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近年来,崇福所注册窗口建设工作,在市工商局、工商所的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的各项方针政策,以“内强素质、外树形象”为宗旨,以“人民满意”为切入点,以转变作风创优环境为突破,深入开展各项创建活动。____年_月窗口被授予“××市巾帼文明岗”称号,____年__月被评为二星级文
明规范化注册窗口。今年围绕作风建设,进一步转变工作作风,提升服务质量,促使窗口各项工作更上一层楼。
一、加强硬件建设,创造优美办照环境
××工商所办公大楼建于____年,设施已略显陈旧。为营造宽敞洁净的办事环境,我们对注册厅进行了重新布置。一是更新电脑、打印机,新增传真机等办公设施,以高科技辅助设备保证名称查询、登记受理、执照打印等工作高效开展。二是统一物品摆放,做到整齐、简洁、严肃,杜绝个性化摆设。三是保持注册厅环境卫生。窗口实行卫生值日制度,每天由专人负责上下午各打扫一次。四是以人为本,便民利民。重新铺设地毯,更换绿化,设置休息桌椅和饮水机,配备充足的水笔、剪刀、胶水供使用,“十公开”装订上墙,登记程序、办理时限、收费标准依据、办公时间等一目了然。
二、完善规章制度,严格落实执行
实现优质高效的办公机制,树立勤政廉洁的工商形象,规章制度的建设是根本,严格落实执行制度是保证。近年来我们在“一字工作法”的基础上边工作边改进,逐步摸索健全完善各项管理制度,陆续出台和完善了《注册厅工作制度》、《注册厅政务公开制度》、《工作人员工作制度》、《注册厅审查员制度》、《注册厅核准员制度》、《注册厅工作人员廉洁制度》、《注册厅文明规范制度》、《工作人员责任追究制度》、《疑难问题集体讨论制度》、《首办人责任制》、《工作人员岗位职责》、《ab岗工作制度》《注册厅工作守则工作纪律》等十多项规章制度。为了使各项制度得到贯彻落实,一方面相关制度上墙张贴,便于群众监督。另一方面,要求全体工作人员反复学习,全面掌握各项制度的要求,循序渐进,边整边改。合理设置岗位,对各岗位的工作标准进一步的明确,进一步的细化,实行岗位责任制,岗位责任追究制。完善“一审一核”,实行ab角工作制,确保工作不脱节,使登记注册程序高效运行。
三、以人为本,加强干部素质建设
_、加强思想政治建设,打造勤政廉政的登记注册队伍
加强干部队伍建设是创建文明窗口的前提。注册厅专门制定了学习制度,采取集中学习与自我学习相结合的方式,认真学习《胡锦涛在中央纪律检查委员会第七次全体会议上的重要讲话》、国家总局要求认真贯彻“两会”精神做到“四个统一”等会议精神,《××省预防职务犯罪条例》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规和我们身边典型人物“钢铁书记”沈炳荣、工商卫士何包叶的先进事迹,进一步明确了作风建设的重要性。在日常工作中自觉遵守《着装令》、《禁酒令》,同时严明工作纪律和作风,不接受单位吃请,不索、拿、卡、要,不谋私利,认真端正态度,树立良好的服务形象。通过意见箱、意见簿、廉政监督卡、监督举报电话等方式自觉接受群众、工作对象、新闻单位、行风监督员的监督。
_、加强业务学习,提升登记工作水平
一是将业务学习交流融入到日常工作中去,平时注意关注、收集和整理最新出台的国家法律、法规、规章、政策性文件以及上级登记注册指导意见,做到即时搜集、及时学习。在《合伙企业法》、《农民专业合作社法》出台之机,参加市局组织的知识竞赛,借竞赛学习两个法规,提高企业登记管理人员业务水平。二是规范窗口市场主体准入信息录入,严格按照《某省省工商业务系统录入数据控制标准》,及时、完整、准确录入各项数据。对存量数据进行纠错补录,共完成_万多条数据的修改。按谁录入谁负责原则,每月实行一次自查自纠,最大限度降低差错率,夯实工商基础性工作,为经济数据的统计、分析提供可靠依据。三是建立登记疑难问题集体讨论交流制。对在登记注册工作中出现的新情况、疑难问题,进行集体讨论制度。对无法解决的问题请示上级注册科。
_、组织技能培训,提升干部综合素质
