一、xxxx年取得的主要成效
1、党的建设明显加强。一是投资新建和修建村级场所x个,实现了高标准村级活动场所全覆盖,xx%的村实现了楼房化;二是大力实施头雁工程,抓好队伍建设,扎实开展农村党员干部培训,今年以来先后在x、兰考、滕州等地举办培训x期、xxx余人次,切实提高了基层党组织的凝聚力、战斗力。
2、经济发展进一步加快。全镇的酒类包装优势产业更加突出,酒类包装企业xxx多家,年产值xxx多亿元。加快了企业新旧动能转换,烟郓盖业、大唐科技、亿泰玻璃、绿杨科技等xx多家企业都进行了技改升级。投资x.x亿元的新建禹豪防水项目实现了当年开工当年投产。成立了x个招商小分队,常年外出招商,储备项目x个。
3、人居环境更加优美。扎实开展了环卫一体化活动和美丽乡村建设,做好水绿花文文章,投资xxx多万元对全镇的村庄进行美化、绿化、亮化,粉刷墙壁xxx多万方,彩绘xxx多幅,栽植绿化树木xx多万株,做到了村村常年有花、四季长青。建设农村娱乐广场xx个,安装健身器材xx多套,配备休闲亭xx座、休闲凳xxx多张,群众居住生活环境大大改善。全市人居环境整治现场会在我镇召开。
4、城镇建设更加完善。筹措配套资金新修道路xx公里,实现了村村通、户户通全覆盖。修订了x平方公里的小城镇总体规划,成立了x人的城镇综合执法中队,组建了x人的专职保洁队伍,实现了规范管理。压xx村xx栋xx万平米的楼房建设稳步推进。
5、环境保护初见成效。对全镇企业进行了调查摸底、登记造册,明确具体责任领导和责任人,对监管的企业实行动态式管理。按照两断三清的标准彻底清理小散乱污企业xxx家,清理工业燃煤锅炉x家。对全镇xxx多家企业实现了雨污分离,环保设施齐全,全部达标排放。
二、存在的问题和不足
1、党的建设亟待提高。部分村存在村干部难管、支部缺乏凝聚力,党员的先锋模范作用发挥得不够等问题。党组织活动开展方面存在组织生活不正常不及时等现象。
2、经济发展短板突出。企业科技含量、企业产品附加值都比较低,企业效益偏差,高耗能的现象比较突出。新旧动能转换不够快,企业产品相对单一。行业内部自相残杀,没有建立企业协会。招商引资工作没有引进一批科技含量高、低耗能、高附加值的企业。
3、人居环境需进一步提高。人居环境存在覆盖面不全,打造的标准低,卫生存在死角,绿化标准不高等问题。环境意识还需进一步提高,部分群众的责任心不强,还存在乱丢垃圾现象。村级门前三包等制度落实不彻底不完善。
4、城镇建设需进一步提升。城镇建设规模较小,建设档次较低。镇区功能设施建设还需进一步完善。
5、民生设施需进一步完善。街道内民生设施不齐全,与村民生活息息相关的民生标准需进一步提升。
三、xxxx年工作规划
1、加强党的建设。xxxx年街道党建工作要抓实抓细,努力全市乃至全省的前列,争创全省党建工作先进典型,充分发挥党员先锋模范作用,调动党员参与村级事务的积极性,激发党员内生动力,增强党员的荣誉感和归属感,努力争创市级红色堡垒x个,红色工程x个。
2、提升产业发展水平。一是提高服务水平。对xx家规模以上工业企业和x家过亿元在建项目实行副科级包企业制度,创造良好的营商环境,为企业发展保驾护航。二是做好现有企业的提档升级。力争x年内高新技术企业达到x个,获得名牌产品称号的企业达到x家,xx家企业实现出口创汇。三是做好招商引资工作,通过以商招商、产业招商等形式,做好招商引资工作,力争x年引进科技含量高、低耗能、高附加值、投资过x亿元企业x家。
3、打造更加优美的人居环境。各村的人居环境进一步提升,新建农村公厕xx处,厕改完成度达到xxx%。实现村村绿化全覆盖,各村污水截留,完成x个村生活污水村级管网的铺设,并打造各村重要节点,例如村内景观、公共停车场等、人居环境工作形成规范化、制度化,以高标准的长效机制对标全省先进村镇。
