展党的群众路线教育实践活动”为今年我局的评议议题。把规范执法程序,提高办事效率和执法水平作为今年行风建设的切入点和重点来抓,采取有力措施,强化落实纠风工作责任制,切实改进工作作风。
(二)加强组织领导,健全行评机构
我局成立了以局长为组长,副局长为副组长,各科室负责人为行风评议领导小组成员的民主评议政风行风工作领导小组,领导小组下设办公室,负责日常工作,领导小组负责行风工作的安排,组织协调和监督检查,由于组织健全,责任分明,我局的行风评议活动开展的扎扎实实,有条不紊。
(三)深入宣传发动,整体推进评议
我局专题组织召开了民主评议政风行风工作动员部署会议,对评议工作进行了动员和部署,把“深入开展党的群众路线教育实践活动”作为今年政风行风的评议议题作为系统工程抓;纳入廉政建设的整体安排,作为长效工作抓;纳入领导责任制,作为目标任务抓。会议要求全局广大党员领导干部和职工要严格按照部署和要求,认真开展民主评议行风工作,各科室、各中队的中层干部为本部门行评工作的第一责任人,统一思想认识,反思总结队伍过去的经验与得失,有针对性的对自身的廉政建设、服务态度、办事效率、工作作风、服务水平等方面进行自查自纠,认真落实各项工作制度,切实做到不走过场。
(四)广泛征求意见,认真查摆问题
1、进行了广泛宣传,多种形式进行宣传,勇于接受人民的监督,营造全社会关心、支持、理解城管工作的良好氛围。通过“自己找,群众提,领导点,互相帮”等多种形式,以召开座谈会、队员自查自纠等多种渠道,广泛征集各方面的意见和建议,深入针对当前城管执法队伍的执法水平、服务意识、廉洁执法、队容风纪等方面的问题进行全面的评价和查摆。
2、聘请行风监督员,进一步健全和完善“纠-评-建”相互促进的有效工作机制,今年我局继续聘请了施志鹏等七位同志为我局今年民主评议行风工作监督员,参与督促我局的民主评议行风工作。
3、广泛征求意见,要求每个干部职工结合自己的工作职责,查找在工作作风、思想作风、工作纪律、勤政廉政等方面存在的问题。对于收集、查摆出的问题,我局分门别类地整理出意见、建议,并将问题制作成台帐,下发给局各科室,并进行跟踪管理,按照职责分工进行督促整改与落实反馈。
根据县行评领导小组的统一安排和部署,全县财政系统的政风行风评议工作于4月15日正式启动。一个多月以来,我们在县行评领导小组的正确领导和驻财政局行评代表的直接指导下,精心组织,周密部署,经过系统上下的共同努力,使我局行评工作取得了阶段性成效。现将前期系统行评工作开展情况作如下汇报:
一、统一思想,提高认识,增强干部职工参与行评的积极性和主动性。
认识是行动的先导。为了统一思想,提高认识,进一步增强全系统干部职工对行评工作重要性和必要性的认识,我们于4月15日召开了由各乡镇财政所长、局机关全体干部职工参加的全系统行风评议动员大会。会议传达贯彻了县委、县政府关于行评工作的指示精神。局长作了动员讲话,安排部署了本系统的行评工作;县行评代表就财政系统如何开展行评工作提出了很好的指导性意见。通过学习精神,广泛开展动员,使大家普遍认识到开展政风行风建设,是加强党的执政能力建设,建设信誉政府的客观要求,是加强民主政治建设的有效形式,是促进行业作风建设的有效途径,对于促进财政部门依法理财和公正执法,进一步转变工作作风,增强服务意识,提高工作效率都具有十分重要的意义。思想认识的提高,增强了广大干部对行评工作的紧迫感、责任感和积极参与行评的自觉性。
二、切实加强领导,成立行评机构,健立健全行评工作的组织保障机制。
为了切实加强对全县财政系统行评工作的领导,县财政局成立了以局长为组长,党总支书记为副组长,有关股室负责人为成员的行评工作领导小组。领导小组下设办公室,与纪检组合署办公,并抽调了三名专职办公人员,负责具体办公事宜,明确了工作职责和任务。实行局党总支统一领导,“一把手”负总责,班子成员分工负责,各股室、所各负其责,群众广泛参与,全局上下齐抓共管的行风建设领导机制和工作格局。同时接受省、市财政厅(局)和行评代表的指导、检查。
为了确保财政系统行评工作有序推进,我们根据县行评办的统一安排,结合财政系统工作实际,制定了《×××财政系统政风行风评议实施意见》,明确了工作目的、意义、指导思想、目标要求和方法步骤等,并以财政局文件形式印发到各乡镇财政所和局直各单位,成为财政系统政风行风评议的指导性文件,为全系统行风评议工作的顺利开展确定了方向目标。
三、强化工作措施,狠抓责任落实,确保行风评议工作全面推进到位。
1、深入广泛抓宣传,行风评议气氛浓。为了强化宣传,营造气氛,我们先后通过广播、电视、报纸等多种媒体开展了深入广泛的宣传活动,共悬挂过街横幅标语21条;办宣传橱窗20期(含乡镇财政所);在《财政信息》上办行风评专题系列报道8期,在《××周刊》上刊登信息3篇,在《××日报》上刊登1篇,《××财政行评简报》刊登1篇,在《××行评简报》刊登2篇,印发各种宣传资料1200多份,通过多途径地宣传形成了浓厚的行风评议宣传氛围。
2、责任落实抓到位,齐抓共管添活力。为使财政系统政风行风评议工作不搞形式主义,县局与联系财政系统的行评代表签订双向承诺书,进一步明确了行评工作的目标要求。双向承诺书中强调,全局上下要统一思想、端正态度,和县行评代表一道,按照《实施意见》稳步组织实施,以高度的政治责任感、使命感,以与时俱进的精神,投入到行风评议工作中,以求真务实的工作作风对待自查自纠和民主评议中反映出来的问题,做到说实话、办实事、求实效,虚心听取群众意见,虚心接受代表建议,切实把财政系统的行评工作落到实处。
3、层层签订责任状,人人都有责任感。为了使行评工作不走过场,财政局行评领导小组针对财政部门队伍大、人员多的实际,制定了《民主评议政风行风工作考核办法》,对行评工作的目标要求进行细化,并实行百分制量化考核。对系统内的股、室、所负责人签订目标责任书,责任书中明确规定了每个财政干部行评工作的责任和义务,要做到公正执法、文明执法,各股室所行评工作要有计划、有措施、有落实,要及时报送行评工作总结、计划和活动资料,每个财政干部要进一步转变思想作风、工作作风和生活作风。由于措施到位,责任到位,任务到人,使系统行评工作开展得有声有色。全系统在职干部职工和离退体老干部人人都参与,个个有责任,形成了上下齐抓共管的工作格局,从而推动了行评工作的有效开展。
4、公开办事程序,增强工作透明度。为了更好地接受社会各界对财政系统行风状况的评议和监督,进一步加强财政系统的行风建设,推动县乡财政部门依法行政、依法理财,我们一是向社会广泛宣传财政部门各项工作职能、职责;二是向社会公示财政部门各专业股室的预算编报程序、国库业务办理程序、财政扶贫资金拨付、报账程序和政府采购工作程序等办事程序,让全社会都来了解财政、关心财政、支持财政,从而更好地促进财政系统政风行风建设。
5、聘请行风监督员,健全行风监督体系。为切实加强财政系统行风评议工作的监督,我们从县纪委、县委组织部、宣传部、县人大、县政协办公室以及县直有关部门和局老干部中聘请了9名清正廉洁、作风正派、办事公道、敢于坚持原则的行评监督员,对系统行评工作进行监督和指导。同时通过设立征求意见箱、公布监督电话等形式,广泛接受社会监督,真正达到转变工作作风,增强服务意识,简化办事程序,提高工作效率的目的。
6、严肃工作纪律,狠刹不正之风。为了提高行评质量,局党总支对全系统干部职工提出了十条禁令:一是严禁不履行职责,玩忽职守。二是严禁弄虚作假,欺上瞒上,该办的事不办,不该办的事乱办。三是严禁利用工作便对当事人故意刁难和吃、拿、卡、要。四是严禁酒后带醉上岗。五是严禁参与赌博活动及其他违法活动。六是严禁上班时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏等不务正业的活动。七是严禁上班时间无故串岗、离岗、迟到、早退。八是严禁参加公款消费娱乐活动。九是严禁无故缺席单位组织的学习、会议、专题教育等集体活动。十是严禁借外单位公车私用。并以内部信息刊物印发到各乡镇财政所和局直各单位,要求全体干部职工坚决做到有令必行,有禁必止。
四、广泛搜集意见,搞好自查自纠,确保行评工作取得实效。