广泛开展各项培训,掌握新知识,增强服务本领,以适应不断发展的社会形势。一是认真组织学习《××省工商行政管理系统职业文明礼仪规范》,严格按照规范要求文明执法,着装统一,佩证上岗,规范服务用语,禁止忌用语、讲粗话。参加市局组织的礼仪培训,着装礼仪、接待礼仪等得到了系统的培训。二是全体人员参加计算机三级培训,计算机操作技能得到了提升。三是开展普通话培训,增强与办事群众的沟通交流,促进登记工作的开展。
四、依法行政,严把市场准入关
一是完善登记注册“一审一核”制,做到企业登记的规定统一、标准统一、程序统一、条件统一,强化登记人员责任意识,保证行政确权率达___。继续深化“一字工作法”,实行“首办人”责任制、“一纸清、一口清”制度,首办人责任卡使用率达到___。二是规范高危行业的准入条件。加强对重要行业企业的登记审查,
对容易引发社会问题和影响人民群众生命财产安全的高污染行业企业、食品生产经营企业、危险化学品生产经营企业、娱乐业、寄售行业以及居民住宅区内设立企业、个体工商户等容易诱发社会矛盾和纠纷的登记申请,严格登记依据、严格登记条件,不得随意降低法定条件和简化程序。三是规范市场主体退出管理制度。结合建立企业信用监管体系,继续加强对市场主体资格的过程监管,完善市场主体退出机制。在内部建立吊销企业法定代表人、股东资格的“黑名单”台帐,强化市场监管,严格控制一些劣质主体再度进入市场。四是规范收收费行为。严格按照国家规定的收费标准收取登记收费,任何人不得以任何理由减免登记收费,不搭车收费。
五、优化服务,树立工商新形象
登记注册既是一项行政执法工作,也是一项服务工作。全心全意为民服务是我们创建文明窗口的根本目的。为此我们用换位思考的方式提出了多项优化服务措施:一是便捷通道高效服务。通过一站式服务、限时服务、预约服务、绿色通道等措施,精简手续,规范操作,为群众带来极大的便利。同时窗口严格执行国家的相关优惠政策,今年受理下岗职工新办照__户,变更_户,残疾人办照_户,大学生创业_户,全部免收登记费。二是电话提醒主动服务。由经办人将办结结果以电话形式通知申请人,告知事项办理结果,提醒其按时领取执照,使个体经营者和企业在第一时间里了解申请事项办理进程、办理结果。三是友情帮助温馨服务。针对一些特殊区域、特殊情况影响办照进行,我们主动与其他各职能部门联系、协调,尽力为民排忧解难。窗口提供各种示范文本,申请人填写表格时可作参考,遇到不会书写的申请人,则无偿帮助其填写。四是主动上门前移服务。针对辖区内三轮车运输户量多分散,情况复杂的特点,在验照时注册厅会同崇福三轮车管理办专门设点,利用两天时间集中办理验照。皮毛行业是崇福的支柱产业,辖区内的皮毛市场、皮草大世界,汇聚了近千家来自全国各地的经营户。经营户量多但情况比较单一,针对这一特点,我们注册厅派人员上门办照,当场受理,统一办证,统一发照。共统一办理执照___余份。
**县工商行政管理局
二○○五年注册登记工作总结
二○○五年是实现“十五”计划的关键一年,也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。一年来,我们抓住机遇,迎接挑战,与时俱进,切实履行市场主体登记监管职能,努力促进地方经济发展和社会进步。在工作中尽职尽责,加强监管执法,尽心尽力促进改革发展,同心协力完善监管体系,为XX县
经济发展新跨越,全面建设小康社会做出新贡献。现将一年来我们的工作情况简要汇报如下:一、继续深入宣传、学习《行政许可法》,切实做到依法行政
《中华人民共和国行政许可法》对我国现行行政体制的改革起到了规范和推动作用,是对现行行政许可制度的重大改革和创新,是我国社会主义民主法制建设的一件大事,也是工商行政管理改革和创新的重要契机。工商行政管理机关对各类市场经济主体的登记管理工作也面临着新的检验,对企业注册登记工作提出了更高的要求。
