时间就像一条河,来年的工作我们也要继续努力。写好岗位的年度工作总结是一件大事,年度工作总结要求把零星的、肤浅的、表面的、感性的认识,上升到全面的、系统的、本质的、理性的认识。敬读阅读小编整理的农经个人年终总结范文,仅供参考,欢迎阅读!
今年以来,在省市农经部门的支持下,在县委、县政府的正确领导下,我们以科学发展观为指导,坚持以农为本服务农村,以实为本服务农业,以人为本服务农民,围绕农村稳定、农民增收,着力强化财务监管、规范合同管理、促进土地流转、培育农民专业合作社发展,使我县农经工作一年迈上一个新台阶。
一、搭建服务平台,推进土地流转
我们xx县是个传统的农业县,农民增收缓慢,如何激活土地资源,提高土地效益,我们创新土地经营模式,在坚持家庭承包经营责任制不变的前提下,从土地承包经营权中分离出使用权,服务、引导、规范土地流转,促进我县农业产业规模化经营、促进农村经济发展,增加农民收入。具体讲,就是建立两个系统,搭建三个平台,创新四项机制,发挥六大功能。促进了土地流转。
搭建平台,就是依托县农经中心建立农经信息网,这个信息网设立了两个系统,三个平台。两个系统就是土地承包与流转管理系统、农村三资管理监控系统。三个平台就是土地流转服务平台、农村集体资产监管平台和农村信息资源共享平台。各乡镇依托经管站也都建立了农村经济管理服务大厅,县大厅与乡镇服务大厅实现微机同步联网,具有六大功能:一是土地流转交易发布功能,二是合同管理功能,三是农村财务监管功能,四是指导农民专业合作社发展的功能,五是涉农政策发布功能,六是合同纠纷调解仲裁功能。县上可以掌握指导全县土地流转工作,又能监督检查全县各村的财务管理和三资运行情况,群众也可以通过农经信息网查看村级财务运行情况。土地流转供求信息,涉农部门的工作程序,相关法律、法规、惠农政策等情况,覆盖全县,惠及农民,引领农村经济发展。
创新四项机制。一是建立土地流转推进机制。县政府出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》、《关于鼓励和扶持农业产业发展促进土地有序流转提高土地规模效益的意见》,明确了农村土地流转的指导思想、任务目标、坚持的原则和扶持政策。县政府成立了由分管副县长任组长的农村土地流转工作领导小组,人大、政协联系农业工作的领导任副组长,经管、财政、监察、国土、农业、信访等有关职能部门主要负责人为成员,领导小组办公室设在县经管中心,具体负责指导全县的农村土地流转工作。为推进农村土地流转工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
二是建立三级土地流转服务机制。建立健全了县、乡、村三级农村土地流转服务机制,实现了县级有农村土地流转服务中心,负责指导各镇(乡、区)农村土地承包经营权流转工作开展,并逐步重点为跨镇域之间土地流转提供信息服务;乡镇有农村土地流转服务中心,主要开展镇域土地流转信息收集登记发布、土地收益评估、合同签订鉴证、法律政策咨询等工作;村级有土地流转服务站,村会计兼任信息联络员,负责收集登记并向镇土地流转中心报送土地流转供求信息。并实现了有机构、有人员、有办公场所、有相应设施,做到职责明确,制度完善,能有效开展工作。
三是建立土地流转纠纷调处机制。县政府成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会,设立了仲裁庭,乡镇成立了农村土地承包纠纷调解庭,村级设立了土地承包纠纷调解员,及时调解、仲裁土地流转中发生的纠纷,基本做到了小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、重大纠纷不出县。
四是建立土地流转风险保障机制。土地流转的双方必须在土地流转服务中心进行交易,接受服务中心的监管,合同由经管部门鉴证,承包费要上交中心后,由中心交付给转让方。并对经营主体进行审查,对土地承租方进行扶持服务。县政府从每年全县国土出让收益中拿出2%,鼓励村集体组织从村集体经济收入中拿出一定数额资金共同建立农村土地承包经营权流转风险保证基金,保障流转土地的农民在遇到大的灾害时利益不受损害。同时探索建立流转双方共享发展现代农业成果的新机制。
目前,我县土地流转面积10.3万亩,占到承包耕地面积的19.8%,涉及农户11786户,占全县耕地承包户的19%,规模以上(50亩以上)土地流转3.6万亩,吸引社会资金xx余万元,发展设施农业17万亩。流转后的土地亩收入达到8000元以上,亩收入增长了15-20倍,农民人均纯收入同比增长16.2%。
二、澄清集体资产,强化三资管理
针对农村集体经济中存在的问题,我们对全县实行责任制以来即1982年至xx年25年的农村集体资产进行了一次全面清理,澄清了集体家底,为减少农村矛盾、维护农村稳定和农村集体经济运行、强化三资管理奠定了良好的基础。我们清理的内容:村组集体资产、村办企业、集体果园和机动地承包合同等。采取的办法:
一是,“两会一组一公示”。开好“两会”,即召开历任干部会,把25年的村组干部召集起来,传达有关文件精神,明确有关要求,让大家积极参与清理工作。召开村民代表会,将初步登记核实的帐面资产和实有资产进行大会公布,让群众互相监督。“一组”,即在村民主理财组参与下进行清理,其职责是收集群众意见,监管清理工作。“一公示”,即在村务公开栏中向群众公示清理结果。