为了摸清财政部门在工作作风和生活作风等方面存在的问题,从4月25日开始到5月10日为止,进行了为期半个月的意见征求工作,在此期间,由7名局领导班子成员每人带领一个小组,分赴全县18个乡镇财政所,邀请乡镇政府领导、乡镇直部分单位负责人以及社会各界人士,对财政部门的政风行风建设提出意见和建议。县局机关通过召开座谈会、发放征求意见表、问卷、深入基层和县直各单位走访调查等形式,分别向县委、县政府领导、人大代表、政协委员、行评代表、行评监督员、局机关干部职工、离退休人员及县直单位,请他们对财政干部的服务态度、业务素质、服务质量、办事效率以及工作作风等方面提出意见和建议。共发放《征求意见表》330份,收回323份,回收率为98%,共征求对财政系统领导班子意见和建议389条,其中相同意见和建议212条,归纳整理为49条(意见6条,建议43条)。通过总结归纳后有以下八个方面的突出问题:一是财政部门支持重点行业和企业发展资金投入力度不够;二是高效灵活的用人机制不够健全;三是少数干部的业务素质较低;四是工作效率不够高;五是宗旨意识、服务观念不够强;六是财政监管力度不够大;七是少数同志纪律松驰;八是干部学习培训抓的不够经常。针对上述问题存在的原因,我们也进行了认真的反思和深刻的剖析。客观上讲,有县域经济基础薄弱,历史包袱沉重,财源后劲不足的原因,有管理体制方面的原因,有业务性质方面的原因。主观上讲有以下五个方面的原因:一是思想教育不够;二是世界观、人生观改造不够;三是好人主义的思想存在;四是管理制度执行不严;五是部分干部在工作上不能与时俱进。
针对上述存在的问题和原因,财政局行评工作领导小组采取了以下7个方面的整改措施。一是强化财源意识,努力做大财政经济“蛋糕”;二是强化业务培训,全面提高干部素质;三是加强作风建设,着力提高办事效率;四是强化宗旨观念,努力提高服务质量;五是强化干部管理,激发队伍整体活力;六是强化财政监督,提高财政资金使用效率;七是建立健全高效灵活的用人机制。
为了认真开展自查自纠工作,局行评领导小组于5月20日上午,召开了由全体干部职工参加的行评自查自纠报告会,局长代表班子集体作了自查自纠报告。然后每个班子成员和股室负责人分别作了自查自纠发言。下午又分组进行,一般干部人人上台发言,对自身存在的问题和不足进行了查找和剖析,提出了行之有效的整改措施,并对每个班子成员和干部职工的自查自纠情况进行了民主测评。大家纷纷表示,要以这次行评工作为契机,努力克服工和生活中存在的问题和不足,认真学习理论和业务知识,不断提高自身素质,牢固树立全心全意为人民服务的思想。切实转变工作作风,优化服务质量,提高办事效率,努力塑造“团结、务实、廉洁、高效”的财政干部队伍形象。
总之,加强政风行风建设,是一项长期而艰巨的任务。我们虽然取得了阶段性成效,但与其他兄弟单位相比还有一定的差距,与县行评办领导对我们的要求还学相差甚远,我们坚信,有县行评办的正确领导,有行评代表的检查和督导,有社会各界对我们的广泛监督,有全系统干部职工的热心参与,我们有信心、有决心、也有能力对自身存在的问题,逐项逐条的落实整改到位。并敬请这次前来检查的各位领导给我们多提宝贵意见和建议,我们将诚恳地接受各位领导的检查监督,并力争达到问题找准、原因查清、整改到位、大家满意的效果,更好地促进我们财政系统政风行风评议工作扎实有效地开展,切实树立财政行业新风尚。
一年来,我镇政风行风建设工作在区委、区政府,区行风办,镇党委、镇政府的正确领导下,坚持以政风行风建设、强化执政为民理念在工作中的贯彻落实,推动干部职工队伍素质不断提高,促进各项工作的全面发展。今年,我们认真贯彻区、镇政风行风工作会议精神,以xxxx、《公务员法》的学习为抓手,紧紧围绕全镇建设开放型、花园式、新型生态镇的发展目标,把强化责任政府、法制政府、服务政府三项建设,推进民心工程,促进和谐社会,坚持为经济发展服务作为重点工作来抓,使政风行风建设取得了新的成效。在推进政风行风工作中,大力弘扬求真务实精神,突出实效,标本兼治,综合治理,不断加大行风廉政建设工作力度,有力地推动了行风廉政建设工作,保证了我镇建设事业的健康协调发展。
一、提高认识,加强领导
行风廉政建设工作是实践三个代表重要思想的具体体现,政风行风建设是一项综合性的工作,是事关大局和政府形象的大事,因此我镇党政班子始终把此项工作作为重点工作来抓。基于这个认识,我们把行风廉政建设工作放到提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识纠正损害群众利益的不正之风工作的重要性和必要性,以对党对人民高度负责的态度,带着对人民群众的深厚感情,坚定不移的把这项工作抓紧抓好。年初根据区政风行风建设会议精神成立了行风建设领导小组,镇党政班子成员分阶段召开专题会议,分析研究我镇政风行风建设工作形势和任务,4月份制定具体的实施意见;7月份集体研究整改措施;9月份制定测评方案。4月8日镇召开了专题会议,会上传达了区会议精神,镇党委书记陶卫民对镇政风行风建设工作提出了具体要求:一是要充分认识政风行风建设的重要意义;二是要扎扎实实地抓好工作落实;三是要加强对工作的领导。镇党委副书记、镇长韩树忠对政风行风建设进行了部署,传达了区政风行风建设会议精神,要求全体干部认真按镇政风行风建设实施方案的要求,认真开展工作,在行风建设中建立学习型机关,建设服务型机关,建立责任型机关,建立团结型机关,机关干部中严格执行首知负责制。各科室、站、所等单位是行风建设工作的责任单位,各责任单位把这项工作列入重要议事日程,认真落实一把手亲自抓,责任单位各负其责,领导小组和纪检部门组织协调和监督检查的领导体制和工作机制,及时研究解决行风建设工作中遇到的各种困难和问题;在工作中,按照谁主管谁负责和管行业必须管行风的原则,对行风建设工作进行责任分解,明确工作职责、工作任务,按照工作安排认真进行检查,及时进行整改,坚持政风行风建设与各项业务工作同部署、同检查、同考核,落实行风建设一票否决制,确保行风建设工作落到实处。
二、强化教育,统一思想
加强教育,在思想上真正重视政风行风建设,是做好政风行风工作和建立长效机制的首要环节。为此,我们首先抓好中心组学习,领导干部先学一步,认真学习领会区政风行风建设大会的精神,按照立党为公、执政为民的要求,提高对政风建设重要性和紧迫性的认识。为统一干部的思想,调动全员参与行风建设的积极性和主动性,在实践中做到三个结合:
一是把行风教育与明荣辱、弘正气、树新风主题讨论和爱民、忧民、为民、利民主题实践结合起来。今年在开展树立社会主义荣辱观教育活动中,组织全体干部以学习树立社会主义荣辱观为契机,紧紧围绕全镇新农村建设的大局,积极开展三服务一加强活动(即:服务发展作贡献、服务基层解难题、服务群众办实事,切实加强基层工作力度。)以实际行动践行xxxx,努力打造服务型政府,并对照xxxx认真查找自身的不足,坚持把以服务人民为荣,以背离人民为耻作为行动指南,紧密同基层的实际工作有机结合起来,组织全体干部认真学习了《公务员法》并观看了《人民的好公仆牛玉儒先进事迹》和反面典型的警示教育片,通过正反两方面的教育,使党员干部查找了自身理想、信念、宗旨等方面存在的突出问题,把纠正损害群众切身利益的各种不正之风,作为立党为公、执政为民的具体体现,增强了干部职工的政治意识和廉洁自律的意识。同时,在机关中广泛开展了四个一活动,即结合树新风活动提一条合理化建议;确定一个帮扶对象;参加一件有意义的活动;招一家企业或引一项资金。截止目前共提出合理化建议38条,确定了帮扶对象64家,例如:机关全体干部为我镇毕家村村民仁爱智捐款3000余元,帮其解决无钱就医的难题,为困难学生捐款8000余元,密切了干群关系。集体参加有意义的募捐创卫活动12次,机关干部协助引进企业5家。
二是把行风教育与法制教育紧密结合起来。全镇干部广泛开展学法、用法和守法活动。以学习《公务员法》、《行政许可法》为重点,深入学习与本职工作相关的法律、法规。同时,我们完善了相关制度和工作机制建设。并按照区委制定的《关于违反党风廉政建设责任制规定进行责任追究的实施细则》和镇《实施方案》的要求,对存在问题的责任单位负责任人进行了严肃处理,增强了广大干部职工的法律意识,提高了依法行政的能力。
三是把行风教育与职业道德教育结合起来。在广泛开展争创文明岗位、文明单位活动中,加强全镇干部的职业道德教育,要求广大干部紧密结合镇的中心工作开展行风建设。在今年的镇、村换届、创卫工作中全体干部深入基层,改进作风,站在百姓立场上想问题、做事情,努力做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,改善服务态度,提高服务质量,确保了中心工作的顺利完成 ,塑造了良好的机关形象。