我局从实践“三个代表”重要思想,保持共产党员先进性,坚持执政为民,全面推进依法行政的高度,切实贯彻好《行政许可法》。一是充分认识实施《行政许可法》的重要性和紧迫性,切实加强法律学习,进一步规范企业注册登记行为。局机关专门派人参加了省、市工商局举办的《行政许可法》培训班,同时组织全局干部职工重点学习《行政许可法》及相关资料,深刻领会该法的内涵,并进行了考试以检测学习效果。二是通过清理有关行政审批事项,将符合法律规定的审批程序、依据、标准、条件制作成公示栏,在基层工商所注册登记显著位置上进行公示宣传。对外公布举报电话,自觉接受社会各界监督。三是在具体工作实践中贯彻《行政许可法》,完善登记窗口建设。根据《行政许可法》的精神,坚持一个窗口对外、统一办理和集中办理制度,对企业提供快捷的办照服务。县局要求全局干部职工对来办理登记的企业“不说不行”,“只说怎样才行”,耐心细致做好国家政策、法规宣传解释工作,竭力帮助企业办实事、好事。在文件材料基本齐全和符合规定的情况下,个体工商户和企业登记随到随办、急事急办,特事特办,全面实行“一审一核”、和“一次说清”、“一次告知清楚”,不因业务不熟而增加企业和个体工商户的往返次数。
通过对《行政许可法》系统、全面的学习,我们深刻认识到,在贯彻实施工作中要注意处理好“三个关系”:一是处理好依法许可与创新工作的关系,对行政许可法已作出具体规定的,严格按照法律授权及法定条件、程序和期限实施行政许可,绝不随意操作;对行政许可法尚未规定具体操作办法的,则要根据立法的原意和原则性规定,创新工作机制,确保落实。二是处理好规范行为与强化监管的关系,做到既不越轨、也不缺位。三是处理好履行职责与防范风险的关系,在依法履行职责的同时,注意从执法体制、操作规程、监督机制和队伍管理等方面,深入研究对违法违规许可责任的风险防范和救济措施,确保依法行政。其次、准确把握行政许可法确立的重要制度,推动实施工作到位。工商部门贯彻实施行政许可法,重点要做好以下工作:一是依法许可。凡是不符合法定要求的行政许可项目,坚决不再实施。二是公开、透明。在现有政务公开措施的基础上、还将通过现代化信息渠道,更加主动、全面、真实地公示相关信息,积极提供查询服务,提高行政许可的透明度。三是便民、高效。按照行政许可法关于“一个窗口对外”、“限时办理”、“统一办理、联合办理、集中办理”等制度的规定,简化工作流程,改进工作方式。四是依照法定程序实施许可。五是要加强行政许可监督检查。按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则,强化对许可事项的事后监管。既要纠正“重许可、轻监管”或“只许可、不监管”的问题,也要改进监管方式,防止出现“过度监管”扰民的现象。第三、认真做好行政许可法实施的相关工作,确保配套措施到位,按照行政许可法规定,抓紧建立健全从受理申请到作出决定各个过程、各个环节、各个岗位的有关制度,把有关工作规程、要求尽可能具体化,以便操作。同时实行行政执法责任制、过错责任追究制,不断完善监督制度和机制,激励和约束干部依法许可、文明许可、高效许可、廉洁许可。
二、加强各类企业、个体工商户的登记工鳌?ANlang=EN-Ugt;
今年以来,我局严格遵循国家法律、法规规定的市场准入条件和程序,严把市场主体准入关,切实做到“三严格”、“三禁止”,特别是涉及人民群众生命财产安全的经营项目,审批中特别严格把关。一是严把前置许可关。严格审查前置许可的有效期限、内容是否符合有关登记管理法律法规的规定;二是严把验资报告审查关,审查验资机构资格、验资报告中有无验资单位印章及注册会计师的盖章签字,现金出资有无银行的缴款凭证并加盖印章,实物出资有无实物清单及单据;三是严把投资主体审查关,审查投资人的职业状况和身份证明、场地证明、投资单位的营业执照及年检情况;四是严把企业“退出”关,凡需要注销的企业,由企业填报注销表,明确债权债务责任,主管部门签署意见,交回执照、公章及合同专用章,然后再予办理;五是认真做好企业(公司)变更登记,变更时,凡需企业提供的资料必须提供齐全,并经审查合格后,再按程序变更登记。为适应《行政许可法》的要求,我局及时印制了企业登记需用的《受理通知书》、《准予设立(变更、注销)登记通知书》等七种法定告知文书,对于企业登记需提
