眼看着日子一天天过去,今年繁杂的工作终于要结束了,是时候该考虑备好的我们工作总结范文了。年度工作总结可以让我们在面对下一阶段工作时更加胸有成竹。那么要如何做才能写出更好的工作总结呢?我们的栏目小编特意搜集并整理了安监局年度工作总结,更多信息请继续关注我们的网站。
今年以来,办公室在局党组的正确领导下,紧紧围绕全局中心工作,本着“服务到位、协调到位”的工作原则,发挥了应有的组织、协调和服务职能,顺利完成了各项工作任务。
一、工作完成情况
(一)收文程序规范、快速。办公室收文人员以高度负
责的精神做好文件的收发、传递、归档等工作,同时在收文上,做到文件不积压、不丢失、不泄密,使收文工作始终保持着畅通、高效的运行状态。
(二)高标准完成重要文件、报告材料。在草拟文件、报告中,撰稿人员以“严谨、细致、认真”的工作态度认真思考,反复推敲、斟酌,不放过一丝一毫的疑点,不留下一字一点的差错,尽量减少或不出差错,保证了文件的质量。及时向南通市安监局上报事故统计报表、向市政府法制办报送规范性文件和执法统计报表,向国家安监总局网上报行政执法统计表。
(三)严要求准备会务工作。在各项大小会议的筹备中,办公室从前期准备到现场服务,直至会后落实,每一件事情、每一个环节都细心考虑,安排妥当,确保了会议的顺利召开。年初的全市安全生产总结表彰大会、阶段性安全生产会议等都达到预期目的、完成暨定目标。
(四)制定各项规章制度,强化机关内部管理。根据上级要求,办公室起草制定《党风廉政建设责任制》、《党组中心组学习制度》、《诚信机关创建方案》,参与制定了《20XX年机关工作2000分目标考核办法》、《安监局接待制度》、《安监局机关干部外出学习考察规定》、《安监局人情新风暂行规定》一系列制度,把各项工作在机关内部进行分解,细化分解到各职能科室。以增强机关干部工作的自觉性和积极性,提高机关人员工作效能。
(五)有条不紊管理机关档案工作。按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,认真做好机关档案清理、归档工作。在日常工作较多、事物较杂的情况下,充分利用工作间隙进行机关文书档案、业务档案等档案的清理、分类、登记、归档工作。
(六)财务管理工作严谨细致。一是在规定时间内,按要求发放机关职工工资;二是认真组织协调,通过有关部门的帮助,完成了政府目标考核奖励资金、国家公务员年终一次奖励资金的测算、报批等手续,全部发放到职工手中;三是按照市政府安全生产目标责任状的要求和全市安全生产工作会议精神,完成了市政府安全生产目标责任奖和安全生产监管工作目标奖励兑现工作,确保了安全生产奖励工作的落实。
20__年,我局紧紧围绕“城市管理治理年”的各项要求,以安全生产“一岗双责”为核心,以持续开展“18”项专项整治工作为抓手,大力开展安全隐患专项整治与综合治理,严厉打击各类安全生产非法违法行为,切实强化企业各级安全管理人员的安全防范意识,各类事故指标均在可控范围之内,未发生较大以上安全生产事故。1-10月,我区发生交通、消防、生产安全、森林消防等各类安全事故共157宗,死亡25人,受伤38人,直接经济损失958.49万元。未发生较大以上生产安全事故,全区安全生产形势总体平稳。具体工作如下:
一、建立健全安全生产责任体系。
一是完善“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系,制定了《__区安全生产党政同责一岗双责失职追责责任体系实施办法》,对党政各部门和领导干部的安全监管职责进行了明确,并通过图表标明厘清各部门的监管边界。
二是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,督促各部门制定各行业各领域的安全监管办法,明确监管职责、对象、频率等,初步构建起条块结合的安全监管体系。
三是加强安全生产一岗双责考核,修订《__区党政各部门和领导干部安全生产考核办法》,组织开展了前三个季度的日常考核工作,通过量化考核倒逼各部门落实监管责任。
四是组织40多个部门与区政府签订20__年安全管理目标责任书,层层落实责任,传导压力。
二、完善安全生产事故预防体系。出台了《__区标本兼治遏制重特大事故工作实施方案》等多个文件,健全安全风险评估和管控体系,并着手绘制全区安全风险分布电子地图;开展城市公共安全进行风险评估,找出城市安全的风险源和风险点,明确风险分布并提出对策,加强安全生产的源头管控;建立了十个行业领域的安全生产月度分析会议制度,定期研判全区及各行业安全生产形势。区安委会共组织开展各类安全生产工作现场会、研讨会、协调会等30余次。今年以来,为强化安全生产事故预警防控,共发布4次安全预警信息,其中针对建筑施工生产安全2次,汛期生产安全1次,电梯维修保养生产安全1次。转发市安监局预警信息12次。