4、提高城镇建设标准。一是完善镇区功能建设,镇驻地沿街门市进行统一规划,并在镇驻地建设公厕x处,xxxxx平米的xx广场一处,安装路灯xxx盏,栽植绿化树木xxxxx棵。二是完成所有村通往镇驻地的主干道的xxx根路灯架设工程,在全街道打造亮化无死角。三是新修丁长至单垓等道路xx公里,全街道户户通实现全覆盖。四是高标准完成压xx村建设。容纳xxxx余户xxxx余人的单垓四个压xx村共计xx栋楼房年度主体全部完工,占地xxx亩的新村广场开工建设,压煤搬迁二期工程投入开工建设。力争xxxx年实现顺利搬迁。
5、完善民生设施,提高民生标准。一是xxxx年完工农贸市场建设,并配齐相关设施。二是进一步打造居民x分钟生活圈,建设村级文化广场xx个,满足村民文化设施的需求,创建乡镇标准化文化大院,丰富日常文化生活。三是辖区内胡同硬化全覆盖,提升居民日常出行质量。四是将电子商务进农村服务站点覆盖镇辖区村落一半以上,为村民提供收发快递、代买商品的快捷服务。
今年以来,xx区招商局在xx区委、区政府及上级主管部门的正确领导和大力支持下,围绕全区战略重点和工作部署,积极推进招商引资工作,取得了较好的工作成效。现将xxxx年工作总结汇报如下:
一、年度任务目标完成情况
xxxx年,我区招商引资工作总体态势较好,先后签约落户嘉实科技城一期、工业废物再生利用及处置、土壤保护剂、天然气配套设备、新医药生产、法国迪卡侬、惠家家益民服务平台、瑞都商务平台、东瑞汽车产业园、xx保险公司潍坊总部、计量大厦、青岛易途文化产业园、青岛七海新能源、瀛馨园、泰和园、金砖城、xx小镇、x大学潍坊创新中心、博海建设智慧云建产业园等过亿元项目xx个,协议总投资约xxx亿元。储备在谈中德环保、珠海无人机、埃欧克冷链、SM商业综合体等项目xx多个,概算总投资约xxx亿元。
二、主要工作措施
(一)主动出击,务实开展招商活动
1、开展重点区域定向招商。我局派出专业招商队伍,先后到x、x、x、苏州、青岛等地区开展专业招商活动,接洽了一批客商,商谈了一批项目,收集了大量的投资信息。
2、利用节会平台开展招商活动,不失时机宣传推介重点招商项目和投资环境。一是邀请客商参加潍坊国际风筝会招商系列活动,法国迪卡侬和新医药生产项目参加了集中签约;二是组织专业招商队伍参加x集中对接活动,重点对接世界xxx强和央企、科研院所、高端人才;赴x参加xxxx(第四届)先进制造业大会暨潍坊(x)先进制造业合作对接会,圆友集团与x中原房地产、xx有限公司等多家企业达成了合作意向;积极参加鲁台会、中日韩产业博览会,加强与台商及日韩外商的沟通洽谈。
(二)加强宣传推介,拓宽对接渠道
1、加强与外地商会的联系合作。参加了x潍坊商会、青岛潍坊商会等外地商会的年会或周年大会,与xx商会、xx商会、xx商会联合开展了一系列对接活动,建立了招商联络点,搭建起了良好的招商信息互动平台。
2、提高项目策划包装水平,强化有针对性的推介宣传。进一步统筹全区招商资源,筛选编制了《xx区招商引资项目库》、《xx区重点推介招商项目》、《xx区招商空间情况表》等宣传资料,发放给各级招商队伍,增强了对接洽谈的针对性。
(三)盯紧抓牢,着力推动重点项目建设
实行重点项目专人盯靠,推进阳光保险、迪卡侬、嘉实科技城等项目建设。目前,嘉实科技城PPP项目一期已全部封顶;迪卡侬项目进展顺利,已基本完成国土、规划、发改等相关手续,预计明年初动工建设;阳光保险潍坊总部入驻相关手续已基本完成,预计xxxx年元旦前正式投入使用;宝晟汽车园项目已完成规划调整,正与诸葛修车网、x年代资本等加强对接洽谈,力争明年开工建设。
(四)加强工作督查,促进了项目落地和招商实效
建立完善月调度、季通报、半年考核机制,将开展招商活动、招商项目进度等作为量化指标纳入考核体系,把重大项目签约个数、资金到位率作为重要考核指标;实行重点项目跟踪问效,纳入日常督查,达不到预期进度的,责任单位要作出说明;建立督查反馈机制,对在督查考核过程中发现的问题,及时反馈给有关部门研究解决。
