安全监察,是安全部门时刻都要警惕的,因为一旦儿戏,后果非常严重。下面是出国留学网小编为同学们搜集整理的安监局2016上半年工作总结,希望大家喜欢!更多安监局2016上半年工作总结请关注工作总结栏目!
今年上半年来,我局在区委、区政府和市安监局的领导下,在有关部门的配合下,对照区委、区政府和市安监局下达给我局的工作任务及局年初制定的工作要点,认真贯彻落实党的xx大和中央经济工作会议精神,按照国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议及省、市、区的部署和要求,继续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作,确保了今年1—5月全区安全生产形势持续稳定。现将我局半年来安全生产监督管理工作情况总结如下:
一、XX年1-5月全区安全生产情况及指标控制情况
今年1—5月,全区共发生各类事故71起,死亡16人,伤50人,直接经济损失402.57万元。死亡人数占市下达的死亡控制指标(31人)的51.62%,截止目前未发生较大以上安全生产事故。主要呈现以下特点:
1、道路交通事故依然高发。XX年1—5月道路交通事故死亡9人,占全区各类事故死亡人数总数的25.72%。
2、建筑行业安全生产事故上升。XX年1—5月建筑行业安全生产事故死亡4人,占全区工矿企业死亡人数的66.67%。
3、个别经营单位事故凸显。位于龙泉山北路的小丁轮胎服务部因加气操作不当造成轮胎爆裂,死亡2人,占全区死亡人数总数的6.46%;位于城北北辰小区的蜀香茶楼因天然气泄露爆炸,重伤2人。
二、上半年工作回顾
(一)组织领导有力,安全责任落实。区委、区政府高度重视安全生产工作。区委区政府主要领导多次就安全生产作出重要指示,及时部署工作任务,提出明确要求,并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导,有力推动了全区安全生产工作的开展;区政府坚持每季度召开一次安全生产工作会议,分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实;区安委会认真执行量化考核和“一票否决”制度,加大了督查督办力度,促进了安全生产责任的落liuxue86.com实;区政协委员多次视察安全生产工作,加大了对企业和职工的安全生产教育,提高安全意识;各级各部门认真落实“一岗双责”制度,形成了抓安全生产的合力。
(二)强化基层基础,建立长效机制。积极开展安全社区(村)和安全质量标准化企业的活动。区安委会下发了《xx区安全社区(村)创建工作实施意见》,将创建工作纳入年度责任目标管理,并召开安全社区(村)创建工作专题会议,进行部署、发动,社区(村)创建工作进展有序。积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全。
(三)深入开展安全生产宣传教育工作
1、进一步加强政策法规宣传力度
一是结合继续深化“安全生产年”总体部署,牢固树立安全发展理念,大力宣传安全生产方针政策和法律法规,营造更加有利于安全生产的社会氛围。上半年向全区乡镇(街道)、部门及企业发送《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔XX〕23号)等安全生产法律法规宣传资料共2万余份。
二是加强沟通、协调和配合,加强正面宣传,通过专题报道、深度报道、跟踪报道等,弘扬先进、敦促落后,树立典型、鼓舞士气,更好地为全区安全生产工作服务。
三是及时召开安全生产信息会、通气会等,公布安全生产重点工作进展情况,形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络,维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。四是拓宽安全生产宣传渠道,在区政府门户网站的基础上,建立了“四川新闻网xx安全专题”网页,加大了对安全生产工作及法律法规的宣传。
2、加强重点人群持证上岗培训