供的申请材料,严格按国家工商总局《企业登记申请材料及格式规范》要求印制了《一次性告知书》,以方便企业办事,也为“一次性告知清楚”奠定了基础;同时,根据国家工商总局《个体工商户登记程序规定》第三条第三款的规定,结合我局实际,对6个工商所进行了委托,全权委托其负责辖区内的个体工商户登记注册工作。对每个工商所分别委托受理审查人员和核准人员各一名,履行对个体工商户登记工作的职责。并提出了具体的要求,要严格执行《个体工商户登记程序规定》,受委托的工作人员一定要增强工作责任心,切实履行好职责,同时实行“谁受理、谁负责;谁审查、谁负责;谁核准、谁负责”的登记责任追究制。一年来,共办理各类企业设立登记24户,变更登记29户,注销登记44户,使全县企业总数达到383户。办理个体工商户设立登记291户,变更登记653户,注销登记715户,使全县个体工商户总数达到3172户。
三、严格年检、验(换)照制度,认真做好年检、验(换)照工作
为了搞好今年的企业年检和个体工商户的验(换)照工作,县局领导非常重视,于去年十二月二十四日就组织召开了由各工商所所长和企业、个体登记人员参加的年检、验(换)照工作动员会,并对年检、验(换)照工作做了详细安排部署。特别是对年检、验照工作的时间和质量提出了具体的要求,并强调于三月三十一日前基本结束全县大部分的个体工商户的验(换)照工作,同时可因地制宜实行滚动验照贴花;于四月三十日前结束全县各类企业的年检工作。会议以后,各工商所对今年的年检、验(换)照工作十分重视,认识统一、行动迅速,一是召开了工商所干部职工会议,传达县局年检、验(换)照工作会议精神,并组织大家认真学习了有关年检、验(换)照工作的法律、法规。通过学习,统一了全体工作人员的认识,同时在会议上对年检、验(换)照工作进行了具体的人员分工,要求全体同志在该项工作中既要做到分工明确,又要做到齐心协力,打好总体战,确保年检、验(换)照工作的顺利开展,并取得良好效果;二是各工商所采取多种形式,大力宣传年检、验(换)照的有关规定,使各类企业和广大个体工商户做到心中有数,按时办理;三是在年检、验(换)照工作中,各工商所所长都亲自上阵,逐户进行清理,遇到问题当场处理,对年检、验(换)照工作顺利开展起到了重要作用;四是针对部分特种行业前置许可的有关规定,凡前置许可证件不齐的,要求限期补齐后方可通过年检、验(换)照。通过全局及各工商所的努力,我县个体工商户验(换)照工作进展顺利。全县应验照的个体工商户3594户,实际通过验照贴花的个体工商户3450户,验照率达到了96。
为了切实贯彻落实企业的属地监管制度,促进监管职能到位,切实履行企业登记管理的职责,对各类企业的年检过程中全部实行实地年检,从而确保年检资料的真实性,防患于未然。通过企业注册分局和各工商所的共同努力,使我局的企业年检工作达到了预期的效果,全县应年检企业402户,实检企业391户,年检率97%。
四、整理规范企业档案、建立完善“经济户口”
按国家工商总局关于逐步建立分级登记管理与属地监管相结合的联动机制的要求,我局狠抓了规范企业档案,建立完善“经济户口”工作。一是在过去建立“经济户口”的基础上,利用成功的经验,今年在办理各类企业、个体工商户登记过程中,各所和企业注册分局都分别即时的建好“经济户口”,上半年,结合对个体商户的验照,重新建立建全了全县个体工商户的“经济户口”3100户,形成了局、所联动,属地监管相结合的联动机制;二是整理规范企业档案,充分利用企业登记资料为查询单位服务,为司法部门办理案件、破产企业破产提供了有力的证据。同时,根据《行政许可法》以及国家工商总局《企业经营范围登记管理规定》的有关要求,结合我局实际,于7月1日至10月底,由企业注册分局负责,对我局的企业档案进行全面清理,一是清理企业的前置许可,凡发现不齐或过期的,要求企业及时补齐,否则责令其作变更登记,二是对微机数据录入不齐的进行完善,从而为企业分类监管奠定良好的基础。
五、强化企业分类监管,促进职能到位
根据市工商局《关于企业信用分类监实施方案》,结合我局实际,我局以X工商X[20xx]6号制发了《XX县工商行政管理局企业信用分类监管的实施意见》,提出了我局实施企业信用分类监管的具体措施,充分依托“金信工程”、整合信用信息、确定信用等级、实施分类监管,并做了明确分工,县局办公室做好股室、队的协调、统筹、宣传工作;企业注册分局负责各类企业登记资料的录入,同时指导各工商所做好企业回访、年检及资料的录入;市场股负责并指导对市场主体的动产抵押情况、日常检查、专项检查、各类市场主体广告行为、商标使用等资料的录入;经检大队负责并指导公平交易行为资料的录入;私营企业协会并指导各类市场主体银行信用等级、依法纳税情况以及其他与信用相关的企业情况资料的录入;同时提出了具体考核的标准,县局将结合业务工作网上考核的有关规定,对各项数据的收集、录入情况进行检查、考核,并将检查结果与年终目标考核挂勾,严格奖惩。
