20xx年以来,我们在xx县委、县政府的正确指导和罗洪乡委的坚强领导下,深入贯彻党的精神,认真学习实践科学发展观和党的群众路线教育实践,围绕依法行政、建设法治政府的目标,以转变政府职能、规范执法为重心,全面推进行政执法责任制,积极开展依法行政宣传培训、规范性文件备案审查、行政监督、加强政府信息公开等工作,把推进依法行政与加快经济发展结合起来,逐步实现政府工作法制化、规范化,为法治政府建设奠定坚实的基础。
一、加强组织领导,大力推进依法行政工作
推进依法行政,关键在领导、重点在落实,我们始终把依法行政作为政府运作的基本准则。乡政府年初把依法行政工作与经济工作同安排、同部署,下发《xx乡20xx依法行政工作计划》,成立了xx乡依法行政工作领导小组,以乡长为组长,着重抓好依法行政队伍建设。激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性,极大地提高了干部职工依法行政水平,并切实做到机构、人员、经费三落实。
二、认真开展宣传教育,增强依法行政意识
加强对领导干部法律知识的培训,提高领导干部依法行政的意识和能力。认真组织法制宣传,普及公民法制观念。坚持全方位多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围一是开展执法宣传活动在主要街道、路口悬挂宣传横幅,向广大群众散发宣传手册,发放各类宣传资料,接受群众咨询等举措,使执法宣传工作达到了一定的细化和广度;二是组织专门的学习会议,比如今年组织学习了《中华人民共和国行政强制法》、《xx省行政程序规定》等重要依法行政法规制度,极大的提高了行政有关干部的思想意识水平,使他们能在日常工作中按照有关要求严于律己;三是组织各类互动宣传。引导群众向人大代表反映问题、献计献策、并在乡设立投诉电话和投诉信箱,办理群众投诉、倾听群众意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果
三、强化规范性文件审查,规范政府决策行为
严格执行《xx省行政程序规定》,实行逢文必审,严把法律关,凡需要以乡政府印发的规范性文件,先由法制办把关审查依据是否充分,内容是否违反法律、政策,程序是否合法。对涉及群众重大利益的事项则通过召开座谈会、听证会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。加快政府信息公开制度建设,通过电视广播、公开栏对全乡重点项目,干部任用等热点、焦点问题进行公示,增加工作透明度。充分发挥政府信息中心职能,加强政府网站群建设,提高信息传输安全性。
四、深化行政执法责任制,规范执法行为
依法行政,建设法治政府的重点是规范执法行为,完善行政执法的监督约束机制。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都进行了听证,建立健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。一是强化人大监督。乡政府每年都向镇人大报告依法行政工作,自觉接受人大监督,虚心听取其对法制工作的意见和建议。二是强化专门监督。成立了由乡党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组,定期不定期检查依法行政工作。三是强化社会监督。定期召开座谈会,听取群众对机关工作人员的意见和建议;在乡纪委设立行政效能投诉和举报电话,随时接受群众的举报和监督;对群众反映的问题,镇依法行政工作监督小组认真调查、核实,及时作出处理。
五、切实转变政府职能,建立了科学民主决策机制
我乡建立健全了突发事件应急机制、考评机制、综治领导责任机制、党风廉政建设责任机制等,建立了罗洪乡政府网站,发布政府重大事件,方便群众了解政府工作;进一步规范了财政管理,实行政务、村务公开,我乡无一起因不依法办事,而造成违规、违纪现象发生各村、各单位的各项工作制度、职责全部上墙,对外公布,在便民的同时接受群众监督
六、存在的不足与明年工作打算