切实加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训,逐步提高他们的安全管理水平;加强企业新进人员和重点行业和领域农民工的培训,全面提高从业人员 的安全素质和安全操作技能;落实特殊工种法定培训,做到特种作业人员持证上岗。据统计,共培训各类人员470余人。其中:特种作业人员87人;生产经营单位主要负责人、安全管理人员180余人;社区(村)主任、安全协管员200余人。
3、认真组织开展“安全生产月”活动
突出“安全责任 重在落实”的主题,采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展活动,充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒,利用宣传栏、文化橱窗等阵地,采取安全生产月专题节目、公益广告、安全知识和技能竞赛等多种形式,大力宣传安全生产法律法规和“一岗双责”及落实企业主体责任活动有关规定,唱响安全生产的主旋律,力争达到以月促年效果。
(四)深入开展安全生产行政执法工作
1、加大非煤矿山执法力度
治理未取得安全生产许可证进行生产的非煤矿山;治理非煤矿山不履行安全设施“三同时”手续的建设项目;治理非煤矿山违法开采、违章爆破、无两个以上安全出口和采空区事故隐患、防排水事故隐患、排土场事故隐患以及提升系统、通风系统、机电系统事故隐患。据统计,共检查非煤矿山160家次,发现隐患82条,制作现场检查记录160份,下发整改指令4份,依法对两家存在重大安全隐患的非煤矿山企业停产整改,已督促整改76条,整改率达93%,剩余6条正在落实整改中。
2、加大冶金机械企业执法力度
认真宣传国家安监总局26号令,完善冶金机械企业各项管理制度,落实企业安全主体责任,主要对冶金机械企业生产车间、作业场所、炼钢设施、消防设施、起重机械等进行定期检查。共检查冶金机械企业70余家,发现各类安全隐患51条,下发整改指令2份,督促整改隐患49条,整改率达96%,剩余2条正在整改中。
3、加大危险化学品执法力度
制定和执行化工行业安全发展规划,推动化工企业进园区;治理无证经营、超许可范围经营和使用淘汰工艺设备以及安全生产条件不符合规定的企业;治理违法违规建设项目,加强化工建设项目安全许可工作的监督检查;完善危险化学品事故应急救援预案,开展事故应急救援演练并进行评估,提高应急处置能力;加强对危险化学品生产、经营单位的监督检查,治理和打击非法运输活动,强化源头管理。据统计,共检查危化品企业140余家次,发现安全隐患49处,当场整改47处,限期整改2处,发出整改指令12份,提出安全建议与措施56条,受理处置群众举报案件1起。
4、支持配合有关部门加大专项整治力度
支持配合有关部门做好各相关重点行业和领域的安全治理和事故预防工作。一是加大道路交通专项整治,依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为;继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”,推进汽车行驶记录仪和监控平台建设;加强对道路运输企业的安全监管。二是加大建筑施工专项整治,重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,全面落实建设、监理、施工单位的安全责任。三是加大消防专项整治,重点加强对学校、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、板房聚集点等人员密集场所的消防安全检查,及时消除火灾隐患,深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。四是加大学校专项整治,加强对师生的安全教育,增强安全意识,开展学校及周边安全隐患排查治理工作,维护校园安全稳定工作。五是加大电力、民爆、渔业、农机、水利、旅游、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作,认真履行监管职责,落实各项安全措施。