二是,确立了“先定人、再找帐、后对物”的三步走方式。首先确定时任支书、村长、会计三个人,然后再确定帐目保管地方,最后根据帐目摸底登记核对实物,严格采用这个方法,保证清理工作顺利进行。
通过清理,盘盈各类资产1230万元,盘亏各类资产1031万元,清理澄清各类债务2651万元。三、推行村财委托管理促进农村和谐发展
推行农村会计委托代理制度涉及面广、政策性强。我们坚持资金的所有权、使用支配权、受益权、审批权、独立核算等五权不变的原则,严把两关。一是严把新帐建立关。首先严把村委会向镇(乡、区)农经站会计服务中心帐目移交关。村委会要移交总帐、明细帐、现金帐、往来帐、固定资产等帐目。其次,根据旧帐清理情况和存在问题,按照有关规定作相应处理后,结束所有旧帐。第三,根据《村集体经济组织会计制度》的要求,按农业部监制的农村会计电算化软件,建立新帐,实行电算化管理,从而使全县农村从旧帐的结束到新帐的建立,都得到规范和统一。二是严把授权委托关。村委会是自治组织,有权自主管理农村财务,如果在推行委托管理中,没有村民委员会授权,强行将村级资金和会计帐目交由乡镇管理,就会违背《村民委员会组织法》。为此,我们利用广播电视、印发宣传资料等形式,大力宣传,在此基础上,组织召开村民会议或村民代表大会。在获得三分之二以上村民代表或二分之一以上村民同意后,村委主任代表村民同农村会计服务中心签定《农村会计委托代理协议书》,签定《农村财务委托代理移交表》,明确三个不变、三个不准、三个管理。三个不变:即资金所有权不变,资金使用权不变,收益分配权不变。三个不准:即资金不准平调,不准借支挪用,不准任何单位和个人代扣代交各种费用。三个管理:即村级民主理财,乡镇审核记帐,县级审计监督。
规范操作程序,建立监督机制。我们制定了《xx县农村会计服务中心工作细则》和工作流程,协调县财政支持,给各乡镇配备了电脑及软件,协调乡镇解决了办公场所和电脑操作人员,县上专门组织了一次全县各村助理会计和会计电算化操作人员的培训。具体操作程序是:由村助理会计汇集资料,经民主理财组。
今年来,我农经服务中心严格执行县委农村工作办公室年初制定的各项考核制度,紧紧围绕镇党委、政府全年农村工作目标任务,团结带领全中心职工,紧扣农经工作的“三大管理职能”,立足本职做好“五项服务”,不断强化农经队伍建设和内部管理,全面完成了本年度各项目标任务,为我镇的农业增效、农民增收和农村稳定作出了应有的贡献,在群众中树立了较好的农经部门形象。
一、严格执行政策,当好三农“保姆”。
今年,我农经服务中心通过大张旗鼓的宣传、规范透明的程序、一丝不苟的操作、严格动真的督查,使农民负担、粮食直补和土地承包流转等惠民政策,在全镇得到了有效落实,农民从中得到了实惠,同时,农民对我们农经服务中心的工作也有了较高的评价。
1、落实农民负担政策不搭车。年初,我们根据中央文件精神及上级主管部门规定的农民负担政策,坚决取消了农业税和以资代劳金的征收,认真编制规费征收方案,报请县控减农民负担办公室审批,并及时分解到村,利用微机将方案及时试算、打印到户,做到统一规范。对农民负担监督卡的发放,我们采取集中填写,入户盖章,共发放农民负担监督卡22197户,占应发卡总数的99.8%,到户盖章率达97%。有效的堵决搭车收费现象,经过认真仔细的工作,我镇今年无一例因农民负担而上访的事件。
2、落实水稻直补政策不截留。今年我中心根据县委的有关文件精神,认真组织了水稻种植面积的调查核实,对部分种田大户到圩口核实,确定了水稻种植面积,集中将直补资金测算到户,并发放直补通知书到户盖章,我中心人员配合财政部门到户发放,及时将我镇190多万元的直补资金全部结算到户,未截留一分直补款。
3、落实农村土地承包政策不含糊。今年由于取消了农业税的征收,农民的负担大减轻,再加上农产品涨价的因素,农民出现了要田种的现象。针对这一现状,我们及时召开了有关会议,成立了土地流转领导小组,结合我中心的“一站式”创建,建立了“射阳湖镇土地流转市场”,形成了土地流转信息发布制度,更好地利用了土地资源,缓解了供需矛盾,全年共流转土地5486亩,合同147份。
4、落实信访事件不推诿。今年初,我中心就制定了来人来访责任制度,明确主任负责制,对农民来访的情况认真进行登记,限期进行答复。定期对来访的情况进行汇总,上报镇党委,便于领导了解农村情况,及时地采取措施和制定决策。全年我共接待来信来访事件21起,全部落实处理。
二、强化财务管理,当好集体“管家”。
农村财务的监督、管理,农村集体资产、资源发包管理,既是农经部门的主要管理职能,又是农村、农民反映上访的热点和难点。年初,我镇先后召开关于农村财务管理方面的两级干部会议,针对农村财务管理中存在的问题和不规范现象,在会议上进行通报批评,要求相关村限期进行纠正处理。我中心还两次对各村农民负担监督员和民主理财组长进行培训,多次召开民主理财组长座谈会,了解各村的财务情况,广泛听取群众代表意见,做到事前监督与事后管理相结合。
1、定期报帐,集中审核。针对各村报帐不及时,票据不规范的现状,我中心要求各村当月应报支的票据,当月及时报帐,对不能及时报支的票据,说明原因后,方可入帐,否则不予入帐。对各村报支的票据明确专人进行集中审核,对不符合规定报支的票据,责成当事人整改到位,不得悬于库存。