xxxx年,我公路收费所在交通局党委的正确领导下,根据市交通局签定的《二○_年行风评议工作目标责任书》的部署和要求,结合我所行风工作实际,大力弘扬求真务实精神,突出实效,标本兼治,综合治理,不断加大行风建设工作力度,有力地推动了行风建设工作,保证了我收费所各项事业的健康协调发展。
回顾一年的行风工作,我们具体抓了以下五点:
(1)窗口形象
收费站的形象建设是行风建设工作的重中之重,是塑造“奉化交通窗口”,树立第一形象的重要内容,我收费所下属各站紧密结合开展创建“文明服务示范窗口”活动,从文明服务、规范用语、仪容仪表、礼仪疏导等方面,时时、事事、处处体现出语言文明、举止文明和服务文明,在社会上树立了良好的窗口单位形象。二是我们勤抓站容站貌、各项服务设备齐全、摆放人性化提示牌、体现出优美整洁的整体形象;三是做到了服务过程程序化、服务管理规范化和服务质量标准化,以特色的服务铸造公路窗口品牌,树立公路收费人文明服务的优质形象。四是做到随时随地为过往司乘人员排扰解难,在收费现场设立了饮水桶、修车工具、医药箱、针线包等便民服务设施,并积极为司乘人员提供指路服务、车辆通行规费咨询服务、便民信息提示服务等,以保持站容靓丽、功能完善、安全畅通的行车环境。
(2)切实解决好群众反映的热点、难点问题
我们坚持“以人为本、以车为本、确定群众利益无小事”的理念,处处体现“人为关怀”,实实在在地为群众办实事、办好事。一是经常听取和征求群众意见,对群众的意见能解决的我们尽快解决,不能解决的我们向其说明原因;二是解决好保畅问题,下属各收费站狠抓落实、落实、再落实;三是落实好涉农优惠政策,确保鲜活农产品“绿色通道”的高效、畅通;四是解决好售票员与司乘人员的口角问题,做到文明礼貌、态度和蔼、耐心解释。决不允许用“楞、横、硬”的态度去对待司乘人员,避免事态扩大;五是凡被媒体爆光的部门和个人,一经查实,追究当事人和责任人的责任。
(3)加强行风建设的宣传力度
一是我们在所部、下陈收费站、畸山收费站适时悬挂质量好、内容新的行风建设宣传标语,努力营造浓厚的行风建设氛围;二是利用黑板报、宣传栏、《收费简讯》、公路收费博客等宣传工具,及时刊发行风建设动态、好人好事、先进事迹等以弘扬正气,压制邪气;三是撰写质量好、水平高的稿件,向奉化市交通局《简报》、宁波市高速(收费)公路管理处《简报》、《路》刊、奉化日报等宣传媒体投稿,提高了我所的社会影响力。我们要求各站各部门负责人高度重视此项工作,鼓励员工踊跃投稿。并把每个月的写稿数量作为绩效考核的指标之一。
(4)加强选树典型工作
典型和力量是无穷的,一个先进典型就是一面旗帜、一个标杆,我们开展了创宁波市级“巾帼文明示范岗”、奉化市级“青年文明号”等活动,广泛开展“收费员佩星上岗”评选活动,各站各班注重挖掘和培养典型,以典型引路,以点带面,形成比、学、赶、帮、超的氛围,培养和造就了一批“三收费员”,进一步推动了行风建设的深入开展。
(5)内强素质、外树形象
员工队伍素质的高低,直接关系到行风建设的成效,关系到收费所乃整个奉化交通行业的形象,我们把提高员
工队伍素质放在首要位置。以创“三收费站”、“文明单位”和树立“八荣八耻”社会主义荣辱观等教育活动为有效载体,全面提高员工队伍的知识和思想素质;我们积极开展“应知应会收费业务测试”等活动,提高了收费员的业务素质;我们开展丰富多彩的活动,如组织员工去上海周庄旅游,组织员工开展军训、卡拉ok比赛等,增强了员工的责任意识、服务意识和大局意识,增强了团队的凝聚力和向心力。
下步工作打算
(一)我们将积极探索收费行业行风建设工作的有效途径,落实责任,分解任务,精心组织,抓好检查,确保行风建设工作各项目标任务的完成。
(二)我们将进一步改进作风,深入实际、深入基层、对行风建设中的难点和重点问题加强调查研究,及时提出对策和建议,推动纠风工作深入开展;
(三)拓展纠风工作思路,创新行风廉政建设工作方法。我们将不断健全《奉化市公路收费管理所干部职工目标绩效奖惩考核办法》,建立教育、制度、监督并重的预防和纠正不正之风的工作体系,坚持制度创新,强化监督管理机制,建立用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。
(四)我们根据公路收费行业行风建设的工作特点,发动广大职工积极参与监督,建立职工有序参与、上下有机结合的行风建设工作新机制。
在接受测评和考核总结阶段,学校针对前期的自查自纠和行评监督员提出的意见和建议,进一步地开展专项整改工作,确保问题得到尽快解决。并向教育局行评办汇报前一阶段行评整改工作的进展情况,积极配合教育局行评办做好问卷调查、专项测评和日常检查考核工作。行评工作完成后,各科室各年级组和广大教职工针对行评工作进行了认真的总结。学校针对行评反映出来的问题和整改情况,依照法律法规和有关政策,进一步完善了各项规章制度,形成长效机制,使各项工作更加制度化、规范化、法制化,并写出了书面总结。
下面是我校民主评议政风行风工作的几点特色做法:
一、在校园网上开辟宣传专栏。
一是用浮动标语在学校网站上宣传政风行风评议工作,二是学校的民主评议政风行风工作绝大部分资料都上传到校园网上。
二、全方位签订承诺书。
在学校民主评议政风行风工作动员大会上,校长与各年级组长签订承诺书,各年级组长与各组教职工签订承诺书。(包括生活老师也是这样)
三、自查评议形式多样。
在自查自纠阶段,学校各科室和全体教职工都召开座谈会进行自查他查,撰写了自查报告。学校向全校家长发放征求意见表,回收了绝大部分意见表。学校召开行评监督员会议,听取他们的意见和建议,有的监督员还写有书面发言材料。另外,学校还向社会公布了举报电话,接受社会各界的意见建议。
四、广大教职工积极争创示范岗冠军。
为努力营造和谐校园,办人民满意教育,学校以“示范岗冠军争创活动”为载体,鼓励全校教职工个个端正教风,人人创先争优。学校共设立十个示范岗(师德表率示范岗、学习标兵示范岗、高效课堂示范岗、教学研究示范岗、青蓝工程示范岗、班级管理示范岗、安全管理示范岗、服务育人示范岗、亲情关爱示范岗、专业技能示范岗),每个示范岗都拟定有严格的创争标准,每月由年级组推荐、各科室考评,最后由校委会认定,评出各示范岗冠军。对评出的示范岗冠军当月授牌表彰,由校长基金奖励,随绩效工资发放。
为切实推进我校政风行风建设,提高工作效率,强化服务意识,规范自身行为,确保我校政风行风建设各项目标落实与各项工作圆满完成,根据上级的通知精神,我校切实加强学校政风行风建设,树立教育行业新风,提高全体教职工队伍的政治、业务素质和职业道德水平,促进依法治教,推进素质教育的进程,提高教育教学质量,培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义事业接班人,扎实开展了民主评议政风行风活动,把抓好行风建设和廉政建设摆上了学校的议事日程。我校从提高教职工政治思想素质和业务水平出发,开展政治思想教育、师德教育、法律法规教育,严格管理,从严治校,并完善民主评议制度,树立行业新风,创文明学校,努力造就一支高素质的教职工队伍。现将我校民主评议政风行风工作总结如下:
一、我校政风行风评议指导思想和基本思路
今年我校民主评议行风工作,以科学发展观重要思想为指导,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,认真贯彻落实上级廉政行风建设相关文件精神,结合纠风专项治理工作重点项目开展,建立健全民主评议行风工作制度,完善职业道德规范,切实把维护广大人民群众的利益放在首位,解决人民群众反映强烈的教育热点问题,坚持以建为主、以评促建、标本兼治、纠建并举的方针,不断加大治本力度,促进我校依法治校、以德治校、规范办学行为。采取责任分解,各负其责、突出重点、整体推进的办法,把政风行风评议与学校改革发展稳定结合起来,促进学校政风行风建设,营建良好的氛围。
二、领导高度重视,充分认识政风行风评议工作的重要性