20**年上半年,我县安全生产工作认真贯彻党的安全生产工作方针政策和法律法规,以开展安全生产"三项行动"、落实安全生产"一岗双责"和企业主体责任为主线,进一步强化领导,落实责任,积极深化整治,努力消除各类安全隐患,保障人民群众生命财产安全,各项工作取得了一定进展,安全生产基础工作得到了进一步落实。现将半年来主要工作总结如下:
一、强化领导,推进责任落实。县政府主要领导、分管领导高度重视安全生产工作,主持召开由乡镇分管领导、县直部门分管领导参加的安全生产形势分析暨防范重特大安全事故专题会议2场次;县政府主要领导高度重视和支持安全生产工作,20**年预算增加工作经费5万元;调整细化完善了20**年度安全生产目标管理责任书,针对今年工作实际,分别向全县14个乡镇、16个县直单位、7个重点企业下发,明确要求各乡镇、各单位、各企业要结合本地本部门实际,将责任层层分解,逐级落实。县政府安委会对责任落实情况拟于今年七月初和次年1月份进行半年督查和年终考评,并建立起了行政一把手"履职报告"制度,努力把安全生产责任制落实到位。
二、形式多样,抓好安全生产宣传教育培训工作。
组织开展安全生产月宣教活动。紧紧围绕"安全责任、重在落实"的主题,抓住提高全民安全防范意识这一中心,认真抓好安全生产月宣传教育活动:
一是县委宣传部、安监局等部门联合制订并下发"安全生产宣传月"实施方案(寿安监〔20**〕19号),指导部署安排全县安全生产月宣传工作;
二是会同县教育局、质监局、交警大队、供电公司等部门6月16号在县城紫来桥头组织开展宣传咨询日活动,共发放宣传材料6000多份,接受群众咨询300多人次,展览图片60多幅;
三是强化标语、信息、网络宣传。在县城和各乡镇主要街道、建筑工地、厂矿企业、车站等人流密集场所,悬挂"安全生产月"等内容的横幅,张贴标语和主题宣传画,设置公共宣传栏;安全生产月期间,安监局联合移动、联通、电信等部门,开展安全公益短信信息宣传,覆盖全县所有手机用户;在县有线电视台每晚黄金时间插播安全宣传标语;寿宁县安监局网站于今年5月份正式设立,网站里开辟了安全动态、公文公告、宣教培训、非煤矿山、危险化学品等板块,及时发布安全生产形势和安全工作动态,成为了安全生产对外宣传的重要平台。通过多渠道多形式的宣传,营造了浓厚的安全文化氛围,使安全理念深入千家万户;
四是组织召开二级路沿线重点乡镇企业业主座谈会,探讨安全生产有关工作。武曲镇6月15日召开企业负责人座谈会,辖区内金汇、星耀、汇通、兴达、大裕、松燕电器、一格铸造、春伦茶厂等规模以上企业负责人30多人参加了会议。会议就如何落实安全生产责任制和企业主体责任,强化安全生产宣教培训工作做了强调,企业代表们踊跃发言,介绍了企业生产过程中可能存在安全隐患和预防措施,并表示要落实企业安全生产主体责任,加大安全生产投入,加强安全生产教育培训,努力做好企业安全生产工作,会议取得了预期效果。
五是配合县总工会开展"安康杯"竞赛和创建"青年安全生产示范岗"活动。积极配合县总工会在全县60多家企业中开展的以"抓班组、提高管理水平,重教育、推进安全文化"为主题的"安康杯"知识竞赛活动和"青年安全生产示范岗"活动,进一步提高了企业从业人员的安全生产意识和基本安全操作技能,有效强化了企业安全基础工作。
二**年上半年,办公室在安监局党组、班子的正确领导和各科室的支持配合下,紧紧围绕局中心工作和办公室年初工作目标,较好地完成了上半年的各项工作任务。现将主要工作总结如下:
一、重质量,政务服务水平不断提高
(一)参谋力求抓住关键。办公室按照局党组全年工作目标和任务,在完成日常事务性工作的前提下,密切关注和把握全局工作重点和工作动态,尽量做到前瞻思考,为党组和领导班子提供富有实效的政务服务。今年上半年,成功组织筹备召开了丰台区****年安全生产工作大会;春节慰问应急救援队、市安监局和我区因事故造成困难的一户家庭;为全程办事代理受理室制作了公示牌;为业务科室印制了整套的行政执法文书和行政审批文书;整理上报了一些具有我区安全生产工作特色的好经验和好举措,如花乡拆违的做法,局领导提出的“六个都要”、“七个转变”等,充分发挥了办公室的服务的作用。