2、民主理财,财务公开。今年,我中心共对全镇31个行政村XX年的财务进行了全面清理,并确定了9个村为财务清理重点村,进行重点审计,对蒋堡、高夏、射南三村进行了干部离任审计,形成审计报告。对审计中出现的问题书面报告镇党委、政府,公开进行了通报,并跟踪相关责任人限期纠正到位。正常开展的民主理财,按时进行,对理财组理出的问题,及时与相关人员进行调查核实处理,将清理出的问题及处理结果公布上墙,接受群众监督。
3、规范资产、资源管理,完善发包合同。我中心对全镇的资产、资源情况进行了全面登记,明确了专人管理。各村资产、资源发包租赁时我中心合同管理人员全程参与合同招投标,确保资产、资源发包租赁时,做到程序合法、手续完备,真正做到“公开、公正、公平”,有效堵决了资产、资源发包租赁中存在的明招标、暗议标、人情标现象的发生,合同交中心登记、存档。通过公开招投标制度在我镇的实行,有效地遏制了腐败现象,确保了集体资产、资源的增值、增效,集体从中收益。全年,通过我中心公正实施的合同共45份,金额达863万元。
三、发挥服务职能,当好政府“参谋”。
我中心是镇党委、政府的参谋科室,担任着为政府提供决策依据的职能,因此,我们在完成县委农工办下达的各项指标的同时,紧扣农村经济建设这个主题,围绕镇党委、政府的农村工作为主线开展服务。今年我们对全镇的集体债务进行了调查摸底,提出了化解债务的目标和资金来源,多方为村级债务化解寻求新的财源;积极参与了全镇的低收入农户的调查,为党委、政府落实扶贫和低保工作提供依据;我中心还积极响应市、县关于创建“全面小康示范村”的号召,组织精兵强将投入到“三村联创”工作中,认真调查研究,通过创建提升村级环境的改变和资源的有效整合,力争早日全面实现小康示范村。今年我镇已完成对平南村、姜庄村的“小康建设先行村”的创建。根据县委、县政府关于成立农村合作经济组织的要求和任务,由我中心牵头,镇农业服务中心和水产站共同参与,经过周密规划、积极筹备,我镇于XX年11月份,成立了“射阳湖镇水产流通合作社”和“射阳湖镇机插秧合作社”。
四、立足本职,创建“一站式”服务。
根据县委农工办的统一部署,在全县范围内创建“一站式”服务窗口的精神,我中心克服无服务大厅的困难,积极创造条件开展创建。通过创建,我们开展了政策咨询服务、劳务中介服务、土地流转服务、会计代理服务、合同管理服务和农产品营销服务等工作,努力为群众办实事、解难事、做好事。结合创建“基层满意站所”和第二批共产党员先进性教育活动的开展,促进了工作作风的转变,做到热情谦恭,主动周到,微笑服务。对来中心办事人员,做到来有迎声,走有送声;到基层检查指导工作,做到求真务实,不搞形式主义。
五、加强农经队伍建设。
今年,全县实行了事业单位的改制工作,在
改制中,我中心认真做好下岗职工和提前退养人员的安置工作,安排好上岗人员的定岗定位工作,稳定了职工情绪,各项工作有声有色地开展。一是加强学习。我们一方面安照机关建设的有关规定,坚持政治学习不动摇,结合共产党员先进性教育活动,增强职工的大局意识、责任意识和改革意识。另一方面加强业务学习,认真组织职工参加了全县新会计制度的学习和上岗人员定岗学习,在本单位内开展互帮互学、以老带新的业务学习活动,极大地提高了职工的业务水平;二是抓好定岗考核。年初我们就明确了人员分工,工作任务细化到人,确定了各人的目标任务,做到年初抓目标到人,平时抓责任考核,年终抓奖惩兑现,极大地调动了全体职工的工作积极性;三是进一步推进会计电算化进程。通过去年的手工记帐与电算化的双重记帐的实践,今年我们中心取消了各村总帐的手工记帐,进行电算化操作,实践一年来,做到了准确无误,各项报表能及时地打印输出,反馈到村。
六、积极开展调查研究。
今年,我中心先后与南京大学和县老区促进会共同合作,对全镇土地承包及流转情况和中低收入农民增收致富情况的进行了调查,出色地完成了任务。我们还积极鼓励职工勤下村,多调研,及时掌握村级经济运行情况和涉农收费的执行情况,多写调查报告,通过调查研究,认真分析农村现状,为上级组织制定农村政策提供依据。
通过一年来的工作,我中心在各项创建评比中都名列前矛,全年没有发生违纪案件,树立了良好的农经部门形象。
从xx市宣布恢复乡镇农经站以来已近一年时间,在这一年的时间里,我们xx镇农经站的工作在上级主管部门和镇党委政府领导下,可谓忙忙碌碌收获多多,同时也是辛酸百味感慨万千,具体总结如下:
一、与时俱进,努力学习,不断充实和提高自己。
1、学习理论充电提高认真学习各种政治理论和党在农村的各项方针政策,使我们农经人员不断提高理论水平,并且熟练掌握党在农村的各项方针政策,以正确指导我们的工作。
2、学习专业强化业务不断学习农经专业知识以提高我们自身专业业务水平,特别是农村三资管理的电算化网络管理知识,并先后四次参加xx市农委组织的农经业务培训。
3、学习方法灵活高效在实践的工作中不断学习和总结工作经验,向领导学习工作思路,向同事学习工作方法,以提高办事效率,更好的为全镇人民服务。
4、大胆实践勇于探索农经站的工作从四个层面分析归纳是:一是领导要的是稳定和谐保全面;二是群众希望的是公开公平能兑现;三是村组干部想的是管松管紧不情愿;四是农经人员的处境是上有原则下要灵活事难办。四个方面的兼顾缺一不可,因此我们农经人员就只有大胆探索工作方法,灵活运用工作原则,才能逐步提高为民服务和处理事情的能力。
二、勤勤恳恳,努力工作,认真做好本职工作。