学校高度重视政风行风评议工作,学校党支部对政风行风评议工作进行了专题研究,成立了丁庄小学政风行风评议工作领导小组,由校长钱金城同志任组长,成员由校党支部、工会、总务处、教导处的负责人组成。领导小组下设办公室,负责行风评议的日常工作,学校实行政风行风评议工作责任制,一把手亲自抓。这样,学校就形成了主要领导负总责、分管领导具体协调的领导体制,切实加强对学校政风行风评议工作的领导。学校还将民主评议行风工作纳入每年的年终考核,明确提出,全校教职员工必须加强作风建设。
三、认真落实政风行风评议各阶段工作
学校严格按照今年政风行风评议工作的内容和重点,根据《丁庄小学关于20xx年民主评议政风行风工作的实施方案》的工作步骤、具体措施、综合评议方法及具体时间安排,结合学校实际情况,认真组织落实各阶段的工作。
(1)严格按照上级要求,于11月份制定了《丁庄小学关于20xx年民主评议政风行风工作的实施办法》,对工作做出部署。传达学习政风行风评议工作的有关文件精神。
(2)根据学校政风行风评议工作的实施办法及要求,认真查找政风行风评议工作中的问题,同时开展自查自纠工作,并征集了管理服务等有关方面的意见和建设。
(3)结合学校保持共产党员先进性教育活动的开展,通过发放征求意见表、设立意见箱、网上征求意见等方式多形式、多渠道地征求意见,并将收集到的意见和建议进行归类梳理,制定了切实可行的整改方案,学校和各部门就征求到的意见边整边改,对于能及时给予答复的意见就及时答复,不能及时答复和整改的明确整改期限,并且及时向群众公布。
(4)按照上级和学校的统一部署和要求,学校做到政风行风评议和学校各项工作相互促进,正确处理政风行风评议与各项工作的关系,以政风行风评议为动力,以评促建,以评促改,推进各项工作上新台阶。
四、做出了公开承诺。
学校通过多种形式向学生、家长、社会做出政风行风建设公开承诺,承诺书上交到镇教委存档备查。
五、聘请了监督员,成立了督查组。
学校面向社会各界聘请了丁友才等几名政风行风建设监督员,对学校政风行风评议工作进行监督。
六、突出重点,狠抓落实,确保政风行风评议工作的实效
1、规范收费行为,坚决杜绝不良现象。
坚持以依法行政和依法治教为重点,学校大力实施阳光收费工程。学校严格规范财务管理制度,按上级规定的收费标准执行收费,办公费合理开支,学生代办费按时结算公布。学校没有出现乱收费行为。教师不搞有偿补习,也不存在向学生家长索要钱物的现象。
2、进一步完善校务公开,大力推进依法治校。
推行并完善校务公开工作是实行民主监督和民主管理的重要形式,对于学校改革、发展与稳定具有重要意义。为此,我们在校务公开问题上,通过认真总结前几年校务公开的经验,不断完善教代会。通过制作校务公开栏,使校务公开在内容上进一步拓展,在渠道上进一步拓宽,规章制度进一步完善,监督机制进一步健全。我们及时将职称评审等工作公示,让工作在阳光下运作,有效地防止各种不正之风的产生。
3、加强师德师风建设,树立学校良好形象。
近年来我们加大了师德师风建设的力度,把师德师风建设与民主评议行风工作有机结合起来,开展形式多样的师德师风教育活动,引导教师树立现代教育观、质量观、人才观,树立良好的师德师风。要求全校教师必须自觉履行《教师法》规定的义务和责任,忠诚党的教育事业,遵守教师职业道德规范,端正教学工作态度,做到爱岗敬业、乐于奉献、热爱学生、教书育人、为人
师表,为学生树立良好的榜样,用自己良好的师德风范来教育和引导学生。学校有健全的考核方案,有效保证优良教风的形成。
4、加强内部管理,不断改进工作作风。
我校切实加强了内部管理,把行风评议工作同行政人员及后勤部门的效能建设、党风廉政建设、保持共产党员先进性岗位要求有机结合起来,坚持依法行政,严格管理,改进工作作风,建立健全了岗位责任制、效能考评制等,下一步我们将进一步规范管理,逐步实现了以制度管事管人,把管理育人和服务育人落到实处。形成有效的工作运行机制,进一步加强效能建设,提高了行政人员和后勤职工的思想政治素质,增强了服务观念,强化全心全意为人民服务的宗旨意识,切实改进工作作风,服务教学、服务学生、办人民满意的教育。
六、开展了自查自纠。
学校畅通了评议渠道,通过设立校长信箱和政风行风评议意见箱、公布举报电话、发征求意见函、领导班子成员上门征求意见、召开座谈会、家访等方式,广泛征求社会各界民意。学校还建立家访制度。教师们学期初进行一次全面性的家访活动。家访中,教师们尊重学生家长,倾听家长的意见和建议,并做好家访记录,有针对性地教育学生,提高家长对学校教育的认识,促进了家校联系。
虽然我校在民主评议行风、加强作风建设过程中做了一些工作,但是我们清醒地看到,离上级领导和人民群众的要求还有很大的距离。我们将牢固树立长期作战的思想,通过坚持不懈地抓民主评议政风行风工作,有效地遏制消极腐败现象的发生,创造良好的发展环境,推动学校各项工作持续、健康发展,不断迈上新台阶。
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(一)加强学习,端正思想,提高对民主评议政风行风工作的认识。
1、认真落实行评工作。
学校组织领导班子成员认真学习了市教育局【】14、16号和园教发【】22号文件精神,并就学校开展政风行风评议工作作了部署和安排,精心推敲工作方案,安排了主要活动一览表,明确了责任人和责任科室。通过学习,领导班子成员对教育系统开展政风行风评议活动的意义有了深刻的认识,认识到此项活动的开展是党在新时期对教育系统工作提出的新要求,政风行风工作的好坏直接关系到党在现阶段方针和政策的落实,关系到党在群众中的威望,关系到社会安定团结的大好局面,也直接关系到教师队伍整体素质的提高。
2、加大宣传力度
学校召开教职工民主评议政风行风的动员大会,校长向全体教师做了动员报告,组织教师学习了政风行风工作实施的有关要求,公示了依法治校的承诺书,并与每位教师签订了师德师风承诺书。为加大宣传力度,办宣传专栏1期,拉横幅1条,立学校依法治校承诺书1块。
(二)、全方位、多渠道做好自查自纠工作。
1、学校内设机构自查。我校将评议的六大内容划块分配到校内的各职能科室,由各职能科室的校级领导牵头,对照评议内容和标准,逐条自查,理清存在的问题、整改的措施和今后努力的目标。
2、开展“千名家长评校、百名学生评教”活动。调查活动分为座谈会和问卷调查两钟形式进行。
(1)、座谈会情况:10月12、13、14日下午分别召开了家长代表座谈会、学生代表座谈会、行评监督员督查员座谈会。会议由学校支部和工会共同组织完成。参加会议的有各年级家长代表7人、学生代表15人、行评监督员督察员8人。
家长代表座谈会上,与家长展开了热烈的交流,他们对我校老师的职业操守、敬业精神给予了高度评价。在交流的过程中,家长们动情的讲出了一个个感人的爱的故事,同时也对学校和教师工作提出了建议。
学生座谈会中,围绕教学效果、教学秩序、作业负担、违规补课、体罚行为、收费行为、关爱学生等方面进行了座谈,同学们紧紧围绕自己喜欢的班主任老师、科任老师,不喜欢的老师、作业负担、是否体罚学生、是否进行有偿家教等问题实事求是的发表了自己的看法。
行评监督员督察员座谈会中,首先由学校胡书记对政风行风评议工作的主要做法和措施、近年来学校工作的主要成绩及家长代表座谈会和学生代表座谈会的情况进行了汇报,然后行评员们纷纷发言,并对下一步工作出谋划策,建议学校建立长效机制,加大正面典型的宣传力度,促使师德师风建设取得更大的成绩。
(2)、问卷调查情况。本次调查活动共调查学生家长千名、学生百余名,采取不记名的形式,进行了问卷调查,保证了问卷调查的真实性和数据可靠性,让学校掌握了有价值的真实的第一手材料,更好地了解教师师德师风现状,有针对性的开展师德师风教育活动,提高了学校的师德教育水平。
3、设置民主评议政风行风征求意见箱、举报电话、邮箱等收集意见或建议。
学校在校门通道处设置了征求意见箱,公布了举报电话、邮箱地址,经过近一周的时间。共收到了各类建议和意见12条。
4、行评领导小组成员把自查的问题和各种渠道收集的意见和建议进行了综合整理,确定了学校本次民主评议政风行风须重点解决和整改的突出问题。
今年以来,我县民政系统民主评议政风行风工作,认真贯彻落实省、市民政系统民主评议政风行风工作会议和县政府纠风工作会议的部署和要求,紧密结合我县民政工作实际,以加强政风行风建设为核心,精心组织、周密部署,重点抓好救助管理站重点选题评议,做到领导到位、宣传到位、措施到位、工作到位,全县民政系统政风行风建设取得明显成效。现将今年以来行评工作情况总结汇报如下:
一、加强领导,认真组织实施
局领导班子高度重视政风行风建设,及时调整和充实局民主评议政风行风工作领导小组,坚持把行评工作摆上重要议事日程,列入全县民政系统年度党风廉政建设工作的总体部署,与民政业务工作同布署、同检查、同考核、同落实。根据民政工作实际,制定下发了《县民政局20xx年民主评议政风行风工作方案》,于7月15日全面动员部署县民政系统民主评议政风行风工作,确定了救助管理站为重点选题评议内容,并主动聘请人大代表、社区干部等3人为本局系统民主评议政风行风代表,加强对局行评工作的监督检查。9月18日,市行评指导组一行5人,深入民政系统下属单位开展明察暗访,实地察看了镇敬老院、社区居家养老服务站、社会福利中心、未成年人保护中心和婚姻登记服务中心等窗口建设情况;10月14日,我局组织县行评代表和局聘行评代表开展明察暗访,实地走访了殡仪馆、光荣院、救助站、婚姻登记服务中心、松城街道敬老院等民政服务窗口和服务对象,发放测评表50多份。此外,还充分利用网络、宣传栏和简报向社会宣传民政工作,及时通报评议活动进展情况,如实反映全系统的政风行风状况,主动接受社会各界监督。
二、注重教育,营造工作氛围
我们把加强干部的学习教育作为政风行风建设的基础,努力提高干部队伍的整体素质。一是抓好政治和业务学习。组织学习市人大常委会副主任、原县委杨培钦书记在全县纪委十三届四次全会会议上的重要讲话精神和县纪委书记张彪同志《突出主业、履职尽责,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》讲话精神。同时,开展民政领域违法违纪案件课题调研,完成调研报告1篇;围绕“加强民政惠民资金廉政风险防控的实践与思考”等展开研讨,提交调研论文1篇。二是践行党的群众路线。组织集中学习习近平总书记一系列重要讲话和《论群众路线—重要论述摘编》等经典理论7场次;邀请县委党校老师上党课和县党史办专家作群众路线教育专题辅导讲座2场次;组织全局党员干部观看电影《杨善洲》、中国纪检监察报李本刚社长作的《加强作风建设,认真纠正“四风”》专题讲座等群众路线教育影像3场次;围绕“加快民政事业发展的建议和措施”等主题,组织开展了专题讨论2场次;向直属各单位、社区和乡镇(街道)民政办发出“群众路线教育意见征求表”30多份收回18份,意见箱收集到群众建议4份;建立每名领导班子成员挂钩联系点制度,局领导班子深入6个下属单位、14个敬老院、45处五保幸福园,走访民政服务对象和群众160多人次,召开征求意见座谈会10多场次,共征求到意见建议30多条,分类梳理15条;编发局教育实践活动《简报》24期;制定了整改落实方案、专项整治方案和建章立制计划,拿出具体整改措施12条,建立完善制度规定10项。三是抓好廉政教育和预防职务犯罪工作。按照中央八项规定的要求,不定期组织干部职工学习有关廉洁自律规定,如:《公务员处分条例》、《中共中央纪委严格禁止利用职务上便利谋权不正当利益的若干规定》、“中央八项规定”、《县机关工作人员效能问责执行办法》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》。认真贯彻落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。同时,还积极开展干部任前廉政谈话,11月10日,纪检组对局5位股级干部开展任前廉政谈话,提出保廉的具体要求,做到防范在先。四是运用媒体积极宣传。充分运用县政府门户网站、《民政》、《民政》等媒体,向社会广泛宣传民政法律法规和取得的成效。截止目前,民政信息被省政府门户网站采用4条,《民政》19条,《民政》52条,市政府门户网站32条,其他市级以上新闻媒体采用信息20多条。
三、找准问题,狠抓整改落实
查找问题边评边改是政风行风工作中的重要一环,只有找准问题,才能有针对性地解决问题,而整改是行风评议的目的。因此我们在查找问题时突出一个“准”字。在这个阶段中,一是通过县委县政府组织开展“千名干部访万户,四下基层促和谐”大走访活动,收集到群众反应的涉及民政业务214件问题和意见。二是通过党的群众路线教育实践活动收集意见建议15条。三是通过我们向基层民政服务对象发放征求意见表、召开各种类型的座谈会、下乡走访调研、县委大接访、群众信访以及县、局行评代表明查暗访共整理收集了意见建议7条。
在整改过程中,我们狠抓一个“实”字,做到四个到位,即领导责任到位,整改措施到位,解决问题到位,承诺兑现到位。按照党风廉政责任制分工要求,由各部门明确责任人,限期整改,确保落实。收集意见建议共计236条,截止目前,已规定整改落实到位235条,整改率达99.6%。
(一)通过“千名干部访万户,四下基层促和谐”大走访活动,收集到群众反应的涉及民政业务214件问题。根据征集到的问题和意见,对于不同情况,分别归类到相关职能股室,按照相关政策予以办理。214件问题主要涉及家庭困难申请低保方面,对于符合条件的困难家庭按申请低保的相关程序及时给予办理,对于不符合条件的,耐心做好解释工作。经过回访,目前已全部化解。
(二)通过党的群众路线教育实践活动收集意见建议15条。根据征集到的问题和意见,制定下发了《关于落实征求意见整改工作的通知》,对各项问题进行责任分解,立说立行,整改到位。如:①针对流浪乞讨人员救助力度不够的问题,在松港街道社区和松城街道彩虹社区设置临时救助点,并在定点的社区和街头开展救助宣传活动。②针对社会弃婴收养入户籍难的问题,我局已主动和县公安部门联系协商,达成共识:由公安部门为我局福利院设置集体户头,并出具DNA鉴定结果,将符合条件的不是拐卖的弃婴户籍落入福利院集体户,对符合收养条件的予以办理收养登记,对暂时无法收养的寄养在事实收养的家庭中,方便弃婴或儿童身份的确认和将来的就学。③针对加强村级灾害信息员教育培训的问题,主动和市局联系,7月4日已组织全县315名灾害信息员和各乡镇(街道)民政办主任开展全县第一届村级灾害信息员培训。群众路线教育实践活动中收集的15条意见,已整治化解14条,剩余1条关于解决村级民政协理员待遇的问题,因客观原因,已主动向上级汇报,争取落实村级民政协理员待遇。
(三)通过发放征求意见表、召开座谈会、下乡走访调研、县委大接访、群众信访以及县、局行评代表明查暗访共整理收集的7条意见建议。严格按照《局行评实施方案》的整改落实阶段整改到位。①针对加快烈士陵园的建设进度问题,截止目前,已完成烈士墓、纪念碑、瞻仰广场驳岸、挡土墙护坡、边坡地灾防治、纪念碑装饰、浮雕、碑文雕刻、瞻仰台阶装饰、纪念碑广场铺设等。目前正在着手英雄广场建设和园林景观工程的施工,明年清明节前竣工。②针对对街上的傻子疯子、精神病人要加大救助力度问题,加强部门协调配合,对于部分精神病患者由公安部门送往医院治疗,待病情稳定再识别身份;未成年人应由公安部门先识别身份,如有存在病情,应及时送往医院治疗,做到先救治后救助的原则。③针对要加大治理农村乱建坟墓力度问题,8月5日,我县召开治理乱建坟墓和乱滥建寺观教堂民间信仰活动场所暨“两违”综合治理推进会,传达贯彻落实市有关会议精神,研究部署我县治理乱建坟墓、寺观教堂民间信仰活动场所和“两违”综合治理工作,动员全县上下提高认识、明确责任,强化措施,强力推进,为建设宜居宜业美丽新打好基础、做出贡献。8月25日上午,县委、县政府再次召开全县治理乱建坟墓、滥建寺观教堂民间信仰活动场所综合治理推进会,深入贯彻8月19日全市会议精神,再次部署我县“两乱”综合治理工作。同时,县殡改办主动联合县委督查室、林业、国土局、监察等部门对“三沿五区一重山”新建坟墓和旧坟翻新情况以及清明节文明、安全祭扫情况进行督查,取得了较好的成效。如:8月26日,组织松港街道、民政、国土、林业等相关部门工作人员30多人,对松港小沙6座新建坟墓及护坡进行平毁拆除;8月29日,组织镇、民政等工作人员15人,对后洋村4座集中新建坟墓进行强行拆除;9月5日,组织盐田乡、民政等工作人员20多人,对盐田南塘2座翻新坟墓予以平毁拆除;9月10日,组织溪南镇、民政等工作人员20多人,对溪南青山村2座翻新坟墓予以强制拆除。④针对加强救助对象信心档案的管理问题,一是对每个救助对象填写日常登记表、入站表和出站表;二是对每个救助对象拍照并站内编号存档;三是及时把救助人员信息录入全国救助管理信息系统,达到互通信息、资源共享。⑤针对1月18日群众反映县殡仪馆鞭炮纸到处飞的问题,殡仪馆增加了2个大的水泥围圈作为鞭炮指定燃放处,增加垃圾桶的摆放密度,同时以劝导为主劝导丧属指定地点燃放鞭炮。⑥针对4月5日群众反映县殡仪馆停车场不够使用的问题,殡仪馆已增加了停车场1个。⑦针对要求建设未成年人保护中心的问题,为做好流浪儿童、未成年人保护中心的整体规划建设,确定在局办公楼二层作为流浪乞讨未成年人保护中心用房,该中心建筑面积140平方米,拟投资15万元进行更新改造,开设办公区、活动区、住宿区,配备浴室、卫生间等,为流浪乞讨未成年人提供良好的休息娱乐场所。