(二)办文力求精品力作。安监局是新成立的单位,无先例可循,无例文可对。因此在办文上,我们坚持“两手抓”,第一手是抓公文起草工作。对重要文稿我们先请局长和主管局长牵头理思路,主任出提纲,科员收材料,反复修改成文稿的工作方法。从领导平常说话中琢磨其思路,从每次领导改稿中体会其风格,力求综合文稿思路清、高度够、特色明。另一手抓好公文运转工作。在格式上,保证规范性,在内容上保证可行性,在程序上保证合理性,在时效上保证及时性。上半年,起草各类文件***多份,撰写各类重大、特色活动稿件**余篇。今年以来,办公室承办下发全区的《关于丰台区重大突发事件的上报程序》、向区人大汇报的《丰台区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》、向区委常委会汇报的《上半年全区安全生产工作情况》得到了区委办公室、区人大办公室和区政府办公室的高度肯定;尤其是《丰台区人民政府贯彻实施某省市安全生产条例报告》,人大的同志说,通过这份报告看出了安监局的同志们对全区安全生产工作有详实的了解、在抓全区安全生产工作是扎实、有力的。根据市局的有关要求,办公室起草上报了《丰台区安全生产十一五规划》(草案),得到了市局的充分肯定。撰写了区、局领导在一些重要会议上的讲话和《强化安全生产,构建和谐社会》的调研报告等。
(三)信息力求及时高效。及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息,始终是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高,我们在信息工作中努力做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”,确保信息快速报送。今年以来,我们收集、处理基层和区相关部门各类信息***余件,上报市安监局**条,在区委办、区政府办、区委宣传部、区先进性教育办公室、区政府信息中心的网站、刊物上、《中国安全生产报》、《新丰台报》、丰台电视台登载、播出的信息达**多条,其中一条被评为优秀信息,一条被市委信息刊物转载,两条被《新丰台报》头+采用。我局在安全月期间的活动信息还在某省电视台《特别关注》栏目播出,在法制晚报、某省晚报、某省青年报、京华时报上登载。办公室还编印了《安全监管动态》*期、《先进性教育活动简报》**期。为进一步加大宣传力度,还在丰台电视台开办了《安全视点》专题栏目,现已播出两期,信息工作开展得有声有色。
(四)督查力求落到实处。今年以来,我们对市安监局和区委、区政府的重大决策、重要工作部署,重要会议、重要文件、重大决定事项的执行,领导交办事项和群众反映的突出问题处理的贯彻落实情况,加大督查、督办力度,较好地推动了市安监局和党组重大决策的落实和各项目标任务的全面完成。督促做好了人大代表提案议案的回复工作,上半年共督办完成来电、来访和“政风在线”投诉件**件,办理、督办区政府督查件**件。
二、重管理,保障服务能力不断改进
(一)积极改善办公条件。今年我们一开始就积极与相关单位进行前期协调和沟通,为各科室配备了新电脑、打印机和其它一些办公耗材,购置了新的办公车辆,进一步改变了全局的办公条件。
(二)切实加强财务管理。顺利完成了****年财务决算和****年财务预算工作,并按照要求完成了全国经济普查的统计上报工作。同时,对外向财政局积极争取资金上的支持,对内进一步规范财务管理,严格执行财务制度,做到精打细算,勤俭持家。
(三)重视内部安全工作。一是进一步加强重大节日期间的安全工作,严格值班制度;二是进一步加强了保密文件的管理工作,无泄密事件发生;三是进一步加强车辆安全和对司机的安全教育,确保了公务用车,不出事、不误事。四是重点做好某省挂职干部的安全、保障工作,做到多关心,勤询问,掌握去向,使其安全返藏。
(四)做好组织人事工作。年初为*名军转干部办理了组织和人事的接转手续,核定了工资、公基金,办理了工资卡、医疗卡;完成了我局公务员年终目标考核和优秀的评选上报工作。
20**年上半年,我区安全管理工作紧紧围绕区委区政府提出的打造“深圳质量先行区”与“民生幸福城区”的目标,坚持以改革为统领、以质量为导向、以创新为路径、以人民群众生活幸福为落脚点,通过强化组织保障、完善机制体制、深化排查治理、固化基础建设、狠抓责任落实,确保辖区安全生产形势的平安稳定,为“幸福罗湖”的建设构筑了坚实的安全堡垒。1-5月我区发生交通、消防、生产安全、森林消防等各类安全事故共120宗,同比上升60%;死亡9人,同比上升12.5%;受伤17人,同比上升6.25%;直接经济损失86.29万元,同比下降64.66%。未发生重特大安全生产事故。