三、完善安全管理信息系统。一是积极开展系统平台的优化升级。将绩效考核、决策分析、短信群发平台等模块纳入开发计划,同时保留原有区网格化系统有利于我区安全监管的部分,形成“三小场所”模块;二是开展系统内企业信息排查梳理工作。将辖区、部门中归属错误、已倒闭的企业或已完工的项目逐一整理归位,将符合监管标准的企业置换进系统。截至10月底,__区安全管理综合信息系统平台共开展隐患自查18974家次,网格巡查6638家次,自查出隐患9499条,已整改9393条,整改完成率98.88%,巡查出隐患4369条,已整改4093条,整改完成率93.68%。
四、建立安全生产社会共治体系。鼓励市民参与安全管理,今年以来共接收群众投诉50多件,并全部办结。协调处置了东门町、泥岗路铁路跨线桥等多起重大的安全隐患;建立了社区网格员、基层安全员网格化管理的新模式,强化安全生产的末梢管理;借力互联网平台,完善“安全__”微信平台、社区家园网、__电子政务网等平台建设,充分运用“互联网+”开展宣传;组织39支城中村兼职_开展消防技能培训和比武,建成1000个城中村消防应急站点,力保应急救援“黄金五分钟”。
五、深入推进安全生产专项治理和重点领域隐患整治工作。
一是在市里16项安全生产专项行动的基础上,针对辖区产业特点与风险领域,区安委办精准发力,重点部署了珠宝企业使用危险化学品、专业市场、人员密集场所等18个重点行业领域的专项整治。截至10月30日,我区共检查各类场所21326家,排查安全隐患8545宗,完成整改8137宗,整改率95.2%,立案查处154宗,处罚143.85万元,拘留58人,并查处了清水河钢瓶检测中心违规存放逾吨天那水重大安全隐患,查封了南洋大厦裙楼重大火灾隐患,拆除了矛盾纠纷复杂的东门大厦外墙脚手架等等。
在危险化学品专项整治方面,对全区工贸行业使用危险化学品的相关企业252家进行全面检查,出台《__区危险化学品经营许可商事制度改革后续监管办法》,并联合专家对全区的59家使用危险化学中的珠宝企业进行专业检查,共发现164处安全隐患,并依法发出25份限期整改指令书,其中立案7宗,罚款12万元;
二是今年共开展了13次__区泥头车安全管理专项整治统一联合执法行动,重点查处泥头车冒尖装载和罐式车“两牌两证”或“档案号牌”、一牌多用、驾驶员驾驶证过期等违法违规行为。共出动410执法人员,设查车点25处,检查施工企业50家,检查运输企业21家,检查泥头车270辆,查处施工企业2家,查处运输企业1家,查处人员50人,查处泥头车75辆,有效地遏制泥头车致人伤亡等恶性事故;
三是针对老旧电气存在的严重安全问题,今年我区出台了《__区老旧电气安全隐患排查整治工作方案》,委托专业机构对全区xx以上的所有的民用、商用小区进行全面普查。对于普查认定有安全隐患的,全部纳入整治范围,并按照“试点先行,边查边治;以点带面,逐步推进”的方式,分试点先行、民用小区、商用小区三种类型分步推进。目前,十个试点的排查及设计招标工作已经完成,下一步将施工立项、招标与整治。
六、大力开展企业标准化建设和安全生产执法检查工作。
一是开展安全生产标准化建设工作,截至目前,共完成工贸行业企业三级以上达标275家,工贸行业小微企业完成创建200家,达标88家;二是加大对粉尘涉爆及有限空间作业企业的排查和检查工作力度,共检查企业241家,发现安全隐患119项,查封企业8家,立案处罚4家;三是通过联动执法、联合整治等手段,整合配置安监执法资源,凝聚力量以提高安全生产执法的针对性和实效性。今年以来执法大队共检查企业2603家,出动执法检查人员7820人次,发现隐患1802宗,已整改1795宗,立案42宗,行政处罚一般性违法行为行政处罚80.35万元,临时查封企业37家,责令停产停业整顿13家、劝导搬出企业8家。
七、依法开展生产安全事故调查处理工作。今年1-10月,全区共发生一般生产安全事故8起,死亡8人。每起事故均按照“四不放过”原则查明事故原因,分清事故责任,提出对有关责任人的处理建议和整改防范措施,并依法依规对相关责任单位和责任人进行处罚。截至10月底,共调查处理8起事故,合计立案16起,已结案14起,对7家单位和7个责任人进行了生产安全事故行政处罚,共计罚款176.6574万元,目前还有两起生产安全事故正在调查处理之中,全年未发生因善后赔偿问题导致上访事件,未发生一起行政复议或行政诉讼案件。
八、积极组织开展安全生产宣教培训和应急演练活动。
一是利用6月“安全生产月”开展安全生产知识咨询活动,全年共开展各类宣传220场,派发宣传资料100万份,解答群众疑问35万人次;
二是在5家观影人员较为密集的电_播放影前20秒安全应急知识公益;
三是对5大高危行业企业负责人和管理人员进行分批培训,组织开展了80场,培训6000余人;
四是对10个街道工矿商贸企业,开展了500场安全知识培训;
五是开展“三小场所”培训。83个社区开展了100场培训,共计约24000人次.