三、下一步工作打算
(一)创新工作措施,强化招商成效
1、加强学习培训,提高招商队伍素质。通过专题学习、集中培训、外出考察等方式,重点围绕经济形势分析、产业发展走向、商务谈判技巧、项目包装推介等内容,逐步提高招商人员的能力水平。
2、开展重点招商活动。重点围绕长三角、珠三角、京津等地区谋划举办招商活动,筛选推介我区重大招商项目,吸引更多的优质产业资源,实现招商项目与资本无缝对接;加强产业链招商,按照集群承接、沿链引进的思路,以龙头带配套、聚配套引龙头,促进重点产业加快集群发展。
3、加强宣传推介,拓宽对接渠道。建立与外地x、潍坊商会的深度合作机制,搭建招商信息互动平台,共享招商信息,促进以商招商。同时,注重节会宣传,精心策划包装重点项目,充分利用风筝会、鲁台会等节会平台,有针对性的进行推介宣传。
4、强化考核督查,提高招商效率。继续坚持月调度、季通报、半年考核机制,将开展招商活动、招商项目进度等作为量化指标纳入考核体系,把重大项目签约个数、资金到位率作为重要考核指标;实行重点项目跟踪问效,纳入日常督查,达不到预期进度的,责任单位要作出说明;建立督查反馈机制,对在督查考核过程中发现的问题,及时反馈给有关部门研究解决。
(二)加强招商平台、载体建设
1、抓好四个园区招商,促进产业集聚集群。加快先进制造业工业园、滨海特色产业园、临港产业园、高新技术产业园建设,以新材料、新能源、物流仓储和食品产业链条延伸等为重点,形成高端产业集聚区、现代物流示范区,打造xx经济发展隆起带和增长极。
2、做大做强三大基地,增强发展内生动力。积极推进中国食品谷建设,依托已有的中凯冷链物流园、中百大厨房、食品谷总部基地等项目,加快东亚畜牧产品交易所、国际食品电商平台等项目建设,打造成面向全国、辐射亚洲、走向世界的食品硅谷和国际食品产业集群;发挥潍坊总部基地的产业集群优势,形成集总部办公、金融服务及电子商务等多种功能于一体,x半岛体量最大、环境最优的总部经济高端平台;依托潍坊高铁站建设,打造集交通枢纽、商务办公、文化休闲、生态居住于一体的高铁辐射经济圈。
xxxx年,xx县国土局认真贯彻落实省市主管部门和县委、县政府的总体部署,尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益,全面推进国土资源工作,取得了一定成绩。现将xxxx年工作情况和xxxx年工作安排汇报如下:
xxxx年工作总结
一、主动服务,积极作为,为经济发展提供资源保障
(一)千方百计拓展用地空间,确保大批项目落地。全年共争取新增建设用地指标xxxx.xx亩,上报项目用地达xxxx.xx亩,分别比xxxx年增长xx.x%和xx.x%。其中为温莲大道、牛草山风电、xx库区移民解困、省道xxx和xxx改扩建等x个单独选址项目争取圈外用地计划指标xxx.x亩;同时对县迅启蓄电池厂和温泉国际文化养生园等批而未征的xxx亩土地进行调整(飘移),有效保证了县城几大安置点和基础设施建设的用地需求。对全县各乡镇xxxx年急需用地、城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区拆旧区复垦地块进行了调查摸底,增减挂钩入库面积达xxx公顷。
二是积极推进土地整治项目实施,严格落实耕地占补平衡制度。国家投资xxxx万元的青天、五河省级土地整治项目已基本完成主体工程,完善了变更规划设计与预算方案及工程造价审计报告的编制;头陀镇省级土地整治项目建议书组织编报完成,并上报省国资源厅,预算项目投资xxxx多万元;经积极争取,省财政厅、省国土厅已于xx月中旬下达我县xxxx年度灾毁耕地复垦补助资金xxx万元,现在正在落实项目并编报项目水毁复垦方案;完成了xxxx年度x.xx万亩高标准基本农田主体工程建设任务,并申请市级验收;xxxx年度xxxx亩新增耕初验已基本完成,已申请市级验收,占市下达任务的xxx%;完成了x.xx万亩xxxx年度高标准基本农田建设项目的编报工作。
