作为税收执法的重要环节,税务稽查一直担负着极为重要的职责。尤其是XX年,***市国税局稽查体制改革,打破了传统的以人为主,以管为主,以收为主的稽查模式,推行一级稽查,稽查的监督、惩戒、教育力度显著提高。为将税收执法牢牢控制在依法行政的轨道上,稽查局今年工作的重点以深入开展行政执法追究责任制为契机,结合区局、市局开展的“目标化考核”工作,本着“严于治标,着力治本,全面推进,重点突破”的工作思路,抓落实,抓实效。
首先,为从根本上解决“人情税”、“关系税”现象,以及“吃、拿、卡、要、报”等不廉行为,为使稽查局税收行政执法追究工作走向制度化、规范化、程序化轨道,稽查局行政执法领导小组经过完善,先后实施了《***市国税局稽查局税收职能责任》、《***市国税局稽查局税收行政执法工作流程》、《***市国税局稽查局税收行政执法税务行政管理责任追究制奖惩方法》、《***市国税局稽查局税收行政执法税务行政管理责任追究制实施方案》。这四项制度,以稽查局的工作实际为出发点,以稽查工作流程为对象,确定了执法岗位、执法环节、执法过错责任追究条款,明确了责任追究形式,通过以上措施,分解了税收执法权利,使各工作岗位和工作环节相互牵制、相互制约,分清职责、明确责任,行之有效的建立起监督制约机制。第二,为确保制度落到实处,工作卓有成效,***市国税局稽查局进一步完善税收行政执法领导机构,加强了税收行政执法小组的力量,与此同时,稽查局开展的“月自查、季考核”活动,为每一名稽查人员设立廉正档案,及时稳妥的纠正工作中的违法、违纪活动。通过自查、考核,稽查局全年共追究七人次,经济处罚合计100元。执行制度的刚性,使每一个税务执法人员清醒的认识到自己的岗位有几项权利,行使权利的依据、程序,以及不按规定行使权利应承担的责任,从根本上提高了认识,规范了执法。
第三,为将行政执法工作、纪检监察工作屏弃形式,扎实开展,稽查局行政执法领导小组在市局纪检员的带领下,以事前告戒、事中、事后监督检查为原则,税收行政执法领导小组根据领导的安排部署,采取事中跟踪检查的方法,抽查了159户企业,在跟踪检查中,既肯定了一些稽查干部认真塌实的工作作风,也反映了一些税收管理方面的漏洞,并将在今后的工作进一步挖掘、整理。在进行跟踪检查的同时,对已装订成卷的案卷进行事后抽检,在对116户企业的复查中,确认成绩,弥补不足,将税收违法、违纪现象消灭在萌芽状态,既维护了纳税人的权利,又为稽查干部敲响警钟。
第四,强化思想教育,立足本职,把反腐败工作寓于税收管理和行政管理的实际工作中,从源头上防治腐败,一直是稽查局工作的重点,为提高稽查队伍的政治理论水平、执法水平,今年,稽查局目标监察办组织全体职工进行了“税务人员勤政廉政建设”、“公民道德修养学法、知法、守法”、“稽查人员行政执法”等一系列考试,组织全体税干共同学习了郑培民同志的先进事迹以及李真受贿案、杨立峰重大经济犯罪案,并进行了分组讨论。并在广大税干中掀起“学英雄,见行动”;“自查自纠,警钟长鸣”活动,结合国税稽查工作的实际,结合贯彻“三个代表”精神,深入学习,强调坚持党的群众路线,密切联系群众,要求广大税干自觉接受党和群众的批评、监督,做到自重、自省、自警、自励。从自身做起,着力自己思想作风、工作作风的提高,牢固树立“为人民服务”的理念,通过学习,广大稽查干部的政治意识提高了,执法管理的理论水平提高了,这必然会带来税收执法公正性的提高。
第五,为从机制和制度上防范遏止不廉洁行为的发生,明确各科室“科长负责制”原则,局长***相继与各科室负责人签定了“党风廉正建设责任状”,实行以岗定则。同时,稽查局目标监察办将“加强廉政建设工作征求意见卡”分发到各企业,根据反馈信息,充分肯定了稽查局广大干部的执法行为和执法公正性,充分肯定了稽查局的监督、制约机制。
第六,为检验稽查局行政执法工作、纪检监察工作、“目标考核”工作的开展情况,结合稽查局的工作实际,以稽查工作流程为重点,以执法岗位的确定、执法环节的衔接、执法行为的实施为中心,以行政执法过错责任追究制为措施,目标监察领导小组于XX年6月底、11月底两次逐科逐岗进行考核,通过检查证实,各科室基本能将各项考核制度落到实处,业务科室较好的完成了从稽查任务的下达、稽查检查的实施、稽查案件的审理、稽查结果的执行等项工作,办公室则在后勤保障、供需补给、上传下达、督查督办等方面出色的完成了一些事务性工作。通过稽查局一系列目标考核指标的完成和对自查中查实的不足之处所采取的整改措施,可以看出全局上下坚持统一流程,规范管理,优质服务,全面发展。
XX年,稽查局领导干部克服任务紧、压力大,在纷繁的工作中,将纪检监察、目标管理和税收行政执法、税务行政管理责任制等工作全面运作,在以人为本的基础上,引入激励和惩罚机制,并使其规范化、科学化、程序化,执法监督工作的加强,税收执法行为的全面规范,切实保证了责任落到实处,确保了全市国税稽查各项工作的顺利开展。
严把关口,提高稽查工作质量。在新的税收征管模式下,稽查工作居于重中之重的咽喉地位,是打击偷、逃、骗、抗税的有力手段,是强化税收监控、推进依法治税的有力保证,而审理工作是稽查工作程序中的重要环节,税务稽查案件定性是否准确,处理是否得当,审理环节的工作质量起着站岗把关的作用。因此,为了把稽查案件办成“铁案”,我们对每一份案卷严把“四关”,确保稽查工作质量,即:文书关、证据关、政策关和数据关。
1、文书要全。完整齐备的文书不仅能反映每一份税务案件的违法事实、处理(罚)依据及处理(罚)决定,对我们的工作质量进行考核,更能指导纳税人强化税法意识,规范税收秩序。因此,对每一份案卷,从下达《税务检查通知书》起最后执行完毕制作《审理报告》止,其间的文书要齐备、语句要简练、表述要清楚、时间顺序要合理。
2、证据要真。证据是判断事实的依据,也是定案的依据。取证对每一份稽查案卷的质量起着决定性的作用。在实际工作中,不少税务行政诉讼、复议案件最后税务机关败诉,都是因为证据。今年,我们加强了对证据的审查,每一个违法事实必须要有充分的证据予以说明。多用直接证据,在直接证据不足说明情况时,同时加强对辅助证据的制作,如询问笔录等。
3、政策要准。适用税收法律、法规、规章是否得当是税收执法行为合法性的核心,我们对每一个违法事实的定性都要有法可依。对适用法律依据错误的、定性不准确的坚决予以驳回纠正。
4、数据要对。数据是从量的方面来认识客观事物,每一起税务案件的违法事实都是通过大量原始数据反映的,对计算错误、数字笔误的,我们通过多次核算无误后责令其改正。
在具体工作中,我们对工作岗责明确、任务清晰。今年,我们的审理工作采取“四级审理制”,即对每一份案件,审理人员初审,组长复审,科长监审,局长终审。一份案卷至少四人经手审理,改变了去年一人审理、一人签字的状况,有效减少了工作中的失误,提高了审理质量。
通过定岗定责、相互协作,有效堵塞了稽查案件中出现的漏洞,规范了执法程序。_年,我们共审理税务案件102起,查补税款279,994.14元,罚款56236.28元,案件处罚户次率达到100%,涉税罚款率达到53.06%;重大案件移送审案委员会6件,重大案件送审率达11.11%,均达到市局规范管理的要求。