1、财务工作常抓不懈按照我们农经站的人员工作分工,基本上按期完成全镇10个村的财务管理工作,今年从4--6月,用了三个月的时间,把过去三年时间混乱的村组账目全部入账,但是由于过去农经工作的荒废,加上村组干部的观念问题和村文书的业务水平问题,工作中还存在一定的差距,有待于今后不断提高完善。
2、土地流转迈开步伐按照上级领导的工作按排和我们全镇的实际情况,逐步开展土地流转的规范管理工作,XX年以来,我们先后调解了5起承包合同纠纷,其中有岭东村的宋学林与宋汉田因承包合同纠纷经xx市人民法院起诉xx市市长一案经过我们和岭东村两委的及时调解,问题得到圆满解决。
3、三资管理渐入正轨按照上级纪委、农委和镇党委政府的工作安排,经过全镇上下的共同努力,从XX年6月开始到8月结束,历时3个月全面完成全镇10个村213个村民组的农村集体三资清理工作,做到“逐项清理、公开公正、手续完整、材料归档”。其中在村组集体的三资管理工作中,由镇领导亲自参与设计的“预批加审批”管理法,由于具有规范、严谨、公正、公开、透明等优点得到xx市以及滁州市纪委和农委领导肯定和推广,此工作法并被介绍推荐到《中国监察》第17期上发表。
4、调查研究及时全面我们从农民人均收入到产业结构调整,从群众来访意见到村队干部审计,从自身学习提高到外出学习考察等。从三资管理、农民负担管理、农村土地流转、农民专业合作社建设、农业产业结构调整等各方面进行多项调查研究,并及时将调查结果和意见向有关领导和上级主管部门回报,一年多时间我们上报的各项调查报告共有12篇。其中“农村集体三资管理的存在问题和对策”、“xx镇山芋产业发展的调查与思考”等几篇调查报告得到xx市农委、xx市委市政府、滁州市农委等有关主管领导的肯定。
5、中心工作全面兼顾我们在做好本职工作的同时,对镇党委政府安排的各项中心工作都不折不扣的完成,包括计划生育、集镇创建、人口普查、经济统计、防汛抗旱、村两委换届选举等。
6、带民致富勇于实践我们在带领农民共同致富工作上,广泛研究,勇于实践。把全镇的甜叶菊生产的服务工作做好,我们采取“大胆探索、广泛研究、灵活应变、立足本地、放眼全国”的方法和思路,全面完成市委市政府下达的全镇甜叶菊生产任务,并为我镇培养一批敢于闯荡全国市场的经纪人,对改变农民朋友的思想观念起了一定的作用。
三、找出差距,分析原因,不断改进工作不足。
由于农经站撤销几年动荡混乱的影响,农经站全面工作几乎荒废,谈起不足,真可谓问题成堆:
1、三资管理百废待兴农经工作的三年荒废,使原来多年收集的各种财务档案和土地档案等资料严重丢失,使农经站正常的管理制度和工作秩序造成一定的混乱。现在无论从基层干部的思想状况还是从农经工作的实际情况来讲都是百废待兴,因此要想全面走上正轨,既要有一定的时间和过程,去解决积压的各种问题和矛盾,还要花很大的精力去做,更重要的是农经管理工作不能只理解是农经站的工作,它是关系农村基层的稳定与发展、公平与公正、矛盾与和谐的多方关系的集中表现,所以要得到各级领导的重视,得到广大村队干部的大力支持,得到广大的干部群众的监督,只有多方统一协调和共同努力,才能解决重重困难,真正使农经工作走向正轨。
2、土地流转说易做难农村工作最难抓的是计划生育,最理不清的事情就是农业土地承包合同的管理,由于最原始承包合同档案的丢失、农业人口的逐年变动、农村耕地形状的改变、农民之间土地流转的无序、农田水利建设用地、集镇建设占地和国家公路等大型建设用地等原因,都给农村土地承包合同的管理带来重重障碍,多年的管理失控,一朝走向正轨谈何容易。
3、村级管理观念淡漠现在的村级干部由于受前期政策的变化的影响;村干部更换的频繁,有很多还来不及精通业务工作程序就到届改选了,加上平时村文书业务培训的缺少,因此,广大的村干部也只能“跟着紧急工作走”了,于是村干部观念上轻视三资管理也就不足为奇了。
4、办公条件急待改善由于三年的撤销,农经站原来的办公条件不见踪影,更不要讲跟上形势的发展了,办公条件的落后又反过来给村干部以“农经管理不被重视”的错误信号,给规范管理带来更多的障碍,当然我们镇的党委政府还是大力支持农经工作的。
5、文书队伍不被重视按照安徽省的农村改革方案规定,就在撤乡并镇的三年前,村文书、村主任和村支部书记三个职务是村级三名“固定补贴干部”,享受同等政策待遇,村文书的工资基本上与村主任、村支部书记没有多大的差别,而其他的村两委成员是“误工补贴干部”。我在这里并没有夸大村文书而贬低其他村干部的意思,也不是我们镇党委政府的做法,尽管我们镇党委政府领导想方设法从多方面提高村文书的待遇,但是他们的实际工作量与报酬还存在很大的差距,待遇的降低将大大影响他们的工作积极性。
具我们调查结果显示:现在的情况是,村文书的待遇和其他两委成员一样,常年的工资只有村主任和村支部书记工资的三分之二(按照我们镇的标准:村主任、书记工资是7000元左右,村文书是4800左右)。镇政府安排村里的各种报表、统计、调查、记录、财务管理等都是村文书的事情,他们常年的工作出勤都在260--290天左右,都知道村文书是几个村干部中工作量最大的,同工不能同酬、不能按劳分配是不公平啊!
村文书待遇的低下----意味的村文书工作地位的降低---意味着村文书工作的不重要---使得村主任、村支部书记认为农经管理工作的不重要---使得农经工作难干---从而使得村文书工作积极性的下降---又导致村文书想管理而不敢管理的心理负担---最终导致农经工作的全面混乱!