根据市加强事中事后监管联席会议办公室《关于做好xx年度双随机一公开监管工作的通知》(黄事监联办〔xx〕4号)要求,现就我局xx年双随机一公开工作开展情况汇报如下:
一、全面推行双随机、一公开监管工作机制
一是进一步完善随机抽查事项。今年来,我局按照省、市安监部门的要求,完善了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸八大行业、用人单位职业病防治安全检查等10项抽查项目和抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等内容,进一步明确抽查项目和内容。同时,根据直接监管的非煤矿山、危化品企业、烟花爆竹企业生产情况,动态调整监管对象库,从原来的30企业增加至目前的141家企业。二是科学制定双随机检查计划。在制定我局xx年度执法计划过程中,明确一般的执法检查以双随机一公开方式实施检查,随机抽取被监督检查单位、随机选派监督检查人员,并依法公开监督检查结果。同时,在日常执法检查时,积极与市安监局协调抽查计划;在对开发区、循环园区企业检查时,积极与开发区、循环园区管委会、市场监管局、消防等部门开展联合随机抽查,避免了不必要的重复检查。三是严格实施双随机检查。今年来我局通过省事中事后监管平台实施双随机摇号检查3次,。检查对象的抽取应当按照谁发起、谁摇号的原则,从监管对象库中按比例抽取检查对象,共抽取9家企业,目前均已按照时间要求对9家企业危化品安全管理、矿山安全管理、职业卫生管理情况的进行执法检查,并上传了检查结果。
二、建立健全对失信市场主体联合惩戒机制
印发《XX企业安全生产诚信体系建设实施方案》,《关于认真贯彻实施对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》,制定了安全生产承诺制度、不良信用记录制度、黑名单制度、诚信评价和管理制度、诚信报告和执法信息公示制度等五项制度,并对信息采集、告知、公布、删除各环节进行了明确规定。对纳入安全生产不良信用记录和黑名单的企业,及时向社会公布,在企业财政奖扶资金发放、申报项目时给予否决,通过诚信体系建设引导和督促企业主动做到安全生产责任五落实五到位。
三、涉企信息归集
截止目前我局利用企业信息公示系统,及时公示行政许可信息16项,行政处罚信息4项,公示率达到了100%。
20xx年是全面深化改革的关键之年。为使我局全面深化改革工作向更深层次努力,按照县委全面深化改革领导小组办公室工作部署和要求,结合本单位实际,对20xx年全面深化改革工作开展情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)加强领导,提高认识。我局对全面深化改革工作高度重视,始终坚持以党的xx大和xx届三中、xx全会精神为指导,以限度确保安全,保护人民群众生命财产安全为根本宗旨,认真贯彻落实省、市、县关于安全生产工作部署,着力推进安全生产改革发展,全面、依法、规范履行各项工作职责,服务全县工作中心。
为推动深化改革工作的有效开展,成立了全面深化改革工作领导小组,由局长任组长,负责全局深化改革工作的组织领导、工作安排,办公室两名工作人员为成员,具体负责本单位日常深化改革工作的具体开展。
(二)加强安全生产法律法规学习,做好牵头改革工作台账的前期准备工作。一是以领导干部学法为龙头,提高决策水平。二是以公务员普法教育为重点,提高依法办事水平。三是邀请县法院、检察院等相关单位对我局进行执法培训3次。四是成立案审委员会,明确工作细则。成立了案件审理委员会,并对案件审理委员会的机构、工作职责和工作程序进行了明确。通过学习,为下一步制定我县《安全生产监督管理职责规定》奠定了坚实的基础。
(三)加强与市级部门联系,认真落实县深化改革领导小组安排部署的相关工作。按照县深化改革工作台账要求,我局牵头制定我县《安全生产监督管理职责规定》。我局多次与市上相关单位联系,但因省上还未制定出台《安全生产监督管理职责规定》,故还暂不能出台我县规定。
二、存在困难和问题
(一)工作力量薄弱、人员严重不足。存在工作头绪多、任务繁重、工作量超负荷的实际困难。