以人为本优质服务交通规费征收稽查所精神文明活动总结漾濞交通规费征收稽查所现有职工4人,其中有3人具有大专学历,是一支作风扎实、业务技术精湛的高素质职工队伍,担负着全县11个乡镇所有机动车交通规费的征收和稽查任务。多年来,全所职工用自己的青春和汗水为本县交通事业的发展和“两个文明”建设作出了无私的奉献。经过多年的扎实努力和创建,XX年,稽查所以突出的工作业绩和良好的社会形象,被命名为“省级文明单位”。在漾濞彝族自治县这片美丽神奇的土地上,以“创新、奉献”为座右铭的交通规费征稽所宛若一颗流光四溢的璀璨明珠,谱写了一曲曲动人的精神文明建设赞歌。一、塑品牌,优服务,是稽查所创建文明窗口的宗旨由于天天跟人、车、钱打交道,交通规费征稽所便成为了常人心目中的“实权单位”。也正因为如此,稽查所的全体工作人员明白,稍不留心就可能会犯错误,进而破坏单位形象。首先,我们把“全心全意为人民服务”作为行动指南,在文明窗口创建上大做文章,以“优服务”作为基本立足点。在创建中,干部职工转变思想观念,端正行业作风,培养高尚的职业道德,严格执行国家各项法律、法规和政策。根据上级指示和要求结合自己的工作实际,提出了“管理上层次、服务上档次”,推行“五公开一监督”制度,以“车户至上、服务第一”为标准,尽力为车户提供方便,做到熟人生人一个样,一张笑脸,一声问候迎车户已成风气。其次,我们将征收政策、标准、法律法规及办事流程、权限、时限等内容全部公开。强化自律和他律两道防线。增强行政执法、处理审批、行业管理的透明度,维护了征稽市场的公正、公平,把住了“人情关”、“金钱关”、“权力关”。同时,我们还动员干部职工积极参加单位主办的各项贴近社会的“语言文明、形象文明、行为文明”等活动,加强交流协作,加强自身建设,认真接受社会监督,并按照“内强素质,外树形象”的要求,争创一流工作业绩。有创新就有成果,有投入就有回报。从1997年全面开展“全心全意为车户服务”活动以来,干部职工紧紧拧成一股绳,全身心地投入当前工作之中。年年超额完成上级下达的各项征收任务。我所先后获得局、处规费征收工作“先进征稽所”等荣誉。二、通信息,网络化,是稽查所创建文明窗口的重要措施当前是信息化的时代,传统的信息处理方式越来越不能适应部门业务扩增的需求。怎样将车辆登记、票据发放、养路费征收等操作化繁为简,集中管理,根据上级主管部门的要求,征稽所多次召开会议,广泛听取群众意见,并学习兄弟单位的先进经验,大胆改革。实行电脑化办公,于XX年实现了全省联网,将征收业务数据全部输入电脑,进行微机管理。从1996年开始,征稽所克服一切困难,在上级部门的支持下先后投入60多万元,维修办公场地,添置电脑等现代化办公设备,设立政务公开栏,建立对外自动化服务窗口,开展全新的业务管理方式。有高效率的投入,就有高效率的回报。过去办理一台车辆的规费征收要经过很多手续。低效率的办公方式常常引起车主的不满。他们认为这是征稽部门故意设卡,是想敲“竹杠”,因而不积极配合规费征稽工作。而现在,车主从缴费到领票,只要几分钟,极大地方便了车主。过去一位经常欠费的车主在缴费大厅意见簿上写道:“高效率的办公方式,让我感到交通规费征稽部门为我们提供了方便。以后,我再也没有理由拖欠应缴的费用了!”三、多谈心,常沟通,是征稽所创建文明窗口的“法宝”
人的关键在思想。要做好思想政治工作,多谈心、常沟通是必不可少的。从1994年建所以来,征稽所坚持谈心和谈心登记制度,即职工到新岗位时必谈,有叮嘱有期望;职工不顺心时必谈,有关怀有鼓励;遇到难题时必谈,热情帮助,克服困难;受奖得荣誉时必谈,珍惜荣誉,快马加鞭;职工出现过失时必谈,耐心教育,不再犯错;职工接受处罚时必谈,放下包袱,轻装上阵;议论热点问题时必谈,阐明道理,消除疑难;重大决策时必谈,政务公开,民主协商;改变决策时必谈,前因后果,一目了然;开展批评时必谈,克服怕字,解剖问题。
通过多年的交心谈心活动,征稽所谈出了心得,谈出了成果。1996年以来,我所在工作和生活中严格要求自己,杜绝一切社会丑恶现象,没有发生一起严重的违规执法行为,自推出文明示范“窗口”服务、公开向社会作出承诺以来,从未有职工被投诉或舆论暴光的情况发生。并年年通过县级和州级文明单位验收。四、抓党建,讲带头,是稽查所创建文明窗口的传统
俗话说:“火车跑得快,全靠车头带。”稽查所根据实际情况采取了一系列有效措施:在思想建设方面,狠抓干部、职工的理论学习和与交通征稽专业相关的法律、法规学习。在组织建设方面,狠抓股室建设,实行所领导包股室、股室包职工、职工包到事的“三包”责任制。在廉政建设方面,领导干部以身作则、率先垂范,带头开展挑重担、改作风、廉洁自律、遵守规章制度、增强团结的“五带头”活动,争做勤政廉政的表率。党员干部带头开展“学雷锋献爱心”活动,将困难职工和社会贫困户的冷暖挂在心上,积极地为他们排忧解难。每年,全所人员捐款、捐物,资助重点受灾户和特殊困难户。特别是把广大车户当作亲人,想方设法为困难车主排忧解难。
由于领导干部的带头作用,全所形成了团结干事、你争我赶、争当先进的喜人局面。1999年以来,稽查所连续三年被省交通厅评为全省交通规费征收“先进集体”,并连年被省州征稽局及团县委授予“青年文明号”的称号。
201*年是我参加工作第一个完整的年度,也是我在稽查局工作的第一个完整的年度,在这难忘的一年里,在县局领导和稽查局领导及各股室同事的关心和帮助下,我思想、工作和学习有了新的进步,现将一年的工作总结如下:
一、深入学习十八大精神,开展群众路线教育实践活动。
作为一名党员和税务稽查新人,学习十八大精神,开展党的群众路线教育实践活动,就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为纳税人务实清廉为主要内容,切实加强马克思主义群众观点教育,把贯彻落实中央八项规定作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决纳税户反映强烈的突出问题,提高做好新形势下稽查工作的能力,保持国税同纳税人的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为推动税收事业持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。
二、加强稽查业务学习,切实提高稽查理论水平。
来稽查局的一年里,我学习了注册税务师《税法一》、《税法二》等税收理论知识,学习《税务稽查工作规程》、《增值税一般纳税人资格认定管理办法》等稽查、税收类文件,积极参加区局稽查局组织的税务稽查检查、审理类培训,通过学习,让我基本具备了一个稽查人员应有的了财会、税收、法律专业理论水平,也初步培养了在稽查实际工作的能力。在小企业会计准则考试中成绩的不理想和在房地产行业专项检查、金融行业专案检查中让我认识到自身税收知识和稽查业务存在很多不足,让我树立了不断学习、终身学习的理念,我只有不满足现状,既要学习税收知识,也要学习稽查知识,才能适应税收事业快速发展的新情况、新要求,才能与时俱进、开拓进取,否则跟不上税收稽查的发展而被淘汰。
三、主动参与稽查工作,逐步提高工作能力。
作为一名税收新人,能到稽查局工作是局领导对我的信任和鼓励,因为在大学税收专业课程中我就已经了解:税务稽查是税收征管当中的最后一道防线,稽查局的税务人员一般都是具有多年税收工作经验的征管能手、业务骨干,可以说是税务局的精英。所以,初到稽查局,没有大厅、税源、法规、征管的工作经验,我感到压力非常大,在这里,不仅要求精通财务会计、税收理论,还要求熟悉稽查中运用到的法律条文、法律规程,除了要求会操作CTAIS软件,还要求熟悉数据采集软件、查账软件、协查系统的操作但压力就是动力,我开始有计划地学习会计、法律、计算机方面的课程,也经常和领导、同事下企业了解生产、纳税情况,逐渐对稽查工作有了初步的认识。在稽查局领导的带领下,检查了金融企业、房地产企业、进出口企业,用实践弥补工作经验的不足,在实践中加深了对税收理论知识的理解,做到理论联系实际,同时也能学到了在课本学不到的知识,让我受益匪浅。在工作中主动参与,逐步学习和领会,提高实际工作能力。
通过一年的工作,在各级领导的正确领导下,在全体稽查人员的努力下,今年稽查局超额提前完成了税款的查补任务,自己也开始了稽查入门,我深知现阶段我还不能胜任当前的稽查工作,从现在到一个合格的稽查人员还有很长的路要走,但我坚信学习是核心竞争力,我还要虚心学习,向税收书本学习、向稽查实践学习、向领导同事学习,向纳税人学习,不断提升党性修养、业务知识、工作能力,尽快适应并能胜任稽查岗位职责要求,牢记全心全意为人民服务的使命,争取早日成为一名优秀的税务稽查人员!