(三)加强土地利用规划管理,严守三个红线。一是加强农民建房管理。x月x日,提请县政府出台了《xx县农村宅基地管理(试行)办法》,县委办、政府办同步出台《关于违反xx县农村宅基地管理办法(试行)实行问责的实施细则》,有效规范了全面农民建房管理。全年审批农民建房xxxx宗,面积xx.xxxx公顷,农民占用耕地及切坡建房得到有效遏制。二是完成xx县土地利用规划评估工作。评估报告已报已完成并报省国土厅审核,认真准备规划修编的各项前期工作。完成了永久基本农田划定工作,城市规划圈和生态保护圈的划定工作已启动。三是做好建设用地预审。严格按照建设用地项目预审办法,完成xx个建设项目用地的预审,确保一批项目能及时立项。
(四)着力推进节约集约用地。一是加强土地供应力度。加大国有建设用地供应力度,确保了前三年供地率为xx%。截止目前为止已出让土地xx宗,面积xx.xx公顷,成交价款xxxxx.xx万元。其中工业用地xx宗,面积xx.xx公顷,成交价xxxx.xx万元;经营性用地xx宗,面积xx.xx公顷,成交价款xxxxx.xx万元。划拨用地xx宗,面积xx.xx公顷。二是加强节约集约用地管理。出台了《xx县人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》(x政x号)、《xx县国有建设用地使用权出让(划拨)开竣工履约保证金征收和管理办法(试行)的通知》(xx政办秘xx号)文件。成立了xx县建设用地规模预核定领导小组,建立了x+x的并联审批机制。已起草《xx县国有土地使用权出让收支管理办法》待县政府通过后将施行。三是巩固土地三项清理成果。截止目前,全县xxxx亩批而未供用地已处置到位xx宗,面积xxx.xx亩,调整批而未征土地重新报批xxx亩,x宗闲置用地和x宗低效利用土地已处置完毕;催缴出让金xxx万元。xxxx年x月,县政协组织相关部分委员视察三清工作,通过现场实地查看、召开座谈会等形式,形成了《关于进一步加大我县土地资源管理力度的调研报告》,县委副书记、县长刘中汉,县委常委、县政府常务副县长江春生在《报告》上做了批示,进一步提高了社会各界对节约集约利用土地的认识。四是开展开发区土地集约利用评价工作。根据省国土厅部署,我县积极开展了开发区土地集约利用评价工作,已完成前期外业调查和内业汇总,并形成初步成果报省国土厅审核;现正在做调查与评价工作。
(五)加强矿产资源管理。一是做好矿业权年检工作。对xxxx年度xx个采矿权、xx个探矿权进行了年检,xxxx年度xx家探矿权年检工作正在进行。二是做好采矿权延续、注销登记。依法办理延续登记x宗,注销登记x宗。三是做好矿业权设置方案修编。申报了xx县汤池畈地下热水探矿权转为采矿权的矿业权设置方案xx县温泉采石场建筑石料矿年度出让计划。四是规范砂资源管理。会同环保、水利、执法、安监、供电、重点工程局、工商等八部门,对全县特别是县城周边的洗砂行业进行了集中整治,县政府发布了整治公告,在调查基础上,对洗沙场布点、审批、管理提了建设性意见,通过一系列有效措施,使砂资源管理逐步走上规范化轨道。五是做好三线三边整治,开展了矿山生态环境治理和大气污染工作。在县政府组织下,会同经信、安监、环保、市场监管、交通、公安等部门配合对头陀镇非煤矿山开展了集中生态环境整治行动,并完善整改标准、整改措施,对该镇x个矿山进行了长达x个月的停产整改,现在该镇矿山生态环境有显著的改善。完成了黄尾花岗岩矿等x个矿山地质环境恢复整治工作。
二、创新管理,服务民生,为社会和谐作出积极贡献