四、创建典型,推动重点工作落实
注重抓典型、转作风、促业务,同时还邀请市局领导对如何做好行风建设进行业务指导,创建活动取得较好的工作局面,综合考评名次继续稳居中前位。20xx年,全县60个评议部门进行政风行风建设重点考评中,获得第8名。一是紧抓民政项目建设。农村敬老院建设:今年新建溪南1所敬老院,目前正在动工建设。农村五保幸福园建设:今年建设14处140户,年底完成建设任务。社区综合服务站建设:今年申报了彩虹、西关两个社区,目前正在建设中。未成年保护中心建设:9月底已交付使用。烈士陵园建设:一期工程投资865万元。截止目前,已完成烈士墓、纪念碑、瞻仰广场驳岸、挡土墙护坡、边坡地灾防治、纪念碑装饰、浮雕、碑文雕刻、瞻仰台阶装饰、纪念碑广场铺设等。目前正在着手英雄广场建设和园林景观工程的施工,明年清明节前竣工。社会福利中心建设:社会福利中心项目占地35.9亩。第一期占地面积1250㎡,总投资4000万元(一期),建设共11层的老年公寓大楼,总建筑面积14000㎡,床位300张。11月底已完成主体工程建设。二是完成低保扩面工作。认真贯彻落实市委在福鼎市潘溪镇赤溪村召开的会议精神,按照市民政局《关于召开全市农村低保扩面工作会议的紧急通知》要求,全面实施全县农村低保扩面工作。6月底已圆满完成扩面任务,共374户915人,城乡低保覆盖率为100%。三是开展“救急难”试点工作。今年我县作为市试点单位,启动实施“救急难”工作,出台了《县开展“救急难”试点工作实施方案》(霞政办〔20xx〕69号),并制作了救急难中心窗口工作职责、办理流程图、转办单。“救急难”试点工作有序推进中。四是临时救助落实到位。认真落实《市人民政府关于加强城乡困难家庭临时救助工作的意见》文件精神,出台了《县城乡困难家庭临时救助实施细则(试行)》(霞政〔20xx〕9号),县财政暂按全县总人口每人每年不低于1元标准,共54万元资金用于临时救助。五是多举措应对结婚登记高峰。为应对“2月14日”情人节、“5月20日”、“9月9日”等特殊日子结婚登记高峰,婚姻登记服务中心实行“早开门晚下班”,采用多种措施,为前来登记的新人们提供优质服务。如:通过调动人员和新增服务窗口,增加工作人员,提高工作效率;延长服务时间,当天早上提前上班,中午取消午休,晚上推迟下班,保证当天结婚登记当事人顺利领取结婚证;实行叫号服务,按顺序使用号牌服务,一对新人领取一个号牌,并提前对所有电脑、叫号机、打印机等设备进行全面检查调试,保证办证程序的正常运转。今年县婚姻登记服务中心获得全国“3A”级婚姻登记机关。六是严格考勤管理。组织学习关于市、县两级《关于机关效能问责的通知》精神,重新修订《关于进一步严明工作纪律严格考勤管理的通知》,局纪检组、监察室组织人员定期不定期地对机关和窗口单位工作人员上岗情况进行明察暗访,促进全县民政系统服务态度和质量的提高。七是行政审批全面提速。为着力提升登记服务效能,对行政许可项目进行梳理,共8大项、18小项进驻行政服务中心窗口集中办理。通过审批流程再造,简化审批程序,缩短了审批时间,提高了行政效能。同时,严格按照制定的章程做好局务公开工作,将《救灾救济款分配使用情况》、《全县城乡低保工作情况》等内容在县政府政务公开栏上进行张榜公布,自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督。
五、突出重点,扎实抓好选题评议
根据上级的部署要求,我局将救助管理站作为今年民政系统选题评议工作内容,制定下发了《20xx年县救助管理站重点选题评议工作实施方案》,选题评议工作有序开展。
(一)基本情况。救助管理站为局下属股级全额拨款事业单位,编制2名,实有工作人员2名。近年来,在相关部门的配合下,救助站对主城区的流浪乞讨人员进行流动救助、劝导救助,尽职尽责抓好对救助人员的接待、救助服务、宣传教育等工作。今年以来,全县共救助流浪乞讨和生活无着人员198人次,救助经费支出25.82万元,受助人员得到了妥善安置。
(二)工作开展情况。一是努力完善基础设施建设。今年上半年,投资近5万元改造救助站办公场所,办公环境有了极大改善,安全隐患基本排除。根据市局的工作要求,我县作为未成年保护中心的试点单位,未成年保护中心9月底已交付使用。二是加强救助服务能力建设。为了拓展救助工作,在社区和彩虹社区设置救助点。改变过往“守株待兔”式的被动救助方法,通过“引进来,走出去”的主动救助工作方法,拓展救助服务的范围。“引进来”是指在人员经常聚集的车站、广场等附近设置救助引导牌,并通过向社会公布24小时救助电话等各种形式,确保社会公众在最大范围内感受救助各种的存在,引导有需要的群众进站接受帮助。“走出去”即通过“流动救助车”上街做好日常巡查的基础上,坚持极端天气下和节假日的救助,及时发现在街上流浪乞讨的对象,提供主动救助、靠前救助、亲情救助。共设置引导牌4面,发放各类宣传材料500余份。三是健全制度、规范管理。我县救助站各项制度的制定严格按照国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》之规定制定。从站内各项管理制度到其他工作、学习制度;从工作人员岗位职责到受助人员站内生活制度;从受助人员入站程序规定到离站程序,做到了有法可依、有章可循、有据可查,先后制定了工作流程图、承诺制度、上下班指纹签到制度、值班工作制度、规范文明用语、学习制度等。同时,加强救助路径指引,在火车站、汽车站设立救助站指引牌,在城区主要街(路)口张贴宣传标语和求助电话,方便救助对象寻找救助地点。四是部门联动、密切配合。为进一步做好城市街头流浪乞讨人员救助和管理工作,维护流浪乞讨未成年人的合法权益,救助站认真贯彻落实《县人民政府办公室转发县民政局等部门关于城市生活无着的流浪乞讨人员中危重病人精神病人救治弃婴救助工作预案的通知》(霞政[2008]149号)等文件精神,确定了救助对象和就医地点(县医院、县中医院、县精神病院),明确了民政、公安、卫生、财政等部门职责,并要求加强部门联动、密切配合,确保了救助工作有序开展。五是救助管理信息化。为了能有效解决求助人员查询、甄别难等问题,防止受助对象短期重复求助现象,同时也可让上级部门随时了解和掌握救助及资金的使用情况,完善基础数据、基础资料,建立和完善各种统计台帐,特别是建立求助人员数据库,构建信息平台,加快信息技术在救助工作中的推广运用,实现救助工作信息系统网络化。救助站派专人向省、市学习救助管理信息系统,现已能熟练掌握和运用救助管理信息系统。
总之,今年以来我局行评工作在上级各位领导和行评代表的精心指导帮助下,经过全体民政干部共同努力,全县民政系统政风行风建设取得了一定成绩。但离上级的要求,人民群众的期望还有一定的差距,我们将进一步加大政风行风建设工作力度,认真抓好的整改和落实,不断促进我县民政事业上一个新的台阶。
根据《XX区今年民主评议政风行风建设实施意见》(韶曲委8号)的要求,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕区委、区政府“项目建设工作落实年”为要求,以解决损害群众利益的突出问题和优化社会发展环境为重点,以提高行政效率、执法水平、服务质量为目标,切实转变工作作风,全力推进我局政风行风建设上新水平。现将我局今年开展民主评议政风行风工作基本情况总结如下:
一、加强学习,提高认识,把政风行风工作摆上重要议事日程