一、突出工作重点,促进税法遵从
今年以来,我局紧扣《全省国税稽查工作要点》和全市国税工作总体要求,突出“依法稽查、促进遵从”工作主题,围绕整顿和规范税收秩序这根主线,保持对涉税违法犯罪活动的高压态势,依法严厉查处各类税收违法行为,成果丰硕。今年1~10月,全市各级稽查局开展各类税收检查和辅导企业自查入库总额1xx万元。其中,共立案检查201户,查补入库总额3902万元;企业自查入库总额8116万元;冲减增值税留抵税金70万元,调减企业亏损13765万元;查处大要案30件,查补税款罚款6241万元。(我局共实施检查46户,入库查补税款、罚款、滞纳金合计1441万元。查处40万元以上大要案9件,查补总额3307万元)
(一)高度重视税收专项检查工作
根据总局和省局20_年专项检查的工作部署,要求重点开展对“成品油批发和零售企业、出口退税的企业、证券和基金公司”3个指令性项目的专项检查。我局高度重视,围绕“团队化运转,项目化管理,绩效化考核”的总体要求,加强组织领导,制定检查方案,精心安排实施,共立案检查18户(省级检查7户,地市级检查4户,区县级检查7户),查处税款总额1162万元,布置企业自查补税554万元。在工作中,我局实行全市统一组织部署、统一调配力量:一是实行项目化管理、团队化运作,成立了项目检查团队,明确由参加省局专题培训人员为项目检查负责人,对全市检查项目进行指导、督查和重点企业检查。二是明确信息源案头甄别和分析要求,在进行细致案头分析的前提下,认真制作预案,结合专项检查项目要求和特点,规范检查预案格式,通过预案的初审、复核和集中点评,完善疑点分析和描述,细化检查重点、方法和取证要求,提高检查的针对性和有效性。三是实行案情分析会制度,不定期召开专项检查专题分析会,听取各检查小组的情况汇报,提出解决问题办法,督促指导工作进展,确保税收专项检查有计划、有目标、有成效。
(二)扎实开展“营改增”扣额高企业检查
根据省局“营改增”交通运输业运输服务扣额高企业专项检查的工作要求,“营改增”企业申报11%应税服务收入扣减额超过1000万元的运输企业,我市共有8户企业被列为重点检查对象,其中:市区3户、丹阳3户、丹徒2户。我局成立了专项检查领导小组,组建8个专案组,明确检查时间和统一政策口径:一是及时召开动员布置会,集中“营改增”检查全体人员,传达贯彻省局稽查局会议精神,重点解读“营改增”交通运输业检查方案,详细辅导税收相关政策,提示检查的重点、案头分析的要点和预案制作的方法等。二是召开阶段性检查推进会,由各检查小组汇报检查的进展和发现的疑点,领导逐户点评检查中需要突破的重点、难点和取证的措施要求。经过三个多月的努力,排除可疑企业1户, 7户疑点较大的企业,已按省局要求将案件移交公安。目前,8户企业共补缴税款640万元,缴纳罚款1万元。(其中:市区3户,补缴总额175万元)
(三)积极组织药品医疗器械单位专项整治
根据总局和省局关于对药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况专项整治要求,我局:一是及时转发文件,与市纠风办加强沟通,召开市卫生、地税等部门协作会议,确定各部门联络人员,督促辖市(区)局认真落实。二是加强与市卫生局财务处联系,商谈布置公立医院自查工作,要求三级以上公立医院对采购药品、医疗器械单张金额在50000元以上的发票开展自查,并将《采购药品器械明细表》、医疗物资的出入库记录、资金往来情况经市卫生局转给我局。三是建立情况通报制度,每月5日前按时报送有关报表和报告等资料,对检查中发现的重大涉税案件及工作中存在的问题要求及时上报。截止10月底,我局共核对检查药品、医疗器械生产经营单位 36 户,发现有问题11户,涉及违法发票1029份、金额2388万元,共立案检查11户,查补税款101万元,加收滞纳金2万元,罚款58万元。
(四)组织实施重点税源企业检查
按照总局、省局的统一安排,今年下达我市重点税源企业检查为10户企业。对此我局集中精力,认真协调并组织实施,制定了详细的检查工作方案,及时下发重点税源企业检查通知。经过企业自查,我局评估,针对省局提供的分户疑点指标,制作检查预案,有的放矢,运用稽查查账软件采集、分析企业财务数据,重点组织实施,保证了检查的效率和质量。目前检查已基本结束,其中我局市区辅导4户企业自查入库344万元。
(五)积极应对“3+X”规模企业风险
根据市局年中工作会议要求对20_年全市所得税汇缴清缴“3+X”模式的风险应对工作安排,我局作为其中一支重要力量,负责对全市所得税贡献率下降异常的规模企业进行检查。从9月初开始,抽调全市国税稽查系统的业务骨干,组成风险应对团队,对部分规模超大的企业,组织开展了交叉式检查。在本次规模企业中有5户是高新技术企业,并享受研发费用加计扣除的优惠政策,为了准确把握高新技术企业所得税优惠政策,我局专门举办高新技术企业优惠政策培训,对有关的优惠政策文件进行认真解读,并专门设制了高新技术企业核查报告模版供检查人员统一使用。同时,加强跟踪督导,听取检查汇报,提出应对举措,要求检查人员保质保量按时完成。经过两个多月的奋战,目前已完成9户规模企业的风险应对,共查补增值税38万元,查补所得税1654万元,组织入库税款845万元,出具5户高新技术企业核查报告。
(六)认真做好稽查案件协查工作
在省局稽查局统一部署下,我局按照协查工作的相关要求,牢固树立“协查地就是案发地”的理念,精心组织、统筹安排,深挖细查。在检查过程中,认真进行取证,努力提高协查委托发函质量、受托检查和受托回函质量,确保案件分拣率、回复率均为100%。今年1~10月,全市网上协查共委托发出协查54起56户次、598份发票,涉及金额8387万元,税款1426万元;受托协查127起158户次,526份发票,涉及金额24013万元,税款4082万元。(其中:我局网上协查共委托发出协查27起29户次、399份发票,涉及金额6033万元,税款1026万元;受托协查36起40户次,69份发票,涉及金额3728万元,税款633万元。)
二、完善工作机制,坚持依法行政
(一)加强依法行政示范点建设
1、提高依法行政意识。我局高度重视依法行政示范点建设工作,认真贯彻市局相关会议精神,及时开展思想教育,宣传依法行政的重要性,明确依法行政的目标要求,进一步强化法治意识和责任意识,提高稽查风险防范能力。
2、规范稽查工作要求。以制度规范执法、以制度约束权力。对照总局、省局对稽查工作的规章制度,我局结合稽查各环节进行梳理,为推动依法行政,我局制定了《镇江市国税局检查预案制度》、《镇江市国税局稽查工作底稿制度》、《镇江市国税局限时查结办法》、《镇江市国税局项目化检查实施办法》、《镇江市国税局分类分级检查制度》,完善了《镇江市国税稽查选案实施意见》和《镇江市国税稽查案件审理办法》等。通过制度的制定和完善,进一步规范稽查各环节的执法事项,为降低稽查执法风险提供了保证。