一是建章立制、规范管理。在去年出台的《机关财务管理制度》、《机关考勤和请假管理制度》《公车管理制度》、《印章管理制度》、《国土资源数及汇总管理管理制度》等五项制度的基础上,又制定了《档案管理制度》、《土地测绘工作制度》、《土地登记管理办法》,正在研究出台《加强全县土地批(供)后监管实施办法》和《国有建设用地抵押登记暂行办法》。通过完善制度,规范程序,进一步规范了国土资源管理。
二是加强地质灾害防治。一是开展了地质灾害汛前调查,修订并印发了《xx县xxxx年度地质灾害防灾方案》,《xx县突发性地质灾害应急预案》。二是落实《xx县地质灾害隐患点和切坡建房户防灾工作包保责任制》,实行县干包乡、乡干包村、村组干部保户的责任制,包排查登记、包宣传动员、包措施落实,切实落实住上不住下、住前不住后,小雨有值守、大雨走亲友的防灾措施,并实行网格化台账管理。三是邀请并配合省市地质灾害专家到即发新灾害点实地开展地质灾害应急调查,形成报告,提出初步治理建议。我县x:x万地质灾害专业排查已在全省率先完成。四是积极创建了新标准地质灾害防治十有县,多途径争取防治经费。新标准十有县已通过省国土厅组织的专家组验收,并获得xx.x分的好成绩。今年共争取地质灾害治理项目x个,总投资xxx万元;争取搬迁避让资金xx万元,争取地质灾害应急经费xx万元。
三是积极做好土地收储工作。一是全年积极参与文体中心、温泉大道、县客货运站、国际养生园、映山红大道、四馆一中心、城北新区翠兰市场等重点工程、重点项目建设,共征收县城周边集体土地xxx.x亩,储备城区存量土地xx.xx亩,拆迁安置xxx户;为白帽、菖蒲、姚河、店前、头陀、田头等乡镇收购存量土地xx宗。二是完成新一轮征地补偿标准调整,保护了被征地农民的合法权益。我县结合全县实情按xx.x%的增幅上报,并对征地补偿区域进行了调整。三是起草编制了关于《xx县城市规划区征收集体所有土地房屋搬迁补偿安置暂行办法》(县政府xx号令)的补充规定,进一步规范了征地搬迁的补偿安置。该《办法》县委、县政府已初步通过,将择时出台正式施行。四是稳妥征地、化解矛盾。积极制订征地方案,严格执行两公告一登记制度,征地程序进一步规范;每次征地前严格按照《xx县农村集体土地征收征用社会稳定风险评估暂行办法》规定,采取专家咨询、专题座谈、抽样调查、实地考察、听证会等方式,充分听取意见,形成评估报告,采取切实可行的办法,稳妥征地、有序征地。
三是做好国土资源信访工作。一是我局党组成员配合市国土局监察室,积极参与xxxx政风行风热线值班,落实领导干部参与信访接待和处理制度。二是配合县信访局,派出专人每周到信访接待大厅值班一天,做好来信来访接待工作。三是做好来信来访答处工作,截止目前,共受理来信来访xx件次,其中县及市局交办信访件xx起,每月按时上报到市局;受理各类网上问政留言、问帖xx件,均做到了按时办结和答复,办结率xxx%。
三、重拳出击,严格执法,为规范秩序打击违法行为
一是全面加强动态巡查。按巡查六个一标准,县局和各乡镇所(分局)绘制了巡查路线图,并建立了巡查情况台账。每月按时准确上报巡查台帐、巡查汇总表、违法用地台帐、案件查处数据上报到市土委会及市国土局。在巡查中共发现并制止违法行为xx起,强制拆除违法建设x宗。
二是进一步健全了土地执法监管共同责任机制。形成由政府主管,县发改委、住建、房管、工商、金融、供电、供水等部门在内的联动执法机制,形成合力,有效地打击了违法建房、洗砂、采矿等行为。
三是认真开展土地矿产卫片执法检查工作。根据国土资源部及省市部署,我局执法监察大队在八九月份着手准备卫片执法检查工作。我县做到早准备、早主动,根据省国土厅下发的卫片执法检查图斑,我县共涉及疑似图斑xxx个,总面积xxx.xx亩,其中耕地xxx.xx亩。经外业调查、处理、整改、完善,xx月份通过市国土局审核;xx月下旬,省国土厅进行了复核,我县违法用地问责比例仅为x.x%,在全市处于较好位次,实现了零问责、零约谈的目标。与此同时,县政府对违法用地较严重、信访量较大的白帽、石关、菖蒲等乡镇政府主要负责人和分管领导进行了警示约谈。