一、强化领导,周密部署,全面推进安全生产责任落实
加强安全生产工作组织领导,全面推我区安全生产责任制的落实。一是周密部署,提前谋划。今年以来,海涛区长分别组织召开了两次防范重特大安全事故工作会议,认真分析辖区安全生产形势,针对春节、“五一”、汛期等重要节点和重点时期全面部署各阶段的安全生产工作,并通过区政府常务会议听取安全管理工作汇报,解决安全管理中的重大问题。二是深入基层,强化监督。区委常委、常务副区长陈清同志多次到辖区开展安全生产工作调研,深入基层,认真听取群众意见,将安全生产工作与扎实推进群众路线教育实践活动进行有效的结合;亲自协调翠北小学因地铁7号线施工造成楼房安全隐患的事件,通过多方努力,最终使隐患得到有效的控制。三是各司其责,落实责任。其他区五套班子领导也把安全生产工作摆在重要议事日程,认真开展挂点检查工作,全力指导、协助街道开展隐患排查治理,解决基层实际问题和困难。
二、加强机制体制建设,提升城市安全管理水平
一是落实安全生产责任机制。开展2013年度党政领导干部安全生产“一岗双责”考核并对考核结果进行通报;组织对安全生产“一岗双责”年度考核评分表修订,细化完善20**年责任制考核工作;组织有关单位与区政府签订20**年安全生产目标责任书,分解目标责任。二是《XX市XX区社区工作站安全生产工作暂行办法》,进一步修订安全管理网格化管理办法、物业服务企业安全标准化建设、XX区危险化学品事故应急救援预案等,将安全管理的触点延伸到物业单位、生产经营单位等微网格单位Liuxue86.com,完善安全生产的末梢管理;制定《XX区安全生产行政处罚自由裁量权实施细则(试行)》,规范安全生产执法监察。三是根据我区的实际,对区安委会、消防安全管理委员会、预防道路交通事故联席会议等职能及运行机制进行研究,进一步理顺安全管理方面的议事协调机制。四是贯彻落实《XX市公共安全白皮书》,制定我区贯彻实施方案,明确安全生产重点工作、重点项目、进度安排和保障措施,并将任务和责任逐级分解落实到具体部门和人员。
三、全方位采取措施,强化基础性安全管理
一)加大执法监察力度,强化安全生产执法治理。制定执法工作计划,明确全年执法任务,对立案数、检查数、隐患整改数等各项指标进行量化;全面开展执法监察,上半年共检查辖区企业760家立案24宗,行政罚款13.2万元。主要有:加强我区央属、省属及上市公司生产经营单位的监管监察,截至目前已对辖区20家央企、国企、省企及上市公司进行了安全生产执法检查;委托区安全科学技术协会担任独立第三方考核评价机构,对我区党政各部门和领导干部“一岗双责”监管水平进行现场考核;开展大型商场(超市)、歌舞娱乐场所等十大重点行业专项执法检查,开展泥头车专项联合执法检查,加大安全生产违法行为“打非治违”力度;全面推进工贸企业安全生产标准化建设。
今年上半年,我县安全生产工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照上级安排部署,认真落实国家及全省继续开展安全生产年活动精神,积极开展“企业承诺践诺”、“万名职工查隐患”活动及“打击非法违法生产经营建设行为”、“奋战六十天,安全迎暑期”执法检查等专项行动,严格落实安全生产责任,严格责任追究,并取得一定的效果。
一、全县安全生产指标完成情况
县委、县政府高度重视安全生产工作,经过全县上下的共同努力,1——5月份全县共发生各类伤亡事故25起,死亡11人(其中道路交通死亡10人,火灾死亡0人,安全生产事故死亡1人),受伤3人,经济损失67.65万元。同比分别下降85.55%,下降8%,下降50%,上升116%,没有发生一起较大以上伤亡事故,确保了市政府下达我县安全生产指标(煤矿死亡2人,工矿商贸死亡2人)在控制范围之内,使全县安全生产形势保持了平稳态势。
二、安全生产工作被摆上重要议事日程,受到全县各级各部门的高度重视
(一)县政府多次召开专题会议,研究部署安全生产工作。为从根本上改变安全生产行政执法与形势发展不相适应的状况,不断加大执法力度,有效遏止安全事故的发生,今年我县将落实安全生产攻坚年活动作为重大专项,县委、县