3、加强执法责任监督。严格执法责任追究制,我局强调稽查工作全过程必须规范和合法,不仅要关注稽查成效,还应注重执法过程的合法与完整,强化内控监督制约机制,严格执行《江苏省自由裁量权执行基准》,避免滥用自由裁量权,防止执法随意性、办人情案和其他不良现象的发生。认真落实“一案双查双报告”制度,加强与纪检监察部门的工作联系。按照“一岗两责”要求,狠抓各项制度的.落实和监督。
(二)建立稽查联合办案协作机制
1、与市公安经侦支队签订办案合作协议。双方签订了《打击和防范经济违法犯罪协作书》,通过定期召开工作例会、实现信息共享、开展预警防范和实施联手打击等,坚持职能互补、平等协作原则,积极发挥各自职能,强化信息互通,推动社会公平正义,共同维护企业和广大群众的正当权益,促进当地经济秩序和社会治安的稳定。
2、与镇江海关缉私局建立情报交换机制。双方签订了《共同打击涉税违法犯罪情报交换工作实施方案》,通过定期召开协作会议、建立情报交换工作机制、建立合作办案机制等形式,开展联合打击涉税违法犯罪行为,极大地提高了打击涉税违法犯罪活动的时效性。
3、与市地税稽查局建立工作协作机制。双方签订了《镇江市国、地税稽查局工作协作办法》,经过对口业务交流、移交案件线索、联合检查办案等形式,共同携手打击涉税违法犯罪活动,为进一步规范和整顿税收秩序,不断提高全社会依法诚信纳税意识,构建和谐的税收环境,发挥了积极作用。
(三)制定稽查质效创优竞赛办法
我局肩负着对辖市(区)局稽查局业务督导和管理责任,经常定期或不定期召开查前辅导会、跟踪分析会和工作点评会,通过业务检查和目标管理考核来推进全局各项稽查工作的贯彻落实和有序开展。今年我局重点加强了对县级局的案件督办、督查和指导工作,加强了稽查人员的专业培训和业务辅导,吸收一大批业务骨干和优秀人才充实稽查专业化团队,为进一步锤炼稽查队伍、调动工作积极性和提升“快、准、狠”的稽查“亮剑”能力,制定了“税务稽查成效考核”工作争先创优竞赛办法,把“稽查查补收入增幅、稽查查补收入占比和人均检查户数”三项检查质量指标作为辖市(区)局稽查局之间的竞赛活动内容,浓厚了全市稽查系统工作创优的工作氛围,促进了各项稽查工作的争先进位,为今年全市国税稽查工作重返全省第一方阵奠定了基础。
三、开展工作创新,服务和谐税收
(一)推进稽查现代化建设
1、尝试市级一级稽查。积极探索税务稽查管理方式改革,我局按照实行案源统一管理、任务统一分配、人员统一调度、审理统一组织、文书统一出具的管理模式,采取市级集中选定案源,打破市县区域限制,优化资源配置,组建专业化团队,分成若干检查小组,进行交叉检查,查补税款按属地入库,调动多方积极性,构建市级一级稽查格局。
一是制定《镇江市稽查局组建专业化团队提升稽查效能的方案》,明确指导思想、工作目标、组织领导、团队设置、资格条件和程序方法。
二是组建案源和信息化团队、审理团队、检查团队和专家指导团队等9个专业团队,明确各团队负责人,提高工作效率。
三是加强对涉税风险和复杂事项的专业应对能力,通过加强专业化团队运作和集约化项目管理,在今年组织的出口退税专项检查、“营改增”企业专项检查、成品油项目专项检查工作中初见成效。
2、加强检查预案管理。今年以来,我局进一步加强检查预案管理,要求稽查人员在实施实地检查前,通过对调查对象的各项相关信息的收集、分析、评估,确定检查方向、提示检查重点、描绘检查路线、明确证据要求、优化资源配置、预测存在风险、设计应对策略。同时在实施检查预案的基础上,进一步完善项目化检查方法和内容,进一步提升稽查执法能力,提高稽查工作效率。
3、推广应用查账软件。按照省局全面推广应用计算机查账软件的要求,我局积极开展查账软件的操作培训,扎实推进查账软件的使用,在对信息化管理企业的检查中广泛运用查账软件,并注意做好应用情况的总结分析和信息反馈工作,按要求及时上报计算机查账软件的成功案例,扎实推进稽查手段现代化。今年我局要求全市稽查部门查账软件的使用面达30%。
(二)组建稽查专业化团队
1、工作创新项目。按照市局国税工作创新要求,我局结合稽查工作特点,向市局申报20_年“构建专业化团队,探索集约检查,提升稽查成效”工作创新奖。
2、工作创新思路。
一是建立一支适应新形势、新任务要求的高素质税务稽查骨干专业化团队,形成查处税收违法行为的拳头力量,提高税务稽查人才使用效益,为税务稽查工作提供有力人才支持。
二是加强组织领导,由市局稽查局制订方案并组织实施,各辖市(区)局稽查局配合,真正做到“用专业的人做专门的事”,“集中力量办大事”,打造镇江国税团队管理特色。
三是打击涉税违法行为,探索集约检查和市局与辖市(区)局交叉稽查、异地稽查的方式和手段,积极开展团队式运作,强化大要案查处力度,提高稽查威慑力。
3、工作创新目标。进入全省国税系统第一方阵(稽查查补收入增幅进全省前5位)。
一是按照稽查专业化要求,以推进稽查人员现代化为目标,以稽查领军人才为龙头,以高层次、专业化骨干人才为主力,发挥比较优势,优化资源配置,组建全市国税稽查专业化团队。
二是通过推行专业化税务稽查,引领全市国税系统稽查干部提升业务水平及办案能力,提高选案准确性、审理规范性和信息化应用水平,发挥团队集中优势,提高稽查工作的质量和效率。
(三)营造税企间和谐互动
1、辅导企业自查。根据总局、省局今年税收专项检查工作部署和实施方案。我局本着对企业认真负责的态度和实事求是的原则,坚持依法行政、文明执法,合理组织企业查前自查,并采取多种形式提供优质服务,确保企业自查受到实效,为后续进驻检查打好基础。
一是我局组织召开全市发电行业自查辅导会,召集全市9户发电企业的财务负责人和办税员,举办打击发票违法犯罪活动查前自查辅导培训。
二是与市地税稽查局联合组织22户企业财务负责人和办税人员,召开全市证券、基金公司税收专项检查自查辅导会,双方稽查局主要领导到会主持会议并作辅导动员,并分别安排业务骨干讲解所得税和营业税的相关政策法规和业务知识,赢得了与会企业的一致好评。
2、宣传税收政策。我局认真落实市局第22个全国税收宣传月活动计划,围绕“税收·发展·民生”主题,结合稽查工作实际,把检查与服务相结合,做到平时辅导和重点宣讲相互促进,在检查中与企业良性互动:
一是告知纳税人权利义务,宣传税收促进经济结构调整、二三产业分离和惠及民生的政策措施,宣传税收取之于民、用之于民、造福于民的理念,普及税收知识。
二是对企业涉税问题主动与其沟通交流,倾听企业和纳税人意见,讲解相关税收政策规定,搞好面对面的税收业务培训,切实提高纳税人税法遵从度。
三是大力宣传我局“七式彩虹·阳光国税”服务品牌,参与服务品牌推介活动,发放品牌宣传手册,通过满意度《调查表》了解纳税人需求,打造平等互信、合作共赢的新型税企关系,帮助企业化解税收风险,促进企业经济健康发展。