六、切实转变职能,强化服务意识。
提高工作效率和业务水平,深入开展深化“两满意”活动,以“为人民办事,让人民满意”为目标,改进注册登记工作,切实转变我们的工作职能,优化服务意识,提高执法水平。通过法制教育和作风整顿,推行“五项服务”,严禁“四不准”,大力打造登记注册“窗口”形象,提升市场准入服务水平,更好地优化投资环境,让投资者都能切切实实感受到工商部门高质量的登记注册服务,增强投资者的投资信心。“五项服务”分别为:咨询服务,即通过大厅咨询窗口,主动辅导企业了解办照程序、填写登记表格;延时服务,即要求登记窗口的工商干部即使受理时间已过,也必须接待完最后一个受理对象,避免企业往返奔波和等候;上门服务,即开展走访企业活动,上门为企业解决实际问题,实际上延伸了工商登记注册窗口;即时服务,即无论企业何时来办事,只要合情合理,就不能以窗口工作时间未到或已过为理由加以拒绝,在资料齐全的情况下,确保两小时内企业能领到《营业执照》;规范服务,即在登记注册窗口做到政策口径统一、人员着装规范、受理依据规范等。“四不准”是指不准强制征订报纸;不准“搭车”收取费用;不准收取咨询服务费;不准指定或介绍中介机构验资和公司年度财务审计。
一年来,我们紧紧围绕上述宗旨,积极开展对企业的监督管理工作,取得了明显的成绩和效果。例如:在对XX有限公司、XX有限公司等外地来梓投资的企业,企业注册分局的同志热情服务,在认真审查企业提供的各种资料后,及时报请局长审核,前后不到两小时,企业就领到了《营业执照》,受到了投资人称赞。今年四月,对于XX来XX投资兴办的“XX有限公司”,为使企业在最短的时间内办妥一切手续,以便在XXXXX之前以崭新的面貌喜迎八方来客,我局局长亲自指导,要求企业注册分局的同志全力抓好此事,企业注册分局的同志从指导企业办理名称预先核准、拟写公司章程、填写表册、办理验资报告等方面全程服务,使企业从取名、准备资料到领到营业执照只用了三天时间,从而按时上报了各种材料,从而切实做到了把依法登记与优质服务有机相结合。不仅如此,我局始终坚持依法登记和“放手发展、积极支持、合理引导、规范经营”并重方针,在登记中尽力为下岗失业人员从事个体私营经济开辟注册登记的“绿色通道”,做到特事特办。全年共办理下岗失业人员投资办理个体工商户180户,办理下岗失业人员投资兴办私营企业2户。今年来,个体工商户共吸纳下岗失业人员就业的有206人;被私营企业吸纳下岗失业人员就业的有172人。认真落实支持下岗职工再就业优化惠政策,从政策、服务等方面多种形式地鼓励下岗职工从事个私经济或到个私企业中实现再就业,工商部门对持《再就业优惠证》申办个体工商户的减免登记费、市场管理费、集贸市场管理费等10.3万元。
七、加强日常监督管理,维护市场经济秩序
今年,我局加强了对企业的日常监督管理,结合企业年检严历查处企业违法行为。通过对涉及安全生产及生产经营易燃、易爆危险品的企业和行业的严格审查,确保前置审批文件齐备,从而避免责任事故发生,同时通过实地年检,对名存实亡的企业、逾期未报送年检资料的企业,要在法律法规规定的幅度内予以处罚,不随意降低标准。在开展对企业的年检过程中,对“XXXXX有限公司”等9户企业由于未按时报送年检资料的行为进行了处罚,共处罚款6300元,其中私营企业8户、处罚款6100元。
同时,开展了对危险化学品、医疗机构、网吧、非煤矿山等的专项整治,取得了一定的成效。
我局组织力量对我县危险化学品的生产、经营、储存、运输等单位进行彻底清理,按单位名称、证照齐全、有照无证、有证无照、无照无证几种情况分别造册,从而做到了家底清,责任明,为进一步规范奠定了基础。通过清理,我县目前有危险化学品生产企业2户,有危险化学品储存企业3户,涉及危险化学品经营的有24家,其中成品油经营10家,液化气充装站1家,均取得了相应的其它许可手续,《危险化学品经营许可证》已申报,正在办理之中。