四、夯实基础,加强管理,为全面提升进行不懈努力
一是全面做好地籍管理工作。一是出台了《关于规范我县土地登记工作的通知》,严把土地登记关口,规范土地登记程序,依法进行土地确权登记。二是积极调处土地权属纠纷,一年来先后处理土地权属纠纷x起,有效的维护了土地权利人的合法权益。三是做好初始登记和注销登记。全年共完成土地初始登记xx宗。并配合法院,办理查封登记x宗。报政府批准,收回注销土地使用权x宗。四是继续完善农村宅基地使用权登记工作,共发放使用权证xxxx份。五是开展中小学教育用地确权登记发证工作。做好我县中小学校xxx宗用地的确权登记和发证工作,目前已公示xxx宗,剩下的xxx宗待县政府文件批复后,将可于年内公示发证。六是开展了城镇地籍数据库建设。县城规划区城镇数据库建设工作,已经完成了xx.x平方公里测区的外业测绘、地籍调查。七是按时完成年度土地变更调查及遥感监测工作。全面完成xxxx年度国家共下达我县地方复核图斑xxx个,面积xxxx.x亩。八是开展耕地后备资源调查评价工作。九是积极开展了xx乡农村集体所有权发证试点工作,已完成xxx个村民组外业测绘工作任务,内业任务即将完成,在全市处于领先。
二是加强政务中心窗口建设。一是规范流程。窗口对进驻的xx项行政审批项目进行了重新梳理,编制了xx项行政审批服务规范及时间矩阵追溯流程图。二是优质服务。窗口人员做到六零服务,即服务受理零推诿、服务事项零积压、服务方式零距离、服务程序零违规、服务质量零差错、服务结果零投诉,xxxx年,共收到服务对象的锦旗十面。在前三季度政务中心三十多个窗口评比中,两次荣获红旗窗口称号,得到社会各界和广大群众的认可和好评。一年来,窗口共受理各类行政审批事项xxxx件,其中国有土地使用权变更xxxx宗,房改房上市交易xxx宗,办理国有土地使用证xxxx宗(面积x.xx万平方米)、集体土地使用证xx宗(面积x.xx万平方米);审批县城规划区内农民建房xx宗,面积xxxx.xx平方米;办理土地抵押登记,颁发他项权利证书xxx宗,面积xx.xx万平方米,为企业及个人融资xxxxx.x万元。
xxxx年工作初步安排
一、切实保障经济发展:争取xxxx年报批计划指标xxx亩以上;积极盘活存量土地,做到重大项目落地应保尽保。
二、加大耕地保护力度:争取xxxx亩高标准基本农田建设项目通过立项、批准实施;完成xxx亩增减挂钩项目的拆迁复垦工作;积极完成了市政府下达的新增耕地任务。
三、认真落实巨额预计约利用土地措施:完成县城规划区征地xxx亩;出让经营性用地亩,争取土地出让金x亿元;确保三年供地率达到xx%;争创节约集约利用模范县。
四、加强地质灾害防治工作:争取省国土厅对新增地质灾害隐患点治理项目立项;争取省国土厅补助我县地质灾害搬迁避让资金xxx万元,积极创造条件,强化地质灾害群防措施,确保人民生命财产安全。
五、强化土地矿产执法监察工作:进一步完善县乡村三级群防网络,壮大执法监察队伍。认真落实六个一动态巡查制度。坚持部门之间、县乡(镇)之间上下联动和动态巡查,努力做好xxxx年度卫片检查工作,确保零问责。
六、夯实基础工作:完成xx县土地利用总体规划的滚动修编工作,完成县城规划区城镇地籍调查工作;启动城镇基准地价的更新工作,根据省市安排,配合县农委等部门,在xx乡试点的基础上,全面完成农村及土地经营权发证工作和农村集体土地所有权登记发证到组工作;适时启动不动产登记工作。
七、加强队伍建设:根据上级要求,不断巩固党的群众路线教育成果,按照序时进度开展主题教育,加强作风效能建设,长期抓好党风廉政建设,建立一支过硬的国土资源干部职工队伍。