以上诸多问题的解决,直接关系到农经管理工作的效果,因此应该引起镇党委政府的高度重视。
四、改变观念理清思路,明确今后的工作方向。
1、加强学习更新观念:在新的一届镇党委政府的领导下,在广大村干部的大力支持和共同努力下,我们农经站要认清形势发展日新月异,加强学习时不我待。进一步提高业务水平和理论水平,更好的为农经工作服务。同时还要更新观念,紧跟时代主题,积极响应镇党委政府提出的“呼应南京市,对接大滁城,敞开南大门,争当排头兵”的发展战略。我们的理解是:
改观念敞开南大门,下决心争当排头兵。
跟主题结构永调整,守传统农业能永恒。
保资源留着青山在,可持续发展要权衡。
广招商创建好环境,筑金巢引凤纳贤能。
大踏步呼应南京市,快发展对接大滁城。
变观念旧貌换新颜,敢创新成败都在人。
2、调查研究全面广泛:今后要进一步的开展农村各项工作和民生问题的调查与研究,结合三民工程大走访,进一步开展各项调查研究,以“为民讲真话,调查取实情。目标求发展,和谐保稳定”为调查研究的原则,我镇党委政府提高参谋。
3、三资代理逐步完善三资代理工作刚刚走上正轨,我们要不断完善提高,我们的目标是“工作顺畅、规范完整、管理科学、干群称颂”,我们的理念是:
上下齐抓,平时严管,才是对村队干部关心。
办事公正,村务公开,才能让广大群众放心。
虚心学习,真干实干,能得到千家万户理解。
和谐相处,以诚相待,自古得万户百姓真情。
故于此,又何愁,百业难兴!
4、一事一议惠及民生:按照上级的政策和规定,严格做好农村一事一议的后续管理工作,要和村干部一道解决一事一议工作中的五个“难”,即:“事难议、议难决、决难办、办难成、成难稳”,坚决做到五个“要”,即“事要议、议要决、决要办、办要成、成要稳”,我们的理解是:
一事一议惠民生,政府形象系工程。
事情难议顾大局,议事难决要权衡。
议决难办民监督,办成难好靠认真。
筹资奖补全入账,公开公示民知情。
公益为民干好事,好事一定要办成。
操作规范按程序,上下和谐保安宁。
5、促进和谐共创稳定我们在今后的工作里要从“顺民心、保稳定、促发展”的全局高度进一步做好三资管理、土地承包合同管理、调查研究和农民专业合作组织管理等农经工作,为全镇上下的和谐稳定和快速发展发挥农经工作的作用。
一、主要工作进展
一是落实精准扶贫工作。走访部分低收入农户,了解其就业、就医、就学及家庭收入状况。落实镇就医就学补助,让低收入农户真正享受到“真金白银”。二是严抓村级财务管理工作。全面启用“阳光三农”信息监管系统,完成9个村财务初始数据及20xx年预算的导入,一季度账务已全部审核完毕,已顺利录入系统。目前为止,系统内共录入凭证1288张,资产56条,资源44条,合同49条。三是强化一事一议筹资筹劳监管工作。完成奖补项目申报、现场复核、实施方案编制等环节,确定3个村实施一事一议奖补项目,均为通组水泥路,总长公里,总投资115万元,其中奖补资金85万元,村自筹30万元。四是积极推进村级债务化解工作。对村集体所有债务,进行全面清理核实,摸清债务家底。完成各村陈旧债务核销967万元,到今年4月,村级债务总额为2280万元(其中周转性债务657万元,实际债务1623万元),比年初下降了。五是新型农业经营主体培育提升。新组建家庭农场4个,申报5个家庭农场、4个合作社进入市新型农业经营主体名录。新民、秦桥土地股份专业合作社正积极打造林苗一体化项目。六是规范农村产权交易工作。完成3个项目交易,包括3个标段,签约合同3个,成交总金额约万元。
二、存在的不足
1、“三资”管理部分环节监管不够到位。支出管理不够严格,部分小额工程以村自主实施,无现场施工照片、无村民代表签字,其真实性难以辨别;少数村外出招商、接访等差旅费超出标准;个别村慰问费、误餐费仍有超标现象。
2、精准扶贫工作宣传不够深入。在入户走访中发现,由于精准扶贫工作宣传不够深入、全面,导致部分农户对扶贫工作产生错误理解,个别非贫困户相互攀比,竞相要求纳入低收入农户。
三、下一步工作打算
一是做实做细扶贫工作。持续抓好政策落实。对接落实好低收入农户生活负担减免制度,合作医疗、“一事一议”筹资筹劳和政策性农业保险费用减免,定额减免用水、用电和有线电视费用。持续抓好机制完善。健全低收入农户动态管理台账,跟踪观察低收入农户脱贫情况。对当年因灾因病等原因致贫的农户,及时纳入到低收入农户中来,并安排结对帮扶责任人,对虽已脱贫、但仍在脱贫线附近徘徊的边缘户给予重点关注。进一步加大临时救助和急难家庭救助工作力度。对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致低收入农户基本生活陷入困境,以及已脱贫对象有返贫风险的,启动应急程序,帮助其脱离风险。
三是推进村级债务化解。开展调研摸底,牵头制订债务化解办法,逐村制定个性化化债方案。通过发展集体经济、清核陈欠往来、压缩非生产性开支、资产资源盘活、规范举债程序等有效办法,大力化解陈旧债务。明确村党组织书记为村级化债第一责任人,将化债目标任务落实到村,并将完成情况列入年度村级年度目标考核内容。力争全年村级债务化解率达50%以上,零债务村实现率达40%以上。