(二)暂不能出台我县《安全生产监督管理职责规定》。新《中华人民共和国安全生产法》出台后,从中央到地方安全生产工作出现了很大的调整。据了解,目前省上正在研究制定我省的《安全生产监督管理职责规定》。要待与省、市联系,待省、市文件出台后及时牵头制定并上报我县《安全生产监督管理职责规定》。
三、下一步的工作打算
积极完成县全面深化改革领导小组办公室安排布置的相关工作任务。
同志们:
全省安全生产工作会议开了一天半,在大家的共同努力下,圆满完成了各项议程。受局党组和詹才泳局长的委托,我在会议将要结束的时候作个发言,主要是就贯彻落实会议精神谈几点意见,简要的对会议作一个小结。
昨天上午,李春明副省长在全省安全生产工作会上作了重要讲话,全面总结和充分肯定了去年全省安全生产工作,分析了当前面临的形势和任务,提出了今年全省安全生产工作的思路和主要措施要求。李宪生常务副省长代表省政府与9个省安委会相关成员单位签订了安全生产责任状。大会还表彰了20xx年度安全生产责任目标考核优秀单位和安全生产红旗单位、先进单位及先进个人。
昨天下午,詹才泳局长作了题为《深入开展“隐患治理年”活动努力开创全省安全生产工作新局面》的工作报告。对07年和上届政府期间的安全生产工作进行了实事求是的总结和分析,对20xx年工作进行了具体部署。今天上午,与会人员进行了座谈交流。大家结合学习李春明副省长的重要讲话和詹局长的工作报告,联系各自的工作实际,谈体会,提建议。在座谈发言中,大家一致认为,这次大会开得很好,内容实、收获大,会议充分体现了以党的xx大精神和科学发展观为指针,贯穿了解放思想,事实求是,开拓创新,与时俱进的精神。大家对继续抓好安全生产工作充满了信心,同时,也对抓好全省安全生产工作提出了很多好的建议和意见,会后,我们将认真梳理和研究,以进一步改进我们的工作。并将以适当的方式进行反馈。
总之,这次会议,既统一了思想,认清了形势,明确了任务,又坚定了做好安全生产工作的信心和决心。可以说,这既是一次总结近五年工作经验的交流会,也是一次谋划部署今年乃至今后五年工作的动员会。会议开得很好,达到了预期目的。
今年是全面贯彻落实党的xx届xx全会精神的第一年,谋好安全生产之局、做好安全生产之事,开创全省安全生产工作的新局面,是时代赋予我们的重大使命。现在,方向已经确定,任务已经明确,关键是要在思想上进一步形成共识,在工作中狠抓落实。下面,我就贯彻落实好会议的精神讲几点意见:
一、围绕学习贯彻会议精神抓落实。李春明副省长的重要讲话和詹局长的工作报告,是指导当前和今后一个时期全省安全生产工作的重要文件,各地、各单位一定要认真学习,把握要点,吃透精神实质,切实抓好贯彻落实。一方面,要积极做好汇报工作。会后,各地安监部门要尽快向当地党委、政府汇报这次会议的精神,争取党委、政府的重视和支持。另一方面,要认真组织传达学习。特别是要组织领导班子成员,原原本本地学习会议文件,主要是李春明副省长的重要讲话和詹局长的工作报告,切实把握省委、省政府和省局对全省安全生产工作的总体思路和要求。同时,要迅速在系统内召开会议,全面深入地学习传达会议精神。通过学习,使全省安监系统全体干部职工深刻领会会议精神,明确当前和今后一个时期安全生产工作的思路和重点,进一步增强紧迫感、责任感和使命感。
二、围绕统一思想认识抓落实。统一思想认识是做好安全生产工作的前提。安全生产关系到人民群众生命财产安全,关系到改革、发展和社会稳定大局。各级安监部门务必要把思想统一到科学发展、构建社会主义和谐社会大局上来,统一到全省经济社会发展的总体部署上来,统一到全国和全省会议精神上来。要通过统一思想认识,增强工作的信心,激发工作的热情,鼓足工作的勇气,坚定做好工作的决心。首先,是要统一对当前安全生产形势的认识。当前,全省安全生产状况可以概括为:总体趋好,但形势依然严峻。会上,李春明副省长在充分肯定全省安全生产工作成绩的同时指出,全省安全生产面临的形势不容过于乐观。詹局长在报告中也对全省安全生产工作面临的挑战进行了深入透彻的分析。