近年来,xx市应急管理局在xx市委市政府和xx市应急管理局的坚强领导下,全面贯彻落实各级党委政府和市局安全生产决策部署,强化责任担当,坚定初心使命,全面履行防范化解重大安全风险职责,确保了全市安全形势持续稳定。
一、xxxx年工作总结
(一)安全生产形势持续稳定向好。一是健全完善安全责任体系。xxxx年,提请市委常委会、市政府常务会定期听取安全生产工作汇报,分析研判全市安全生产形势;市委办公室、市政府办公室印发了《市委常委会成员、市政府领导班子成员xxxx年安全生产重点工作清单》,明确党政领导班子成员安全生产工作责任;调整市安委会成员及其办公室组成人员,进一步加强对安全生产的组织领导,推动安全责任落实;印发《安全生产工作任务分工》,明确各部门安全监管职责,弥补安全监管空白。二是深入开展风险隐患排查治理。组织开展了安全生产大排查大整治、安全生产专项整治三年行动、冷藏企业安全专项整治等行动,深化危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域风险隐患排查治理,严厉打击安全生产违法违规行为。今年以来,全市共检查生产经营单位xxxxx家,排查问题隐患xxxxx项,完成整改xxxxx项;实行安全生产重点领域驻点安全总监委派制,投入xxx万元,聘请高层次安全专家,入驻下营、龙池化工园区,全天候为企业开展隐患排查,有效提升危化品企业安全管理水平。三是不断提升本质安全水平。以安全生产月为契机,开展一系列主题鲜明、内容丰富的宣传教育活动,印发各类宣传材料xx万份,接受群众咨询xx万余人次,有效提升了公众安全意识,xxxx年,xx市获全省安全生产月活动优秀组织单位。持续提升智慧化科技化水平,在危化品企业推广实施人员定位系统,实施危化品安全生产风险监测预警系统建设工程、危化品道路运输全过程信息化建设工程,全市x家地下非煤矿山企业全部完成六大系统提升改造,井下作业人员均佩戴人员定位装置,着力化解人的安全风险。四是持续提高执法效能。开展安全生产重点镇委托执法工作,目前对我市xx街道、xx镇、xx镇、xx镇四个安全生产重点镇,已全部落实安全生产委托执法工作,对存在违法行为的x家企业进行了行政处罚。提高执法人员能力水平,积极参加岗位练兵、技术比武活动,在市局组织的岗位练兵竞赛活动中,获全市前三名优异成绩。
(二)防灾减灾救灾工作扎实推进。一是加快理顺防灾减灾工作机制。认真研究制定防灾减灾救灾政策,明确责任,加强协同配合。二是严密防范各类自然灾害。始终坚持人民至上、生命至上,坚持预防预备和应急处突相结合,立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,加强统筹协调,强化协同配合,全力以赴做好防汛抗旱工作。认真做好森林防火工作,特别是在清明节、劳动节、国庆节等重要时间节点,充分发挥市森林草原防灭火指挥部的牵头协调作用,全面加强野外火源管控力度,强化工作督导检查,确保全市森林防火形势持续稳定。扎实做好震情监视跟踪和应急准备工作,明确震情监视跟踪工作职责,切实提升地震灾害风险防范和应对处置能力,荣获xxxx年度x省地震局防震减灾优秀成果奖三等奖。三是切实增强应急保障能力。进一步完善民生综合保险制度,投入xxx.x万元为全市人民续保灾害民生综合保险。建立健全应急物资储备体系,提请市政府采购总价值xxx.x余万元应急物资,进一步丰富了全市应急物资储备。