政府及县安委会先后6次召开会议专题研究部署安全生产工作,重新调整了安委会组成人员,明确县政府主要领导为安委会主任,是全县安全生产的第一责任人,对安全生产工作负全面责任,分管副县长与其它所有副县长为副主任,各安委会成员单位一把手为委员,同时对各自的职责进行了细化并以县政府文件的形式进行了明确规定。会议还决定拿出200万元
(二)层层鉴定责任状,严格落实安全生产责任制。今年6月10日,我县召开全县安全生产工作大会,会上县长李文阁分别与县安委会成员单位及重点企业签定了安全生产责任状,会后各乡镇和各部门也都按要求将生产控制指标分解细化到基层、到企业、到岗位、到人头,并逐级签订责任状,构建了“安全重担大家挑,人人身上有指标”的安全生产责任层层传递体系,使整个安全生产工作形成了“链条状、细胞型”管理模式。
(三)县领导亲临一线,检查指导安全生产工作。今年“两会”及“五一”黄金周期间,县长李文阁多次带领安监、公安、国土、电力等部门到南戴河、石门寨、驻操营等地区检查安全生产工作。副县长付强几乎每周一次到石门寨地区检查指导煤矿关闭整合及打击非法盗工作。
三、明确目标,细化措施,深入开展“安全生产年”各项活动按照河北省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知和全省安全生产电视电话会议精神,县领导高度重视,周密部署,按照上级要求,有条不紊,全面开展,并取得实效。
(一)深化安全生产承诺制活动研究部署一是抓宣传,以宣发动。及时召开了法人代表承诺动员大会,会上县长李文阁与各安委会成员单位负责人和重点企业法人代表签订了责任书,各企业内部也都按要求层层签订了责任书,同时利用县电视台、抚宁时报、国土大厦户外36平米电子荧屏等媒介进行宣传,企业法人主体责任得到进一步加强。二是抓典型,以点带动。本着“拔高试点,龙头带动,专家审核,全面推进”的工作思路,我们在全县1500余家企业中精选出15家“三项制度”基础比较好的企业,其中煤矿2家、非煤5家、危化5家、六大行业3家作为“三项制度”建设的行业标兵,并积极组织相关单位到上述15家企业进行学习,结合本单位实际,制定和完善“三项制度”。三是抓规程,以规制动。成立了“三项制度”建设帮扶工作组,深入企业指导和完善三项制度建设。要求2009年以前建立的“三项制度”要进一步修订和完善;对2009年新建立的“三项制度”,要严格按照 “预审、运行、审核、备案、上报、张挂”六个规定动作,做好审核备案工作,并纳入网络管理体系。四是抓督查,以查促动。为了确保企业承诺真正落到实处,按上级文件要求,县安办及时制发了《全县企事业单位法人代表安全生产承诺践诺实施方案》,县安监、文化、教育、建设、城管5家成员单位迅速抽调精干力量深入所辖企业督导检查。这次承诺践诺活动涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、网吧、学校、建筑、液化气等行业已签订安全生产承诺书的191家企事业单位。截止目前,全县共督导检查企事业单位158家,有140家已完成践诺,践诺率88.6%,其余18家部分实现践诺,目前正在整改中。
(二)积极开展“奋战六十天,安全迎暑期”安全生产执法检查专项行动
一是立足“早”字(安排部署早、行动实施早)。全市“奋战六十天,安全迎暑期”执法检查专项行动动员会刚一结束,当天下午,主管副县长付强、县安委办主任、安监局局长朱云长立即组织安监、煤管、国土、消防、电力等部门就如何落实全市会议精神,开展本县专项执法行动进行研究部署。在认真学习,深刻领会全市“奋战六十天,安全迎暑期”执法行动实施方案的基础上,责成县安委办结合本县实际,起草活动实施方案,并以县政府文件形式下发。于是从4月28日起在全县范围内掀起了以“奋战六十天,安全迎暑期”为主题的安全生产执法检查专项行动热潮。
二是强化“细”字(制定计划细、检查步骤细)。抚宁县煤矿、石矿、铁矿、水泥、玻纤、造纸行业较为齐全,点多面广,情况复杂。为了使活动真正取得实效,本着“全覆盖、全方位、全天候”的原则,县安委办在认真调研,充分掌握本县安全生产实际的基础上,严格按照全市行动方案要求,详细制定了《抚宁县“奋战六十天,安全迎暑期”安全生产执法检查专项行动实施方案》,同时将各单位职责、内容进一步明确和细化。全县分成21个行业专项执法组、1