按照国务院办公厅转发文化部、工商总局、公安部等部门《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的意见》和国家工商总局《关于做好网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作通知》要求,结合XX省网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组的内部传真《关于开展网吧专项整治统一行动周的紧急通知》精神,我局积极主动开展查处取缔活动,取得初步成果。据不完全统计,全县共出动执法人员56人(次),检查已登记网吧6户,其中,由于投资主体变而办理变更登记的2户,已登记注册但不符合场所设置规定的网吧业1户,责令其另行选择符合规定的经营地点,办理变更登记。7月30日,在文化、公安的配合下,查获了**镇一隐蔽的后房内查获了一地下“黑网吧”,在不到10平方的小屋内,摆放着七、八台电脑,十多个未成年人站的站、坐的坐,挤在一起上网聊天、玩游戏,对其进行了没收电脑七台、处以罚款10000元的行政处罚。
为加强营利性医疗机构的登记管理工作,该局根据国家工商局和省、市工商局的有关文件精神,于四月份开展了对全县范围的个体医疗机构的清理规范工作,通过各工商所积极的宣传工作,向个体诊所宣传有关法律法规,提高业主认识,强化依法经营观念,深入大街小巷,调查个体诊所的分部情况,对所有诊所的办照情况逐户登记造册,对诊所应办照而未办的诊所,动员诊所业主及时办理营业执照;同时利用取缔无照经营专项行动之机,加大对个体诊所的检查力度,限期办照。通过清理整治,对96户营利性医疗机构办理了个体工商户营业执照,规范了主体资格,使个体诊所无照经营现象得到根治。
加强对非煤矿山的清理整顿工作,我县主要涉及砖厂,对全县24户砖厂进行了专项清理,对前置许可手续进行了完善,并督促其办理《安全生产许可证》。
根据XX市工商行政管理局有关文件精神,我局继续开展了无照经营专项治理和“市场主体监管月”活动,各工商所都开展了“拉网式”的检查,主要检查亮照经营和持照经营情况,对于没有亮照经营的督促其亮照经营,凡发现无照经营的,只要符合条件的,督促其及时办理了营业执照,在整个整治和检查活动中,通过查处取缔无照经营的专项整治,消除了一些不安全隐患,震摄了无照经营行为,积极主动到工商部门申请办理营业执照达630多户,从而规范了市场经营行为。同时立案查处无照经营行为案件170件,处罚没款66554元。如许州工商所对于无照经营查处以教育引导和立案查处相结合.今年,对无照经营的处罚案件达6件,没收违法所的和罚款共计约14000元。同时,结合“监管月”活动,在全县范围内从事烟花爆竹经营150个体工商户和企业进行了专项整治工作,重点对经营场所、前置许可证等有关情况,并逐户登记造册,消除安全隐患。
一年来,我县在企业注册登记工作中,取得了较好的成绩。随着市场经济的不断发展,法制的不断健全,对企业登记工作的要求越来越高,越来越严。严把主体“准入”、“退出”关,以法律法规为准绳,不让不符合条件的主体进入市场,是维护良好市场经济秩序的关键,在今后的企业登记注册工作中,我们将更加严格依法办事,不徇私情,牢牢把好市场主体“准入”、“退出”关、更好地为当地经济的发展做出新的贡献。
**县工商行政管理局
二○○五年十一月十一日
20xx年,蓬莱市工商局企业注册局在烟台市局的正确领导下,紧紧围绕市局工作重点和工作思路,从企业登记、监管、年检等方面工作着手,突出“服务、创新、突破”的工作主线,充分发挥登记注册和监管职能,大力支持地方经济的发展,维护市场经济秩序,各方面工作取得了新的成绩和突破。现将蓬莱市工商局企业注册局20xx年工作汇报如下:
一、企业登记工作
(一)严把登记注册关,构筑企业市场准入的“第一道防线”
20xx年,我局的企业登记注册工作紧紧围绕市局下发的登记规范,切实落实和不断完善企业登记注册官制度,促进企业登记质量不断提升。一是注重日常登记规范。在日常登记工作中,我们严格执行法律法规规定的标准形式、术语、格式、时间,尤其是针对高危行业、针对当前容易引发行政诉讼的股权变更登记的受理审查,更是慎之又慎,层层审核,在企业材料齐全、符合法定形式后,方予受理。二是借年检之机进行登记规范。在企业年检过程中,我们除按惯例对涉及非煤矿山、交通运输、成品油经营等高危行业的前置许可进行严格审查外,今年重点突出了对企业经营范围用语的规范,甚至连标点符号标注不正确的也予以纠正,保证了经营范围用语的严谨性;三是对登记工作中发现的新问题,及时予以解决。今年,我局就企业登记工作中遇到的问题书面请示烟台市局两次,直接去市局请示十余次,较好的解决了登记中的疑难问题,从中学到了宝贵的知识,同时也积累了登记工作方面的经验,促进了我局的登记工作再上一个新的台阶。