3、推行评监同行。我局按照市局开展“三表一单评监同行”活动要求,结合稽查工作实际认真落实:
一是提高认识,组织干部学习讨论,了解廉政风险防控流程和执法责任管理流程的具体要求,加强机关作风和效能建设,提升税源专业化管理质效,有效防控执法与廉政风险。
二是积极宣传,认真准备相应文书和数据采集U盘,向企业介绍此项活动的目的意义和方法要求,指定综合选案科专门负责,向机关相关处室上报由检查人员在企业收集的各类情报数据《采集表》。
三是打造特色,近年来我局坚持开展“稽查与廉政同行”实践活动,与企业之间和谐互动,向被查企业发放《镇江市国税稽查局文明执法廉洁自律情况反馈表》,掌握税务干部在检查期间的“依法行政、服务质量、廉洁自律”等方面情况,接受企业意见和建议,对被查企业进行实地回访,听取纳税人评价,及时改进检查方法和工作作风,维护国税良好形象。
回顾一年来的工作我主要是在四个方面下功夫、加强学习与时俱进。
一学习理论提高政治思想素养。
一年来我始终把提高自身政治素质放在首位持之以恒地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想并坚持理论联系实际把学习理论与提高观察分析问题的能力结合起来注重从政治上、全局上观察、分析和处理问题与国税工作实际结合起来创造性地抓好组织收入、税务改革、干部管理等各项工作与增强党性观念改造世界观、人生观、价值观结合起来增强拒腐防变能力。
二钻研业务提高税收实践能力。
作为一名市局国税领导干部熟悉税收政策、通晓税收规律是一项必备的基本功。为了提高业务水平我努力钻研税收业务工作中遇到政策疑难问题及时请示上级领导并征询身边一些熟悉业务、经验丰富的同志的意见不断完善工作决策减少工作失误。同时我自觉紧跟时代要求带头学习掌握计算机操作技术应用办公自动化系统了解金税工程相关知识还广泛涉猎经济、法律、管理、历史等学科的知识不断拓宽视野丰富积累知识奠定了坚实的素质基础。
三联系实际提高统揽全局水平。
深入基层调研到实践中去寻找答案是提高领导水平的有效途径。一年来我每月用将近一半的时间下基层先后就组织收入工作、信息化建设、基层国税单位作风建设状况、税收服务等问题开展深入细致的调查研究。在充分掌握第一手资料的基础上形成了《关于税收信息化建设若干问题思考》、《国税部门作风建设的现状及对策》、《关于国税部门贯彻三个代表思想的着力点》等调研文章并都及时转化成了工作思路指导了工作实践。
在我看来学习是一种政治责任是一种思想境界是一种精神追求。
药品稽查工作是药品监督管理部门工作的重要环节,药品稽查工作质量的高低关系到人民群众用药安全有效和医药事业的健康发展。
今年以来,分局十分重视药品稽查工作。在做好其它工作的同时,重点深入市场,坚持“以市场监督为中心,监帮促相结盟合”的工作方针,整顿药品市场秩序,打击非法制售假劣药品的行为。
市场监督工作方面,今年我们重点做了以下工作:
一、加强对县乡两级涉药单位的日常市场监督检查,扩大监督覆盖面,减少盲点、盲区。今年以来共出动执法人员334人次,监督药品生产企业1家,药品经营企业50家,药品使用单位127家。共查处案件59件,共处罚款4.6万元;共没收药品214种,价值0.85万元;医疗器械22种,价值0.07万元。查处从非法渠道购进药品的单位29起,价值0.6万元,罚款2.7万元;取缔无证经营2起,价值0.08万元,罚款0.25万元;使用不合格中药饮片的12起,价值0.32万元,罚款0.76万元。
二、结合市局文件精神,认真做好市场监督专项检查。
1、对广告药品的专项检查。我分局针对群众反映强、争议大的广告药品,通过向当地电视台调查了解,掌握第一手资料,随后对这些广告药品和涉药单位进行了重点检查,此次共检查单位4家,涉及品种11种,对灵石县大众药房、阳光大药房两家单位经营的广告药品供货资质证明不全,购进票据不规范的行为,进行了现场指导,下达了《责令改正通知书》,要求各单位必须规范广告行为。
2、对中药饮片质量专项检查。分局结合日常市场监督检查,对经营无中药饮片标签、中药饮片标签不合格、从非法渠道购进中药饮片的行为依法进行了查处。共查处案件7起,价值0.2万元,共处罚款0.4万元。
3、开展对一次性医疗器械的专项检查。共检查医疗机构145家,其中乡镇以上医疗机构15个,村卫生所130家。检查中有87家供货资格档案不全,骨科植入性器械有8家购过资质不全,另外一次性使用无菌医疗器械销毁不及时等问题,药品执法人员进行了规范指导。
4、“风湿马钱片”药品的专项检查。根据市局文件,我分局对灵石涉嫌从非法渠道购进“风湿马钱片”药品的单位10家,对有经营行为的7家药品经营单位进行了查处。共查处案件7起,涉案金额0.6万元,共处罚款1.3万元。
5、对疫苗的专项检查。分局执法人员根据市局文件,结合我县实际,重点对县疾病预防控制中心,县预防保健所、社区服务中心和12家乡镇卫生院进行了检查,在检查中发现各单位购进疫苗全部是从市防疫站购进,运输过程能够冷链运输,基本保证了疫苗的质量。在检查中对各单位购进票据不规范、购进记录不完整等进行了规范指导,一定要以“泗县疫苗事件”为教训,引以为戒,从自身严格要求做起,切实保证疫苗质量。
市场监督工作是一项长期、艰巨的工作,要求我们执法人员在做好监督工作的同时,不断提高自身素质,增强市场监督工作能力,促进市场监督工作的顺利开展。
一、XX年主要工作
(一)加强组织领导,落实党风廉政建设责任制
按照省、市关于党风廉政建设新要求、新部署,制定了《莆田市高速公路有限责任公司XX年党风廉政建设工作方案》,明确了“突出教育预防,以领导班子干部廉洁自律为重点,建立一支具有良好素质、清正廉洁的高速公路建设队伍,为高速公路建设提供有力保障”的工作思路,不定期召开会议,研究布置党风廉政工作,并把工作任务逐项分解到所分管的领导班子成员及各职能岗位,用签订《党风廉政建设责任书》的形式,把任务落实到具体人,使党风廉政建设责任制真正形成一把手总负责,分管领导具体负责,各职能科室分工协作,齐抓共管的局面。由于领导重视,责任制落实,分工明确,我司党风廉政建设呈现出良好的态势。
(二)注重廉政教育,构筑思想道德防线
一是廉政教育突出“领导带头”。我司领导班子成员都能主动带头抓好廉政教育,常在大小会议上反复强调党风廉政工作,特别是元旦、春节、中秋等重要传统节日,在节前总能针对这些节日是“红包”顽症复发和奢侈浪费的高发季节,及时组织公司党员干部学习《关于元旦、春节期间严格遵守廉洁自律规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知》等文件精神,重温省委反腐办提出的“九个严禁”等内容,并带头在公开栏公布公司领导廉政书,接受社会各界人士和公司内部的监督。