个综合检查组和1个督导组。另外,各执法组和乡镇都按照各自职能制定了本组计划和方案。县安监局还制定了《抚宁县安监局执法检查制度》,要求局机关只留有少量人员处理日常事务外,其余人员全部下乡执法。同时规定下乡执法不得在企业就餐,坚决杜绝“人情案”。所有执法人员必须出满勤、干满点,绝不能上午检查下午就回来,确保执法“全天候”。在执法检查过程中,各执法组履职尽责,做到了详细认真,绝不放过任何一个细小环节和疑点,力争将隐患全部查找出来。同时发扬临危不惧敢于碰硬的精神,不管是谁的企业,多大的老板,只要有问题,就坚决一查到底。
三是力求“准”字(查找问题准、适用法律准)。为了达到既能把把问题全部查找出来,又能对症下药根除隐患,准确适用法律、法规条文,避免在执法过程中发生纠纷,实现执法零差错,县安监局执法大队专门针对本次行动涉检项目、内容及相关法律条款进行选编和梳理,并组织执法人员进行岗前学习和培训。
四是突出“狠”字(措施手段狠、行政处罚狠)。煤矿执法组为确保全县9家煤矿重组整合期间安全稳定万无一失,在积极做好与开滦集团达成兼并重组协议的同时,不断加大对各煤矿的安全监管,将驻矿人员的监视点由各矿的办公楼前移至进口把勾房处,并实行24小时昼夜监视,避免了因距离过远监视不便致使下井人数超标或私自出煤现象
的发生。南戴河管委邀请县安监、质监、消防等部门联合执法,对辖区内休疗院所进行逐一检查,全力确保暑期安全。茶棚乡打非措施硬,成效显著。仅两周时间便关停非法盗采矿山5处,责令26处非法采沙点全部停产,并拆除34条采沙船,其中31条水船,3条旱船。县工商局对旅游景区、农村及城乡结合部、“城中村”、校园周边、集贸(专业)市场、药店、农资经营店、网吧、娱乐场所等行业的无照经营情况进行了拉网式排查,已经下发责令改正通知书19户,取缔无照经营11户,补办照9户,对39户销售食品的摊贩全部实行登记备案制度,纳入工商监管,收缴销毁违法广告小报800份,规范不规范广告牌匾7块,成功切断黑网吧的互联网上网服务信号1户。为了使本次行动取得成效,县政府要求要与当前开展的“三打(打击非法开采矿产资源、打击非法采砂取土、打击非法占地建设)”专项行动紧密结合起来,5月份以来,先后组织4次大规模联合执法,执法人数累计达150余人,封堵盗采矿点(井)40处,没收空压机、电机、绞车等采砂设备200余件,扣押车辆30余台,拆除房屋360间,院墙3000余米,追究刑事责任1起。查处非法采砂案件57宗,罚款10万元,收缴复押金20余万元。拆除抚南路两侧30米内违法建设50处。行动开展以来,县政府督查室、县监察局、县安委办多次对各执法组和乡镇进行督导检查,发现问题及时纠正,确保了各执法组执法的严肃性和纯洁性。
(三)积极开展“万名职工查隐患”活动
为更好地配合“奋战六十天,安全迎暑期”执法专项行动,尽快查出隐患,消除隐患,我县还在全县所有生产经营单位中广泛开展“万名职工查隐患”活动,同时要求企业广泛动员职工开展“四个一”活动,即:人人查一条事故隐患;人人提一条安全生产合理化建议;人人整改一条事故隐患,创建一个安全文明岗。力求通过开展此次活动,充分调动企业职工参与安全生产工作的积极性,提高企业本质安全水平,最大限度地减少安全生产事故的发生。到目前为止,全县各企业及职工共提出2000多条合理化建议,被采纳463条,为企业减少经济损失200余万元。
(四)不断强化安全生产基层基础建设
按照上级文件精神,出台了抚宁县人民政府关于切实加强乡镇安监站建设实施意见,目前各乡镇(管理区)都按县安委会要求成立了不少于2人的安监站,并添臵了电脑、打印机等硬件设施,真正做到了“机构、人员、职责、办公场所”四落实。并得到县安监局委托简易执法的授权,成为上级安监执法系统的必要补充,乡镇安监站建设得到进一步加强,基层安监管理水平进一步提高。
(五)强化安全生产宣传教育全面提高全员安全素质 按照国家“三项行动”中的“安全生产教育行动”工作要求,研究制定了抚宁县安全生产宣传教育培训计划和工作方案,定期组织安全生产法律法规知识的学习和培训,同时不断拓宽宣传教育途径,全面提高全员安全素质。