我乡依法行政工作虽然取得一些成绩,但与依法行政的要求相比还存在一定差距。主要是:一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位,部分执法主体存在畏难情绪;二是依法行政监督不够有力,行政问责机制尚未健全,影响依法行政深层次推进;三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强,法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。
明年,我乡依法行政工作准备抓好以下几个方面工作:一是加强法律法规学习,树立法制观念。计划组织全乡领导干部集中学习一次《行政强制法》。二是搞好执法责任制,规范执法。三是转变政府职能。在履行经济调节,市场监管职能同时,推进社会管理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能,努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。四是科学决策。我们将推行重大行政决策听证制度,扩大听证范围,合理确定听证代表,通过听证达到充分听取民意,提高决策的执行力。五是完善规范性文件备案制度和监督制度,对不进行报备的加大责任追究力度。六是加大宣传力度,提高法制机构的影响力,围绕全乡经济发展,政府法制建设重点开展调研,为领导决策提供参考。
20xx年以来,我局深入贯彻落实党的、xx届三中\四中全会和省委十届三次全会精神,按照《xx省依法治省纲要》、《xx市依法治市实施意见》的总体要求和《xx县依法治县20xx年工作要点》,以依法治理为主题,紧扣推进依法治县最根本的问题,全面完成依法治县20xx年目标任务,为灾后恢复重建和全县经济社会发展提供坚实的法治保障。
一、法治宣传教育方面
(一)建立健全领导干部带头学法制度。我局党委全年组织了3次法治专题集中学习,并要求党委班子年终述职时专题汇报了1次学法用法守法情况。建立健全定期会前学法制度,建立领导干部任前法律知识水平考核及公务员、事业人员录用法律知识测试制度。建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。
(二)加强执法人员法治能力培训。通过法制教育,干部职工依法决策、依法办事、依法行政的能力得到了加强,在工作中能够运用法律手段解决问题,提高法制化水平;分层分级分类轮训司法公职人员,召开专门的会议研究全系统的普法学习和依法治理工作,积极组织参加县上统一举行的执法培训和普法学习及考试,提高依法治理的能力和水平。
(三)开展全民学法知法懂法守法活动。深入组织开展法律六进活动,大力开展三月法制宣传月、124全国法制宣传日等系列宣传等活动。在三八妇女节等节日期间,在车站等人流多的地方宣传《公路法》,引导群众自觉遵法守法,依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务。
二、依法执政方面
(一)建立法律顾问制度。全面建立法律顾问制度,在作出重大决策和出台重要政策等方面发挥好法律顾问的重要作用。
(二)完善领导干部依法办事制度机制。强化法律的刚性约束和制度约束,增强依法执政、依法行政能力。加强对主要领导干部行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督。深化领导干部经济责任审计,加大领导干部任中审计力度,加强三公经费审计,重点开展灾后重建工程跟踪审计,积极推行审计公告制度。
(三)完善和落实党务公开制度。除涉及党和国家秘密或依照有关规定等不宜公开的以外,通过新浪微博、政务信息公开等平台,将党委的决策事务公开。
三、依法行政方面
(一)建立完善政府依法决策制度。编制了《xx县交通运输局灾后重建廉政风险防控》,完善了行政决策程序,建立健全依法决策制度机制,将决策行为置于法治框架内。完善行政决策合法性审查机制和风险评估机制。