二是廉政教育突出“重点岗位”。我司把开展重点岗位廉政教育作为深化党风廉政建设的重要措施,制定了《学习宣传贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的实施方案》,并针对当前高速公路新建、扩建重点项目多、重点岗位人员多、年轻干部多以及参建人员来自五湖四海等特点,注重把握重点岗位廉政教育的特点和教育对象,努力做到早提醒、早教育、早监督、早防范。
三是廉政教育突出“长期坚持”。把开展廉政教育作为一项长期性、基础性工作,做到反腐钟常敲,倡廉雨常下。在廉政建设中坚持全局和局部相结合、长期计划和短期安排相结合,使党风廉政教育融入高速公路项目建设业务工作中。在集中学习时每月固定安排一次党风廉政教育的内容,组织公司全体党员领导干部原原本本、逐句逐条地学习有关党风廉政建设的相关规定,明确廉洁从政的行为规范,切实学习、领会和把握好相关法规的精神实质和要求;相继组织了《廉政准则》学习、示范教育以及警示教育等活动,科学设置教育内容,进一步增强教育的针对性,使廉政教育能够真正做到入脑入心。
(三)认真组织实施,开展制度创新年活动
按照市交通局《关于印发的通知》要求,制定了《莆田市高速公路有限责任公司预防腐败制度创新年活动实施方案》,明确工作的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。成立了由市公司总经理任组长,副总经理任副组长,各科室负责人任成员的活动领导小组。我司始终坚持党支部统一领导,党政领导齐抓共管,一级抓一级,一级对一级负责的工作机制,严格按照我司“预防腐败制度创新年”活动实施方案执行,在落实反腐倡廉工作的过程中,努力做到“三个抓好”即抓好分管工作反腐倡廉方面的落实、抓好中层干部职责范围内工作的落实、抓好党员干部和重点岗位预防腐败工作的落实。(四)明确工作重点,提高防治腐败能力
我司把治理工程建设领域突出问题作为反腐倡廉工作的一项重要工作来抓,进行了精心组织,把握“三个”环节。
一是把握目标和任务环节。成立了高速公路工程建设领域突出问题工作领导小组,下发文件,明确工作目标和任务,并在招投标监督、落实项目建设各方主体责任、制度建设、规范建设市场行为等方面进行规范。自开展专项治理活动以来能定期召开会议进行布置,分析工程建设领域的突出问题,探讨整治的措施,提高高速公路建设管理效率。
二是把握排查及整改环节。印发《莆田市高速公路开展工程建设领域突出问题专项治理“回头看”问题整改工作方案》,明确整改范围和整改责任,布置整改工作措施及方式,针对重点项目的抽查情况,集中人力、物力健全台帐和档案,加强各部门之间的协调配合,针对抽查出来问题进行边整边改。
三是把握抓源头和关键环节。坚决执行高速公路工程建设项目审批、招标投标、资金管理使用、物资设备采购、工程安全和质量监管等方面的法律法规,严格落实招投标活动中反围标、串标等虚假行为的制度。各项目招投标工作都能从专家库中随机抽取专家,邀请主管部门派出监督人员,从开始抽取专家到开标和评标整个过程,全部在监督人员的严格监督下进行;对评标专家和工作人员的食宿地点实行全封闭管理,有效防止了招标中“暗箱操作”的行为。
(五)履行监管职责,推动廉政建设进工地
为了做好工程建设中的廉政建设工作,杜绝不廉政的行为,我司在与中标单位合同谈判时就把廉政建设列为一项重要内容加以强调;实施“双合同”制度,即项目业主在与施工单位、监理单位签订施工合同的同时签订《廉政合同》;在施工监理单位进场进行驻地建设时,就要求在各项目部和总监办的大门口及工地现场设立廉政监督牌、举报箱,公布举报电话,自觉接受群众监督;在工程变更设计方面,也严格按合同办事,并履行相关程序;在工程计量方面明确各岗位办理时限,且必须经过多人共同签字确认后方可支付,防止了违纪违规现象的发生。目前,尚未发现违反廉政合同的情况。
(六)注重长效,建立健全反腐倡廉工作机制
一抓制度完善。重新讨论、修改和完善公司管理制度,进一步规范公司和干部职工的工作行为,转变工作作风;坚持民主议事制度,做到每一重大事项如人事任免、财务支出等都通过总经理办公会议或党政联席会议研究确定,每一分钱的使用都要通过五个人共同把关签字,实现用制度管人、管事、管财和管物。目前,公司的管理逐步走上规范化的轨道,达到以制度建设促进作风建设,以作风建设促进队伍建设的目的。
二抓政务公开。按照市办事公开办的要求,认真开展该项工作,做到在公开内容上,紧扣干群关注事项,实现全面真实公开。在公开重点上,突出权力阳光运行,实行“事权、财权、人权”公开。在公开领域上,不断延伸公开“触角”,坚持做到“二个结合”:一个是与领导干部廉洁自律相结合。重点把领导干部招待费、电话费、车辆管理费、差旅费等情况进行公开,接受监督;对机关公务用车情况进行公示、对比,里程、油耗、维修费用均有下降。另一个是与源头治腐工作相结合。把办事公开寓于财务管理制度、干部人事制度之中,寓于建设工程招投标、物资采购工作之中。三抓纠风工作。XX年,我司被定为行评重点单位,根据高速公路建设行业以项目建设为主,无对外服务平台的实际,通过明确评议主体、深化评议内容、改进评议方式、增强评议效果,公开接受民主测评,行评工作取得了实质性的成果。今年,我司作为自评单位继续从队伍管理、工作作风、廉洁自律等方面入手,要求党员干部切实树立为群众办实事的观念,在接受群众投诉、来访时态度态度端正、诚恳、热情,及时受理群众反映的问题,对于群众投诉的问题,及时整改到位,认真予以解决,同时,严格规范工程运作、开工建设、招投标、征地拆迁等,严禁干部职工利用职便在所管辖工作的范围内谋取不正当利益,通过在莆田廉政网及时发布高速公路项目建设有关信息,以民评促廉政,以廉政带民评,实现民评、廉政“双丰收”。
二、存在的问题
今年以来,我司结合学习实践科学发展观,牢抓廉政教育不松懈,公司领导认真贯彻民主集中制原则,模范地遵守党风廉政有关规定,自觉接受监督,全体党员干部廉政自律意识增强,牢固筑起防腐拒变的大堤。截止目前,没有发生一起违法违纪现象,使我司党风廉政建设与反腐败工作取得显著成效。但同时,在工作中也还存在着许多问题和不足:教育的形式较单一、实效性有待进一步提高;制度落实不够到位,执行力有待进一步加强;虽有党风廉政工作领导小组,但纪检人员力量不足,需要进一步配强等等。对于这些问题和不足,我们将采取有力措施,切实加以解决。
三、下一步工作思路
廉政工作不是一劳永逸的。下一步,我司将继续落实市交通局《建立健全惩治和预防腐败体系XX-XX年实施意见》的工作安排,对过去廉政工作各个环节中的有效做法和成功经验进行总结和归纳,对工作中发现的问题进行汇总记录,使警钟常鸣于心,问题防范于未然。
1、进一步加大《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党风法规的贯彻落实。