(二)延伸职能,创优服务,为城市“两翼”腾飞提供助力
为切实优化发展环境,发展地方经济,今年以来,蓬莱市委、市政府提出了关于推进城市“两翼”发展的构想,并提出了关于进一步支持城市“两翼”加快发展的意见,对城市“两翼”(蓬莱市北沟镇、经济开发区)项目行政审批实行“绿色通道”制度。我局紧紧围绕地方党委、政府关于加快“两翼”发展的战略部署,充分发挥企业登记职能,创新思维,用活政策,拓展服务,全力助推,取得了积极成效。在办理企业登记特别是城市“两翼”项目时,实行全程服务制和重点项目跟踪帮办制,使办理各类注册登记时限缩短大大缩短。只要材料齐全、符合法定形式,可当场领取营业执照。针对部分乡镇矿山企业众多、企业改制过程中出现困难问题较多的情况,我们主动走出去,现场办公,与当地党委、政府、企业共同探讨和研究行之有效的解决办法。我市大柳行镇某矿业公司由于种种原因一直没有完成改制,我局安排专门力量先后6次到企业现场办公,帮助企业准备相关的改制材料,详细介绍改制流程,帮助理顺产权关系、找准改制的重点和难点,解决了多个历史遗留问题,使其顺利完成了改制工作。我们的做法得到了当地市政府主要领导的充分肯定,蓬莱市委副书记、市长张代令在我局《关于支持“两翼”发展工作的汇报》中批示:“落实市委、市政府支持“两翼”加快发展的重大决策,需要各部门采取实实在在的行动。市工商局的做法值得各有关部门、单位学习和借鉴”。
(三)紧紧抓住时代“脉搏”,及时完成知识的新陈代谢
企业登记工作涉及的范围广,目前大量新兴行业不断涌现,企业登记人员不但要掌握各类登记法规,而且要根据形势的不断变化,补充新知识。今年,我局登记人员多次参加省及烟台市工商局组织的企业登记、年检等知识培训,初步掌握了小额贷款公司登记、公司股权登记、股权出资的基本知识,为全面开展这些工作打下了坚实的基础。我们还按照烟台市局下发的文件精神,认真领会关于做好二三产业分离、个体工商户公司制改造的通知精神,并深入企业进行调研,研究并制定切实可行的实施方案,对做好我市企业二三产业分离工作打下了坚实的基础。在实际工作中,我们注重加强与法院等司法部门的沟通,及时解决股东死亡、股权转让等特殊登记引发的问题,还与相关前置许可部门建立资源共享机制,互通信息,共同向市场输送合格主体。
二、企业监管工作
20xx年,蓬莱市工商局企业注册局按照烟台市局下发的有关文件精神,围绕平安奥运、安全生产、奶制品检查等主题,组织人员,全面开展了多次检查行动,取得了明显的效果,有力的维护了当地的市场经济秩序。
(一)紧抓安全生产工作不放松,确保人民群众生命财产安全
一是全面开展“安全生产月”活动。我局围绕“治理隐患、防范事故”主题,配合全市“安全生产百日督查专项行动”和“隐患治理年”第二战役,深入非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域,全面开展“安全生产月”活动,对存在安全隐患的企业,联合安全生产监督管理部门进行督促整改,对生产许可证不合格的企业,责令其变更经营范围且不准其从事相关生产经营活动。二是开展打击安全生产非法违法行为专项行动。对已经登记注册的市场主体,采取回头看的方法,结合经济户口分类分级及属地管理,加大日常巡查和监管力度。将非煤矿山、尾矿库、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、冶金、建筑施工、道路交通、水上运输、消防(九小场所、“三合一”建设)等行业确定为此次活动的重点领域,将重点企业安全生产工作全方位、全过程的纳入日常监管管理,按照法定的程序和内容,依法把好准入关。(二)围绕“平安奥运、和谐奥运”的主题,全面开展各项专项整治活动
为确保北京奥运会期间的正常生产经营秩序,我局结合“和谐奥运”的主题,联合相关部门对蓬莱市印刷行业及销售药品、保健食品可能产生兴奋的业户开展了大检查,共检查印刷企业18户,经营文化用业户74户,销售药品、保健食品的业户53户。