四是着力提高村级经营性收入。围绕村级长期稳定集体经营性收入达55万元以上的目标,着重抓好三个层次村级集体经济发展。一是财政部扶持试点村。重点抓好方营、新民、秦桥3个土地股份合作村的股权设置、收益分配、经营模式等内部管理制度的完善提高,确保新增年收入15万元以上。二是扬州市级经济薄弱村。督促秦桥村按照年初规划,抓标房项目开工建设,确保1个增收项目,新增年收入20万元以上。三是仪征市级经济薄弱村。鼓励引导恒华村组建土地股份合作社,学习周边村先进经验和做法,因地制宜,探索出一条符合自身发展的经营模式,争取项目资金扶持,力争增加年收入10万元以上。
五是培育新型农业经营主体。下半年,计划新增家庭农场5个,培育省级示范家庭农场1个,市级示范家庭农场2个,扬州市级典型示范合作社1个。指导方营村完善合作社模式并加以推广,充分调动村组干部积极性,降低生产成本,提升加工能力,实现村集体收入增加。积极鼓励新型农业经营主体开展无公害产品、绿色食品相关认证,申请注册产品商标,打响具有马集特色的农业品牌。
xxxx年我区农业农村工作,紧紧围绕中央省市区农业农村工作的部署和任务,按照区委、区政府年度工作任务安排,深入推进农业供给侧改革,加快农业各产业转型升级,各项工作推进顺利。全区粮食预计播种面积xx.x万亩、总产xx.x万吨,粮食生产总体保持稳定。全区x个规模牧场生猪存栏x.xx万头(不含仔猪)。水产养殖面积x.xx万亩,其中温室甲鱼养殖面积xx.x万平方米。水果种植总面积x.x万亩,设施比例xx.x%。瓜菜累计播种面积xx.x万亩,全区农民人均可支配收入预计增长x%左右。主要工作措施有:
一、切实抓好三农基础工作,创新为农服务能力
一是继续推进粮食生产功能区建设和改造提升。今年新建粮食生产功能区x.x万亩,累计粮食生产功能区xx.xx万亩,确保完成我区粮食生产任务,保证粮食安全。二是做好各项技术指导工作。统筹安排全年粮食生产工作,积极抓好晚稻种子储备与供应。开展水稻生产技术、蔬菜水果栽培管理技术等培训班,加强优质新品种引进推广,提高产业技术水平,前三季度已开展各类技术培训班xx个。经常性开展首席专家结对志愿服务活动,为广大农户送技术、送政策、送农资。三是引导各类生产模式创新。继续大力推广万元千斤栽培模式,进一步完善生产技术标准,实现藏粮于技,预计推广面积超x.x万亩。在余新镇金星村打造农业公园,探索建立集粮食生产、休闲观光、农事体验与一体的新农业生产模式。
二、深入推进美丽乡村建设,改善农村生态环境
一是大力推进美丽乡村建设。推进第一批示范点的建成提升,加快第二批xx个示范点的建设进度,目前总体完成进度超xx%;xx镇、xx镇美丽乡村示范镇,xx镇xx村、xx村美丽乡村精品村等各项创建努力推进;xx镇世外桃源最美村落群通过省级考核验收;《xx区美丽乡村建设规划》(xxxx-xxxx年)和《xx区A级景区村庄发展规划》已委托x农林大学园林设计院抓紧编制,第一批A级景区村庄xx个,其中xA级景区村庄x个。初步形成面上整洁、点上出彩、串点成线、以线成面的良好格局。二是继续推进生猪产业转型提质。根据发展规划,启动x个规模牧场的腾退拆除工作,目前已完成x家腾棚清退,其中x家已拆除,剩余x家正在抓紧推进中。配合中央环保督查,开展畜禽养殖和屠宰废弃物处理隐患再排查再治理百日行动。新创建省级美丽牧场x家,累计x家,保留牧场实现美丽牧场全覆盖。三是稳步推进城乡绿化工作。以打造江南水乡现代田园城区为目标,稳步推进城乡绿化工作,全区新增绿化面积xxxx亩,林木覆盖率达到xx.x%,新申报省级森林村庄x个,已报省验收。
三、不断加强农业监管,保障农产品质量安全
一是全力开展省级农产品质量安全区创建。加快推进农产品质量安全追溯体系建设,全区完成安装二维码打印机xxx台,基本实现我区规模农产品生产者二维码打印机全覆盖。加大农产品安全抽检频率,已完成抽样xxx批次,合格率xx.x%,确保不发生重大农产品安全事故。二是全方位开展农业执法。结合农业绿剑行动和渔业春潮行动,针对种子、农药等农业投入品开展集中执法行动,加大对电捕鱼的查处力度,累计出动执法xxx人次,共检查农业生产经营单位xxx家次,抽样各类农业投入品xx批次,查获农资案件x起。三是推进农业标准化建设。以三品一标认证为抓手,推进农业标准化示范基地建设,打造地方农产品质量安全品牌。已制定水蜜桃、葡萄、水稻等的标准化栽培技术模式图,全区无公害种植基地面积已达x.x万亩,产品xxx个,绿色产品xx个,全区主要农产品三品认证率xx.xx%,农业标准化程度xx%以上。
四、持续推进农业转型升级,探索农业发展新动力
一是持续推进转产转业工作。今年初,根据转产转业和农民增收的需求,制定了全年培训计划,今年预计开展xx余期xxxx人次的培训,目前已开展了xx个班的转产转业培训,培训xxxx人次。二是全力推进循环农业发展。继续推进秸秆资源化利用,春粮完成秸秆切碎还田x.x万亩,晚稻预计还田面积x万亩左右,全区秸秆综合利用率超xx%。基本完成x省现代生态循环农业整建制推进试点县(区)工作,已全面完成x个示范区、xx个示范主体创建,等待整建制创建工作验收。三是注重特色农业探索与发展。完成《xx镇省级水果特色农业强镇》规划编制,全力推进农业一区一镇建设。打造xx农业旅游手绘图,整合我区特色优势农业产业和优质主体,推进一二三产融合发展,逐步实现我区农业特色化发展。
XX年我们曹甸镇农经服务中心在县委农工办的关心指导下,在镇党委、政府的直接领导下,紧紧围绕县镇农村经济工作中心,充分发挥职能作用,对照县镇年初制定的年度工作目标任务,扎实工作,取得了较好的工作业绩。