这就要求我们,既要看到成绩,增强做好工作的信心和决心;同时又要看到问题,增强忧患意识和责任意识,做好打持久战的思想准备,不能有丝毫的麻痹松懈。二是要统一对安全生产五条经验和体会的认识。詹局长在报告中归纳的5个“必须坚持”,涵盖了安全生产工作的指导原则、工作机制、基本方针、根本途径和队伍建设,是五年来全省安全生产工作实践经验的概括和总结,具有现实和长远的指导作用。希望大家认真学习、正确把握其精神实质,并在今后的工作实践中进一步丰富、充实和发展。三是要统一对工作思路和工作措施的认识。詹局长在报告中提出,08年,全省要以深入开展“隐患治理年”活动为载体,达到五个方面的“提升”。这是省局党组在深入分析全省安全生产工作现状基础上提出的。大家知道,经过近5年的艰苦探索和不懈努力,全省安全监管执法工作、基层基础工作、应急救援工作、生产经营单位安全保障条件以及全民安全意识等都有了一定的基础,当前及今后一个时期,我们着重要解决的是如何进一步提升的问题。围绕以上工作思路,詹局长提出了“七抓、七推动”的工作措施,即从思想认识、指标监控、专项整治、隐患治理、法制建设、“双基”工作、宣传教育等方面下功夫,全面推动五个方面的不断提升,确保各项目标任务的完成。
三、围绕控制指标抓落实。努力预防和减少各类安全生产事故,全面实现国家和省下达的各项目标任务,是我们工作的落脚点。年初,我们已按国家下达我省的控制指标提出了分解下达意见报省政府,在省政府第一次全会上,李鸿忠省长已与各市州政府主要负责人签订了目标责任书。这次会议,李春明副省长又提出了全年的总体目标。李宪生常务副省长代表省政府与省安委会有关成员单位签订了责任状。大家在座谈中普遍反映,实现今年的控制指标,难度大、压力大、空间小。大家有压力是可以理解的,但是,控制指标是国家下达给我们的一项硬性任务,也是一种义不容辞的责任,没有任何退缩的余地,只要全省上下共同努力,是可以实现的。大家知道,02年,全省各类事故死亡人数高达近5000人,但经过五年的努力,07年下降为2954人,实现了上届政府领导提出的控制在3000人以内的目标。因此,我们要正视现实,变压力为动力,不折不扣地把省政府下达的控制指标和工作任务层层分解并落实下去。分解落实中要注重结合本地实际,要有明确的目标和要求,要有针对性的落实措施。对责任目标的完成情况,要加强动态监控,进行经常性的跟踪、检查和督促。要结合实际拿出过硬的、切实可行的奖惩办法与配套政策,促进控制指标的落实到位。
四、围绕隐患排查治理抓落实。隐患排查治理是今年全省安全生产工作的主线和重要抓手,是今年安全生产工作的重中之重。根据国务院和国家安监总局的要求,省政府把今年确定为“隐患治理年”,并下发了关于进一步开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知。这次会上,李春明副省长和詹才泳局长又专门进行了部署,强调要建立隐患排查机制、治理机制、监管机制、激励机制和长效机制,全面深入地开展隐患排查治理活动。各级安监部门要按照省政府通知要求和这次会议的安排部署,结合本地实际,抓紧制定工作方案,细划工作措施,认真组织实施。这里,我要特别提出的是,隐患排查治理专项行动务必要突出“四个重点”,做到“四个结合”。即要突出重点行业领域、重点地区、重点生产经营单位和重点时段;要做到与日常监管执法、安全专项整治、“四个一创建”活动、应急管理工作相结合。要加强组织领导,强化过程监管,确保取得实效。
五、围绕强化监管抓落实。加强安全生产监督和管理,是安全生产工作的重要途径和手段。各级安监部门要按照法律法规赋予的行政执法职责,依法行政,严格执法。特别是要加大对生产经营单位的监督力度,督促企业严格落实安全生产主体责任,强化内部管理,落实安全生产各项保障措施,加大投入,不断改善安全生产条件。要加大安全生产检查督查力度,紧紧盯住那些事故多发、易发的重点地区、重点行业、重点单位、重点部位和重点时段,实施重点监管、重点检查。要加大联合执法力度,争取相关部门的支持配合,积极发挥各部门的职能作用,齐抓共管,形成合力,切实抓好安全生产各项工作的落实。要加大对事故的查处力度,特别是对发生的重特大生产安全责任事故,要认真进行调查处理,严肃查处有关事故责任人员。