开展民主评议政风行风工作是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要。xx月xx日召开班子会议进行专题研究,xx月xx日召开全局干部职工大会,布置今年政风行风工作,将政风行风工作开展情况放在中层干部业务会议中研究,全力推进政风行风工作。通过几年来的努力,使广大干部职工充分认识到:政风行风建设不仅关系到部门形象,更关系到党和政府的形象,作为环保系统的一分子,应该进一步转变作风,增强主动服务意识,争创人民群众满意的单位,为建设幸福曲江作出贡献。
二、今年政风行风建设所取得的主要成绩
(一)深入开展政风行风工作,着力提高执行力。
我局采取有效措施,将民主评议政风行风工作落到实处。一是成立工作小组,制订工作方案、聘请评议员,服务窗口人员及副股以上干部均签订了“优质服务承诺书”。二是按照区委、区政府的中心工作,年初制定今年工作计划,分阶段推进工作落实。三是在为民排忧解难、文明执法、高效服务等方面做出了明确规定,进一步规范工作人员的办事行为规范,对业务办理做到提前介入,主动服务,实行限时办结。四是执行好公示制度,在评选先进、干部选拔任用、职称评定等方面都按要求进行公示,接受监督。五是重大问题做到集体决策,坚持每周一次的局务会议,将财经管理、项目审批、案件查处等纳入局务会议讨论内容。六是规范公务用车管理,按照区纪委的要求,建立公务用车标识制度,全局工作用车由局办公室按工作需要合理地调配。七是贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定,规范公务接待用餐,建立事前审批制度,严格执行定点就餐、控制费用、公务卡结算制度。八是认真开展党员干部违法用地和违规建设自查自纠工作,全局公职人员填报“两违”建设调查登记表,填报率百分百。
(二)深入贯彻落实党风廉政责任制,着力形成齐抓共管的工作机制
按照“一岗双责”的要求,一手抓业务,一手抓党风廉政建设。年初局长与副局长、职能股室副股长以上干部签定党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,明确目标和任务,并在实际工作中定期评估,做到反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起检查、一起总结。
结合环境保护工作实际,认真分析重点环节和风险点,做到“四个加强”。一是加强建设项目审批监督。推行行政效能电子监察,将建设项目环保审批和排污许可证的发放统一实行网上办理,接受社会监督。二是加强行政执法监督。建立健全环境违法案件审查制度,规范行政处罚自由裁量权,提高队伍依法执法水平。三是加强资金使用监督。严格执行财经制度和“收支两条线”制度。四是加强对环境监测的监督。及时对监测质量管理体系的运行进行评估,接受质监部门监督,规范采样、测试、报告编制等环节,使监测数据公平、公正、真实。
(三)增强环保为民意识,扎实推进各项工作
1、认真做好主要污染物减排工作
我区污染物减排主要是工程减排。城区污水处理厂总投资xx万元,处理能力为3.xx万吨/日,城区已建成集污管网总投资xx多万元,集污总渠南岸xx米、北岸xx米。城北、城东、城南的生活污水已收集至污水厂处理。按要求进行现场监察、监测,实现污水处理厂出水水量、水质和设施运行的动态管理,确保污染物处理设施正常运行。1-xx月完成化学需氧量减排xx.xx吨;氨氮减排xx.xx吨。
白土污水处理厂一期总投资xx万元,一期处理能力为1.5万吨/日,承担曲江经济开发区污水和白土镇生活污水处理,从xxxx年xx月运营以来,通过加强日常监管,污水处理设施运行稳定,污水达标排放,今年到xx月xx日止,共处理污水xx万吨,化学需氧量削减量xx吨。今年1至xx月进水化学需氧量平均浓度达到市政府要求大于xxmg/l的目标;氨氮平均浓度略低于市政府要求不低于9.7mg/l的`目标。
大塘镇污水处理厂已完成项目地形等高线测绘、xx年一遇水位等高线测量、工程地质勘探、工程设计专家评审、项目征地红线、施工图纸设计等工作,项目用地(约xx亩)征用工作已基本完成。工程造价预算正在编制中,xx月底进行财政审核,xx月份启动招投标工作,xx年xx月底前完成项目建设任务。
为了完成市政府下达我区xx家规模化养殖场污染物减排任务,我局积极配合农业部门全力推进养殖场配套治理工程设施建设、台帐建立、环评手续核查等工作,确保按市政府的要求完成农业源减排任务。
市下达总量控制目标是:到xx年,全区(不含韶关钢铁集团公司、韶关发电厂)化学需氧量排放总量(含工业、生活、农业)控制在xx吨以内;氨氮排放总量(含工业、生活、农业)控制在xx吨以内;二氧化硫排放总量控制在xx.xx吨以内;氮氧化物排放总量控制在xx.2吨以内。我局通过采取项目审批总量前置、排污许可、强化验收、加强监管等措施,抓好减排工程项目建设和减排“三大体系”建设,推进总量控制工作。
2、做好环境保护责任考核XX县域经济科学发展观考核工作
完成XX区xxxx年度环境保护责任考核上报工作,,考核结果市政府正在审核。
完成xxxx年县域经济科学发展观考核生态指标中的城市空气优良率、城镇生活污水处理率、二氧化碳和污染物减排三项指标的资料整理和上报工作,考核结果达到区政府对环境保护各项指标的要求,得分率超过xx%。
3、强化服务意识,抓好建设项目管理和证照管理
按照区委、区政府的规定,对所有新建项目和排污许可及汽车绿标,实行网上审批,统一到区行政服务中心环保窗口办理。对每一宗建设项目,都由专人负责跟踪落实,做好环境影响评价和项目报批的全程服务工作,工作中按照分类指导、分区发展的原则,小坑、枫湾、罗坑、樟市为生态发展区,乌石、白土、沙溪为重点发展区,马坝、大塘为优化发展区的功能定位,加强建设项目布局管理,推行污染整治,将区委的工作思路落到实处。围绕招商引资工作,以提供高效、便捷、优质的服务为宗旨,协助曲江经济开发区和莞韶华南钢铁深加工科技产业园的引进项目及重点项目建设的环境影响评价工作。1-xx月共审批建设项目xx宗,其中《环境影响报告表》xx宗,登记表xx宗,办理初审2宗;为方便企业办理相关业务,出具《环保意见函》xx份;验收建设项目xx宗“三同时”执行率xx%。办理汽车绿标xx个。
按照《xx省排污许可证实施细则》的规定,做好排污许可证发放、年审、换证、变更、撤销、吊销管理工作。1-xx月办理xx宗排污许可证业务。
4、履行监管职能,保障环境安全
深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”,1-xx月出动执法人员xx人次对区域内全区排污企业xx间次进行现场检查。
(1)认真开展生产化学品企业检查工作。根据省环保厅《关于印发广东省生产化学品环境情况调查实施方案的通知》(粤环办)的要求,对区域内xx家涉化学品的企业进行摸底调查,重点查明制造化学品企业及其生产、使用的化学品种类和数量,为建立化学品环境管理长效机制和化学品全过程环境风险防控体系奠定基础。
(2)开展重点污染源监管工作。根据《关于进一步加强全市重点污染源监管工作意见》(韶府办xx号)的有关要求,对全区xx家涉重金属重点污染源企业生产工艺、环保设施、项目审批、竣工验收、排污申报、排污许可、总量减排、在线监控、监测报告、环境应急预案、存在问题等信息进行整理和更新。
(3)开展环境风险排查工作。根据《关于开展全市环境风险源排查工作的通知》(韶环函xx号)的要求,对xx家国控、省控、市控及选矿等企业开展排查。
(4)开展加油、加气站环境安全专项检查工作。根据省环保厅《关于组织开展石油化工企业石油库和油气装卸码头环境安全专项检查的通知》(粤环函xx号)要求,对辖区内xx家加油站、加气站进行了环境安全专项检查工作,摸清辖区内石油化工企业环境风险底数。
(5)加强国控污染源的监管。加强对辖区内8家国控重点源鑫田污水处理厂、至卓飞高线路板(曲江)有限公司、广东省大宝山矿业有限公司等企业的现场检查,认真记录治理设施运行情况和在线监控数据,做好相关数据的台帐和资料上报工作,确保化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排任务的完成。