(二)深化行政审批制度改革。按照中共中央、国务院、省委、省政府关于地方政府职能转变和机构改革要求,对行政审批项目进行全面清理,分期分批公布取消调整的行政审批项目目录,继续深化两集中、两到位,强化保留的行政审批项目规范运行。推进和完善并联审批、网上审批,加强政务服务体系建设和标准化建设,实现提速增效。
四、依法化解社会矛盾纠纷方面
(一)依法治理重点领域矛盾纠纷和信访突出问题。对公路修建时设计到的农村土地征收、房屋拆迁、涉法涉诉等重点领域的矛盾纠纷和信访问题,集中攻坚化解。对地震及其次生灾害引发的涉灾信访问题,持续开通涉灾信访绿色通道,对涉灾群众上访继续按照优先接待、优先办理、优先解决的三优先原则,随接随办,快速处理,确保涉灾问题及时化解,为灾后恢复重建的顺利推进营造良好的社会环境。
(二)依法治理重点区域矛盾纠纷。对治安问题突出的区域开展综合整治行动,依法化解矛盾纠纷,提高治理管控能力。
(三)依法治理信访秩序。对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动,规范信访行为,引导群众依法理性表达诉求。
五、扎实开展依法治理工作
(一)依法开展六打六治工作。今年以来,共出动运管、公安交警等部门执法人员2900余人次,出动执法车辆650余台次,开展联合执法打击非法客运活动200余次。按照整治要求,对天全至雅安、天全至各乡镇、成都至甘孜州途径天全县的非法客运开展联合打击非法营运专项活动。查处涉嫌非法客运92起,查处货运车辆违章37起,查处擅自改型维修企业5家,查处客运车辆超载等违章行为9起。
(二)依法开展红线建筑审批。201x年420灾后重建工作期间,我局与公路沿线各乡镇人民政府、县国土局、乡镇国土员和城建局等相关部门、科室共同联合执法22次,对不符合条件建房的农户一律下发责令改正通知书。办理合格建房户98户,不合格84户,下发责令通知书84户。
(三)依法开展公路巡查。我局全年上路巡查率达95%,共上路巡查1202人次。发生各类案件1280件,包括道路交通综合整治期间超限超载案件1258件,查处1278起,结案1278起。清除公路路障133起,其中清除国道路障52处,县道路障81处;开展对国道318沿线各沙石场专项整治活动,共整改沙场3处,查处沙场进出入口污染公路路面8处;对公路控制区内违规设置的广告、标牌进行集中清理,清理整顿非交通标志标牌13余处,拆除违法设立大型非交通广告标牌5个,小广告标牌9个,跨路横幅18幅;安装波形护栏1656米,端头50米,拆旧安装波形护栏76米,安装凸透镜3个,单柱式标配4个。
(四)依法开展道路交通综合整治。道路交通综合整治行动期间,共检测车辆约9324台/次,劝返车辆289台,卸载转运车辆121台,卸载货物158吨,处理超限超载案件约1280件。
六、推进依法治理工作落实方面
(一)严格工作考评。在依法执政、依法行政、公正司法等方面,分别建立科学的法治建设指标体系和考核标准,制定切实可行的考核评价细则。将考核情况作为领导班子和执法人员年度考核的重要内容。
(二)明确落实责任。成立天全县交通运输局依法治县领导小组,研究和解决依法治县中的重大问题。领导小组下设办公室,负责推进依法治市日常工作。建立完善领导体制和工作机制,制定本部门法治建设长远规划和年度计划,分解责任,明确时限,确保工作落实。
(三)积极接受监督。积极接受依法治县监督工作。积极接受人大代表、县政协视察、监督依法治县有关工作的落实情况。加强内部层级监督和专门监督,完善行政执法过错责任追究制度,严格执行行政首长问责制。
(四)落实问责制度。在交通运输系统全面推行工作责任制和责任制,坚持权责统一、有错必究。强化问责监督,严格执行问责后免职人员重新任职条件和程序有关规定。
七、20xx年依法治县工作安排
(一)继续深入推进法制宣传教育
1.制定法律七进工作实施方案和年度计划。健全完善法律七进工作领导机构和工作制度。将法律七进工作纳入发展总体规划和年度目标考核内容;工作经费列入预算并按时足额到位;各项工作台账记录完善。完成《法律七进工作方案》目标任务。完善学法用法制度;定期组织法制培训和法制讲座;推进法制宣传阵地建设;加强法治文化建设。