在实施监管工作中,我们既要严格执法,又要热情服务。要做到寓监管于服务之中,在服务的过程中履行监管职能,在履行监管职能过程中切实搞好服务。监管工作的根本目的在于防范事故,从这一点上讲,我们的工作目标与企业是完全一致的。我们要通过服务,真心实意地帮助解决难题,增强监管工作的亲和力,特别是在安全检查、隐患排查等工作中,要做到无情排查、有情整改,实施人性化监管。
六、围绕工作创新抓落实。创新是推动工作不断前进的动力。安全生产工作具有不确定性和反复性,这一特点更是要求我们不能因循守旧、一成不变,而必须在工作创新上狠下功夫。一是要在创新工作思路上下功夫。近年来,全省安监系统的同志们创造性地开展工作,探索出很多好的经验,这次会上编印的经验交流材料,就是其中的代表。刚才在座谈中,不少市州提出的工作思路也很有创意,如宜昌市提出的“盯重点、抓难点、除盲点”工作思路,武汉市从总结分析去年的问题和薄弱环节入手,创新思路,确定六个方面的重点,等等。希望大家相互学习、相互借鉴、相互启发,并结合实际,不断创新、调整自己的工作思路。特别是要站在当地经济社会发展的大局中去思考、谋划我们的工作思路,不断开创安全生产工作的新局面。只有这样,詹局长在这次会上提出的五个方面的“提升”,才能在全省全面实现。二是要在创新工作方法上下功夫。科学的工作方法能起到事半功倍的作用。不少地方在实际工作中,大胆创新,勇于探索,不断创造出适合本地实际的工作方式和方法。比如咸宁市开展的“四包、三联、两加大”以及“双千活动”;黄石工矿集团在职工安全教育培训工作中,针对不同文化层次、不同岗位的职工,分别讲授不同的学习内容,采取不同的考核方式,取得了很好的效果。此外,不少地方通过采取激发亮点、培育典型、树立示范、建立联系点等工作方式方法,极大地推动了各项工作的开展。但也有少数地方,在安全检查、教育培训等工作中,存在工作方式方法单一、针对性不强、走过场等问题。这些都需要我们在以后的工作方法中不断加以改进。三是要在创新工作机制上下功夫。目前,工作机制不尽完善是制约我们工作的主要问题之一。各地安监部门要按照党的xx大精神和国家总局的相关要求,围绕我们的目标任务,不断创新工作机制,建立健全督查机制、整改机制、信息反馈机制和依法监管的执行机制,努力推动监督与管理、执法与处罚、机关工作与基层工作的有机结合,进一步促进我们的工作。
同志们,会议就要结束了,希望大家回去以后,要迅速把会议精神传达好、贯彻好、落实好。通过我们上下的共同努力,实现全省安全生产形势的持续稳定好转,为在新的起点上实现全省经济社会又好又快发展创造良好的安全环境!
今年以来,xx县安监局继续深入贯彻上级有关安全生产工作会议、文件精神及相关决策部署,围绕做好安全生产保障工作,全面查补短板,严格落实责任,以抓基层基础建设、创特色亮点、深化安全隐患整治、强化企业安全生产基础建设为目标,大力推进科技兴安,提升安全生产监管能力和治理能力,推动安全生产形势持续稳定好转。
一、事故伤亡控制指标完成情况
今年以来,我县安全生产总体呈良好平稳态势。1-10月份,全县累计发生各类事故(工矿商贸企业、道路运输、水上交通、渔业船舶事故,以下同)46起,死亡29人,受伤22人。其中:累计发生工矿商贸企业事故9起,死亡9人,受伤0人;累计发生道路运输事故35起,死亡18人,受伤22人;累计发生水上运输安全生产事故2起,死亡2人,受伤0人。全县未发生较大以上事故。
二、主要工作情况
(一)以加大组织领导为抓手,强化责任落实
1、抓企业主体责任的落实。
深入开展企业主体责任年活动,按照“谁生产谁负责,谁经营谁负责,谁施工谁负责,谁让挂靠谁负责,谁出租谁负责,谁承包谁负责”的原则,推动各类主体依法全面落实安全生产责任,着力推进重点企业“五落实、五到位”。
在去年的基础上,今年加印张贴《五落实五到位》规定挂图3200张,使工贸企业覆盖率达到100%。同时严格落实企业领导日常监管制度,及时解决安全生产方面遇到的突发问题。
2、抓政府监管责任的落实。