(三)应急管理能力全面提升。一是建立完善应急工作机制。建立突发事件信息报告机制和应急联动机制,规范值班值守工作纪律,确保及时处置各类突发事件,当好人民群众守夜人。二是推进应急指挥中心建设。加强信息系统接入和信息资源共享工作,完成与省厅、xx市局应急视频会商资源互联互通。三是推进应急预案体系建设。牵头修订xx个市级应急预案,对xxx家企业上报的应急预案进行了备案。大力开展实战化应急演练,强化底线思维,开展实地培训演练,先后组织开展各种实战演练xxxx余次,不断锤炼队伍应急处置能力。四是加强应急救援力量建设。建立综合性救援队伍、专业救援队伍和社会救援队伍共训共练机制,定期开展综合救援技能和跨专业救援技能培训、联合演练等,增强协同应急救援能力。
二、存在问题
一是重点行业领域风险隐患突出,执法监管力量不足。我市危险化学品、非煤矿山企业数量较多,产业结构偏重,极易发生爆炸、坍塌等危害性较大的生产安全事故。随着企业生产管理越来越专业化和复杂化,对执法人员的专业水平提出了更高的要求,当前安全监管部门缺兵少将,造成执法检查不能做到全面深入等问题。建议以提高依法行政水平为目标,多批次组织不同形式的安全生产执法业务培训,解决能力恐慌问题,不断提高执法人员履职能力。
二是企业安全意识相对淡薄。一方面,对新法律法规、政策文件的贯彻执行上不到位。今年以来,《安全生产法》《行政处罚法》等法律进行了重新修订,应急管理部、省应急厅发布了很多具有指导意义的政策文件,如《企业安全生产标准化建设定级办法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行)》等,其标准要求、措施对策对企业提升安全生产水平具有极大的规范和指导意义。但是,部分企业由于思想意识、人员能力等因素,在贯彻执行上存在不透彻、不积极的现象。另一方面,隐患排查浮于表面。通过开展安全生产大排查大整治、安全生产大诊断等专项行动来看,企业自查环节暴露的问题浮于表面,自查出来的一般隐患多,并且同类问题反复多次出现,但在执法检查中往往发现一些大问题。这些大问题的出现,充分暴露出企业落实安全生产主体责任不到位,隐患排查不深入,被动应付、流于形式、走了过场,从要我安全到我要安全的观念还没有蔚然成风。
三、xxxx年工作打算
一是全力抓好安全生产,防范化解重大安全风险。加强安全责任落实,夯实思想之基,牢固树立安全发展新理念。四位一体深入推进安全生产专项整治三年行动,将安全生产同作风建设、严惩腐败、扫黑除恶统筹推进,建立健全两个清单,管控安全发展突出问题和重大隐患,推动安全生产线形势持续稳定。全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设,不断提高企业本质安全水平。全面推进重点行业领域安全风险防控,推进城乡安全风险管控。加大安全生产、应急避险安全知识宣传普及,提高公众安全防范意识。全面推进重点时段安全防范。加强季节性安全生产规律特点分析研判,超前采取预警预防措施,全力做好暑期、汛期、取暖期、节假日等重点时段和重大活动安全防范工作。
二是坚持防抗救结合,完善防灾减灾体系。更加科学的认识致灾成因、防灾规律,坚持以防为主、防灾抗灾救灾相结合,在尽早防范、尽力化解上下功夫。一方面,加强自然灾害综合风险普查,加强常态化的地质灾害等监测预警,盯住容易出现隐患的薄弱环节和重点区域。另一方面,构建应急物资多元储备格局。通过发挥政府储备主导作用,做好物资储备统筹工作,不断提升应急物资调配能力,健全分级响应协同保障机制,提升应急物资智能调配技术保障水平,确保关键时刻应急救援物资拿得出、用得上。
三是加强救援队伍建设,提高应急救援能力。按照专兼结合的原则,坚持政府主导、社会参与,加快推进市级应急救援队伍建设,在原有危险化学品、非煤矿山应急救援队伍的基础上,扩展增强对森林火灾、洪涝灾害、地震灾害的应急处置能力,着力打造专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍,持续提升专业应急救援综合抢险救灾能力。健全灾害事故快速响应机制和应急联动机制,明确事故发生后的应急救援队伍的调度程序,有序有效参与突发事件应急救援工作。