(6)加强对大宝山矿区环境污染问题专项整治工作。按照区人民政府印发的《XX区大宝山矿区环境污染问题专项整治行动实施方案》(韶曲府办xx号)中的相关要求对沙溪镇船肚区域矿产资源开采情况进行了现场检查工作,经查实在该区域内现有持证(采矿许可证)开采的企业分别是XX市曲江佳兴矿产品加工厂有限公司鸡麻头矿区铜硫多金属矿采矿项目和XX市XX区锦成矿业有限公司沙溪钼矿采矿项目。xx月xx日,省、市、区环保部门进行了联合检查。xx月我局和沙溪镇对该区域进行了联合检查,并对4家企业发出整改通知书。
(7)严查各类违法案件。1-xx月我局对xx宗环境违法案件进行立案查处,并给予行政处罚,处罚金额xx.xx万元,全部结案。对xx家企业发出限期整改通知书,对1家企业发出加强环保管理通知书。
(8)加强对辖区内饮用水水源安全隐患排查。我局联合沙溪镇政府对苍村水库饮用水水源的上游(沙溪长坪、木坪、窝子)进行了现场检查,掌握水源地水资源利用和植被等情况。作为牵头单位,我局会同保护区、林业、国土、水务等到部门对城区饮用水源的保护开展了现场调研。监测站每月对苍村水厂、苍村水库进行xx个项目的水质监测,确保全区饮用水安全。
5、做好环境信访和环境应急工作。
为做好环境信访工作,一是通过开设“xx”环保举报热线,畅通信访渠道。二是加强建设项目管理,规范证照管理和加强监管,从源头上减少信访工作量。三是对涉及多部门职责的,及时报告政府,通过部门协作化解矛盾。
对于环境信访案件,做到及时处理,及时回复,并建立信访台帐,使投诉时间、投诉事由、调处情况、办结情况一目了然。1-xx月,收到环境信访投诉xx宗,其中来信xx宗、来电xx宗、来访xx宗,均得到妥善处理,信访处理率xx%,办结率xx%,未发生因环境污染引发群体越级上访事件
三、认真查摆问题和整改
为了掌握我局在履行职能中,推进各项工作中存在的薄弱环节,我局广泛征求社会各界意见和建议,共查摆出三个方面的问题。
(一)存在问题
1、环境整治力度还有待进一步加强。虽然近几年在历史遗留问题整治、城区环保设施等方面做了大量工作,但城市扩容提质、老企业污染整治等方面,需要做的环境整治工作任重道远。
2、政务公开水平还有待进一步加强。公众对环境的知情权有限,不利于公众开展环境监督。加大企业环境保护信息的公开力度,满足公众的环境知情权、监督权。
3、环保队伍素质、环保基础能力建设还有待于进一步提高。
(二)整改措施
1、强化现场监督,加大监督检查力度。进一步完善环境监察档案,将所有记录、材料分类归档。采取现场监察与定期复查相结合的方式,加大污染源环境监察频次。将辖区内的排污企业生产工艺、规模、排污量等情况及对周围环境影响的污染因素进行深入调查和了解,有效保证排污企业环保设施正常运行。严肃查处超标排污、偷排等严重环境违法行为,保持对环境违法行为及将查处的高压态势,以“两高院”对环境污染刑事案件适用司法解释为契机,对辖区内的重点企业下发了《关于加强环境管理通知》,督促企业做好环境管理工作。
2、充分利用报纸、电视、广播、网站等载体,加大环境保护法律、法规、政策的宣传力度,加强企业环境信息公开,维护公众环境知情权、参与权和监督权。深入开展全民环保行动,营造全社会关心、支持和参与环境保护的良好氛围。
3、内部管理上,不断健全规章制度,坚持用制度管人、按制度办事。加强队伍素质教育,不断提高能力建设,从而确保完成区委、区政府及上级环保部门下达的各项工作任务。
20xx年上半年,全市公安机关在市委、市政府和市公安局党委的正确领导下,紧紧围绕为xx大胜利召开创造安全稳定社会环境的核心任务,认真贯彻落实省、市各项重大决策部署,以“紫塞利剑”治安整治行动为总抓手,全面履行维护稳定、打击犯罪、治安稳控、服务经济等各项职责,有效地保障了社会治安大局的持续平稳,为经济发展创造了良好的环境。
一、把握关键节点,维护全市政治稳定。
针对今年以来维稳形势复杂的实际,全市公安机关加强情报信息搜集研判,共搜集各类情报信息1.4万余条,通过情报信息平台抓获上网逃犯97人,破获刑事案件57起。加强打击邪教非法活动,共破获各类邪教案件19起,抓获邪教人员27人,查获反宣品3000余份。加强社会矛盾排查化解,全市公安机关已排查矛盾纠纷3694起,化解2519起,排化率为68%。加强涉法信访案件攻坚,开展“清积案、减新访、理访序、促和谐”专项行动,上半年发生的99起信访案件已化解68起;省公安厅交办的12起信访案件,已化解10起,化解率为83.3%。排查信访隐患127起,已化解10装巡逻,提升了人民群众安全感。特别是自5月份起,市局党委在全市公安机关部署开展了的“紫塞利剑”治安整治专项行动,强势打击违法犯罪、整治治安乱点,消除安全隐患,收到了良好的效果。截至6月13日,全市已破获刑事案件751起,抓获犯罪嫌疑人421名;检查场所单位1万余处,清理出租房屋7000余间、流动人口2万余名;化解矛盾纠纷近2000起。期间,丰宁、兴隆一次杀死两人现行命案,营子恶性持刀抢劫案,兴隆跨省作案140余起涉案100余万元特大盗窃案等一批有影响案件的相继侦破,有力地维护了全市治安大局平稳。
二、围绕城市建设,打造安全发展环境。
自3月份起,全市公安机关深入开展了打击经济犯罪“破案会战”专项行动。截至6月15日,全市公安机关共破获经济犯罪案件362起,移送起诉犯罪嫌疑人168名。特别是侦破了涉及9个省市、涉案金额近1.2亿元的乔瑞侠特大集资诈骗案;涉案金额3000余万元、涉案人员超百人的邵相云非法吸收公众存款案和涉案金额3800余万元的鞠廷凯集资诈骗案,有效地净化了全市的经济发展环境。积极开展景区景点综合整治,依法查处打击“黑导游”、“假导游”和伪造、倒卖伪造有价票证等扰乱旅游市场秩序行为。上半年共破案涉游案件83起,教育处罚“野导游”300余人次,查处偷捕偷猎、污损文物古建人员30多人次。加强危爆物品管理,提请市政府出台了《承德市禁限放烟花爆竹规定》,推动52座民爆物品储存库与公安机关管理平台联网,民爆物品专用运输车辆全部安装了GPS卫星定位系统,配送、押运、监督爆破、清退“一条龙”服务建设基本完成。严打涉危涉爆违法犯罪,强力收缴散失社会的危爆物品,共查处各类涉爆案件20起,收缴炸药130余公斤、雷管472枚、枪支33支。积极维护道路交通安全,先后组织开展了“道路客运安全年”、“交通秩序大整治”等8项专项行动、53次全市统一行动,查处酒后驾驶、疲劳驾驶、超载、超员、超速等交通违法行为5.4万起,未发生一次死亡3人以上重特大道路交通事故。加强消防安全管理,相继开展了“清剿火患”战役、易燃易爆单位消防安全专项治理、春季防火行动和“打非治违”专项行动。截至6月15日,整改火灾隐患8.1万处,查封隐患单位215家,三停238家。全市共发生火灾56起,死亡2人,直接财产损失102万元,三项指标同比分别下降了65.85%、33.33%和76.5%,未发生群死群伤等重大火灾事故,切实维护了全市安全生产大局。
三、积极服务民生,保障群众合法权益。
主动与卫生、工商、质监、食品药监等部门的协调沟通,继续强势开展“打四黑除四害”专项行动,开展了打击“病死猪”、“地沟油”、“瘦肉精”、制售假药犯罪和农资打假“四大战役”,积极查处“制售假冒伪劣商品、假农资、假食品、假药品、假”等涉及民生的违法犯罪案件,目前,已破获“四黑四害”案件100余起,其中涉及食药案件7起,抓获违法犯罪人员9人,捣毁制造假冒伪劣产品窝点3处。开展打击无证行医“暴风行动”,今年以来,全市公安机关协助卫生行政部门检查医疗单位5657家次,查处无证行医处所104家,取缔79家,收缴医疗器械383台(件)、药品422公斤,受理卫生行政部门移送案件15起。将百姓反映强烈的“黄、赌、毒”作为重点,开展了打击赌博违法犯罪“清剿行动”一号战役,截至6月13日,全市共查处设置赌博机游戏厅36家,收缴赌博机电路板737块、赌资及违法所得10万余元,当场查获违法人员151名,其中刑事拘留7人、行政拘留73人,净化了社会环境。为缓解老城区通行难问题,大力实施“中疏治堵保畅”工程,提请政府先后出台了《承德市停车场管理办法》和《承德市老城区三轮车管理办法》,对过境车辆实施诱导分流,多渠道消减交通总量。加强专题宣传,争取社会各界对“中疏治堵保畅”工作的理解、支持和参与。加强静态交通设施建设,施划交通标线14000余平方米,新增道路交通护栏5300余延米,增设各类交通标志106块、防撞桶52个,调整交通护栏9500延长.
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