1月11日,召开了全县安全生产工作会议,会上进一步了明确安全生产“党政同责、一岗双责”规定,调整安委会成员单位,并层层签订安全生产目标管理责任书,使安全生产责任制逐级落实到镇(街道)、村企,实现全覆盖。构建“党委统一领导、行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局,确保了责任落实横向到边、纵向到底,形成合力。
3、进一步完善安全生产目标责任制考核。
完善安全生产指标考核管理,健全考核机制,严格考核奖惩,创新考核方法,细化了考核内容,强化了单项工作、重点工作、阶段性工作的考核力度,把安全生产考核结果作为领导班子和领导干部业绩的重要内容。
(二)以隐患排查整治为重点,强化防范意识
1、开展以村级工业园为重点的中小微企业安全生产专项整治。
为加快补齐中小微企业安全管理“无人管、不会管、管不好”的短板,结合xx县中心工作,根据《xx县开展以村级工业园为重点的中小微企业安全生产专项整治方案》(x安委〔20XX〕5号),开展为期2年的专项整治,切实解决企业布局散乱、安全隐患突出、环境污染严重、生产能力落后等“低、小、散”问题,严厉打击非法违法行为,全面提升区域本质安全水平。截止目前,共排摸113个村(社区)的1637家,通过初期排摸整治已淘汰219家,一拆除164家,搬迁19家。
2、深入开展 “三场所三企业”安全专项治理行动。
全面组织开展“三场所三企业”安全生产专项整治工作,督促指导企业做好隐患排查,健全管理制度,强化岗位培训,完善应急救援。制定了《推进“三场所三企业”安全生产专项整治工作方案》、《关于开展金属冶炼行业安全生产专项执法行动的通知》、《关于开展喷涂(喷漆、喷塑)企业安全生产专项治理的工作方案》和《关于在工贸领域开展20XX安盾2号安全生产执法检查》等工作方案,开展排摸检查、执法督察,通过排查,现已掌握有限空间作业场所107家,涉及可燃爆粉尘作业场所106家,喷涂作业场所71家;冶金有色企业62家,涉氨制冷企业9家,船舶修造企业36家。
外,持续深入地对有限空间作业场所、船舶修造企业、涉氨制冷企业等其他“三场所三企业”开展了安全专项整治,取得了一定的成效。整治行动开展以来,共检查企业408家次,发现安全隐患1029项,整改隐患952项,下达整改指令书108份,停业停产整顿2家。
3、督促重大隐患挂牌单位的整治。
加大对各级挂牌重大隐患的督促整治,完善隐患分类分级挂牌督办制度,加强现场指导和督促,确保整改进度。通过排摸,20XX年列入工矿商贸市级重大隐患单位的有2家,列入工矿商贸县级重大隐患单位的有7家。
经过科学治理,着力推进隐患的治理工作,对今年市、县政府挂牌督办的9家安全生产重大事故隐患单位以及列入省市挂牌整治的道路交通事故多发点段加大了整改监督力度。对9家单位事故隐患的整改情况逐一进行了现场勘查和综合评估,同时,认真指导各镇(街道)在各自辖区内建立镇一级安全隐患的排查挂牌督改机制,并列入年度安全生产考核。目前,已基本完成市、县、镇三级重大安全隐患的整改验收工作,将按有关规定给予隐患销号;各类挂牌整治的隐患单位整改期间均没有发生生产安全事故。
4、扎实开展安全生产领域专项执法行动。
制定20XX年度安全生产监管执法计划,落实好各项日常执法检查、专项行动、专项整治等工作,并指导各镇(街道)制定年度执法检查计划。
一是联合县综合执法局开展了生产经营单位主要负责人、安全管理人员履行法定职责专项执法行动。此次专项行动,累计检查企业110家次,检查人数300人次,出具现场检查记录73份,发放责令限期整改指令书43份,立案查处7起,结案2起,罚款25000元;开展印刷、印染行业安全生产与职业卫生专项执法行动,共排摸出印刷、印染企业48家。
二是配合市局开展安全生产巡回执法检查,对11家危险化学品生产企业进行了执法检查,对存在安全隐患的企业,出具了限期整改指令书,责令企业限期整改,其中2家存在违法行为的企业予以立案查处,罚款9万元。
5、加强职业安全健康监管。