一、把农业增效、农民增收作为工作重点,确保全镇农业经济年度目标的实现。过去的一年,我们充分发挥农经中心的职能作用,既参与全镇农业经济年度目标的制定、考核工作,又深入实际,同基层干部群众一道,研究措施,狠抓落实,促进了全镇“三农”工作进一步发展。XX年度全镇农业经济取得了“四增两降”的业绩:一是农业增加值增。实现农业增加值17578万元,比去年的16270万元增加1308万元,增长8%。二是劳务输出增。全镇共转移输出劳动力比县下达的任务新增2252人,完成年度计划的140.8%。三是农业利用“三资”增。农业实际利用“三资”达3597万元,完成县下达计划的200%;四是农民人均纯收入增。XX年我镇农民人均纯收入5284元,比上年的4588元增长15.2%,是近几年增长最快的一年;五是农民负担下降。由于免征农业税,全年农民负担总额较上年减少104万元,下降31%;六是村级债务有所下降,全镇村级减债145万元,李沟、茆舍、下舍居委成为无债村。
二、因势利导,以“四有”为目标,加快发展农民专业合作组织。在加快发展和规范管理农民专业合作组织的实际工作中,我们认真学习上级党委政府的文件精神,主动把加快发展和规范管理作为农经中心一项重要工作内容,投入一定的人力、财力和智力,一手抓加快发展,一手抓规范管理。对新创办的农民专业合作组织本着“入社自愿、退社自由”和“民办、民管、民受益”的原则,按照“有组织章程、有合作内容、有经营要素、有合作效益”的“四有”要求,经过较长时间的酝酿思考,结合本镇实际,为体现特色,对全镇“三农”工作有较强推动力的客观要求,在认真调研,广泛征求基层干部和相关农民意见的基础上,对照上级党政组织创建农民专业合作组织的规范要求,去年成立了三个合作社,即:宝应县曹甸镇周管土地股份合作社、宝应县曹甸紫圆茨菇合作社、宝应县曹甸绿草荡荷藕合作社。对已成立的农民专业合作组织,以省市提出的“四有”创建标准为目标,以加强规范化建设,增强自身发展活力和带动农民增收能力为重点,以拓展服务农民的领域,强化内部管理为抓手,努力使已成立的农民专业合作组织朝着健康、规范的方向发展。如XX年成立的宝应县曹甸水稻机插秧合作社,去年实际机插秧面积达25000亩,该合作社统一购种、统一育秧、分户栽插给全镇农民带来的直接效益(除省工增加劳动力转移输出外)达1100万元以上,就此全镇农民人均增收近200元,该合作社已成为市级“四有”示范农民专业合作社;周管土地股份合作社,千方百计挖掘集体资金潜力,计划投资30万元,新建一幢800平方米的标准厂房,已于XX年底开工;曹甸顺通水芹合作社产销合作在帮助农民拓展水芹销售市场的同时,为扩大种植面积,通过加工提高附加值,努力寻找与大中院校和科研机构的合作,目前正在与无锡江南大学食品学院研发“开袋即食”食品,如研发成功和进超市打开销路,对我镇李沟村开发水芹菜特色产品必然起到保证作用。
三、落实多予少取政策,为农民当好减负、维权的守门神。XX年度的农民负担方案分解落实工作,紧密围绕县农工办提出的全面落实免征农业税政策,进一步规范村一事一议筹资筹劳,合理确定涉农服务性收费和进一步规范农民负担的监督管理的工作意见,首先抓好落实过程中关键环节:第一,开好会议,统一思想。农民承担费用和劳务方案制定前,镇村分别召开了党政联席会、两干会、支部扩大会和村民代表会,组织大家学习文件,总结近几年来在政策执行方面的得与失,自觉抵制借落实农民负担方案之机,将不符合政策规定的收费项目搭车进来。第二,民主议定,形成方案。主要把握参加会议的村民代表人数足,宣讲文件,对该由村民讨论决定的事项及提取额度,充分发扬民主,在民主商议一致的基础上,形成农民承担费用及劳务方案报镇审批。第三,靠前监督,把住政策关。在审核各村农民承担费用及劳务方案时,重点把好面积关、人口关、劳力关、定项限额的“四关”。通过层层把关,确保减负政策得到全面落实。第四,统一表式,规范操作。根据县农工办的要求,为了让村民仔细、全面的了解自村的家底、农民负担的额度,我们拟定了镇批方案,以组为单位的归户计算表、XX年村级收支、债权债务清收及偿还、干部报酬、一事一议筹资预决算、农业税社会减免等10个方面的公布表,要求各村在4月25日全部在村务公开栏中公开。第五,强化农民负担监督卡发放工作,确保发放率达98%以上。第六,全面开展执法检查。镇政府于5月24—25日组织分工农村镇干部、财政、农经人员进村查看归户表及相关资料建档情况,入农户查看农民负担监督卡,确保县委、县政府规定的农民负担政策落实到位。第七,归户表全部由农经中心统一核算、打印,保证了业务操作的规范和统一性。其次,自觉规范征收行为。在规范征收行为上,我们主要做好这几方面工作:一是努力化解村组同农户间的矛盾,使农户消气交款;二是尽可能做好机械、用水、晒场的安排,让农户称心交款;三是为在外户的弱劳力户提供劳务服务,让农户感动交款;四是实行一单清,让农户交明白款;五是100%使用专用据,让农户交放心款。由于去年小麦、油菜丰产丰收,全镇农户上交款一季交足全年的达80%以上。由于我们重视了农民负担的规范管理,努力化解集体同农户的矛盾,提高镇村干部服务农民的本领和意识,赢得了农民群众的理解与支持,去年全镇农民负担基本无信访。
对粮食直补和良种补贴的惠农政策,我们在主动参与、规范业务操作的同时,按照镇政府的要求,深入村组农户做好核实工作,对核实和公布后反映的问题,及时予以纠正,既防止虚报面积,骗取国家资金,又防止少报面积农户不得益情况的发生,在发放补贴时,中心的工作人员与财政人员一道分工到村,将补贴款直接发放到农户,使粮食直补和良种补贴政策在我镇得到全面落实。