一是开展安全生产“五进”活动。首先,分行业收集整理一些贴近群众、贴近生活、贴近实际的安全生产法律法规、安全管理知识、事故案例,制成20多块展牌,主动到厂矿、学校、社区、农村进行巡回展览,起到了很好的教育和警示作用。
二是充分发挥县安全生产培训中心职能作用。按照省市局要求,今年我们在山发矿业、浅野水泥、骊骅淀粉、首钢长白、天成化工等7家大中型企业中开展先期示范性培训,以便使全员培训工作在全县逐步推广全面展开,目前培训效果良好。
三是采取以会代训的形式,宣传学习有关三项制度方面的知识。四是开展服务上门、送法下乡活动。执法人员在下乡检查的同时,带上三项制度文件、安全生产处罚条例、安全生产技术手册等书籍亲自指导企业,提高他们的法制观念和安全意识。
四、积极部署汛期安全生产各项工作
针对汛期临近,我县及早部署,未雨绸缪及时成立了防汛工作领导小组,制定下发了《抚宁县安全生产防汛工作实施意见》,要求各部门、各单位一定要高度重视,成立相应组织机构,抽调专门人员,尤其对水库、堤坝、煤矿等严加检查,死看死守,同时各单位要做好应急物资供应储备工作,制定和完善应急预案,开展应急演练,提高救援水平,另外各单位都要明确一名信息联络员,确保信息畅通,一旦发生事故,立即启动救援预案,将损失降至最低,目前此项工作正在有序进行。
总之,我县的安全生产工作取得了一定的成绩,但按上级要求和人民的期望还有一定的距离,我们将进一步查找不足,创新思路,完善措施,使我县安全生产工作再上一个新台阶。
下步打算:
1、坚持我县2011年确定的安全生产工作目标,即“621”工作目标(6个100%、2个零和1个提高”的目标:全员培训率100%;特殊工种持证上岗率100%;企业负责人持证上岗率达100%;全县尾矿库整顿达标率100%;危化企业按照6项内容达标率100%;应急救援预案建设和应急队伍救援覆盖面100%;安全生产执法失误率为零;在科技兴安上实现零的突破;在基层基础工作上有新的提高)。
2、认真按照市、县《进一步加强安全生产法制体制机制建设的实施方案》要求,完善安全生产标准体系,加强行政执法监督、规范执法行为。严格落实“一岗双责”责任制,实现安全生产监管责任和主体责任横向到边,纵向到底,实现责任的无缝隙覆盖。
3、按照抚宁县《进一步加强安全生产保障能力建设的实施方案》要求,不断加大安全保障能力建设的投入力度,积极推动全县安全生产应急救援体系建设,重点加强县矿山救护队的装备力量,提高救援水平,加强科技兴安工作,力争在安全生产技术改造和新技术的推广应用上有新的突破,促进安全生产科技防范水平全面提升。
4、严格按照市、县《进一步加强安全生产监管队伍建设实施方案》要求,不断加强安监人员思想政治建设提高理论素养,通过对安监执法人员的培训,制定执法目标、考核办法,增加执法的深度和广度,加大安监执法投入等方式和手段,全面提高安监执法水平,促进企业法人代表安全生产承诺事项落实到位。加强基层基础建设,特别是乡镇安监站建设,探讨完善干部选拔任用机制,加强干部业务能力及作风建设,增强安监队伍拒腐防变能力,提高行政效能。
5、进一步加强重点行业专项整治,主要是加大煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、道路和水上交通、人员密集场所消防、建筑施工、特种设备等八大重点行业治理,督促企业加大投入、改善安全条件,提高本质安全水平。
6、加强安全培训和检测检验工作,促进职工安全技能、设备安全性能上水平。确保企业员工全员培训率100%,特殊工种持证上岗率100%,企业负责人持证上岗率达100%,企业设备检测面达到100%。
7、加强重点危险源监控,促进全县22个重大危险源点管理更加规范严格,全部纳入掌控之中。
8、加强职业卫生的安全监管工作,全面提高企业职工对职业卫生的思想认识和责任意识。
9、继续深化企业承诺践诺活动,增强企业承诺践诺责任感。
10、继续加大对国发23号文件的学习宣传贯彻力度,全提高广大人民的安全素质。真正实现“要我安全到我要安全”观念的提升。
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