(三)开展奶制品、饲料生产经营企业专项检查
今年下半年,针对“三鹿”奶粉事件,我局按照市局下发的文件,对全市从事奶制品、饲料生产经营企业、化工企业进行专项检查,并按照我市农业部门提供的名单,对全市饲料生产经营企业进行排查,对无照经营的企业进行取缔,对不符合生产经营标准的企业责令其更改,取得了良好的效果。
三、思想重视,措施得力,圆满完成XX年年度企业年检工作
今年,蓬莱市工商局企业注册局按照市局注册局下发的关于做好企业年检工作的意见,精心组织,严格要求,企业年检工作圆满完成,并实现了两个“突破”。一是年检率达到93%,年检率为历史;二是全面实行网上年检,按照市局要求,网上年检率实现100%。主要措施有:一是强化内部人员培训。为全面为企业提供网上年检服务,我局对开展网上年检的注册官全部实行培训,达到三个熟练,熟练掌握年检知识、熟练操作网上年检流程、熟练解答企业提出的问题。二是强化服务措施。我局在行政审批中心及每个工商所都设立了网上年检代理服务窗口,帮助不具备网上申报条件的企业申报年检,还为部分重点企业开展集中上门培训,现场讲解网上年检的步骤,发放年检材料,受到企业的好评。三是加强宣传攻势。为全面开展网上年检,我局在宣传上采取“三个一”服务,即:向每个企业发送一条短信,提醒企业按时参加年检,并注意年检方式的改变;向每个企业发放一封信,为企业详细介绍网上年检的需要提供的材料;向每个企业发放一份年检操作详解,详尽介绍网上年检的具体操作步骤。经过共同努力,XX年年度企业年检质量、年检率均达到历史水平。
四、大力支持农民专业合作组织发展,为农民专业合作社登记开辟绿色通道
今年以来,烟台市工商局多次下发文件,对各县市区农民专业合作社发展提出了明确的要求。我局高度重视农民专业合作社的培育发展工作,采取多项措施促进农民专业合作社的发展。一是明确目标,落实责任。我局在市局分配的发展目标的基础上,确立了“培育一批,发展一批,规范一批”的工作思路,提出了至20xx年底,全市农民专业合作社突破130户,力争200户,使农民专业合作社乡镇覆盖率达到100%,实现“一镇一品”、“一村一社”的发展目标。为确保圆满完成上述目标,我们将农民专业合作社发展计划、目标进行了细化量化,具体落实到每个工商所,此项工作列入年终目标考核,每月汇总情况,每季度全局通报,充分调动了全局发展农民专业合作社工作的积极性。二是创优服务,高效推进。为方便农民登记,第一时间将农民专业合作社登记权限下放到基层工商所,在各所登记服务厅设置公开栏,明示农民专业合作社的成立条件、成员资格、设立程序和办事流程,设立专门的咨询服务窗口,实行专人受理、就地登记,全程指导,并免收所有登记费用,为申请者提供“一站式无障碍服务”,只要提交申请材料齐全,符合法定形式,当场即予登记。三是因地制宜,特色突出。我局在对蓬莱农村特色产业进行实地调研的基础上,将依托龙头企业兴办农民专业合作社作为培育发展的重点和突破口,取得了较好的效果。蓬莱中粮君顶农民专业合作社是这一类型农民专业合作社的典型代表。该社是由中粮公司所属烟台南王山谷投资有限公司出资1500余万元,组织3个镇、13个村、217名农民,采取企业、农户共同出资入股的合作模式组建的,较好解决了农民在生产中存在的缺资金、少技术和商品率低等问题,极大地提高了农业生产水平。20xx年,我局共发展农民专业合作社294户,完成市局下达任务的294%。
五、规范管理,创新突破,企业档案管理工作再上新台阶
近年来,我局按照烟台市工商局关于档案管理的有关规范,档案管理工作不断取得突破。今年,按照市工商局的统一部署,我局开展了争创省特级档案室的工作。为达到创建特级档案室的工作目标,我们开展了以下工作:一是下放个体档案管理权限。改变了过去个体档案采取局、所两级保管的“双保险”方式的做法,所有个体档案只需由辖区工商所保管和管理,节省了人力物力,也为局档案室节省了办公场地;二是规范档案保管,确保安全。为适应争创省特级档案室的要求,我局投入了大量人力物力,加班加点,对原有的旧的企业、个体档案按照档案管理办法进行重新规范,更换了档案封皮,并统一定制了新的档案装订盒;针对基层所没