2、继续加强干部队伍建设,坚持以人为本,教育在前,把对干部职工的教育培训作为一项重要工作来抓。进一步加强和完善干部的教育管理机制,强化监督,努力提高干部队伍的整体素质。
3、根据实际情况不断充实、完善各项规章制度,抓好制度建设,抓好制度的落实。
4、继续推行政务公开制度。采取内外结合,面向社会和群众参与的方法,认真开展民主评议行风政风工作,检查政务公开工作的落实情况。
5、坚持惩治并举,注重预防,抓好工作总结,抓好典型,推进党风廉政建设和反腐败工作不断深入。
一、切实把政治思想建设放在首位。
政治思想工作是一切工作的生命线!新年伊始,我局围绕着税务稽查中心工作这个大局,联系实际,强化稽查干部的政治理论教育、思想道德教育、廉政教育和形势任务教育,为打造出一支政治过硬、作风优良、业务熟练、纪律严明、廉洁奉公的稽查队伍夯实政治思想基础。我们通过专题学习、征集X格言、出墙报、创版_刊物等形式强化干部的政治理论教育。通过印发_服务卡、_或_下乡进基层、设立_电话等方式加强干部的思想教育。通过传达学习全县国税工作会议、稽查会议精神以强化形势任务教育。
我局始终把党风廉政建设作为首要的工作来抓,把廉政方面内容作为考核领导班子和每一个干部的重要依据。
1、各股、室负责人代表本部门同局领导签订了_,把容易产生“吃、拿、卡、要、报”等行为的工作岗位作为监督的重点。
2、推行班子成员、各股室负责人“一岗两责”工作制,一级抓一级,形成稽查局廉政工作齐抓共管的格局。
3、开展党风廉政教育活动,召开_:组织全体干部学习国税局领导在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话并写出心得。结合两个《条例》专题学习,提出“以党风带行风,以廉政促勤政”的口号。
4、在稽查案结后发送_,全方位接受纳税人监督。
通过上述措施,我局干部增强了拒腐防变的能力,大家自觉严格要求自己,恪尽职守,清正廉明,公正执法。在查处_的工作中,稽查人员拒收“红包”_元。上半年发放_份,没发现违反勤政廉政规定的现象。
二、抓好制度建设,规范和加强队伍管理。
制度的好坏事关大局。要管好队伍,不断增强和提高干部队伍素质,除了加强干部队伍自身的建设以外,还要建立建全科学、规范的各项涉及干部队伍管理方面的规章制度,用好的制度管人、管事。稽查局自实施“一级稽查”以来,不断强化管理制度建设,完善了一套统一规范的思想政治工作责任、目标管理责任、学习、会议、财产管理、勤政廉政等四十多项规章制度,并汇编成册,进一步推进了用制度管人治事,用激励制约机制调动干部的主观能动性、工作积极性,规范干部执法行为,明确了职责分工,做到“责任到人、量化管理、职责清晰、目标具体、赏罚有据”,使稽查工作逐步走向制度化、规范化和科学化。
_年初,为了发挥职能作用,我局未雨绸缪,提前进入工作角色,抓好开局工作的部署——及时制定今年工作计划、编制_年度_。根据国家税务总局新编的_,我们及时修改_。为使稽查队伍管理更具规范化,我们制定了_。迎接稽查工作规范化检查达标,我局及时制定了_。在自查过程中我们突出了五抓:
1、抓领导,树立各股负责人责任意识。
2、抓学习,明确考核的目的、内容和标准。
3、抓制度,建立有效监督机制。
4、抓沟通,加强和有关部门的联系和协作。
5、抓检查,认真开展对照排查。通过整改,我局成为了全市_年度稽查工作规范化管理考核达标的X个局之一。
根据“一级稽查”运行的特点,我们积极与各分局加强联系与沟通,在_月份组队下乡进行调研,与分局合开两次座谈会,在这基础上,我们制订了《_暂行办法(试行)》,该办法明确了稽查局与各分局的工作职责、征管信息与稽查信息共享原则、案件与信息交换要求、案件移送标准和程序及稽查信息反馈方式,使征管与稽查工作衔接更加顺畅、税收执法行为得到进一步规范。
三、与时俱进,加强业务培训工作。
为了能使稽查工作人员增长新技能,掌握新方法,积累新经验,从而营造一支高素质的稽查队伍,我局根据实际制定了_季《学习计划》,坚持每月一学,每季一考,改变以往“要我学”为“我要学”的思想观念,转换角色互学互助,锻炼了队伍。另外,我局还开展了内容丰富、形式多样的业务培训教育活动,求真务实,真抓实干,务必使各项培训活动真正达到目的,起到实效。
一是查摆案件。为完善和规范稽查执法,我局对调查终结的税务案件实行宗卷_制度,成立了由稽查局正副局长、各股长、业务骨干为成员的税务案件内审小组。小组的职责就是在案卷归档前,对每一宗税务案件从选案程序、调查取证、文书制作,传递、引用法律依据、处理意见、执行情况等方面进行充分讨论,按照_的内容和标准进行逐条核对。这样的“查摆式教育”形式新颖、务实生动,富有成效。
二是“稽查程序化”。为提高稽查效率,办公室搜集了47项稽查程序资料,进行科学的归纳分类,逐条罗列,编撰出内容丰富的稽查程序表,供稽查人员工作参考。
三是实施“阳光稽查”工程,查后督促、帮助企业调帐,提高稽查人员的财务知识水平。在税务稽查过程中,很多偷税问题都是通过会计帐薄反映出来的,在查补税款的过程中,必然会涉及相关会计帐薄的调整问题,如果稽查后只是补税罚款,而不对纳税人的有关会计科目进行相应的调整,必将使错误延续下去,直接影响纳税人财务成果的真实性,并影响以后年度的税收,甚至产生明补暗退的现象,故税务稽查后的帐务调整工作就显得十分重要。上半年,我局除向有关分局发送_外,还对部分企业下发_,提出帐务调整方法及详细会计分录,督促、帮助企业及时调帐,并将调帐结果存卷备查。在这过程中,稽查人员查阅有关资料,与企业财会人员探讨财务制度,商定会计分录,从中也加强了学习。
三是派出人员分别参加市局税收相关知识的培训。
四是有针对性地开展考试。_月_日,我局进行第_季度业务学习考试,考试内容主要涉及所得税知识,为第二季度开展所得税专项检查作好准备。_月_日,进行《_(试行)》和《_》知识考试,以实际行动迎接“七一”党的生日。
四是在每期_上刊登出内容丰富的稽查知识,以生动的形式开展学习。
四、切实开展精神文明创建活动,营造团结氛围。
开展生动活泼的群众性精神文明创建活动,是加强和改进政治思想建设工作的重要载体。我局大力开展精神文明创建活动,开展了_征稿活动,争当“青年文明号”活动、积极实施“阳光稽查”工程等,使精神文明创建活动由“虚”变“实”。我局还开展多项文体活动,如文艺小组利用休息时间进行排练,_月_日晚,在国税局与_公司的联欢晚会上,我局自编自导自演的_现代版_赢得了观众的阵阵掌声,而_等同志表演的现代舞_更是将晚会推进高潮。_月_日晚,文艺小组代表县_局党委参加县“五一”晚会,上演的节目荣获表演优秀奖。_月_日,我局与_公司蓝球队在公司球场举行了一场篮球友谊赛。通过篮球友谊比赛,加深彼此的了解和友谊,融洽税企关系。