2、认真落实谁执法、谁普法原则。将普法纳入单位的年度规划。每年开展不少于2次对本单位、本部门干部职工的普法培训。围绕服务和管理对象以及社会公众开展相关普法工作不少于2次。
3、营造依法治县的浓厚氛围。制定依法治县宣传工作年度实施方案。
(二)继续推进依法科学决策
1、领导干部带头学法用法。局党委年内至少进行1次法治专题集中学习。领导班子结合年终述职,专题汇报学法用法守法情况。建立县委会、政府常务会会前学法制度,全年会前学法不少于4次。
2、完善法律顾问制度。在作出重大决策、出台重要政策前,认真咨询法律顾问,并征求意见建议。认真研究吸取法律顾问意见建议,优化决策和政策。
(三)深入开展基层法治建设示范创建
积极参与依法行政示范单位创建,健全法治创建活动工作领导机构和工作制度;创建工作纳入发展总体规划和年度目标考核内容;创建活动经费列入预算并按时足额到位;各项工作台账记录完善。
(四)继续推动依法治理工作落实
1、建立领导干部和执法人员法治档案。把依法治理工作考核情况作为领导班子和领导干部考核和年度述职述廉报告重要内容
2、明确落实工作职责。坚持把落实依法治县工作纳入经济社会发展总体规划,作为重要日程来安排,作为重点工作来推进,作为重要目标来考核。完善局长作组长、副局长为副组长、依法治理办公室专职抓的领导机制。各领导做到亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促指导,相当精力用在推进依法治理上。
根据《xx县依法治县20xx年工作要点》(xx办20xx2号)和《关于下达乡镇和县级部门20xx年度依法治县目标任务及考核办法的通知》(沐标办20xx2号)文件要求,今年是六五普法依法治理工作中期检查验收之年,更是贯彻落实党的报告作出全面推进依法治国重大战略之年。按照县委统一安排部署,我局继续在全系统深化依法治县、依法治旅工作,全面推进依法治县进程,进一步提高了旅游行业依法管理、依法行政的水平。现将全年工作情况总结如下:
一、加强组织领导
为进一步加强对依法治县工作的领导,深入扎实推进依法治县进程,加快我局法治单位的创建,我局专门成立了以局长为组长,副局长为副组长,全体机关干部为成员的领导小组,明确了普法依法治理工作的各项任务及重点工作,切实抓好了我局普法依法治理工作。
二、加强法制宣传
组织全局干部职工开展法制宣传教育。认真学习《中华人民共和国宪法》,以大力开展学习宣传宪法基本精神和主要内容的主题活动为前提,牢固树立宪法意识,维护宪法权威;广泛开展法律法规的学习宣传活动,大力宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规,宣传社会主义法治理念,加强公民意识和社会主义意识教育;加强对法律法规的学习宣传活动,有计划地组织开展对《劳动合同法》、《就业促进法》、《城乡规划法》、《中华人民共和国旅游法》、《xx省依法治省纲要》等一批法律法规的学习宣传。结合旅游工作实际,开展多种形式法制宣传教育和依法治理活动。在景区、旅游企业加强法制宣传教育阵地建设,设立了专门的法制宣传栏,并定期更换法制宣传内容。积极组织旅游企业、景区(点)配合旅游节庆活动开展法制宣传和法律知识竞赛等各类法制宣传教育活动。截止目前,组织旅游企业、景区(点)参加群众性的法制宣传活动4次,在全县景区(点)共发放《中华人民共和国旅游法》宣传单和册子600余份,制作宣传标语3幅,制作宣传手册1本,为我县普法依法治理工作营造了良好的法制宣传氛围。
三、加强监督检查
配合有关部门全面加强对宪法、基本法律法规实施情况的监督工作,确保宪法、法律法规的正确实施,确保公民、法人和各级组织的合法权益不受侵害。积极支持和配合有关部门继续落实法律监督检查制度,强化对同级人民政府、法院、检察院执行法律和行政使职权的监督,确保依法行政和公正司法。加强社会公众和舆论对旅游行政执法工作的监督,建立相关工作制度。
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