四、学法、守法,用法,为规范土地流转尽职尽力。在规范土地流转的日常工作中,在坚持“依法、自愿、有偿”的要求下,我们主要做好这几方面的工作:一是加强《农村土
地承包法》的学习宣传。镇村在公开栏和利用标语宣传的同时,还定期不定期地组织村主任、村会计的学法培训班,通过学习宣传,努力提高基层干部执法的自觉性,知晓《农村土地承包法》对保护农民生产经营权不受侵犯的法律规定,正确摆正集体和农民之间的利益关系,做农民利益的保护者。二是规范做好土地流转工作,自觉把“依法、自愿、有偿”的原则作为开展土地流转的准则。尊重农民的选择,流转收益的金额归农民所有,对做不到或群众有意见的一律禁止。三是规范流转程序的公开。除农户间相互转让、流转土地外,凡以村(组)统一流转的土地,一律实行公开招(投)标。四是统一使用规范的合同文本,分别以村和镇农经中心建立台帐。五是认真做好合同纠纷的调处工作。针对免征农业税,国家实施了粮食直补政策,以及粮食价格回升,种田有利可图,农民要田种的新情况,对正在履行中的土地流转合同出现的农户要回经营、收益权的纠纷,我们农经中心先后直接参与两宗纠纷的调处。在调处中,在坚持把保护农民的利益放在第一位的前提下,同时,又根据合同的连续性、严肃性,尽可能避免违约造成的经济损失。努力做好合同双方的调解工作,尽可能保持合同继续履行,减少发包方和承包方的损失,维护正常的经济秩序。我们调处的两宗纠纷,经过艰苦细致的说教工作,均告成功。
五、强化监管职能,努力提高村级财务管理水平。一是根据县农工办提出的要求,对村级财务和资金全面实行“双代管”,四月底,村村编制XX年度财务计划书,对年度的财务收支实行目标管理。二是把3—4月份作为农村财务清理突击月,全面开展村级财务清理和审计。XX年对5个村开展了财务审计,即:对三元村因原支部负责人离岗进行了离任审计;对康庄、梁沙村的集体资源发包收入;溪北、黄家村的通达工程的预决算进行了专题审计,形成了书面报告,分别报镇党委、政府和县农工办。8月份以来,利用四个多月的时间,对村(组)农户往来类账户进行了全面的清理核实,目前基本结束,通过核实,力求达到账账、账实一致,为XX年的村级明细账全面微机核算记账,进一步减轻村会计的工作压力打下了坚实的基础。三是全面实行了村务公开“四个一”工程。全年按“五统一”要求,财务公开达四次。四是新添置了一台激光打印机,村村财务都由电脑记账。五是针对村级集体经济收入的现状,合理安排好“三项资金”以保证其困难村能正常运转。
六、主动服务党委中心工作,把交办的事项办好。XX年,我们在主动服务党委政府中心工作中做到:一是职责范围的重要工作,主动发挥参谋助手作用和综合协调职能,努力服务于全镇改革、发展、稳定等中心工作或突击性工作。如:从年初的年度目标责任制落实,到年终经济、社会发展年度目标任务的考核;从农民承担费用方案的分解落实到规范征收农民上交;从三项资金安排到村干部报酬及养老保险标准的确定等重大事项,我们始终自觉服从镇党委政府的工作安排,对交办的每件事,都能出以公心,结合本镇实际,严格执行法律、法规和政策的规定,把该办的事办好。二是对非职责范围的工作,镇党委政府明确分工的,我们从不推诿,同样以主人翁的精神和高度责任感尽力做好。如招商引资工作,选送董军同志到东莞驻地招商;第三批先进性教育活动,让吴保卫同志去镇担任督导组成员;宝曹新路升级改造工程,大邵沟清淤工程,从工程招投标,到矛盾协调和质量验收等,所担和工作任务,尽心尽职,跟踪服务,达到让领导放心、基层满意的目标。
七、以人为本,开展好农经一站式“窗口”服务。过去的一年,我们一直坚持以人为本,外树形象、内强素质,努力做好农经工作的理念。一是认真开展农经一站式服务。我中心对照县委农工办制定的标准和要求,明确职责,分工到人,在制成五大版面公示上墙的同时,又制定了《政策咨询(来信来访)登记簿》、《农村专业合同管理台账》、《农村土地流转登记簿》等,为开展农经一站式服务充实了内容。二是修订纪律制度。坚持严格考勤,依据各自的工作分工,制定岗位责任制,实行定岗定人定职,从而激发每位工作人员工作的主动性,进一步强化目标责任意识,发奋做好工作。三是积极投身于“群众满意基层站所”的创建活动。根据平时掌握的情况,结合年中初评、年终测评的结果、聘请行风监督员的批评、发现问题及时整改,使创建工作取得实实在在的成效。四是认真开展好保持共产党员先进性教育活动。组织全体工作人员在集中学习政治理论的同时,要求每位同志在工作之余加强自学,加强理想信念教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,进一步提高自身的综合素质。
回顾过去一年的工作,我们取得了一定的成绩,但与县农工办和镇党委、政府的要求比,我们还在许多方面存在不足。在县农工办和镇党委、政府的正确领导下,继续努力,扎实工作,在做好日常农经工作的同时,强化以下工作:
一是主动参与社会主义新农村建设的伟大工程,认真定位,积极发挥作用。
二是深入思考土地流转机制,在农业增效、农民增收的作用,从而确定以土地入股为主要载体,缓解镇村发展二、三产业,经营集镇所需土地的瓶颈矛盾。
三是以加快发展和规范管理并重的要求,进一步做好农民专业合作组织建设工作。
四是根据市、县要求,认真做好“三村联创”工作和全镇农业“十一五”规化的编制工作。
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