我局办公室编辑的_内部刊物目前已出刊十期。刊物图文并茂,成为展现稽查各方面工作和成绩的一个窗口,为加强稽查人员的理论交流,增进稽查与系统内各单位的联系,有一定的影响,起到较好的作用,得到了广泛的好评。
创建活动收到了效果,上半年,我局通过了_年度共青团_市委“青年文明号”的复核认定。
俗话说:“活到老,学到老”,本人一直在各方面严格要求自己,努力地提高自己,以便使自己更快地适应社会发展的形势。通过阅读大量的道德修养书籍,勇于解剖自己,分析自己,正视自己,提高自身素质。
加强理论学习,首先是从思想上重视。理论源于实践,又高于实践。在过去的一年中,主动加强对政治理论知识的学习。同时注重加强对外界时政的了解,通过学习,提高了自己的政治敏锐性和鉴别能力,坚定了立场,坚定了信念,在大是大非问题面前,能够始终保持清醒的头脑。
加强理论学习,其次是在行动上落实。在工作中,针对自己的本职工作,系统的进行学习。注重加强对理论知识的了解和掌握,促成自身知识结构的完善和知识体系的健全。让自己尽早、尽快的熟悉工作情况,少走弯路。
当然,加强学习仍将是今后工作和生活中的一项主要的内容。不断加强学习,以适应社会发展的需要,不断的提高自己的政治理论素质,以适应社会经济发展的客观要求。能够主动配合处领导队长,做好规费稽查工作。
一、以查促征,规范征收。
1、坚持以查促征,根据不同车辆不同情况,采取设临时检查站与市内稽查相配合、上门清欠与稽查工作相结合、定点稽查与流动稽查相结合、晨查夜检与日常稽查相结合等多种方法,开展多元化稽查,增强了稽查工作的灵活性。
4、加强宣传。我常年坚持进行多种多样的宣传活动,并通过开展上路宣传、参加政府组织的各类活动、散发传单等多种形式,宣传养路费征收管理办法,宣传交通规费征收政策的严肃性,宣传养路费“取之于车,用之于路”的原则,动员车主按章交费,打消了部分车主等待观望,伺机逃费的侥幸心理,增强了车主主动纳费的意识。
二、坚持抓好行政执法学习,努力提高征稽执法水平的整体素质。严以律己,宽以待人,遵守公司的各项规章制度。
本人严格遵守规费Xx处的各项规章制度,不迟到、不早退、有事主动请假。在工作中,尊敬领导、团结同事。平时,勤俭节约、任劳任怨、对人真诚、人际关系和谐融洽,从不闹无原则的纠纷,处处以一名优秀的共产党员的要求来规范自己的言行,毫不松懈地培养自己的综合素质和能力。
1、根据工作实际情况研究制定了法制学习方案,明确了学习的主要内容、总体目标、方法、时间和各阶段任务。采取分散学习与集中学习相结合、每周学习讨论与开展案例分析相结合的方式,认真开展了规费征收、行政执法、时事政治等方面的学习,提高了自我的依法行政能力和服务水平。
2、严格奖惩,营造学习氛围。为了营造争先创优的良好氛围,我把学习考核成绩作为评价个人工作能力的标准之一,制定了严格的学习制度和奖惩制度,把考核成绩与工作挂钩。每阶段学习完毕由同事帮忙检查考核,考核不及格罚自己抄写100遍。从而进一步促进了学习积极性,使我自己养成坚持学习的良好局面。
3、积极参加上级主管部门开办学习培训班,强化行业普法工作。全年我共参加上级组织的各类学习培训六余期,参训率达到100%,提高了我的依法行政能力,规范了执法行为。
三、严格执法、依法行政,树立交通行政执法队伍的良好形象。
1、坚持依法行政、严格依法治费、完善管理机构、理顺工作程序,是征稽执法工作的重点。我在执法过程中始终遵循合理、合法、效能、责任监督的原则,坚持作到公正、公平、公开、便民的原则,增强工作透明度。
⑴抓好交通行政执法文书的使用,实行执法文书审核制度,即处理每日下班前对稽查队所使用制作的执法文书逐页进行审核,严格把关,对发现问题及时纠正,从而有效的防止了行政执法文书在使用过程中出现漏洞。
(2)尊守征费人员服务规范,严格按照内容,把执法工作与文明服务活动紧密结合,在社会上树立起了良好的征稽形象。自觉的投入到“青年文明号”示范岗的活动。积极实践“让社会更美好”的企业理念,"推行一车一礼、微笑服务",用实际行动追求文明、创造文明、享受文明、传播文明。在工作中做到文明用语、礼貌待人、态度热情,为司乘人员提供良好的行车条件。尤其是坚持“服务人民、奉献社会”的宗旨,为群众办好事、办实事;对群众的呼声、疾苦热心帮助,主动为司乘人员排忧解难。改进自身不足,力争把“青年文明号”这个窗口擦得更亮,时时光大“青年文明号”风采。
四、加强安全管理
针对稽查工作情况,切实加强了稽查时的安全防护措施。做到稽查时选择视线良好、路面宽阔的地段,充分注意车辆、人身安全,确保道路通畅。通过学习,自觉遵守有关制度,强化了稽查安全工作。
**年,我在稽查工作中取得了一些成绩,但我们深知这些成绩的取得是上级领导关心支持的结果,是同志们配合、协助的结果,是全处征稽人员团结一致、努力奋斗的结果。但是,我也认识到工作中还存在一些问题:欠缴规费行为依然存在,个人能力还需进一步加强,这些都需要我在今后的工作中不断去研究和思考,去改进和加强,去创新并加以解决。在今后的工作中,我将加倍努力学习各项业务知识,充分发挥自己的特长为公司多作一点贡献,坚决服从领导的指示要求和安排,认真做好自己的本职工作,将工作做的更好。
第一,端正思想作风,提高思想政治素质。
x年初,我们坚持一周一次系统的学习《岗位监督条例》和《纪律处分条例》,并开展了深入广泛的讨论。4月份,在分局传达市局党风廉政建设和人事人才会议精神后,全组同志集中学习了龚局长会议讲话,我们根据各自在工作中存在的问题,认真反思,揭摆问题,强化了政治思想觉悟和法律意识。
第二,参加社会实践,加强廉政教育。
3月份,通过分局组织的参观“六新生”监狱和任绍斌贪污税款一案的警示教育。各色各样的贪官和腐败分子,无一不是在理想信念上动摇和失落,以至于背离和背叛,他们理论上不学,党性上不修,政治上不坚,经不起权力和利益的诱惑,接受了腐朽落后的思想观念,突出了"私"字,放大了"权"字,纵容了"贪"字。记得经济犯朱建林含着悔恨的眼泪,喊着:“妈妈,能不能等等我”。试想他今年已经50岁了,还有16年才能出来,到那时,他的双亲很可能已经不在了。丢掉了现在也就丢掉了将来。
回来后,我们全组人员开展了深刻的自查自纠自改,每人写下了近万字的思想认识,大家纷纷表示要在工作中兢兢业业、恪尽职守,在生活上艰苦朴素、廉洁自律,做一个岗位上离不开的人、一个纳税人信得过的人、一个领导放心的人。
第三,提高业务技能,参加各种形式学习。
宋雨同志今年通过层层考核选拔,荣膺分局“人才库”一员,她给科里同志进行了稽查业务培训和所得税业务培训。在她的带动下,大家比学习、比素质、比能力。今年7月1日《行政许可法》颁布之前,分局组织可《行政许可法》知识竞赛,王春怡同志与其他组同志为科室取得了第二名好成绩。
一年来,我们坚持思想和业务“两手都要抓、两手都要硬”,全面增强自身综合素质。
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