一是深入推进职业卫生基础建设工作。强化职业危害检测评价、申报和备案审查,下发了《关于进一步做好全县用人单位职业病危害项目申报工作的通知》(x安监[20xx]15号),要求职业病危害网上申报做到应报尽报,具体工作落实中做到申报工作与专项整治相结合、与执法监察相结合、与检测评价相结合。截至目前,今年我县职业病危害网上申报共计211家,其中新申报企业102家,变更申报109家,另有23家企业已经网络申报待提交纸质材料。
二是全面推进做好建设项目职业卫生“三同时”工作。严格按照要求,认真做好职业卫生“三同时”受理备案、审查、验收工作,截止7月1日完成建设项目职业卫生“三同时”项目6个,其中职业危害预评价报告备案2起,职业病危害预评价报告职业危害预评价报告审核1起,职业病防护设施设计审查2起,职业病防护设施竣工验收办理1起,7月2日起此项工作重心由事前许可转向事中服务事后监管。
三是正式启动职业病危害防治评估工作。召开专题会议,全面部署、落实职业病危害防治评估工作,同时落实各技术服务机构与各镇(街道)安监办对接,进一步加强对各镇(街道)的相关工作指导。
(三)以第三方力量为助力,创新服务模式
积极引导社会力量提供安全生产专业化、社会化、信息化服务,推动出台《关于进一步加强安全生产专业化社会化信息化工作的若干意见》,借助机构专业技术等第三方力量来有效弥补政府监管力量不足的现实,探索推进多元化、多模式的安全生产社会化服务新机制,逐步建立起“市场主导、企业自主、中介服务、政府推进、社会参与”的社会化服务体系,不断提升安全生产监管服务水平。
1、充分发挥安全专家的检查咨询作用。
推行“政府购买服务”的方式辅助执法监管工作,鼓励“企业委托服务”,借助专家库及机构专业技术力量来有效弥补政府监管力量不足的现实,探索推进多元化、多模式的安全生产社会化服务新机制针对企业安全管理人员不足,技术手段匮乏的问题,开展隐患排查,跟踪督促企业整改落实到位。自安全生产社会化服务开展以来,全县通过政府购买服务模式签订合同有385家;通过企业购买服务模式签订合同达到了510家。
2、积极推进安全生产责任保险制度。
引导高危行业采取“保险+服务”,推行生产经营单位投保安全生产责任保险试点,充分发挥保险在安全生产中的风险管理和经济补偿功能,积极推动安全生产责任保险制度的建立健全。目前,全县已有2家企业成功与保险公司签定了安全生产责任险合同,共计保费约15万元,其中一管桩企业成为嘉兴市首家投保安全生产责任险的工贸企业。
3、推广使用智慧式安全用电隐患预警系统。
积极引进杭州家和物联技术有限公司的智慧式用电安全隐患监管服务系统,并根据《关于推广智慧式安全用电工作的方案》,召开了智慧式用电安全隐患监管服务系统专题培训会,近百名企业代表和各镇(街道)安监办的工作人员参加。
截止目前,xx县xx等一些企业共安装50余套该系统,下一步将在全县木业等重点行业领域中逐步推广。
(四)以安全生产基础为保障,强化基础意识
1、深化安全生产网格化管理。
以进一步加强安全监管为重点,推进基层网络建设,将安全生产网格与平安综治网格相融合,做到人员、机构、职责、保障“四到位”。我县9个镇(街道)现有安全生产网格169个,其中行政村106个,社区46个,工业园区17个。现已100%实现安全生产“五覆盖”要求。
2、深化“三位一体”工作。
一是立足风险点排查,全面推进企业落实安全生产风险公告规定。严格要求辖区内企业做好安全生产风险公告六条规定,实现安全生产条件的持续改进。
二是继续融合推进安全生产标准化创建和诚信机制建设。以标准化建设达标为基础,融合推进企业安全生产诚信管理机制建设,同时通过已达标企业的示范作用,提高企业主要负责人开展安全标准化创建活动的主动性和积极性,不断推动安全生产标准化建设引向深入。截至目前,全县工贸企业共创建达标企业769家(其中一级达标企业1家、二级达标企业48家、三级达标企业720家)。
3、加强安全生产信息化建设。
一是加大“xx安监”微信公众号推广力度,通过转发送移动流量的方式,提高社会关注度,截止目前,“嘉善安监”关注数544人次,发布微信图文消息数198条。
二是对局OA办公系统进行升级完善。对OA办公系统的相关功能进行完善,提高了系统才做的灵活性、便捷性。
三是积极推广应用事故隐患排查治理信息系统。督促、指导企业建立隐患自查、自纠和自报闭环管理机制,提高企业日常管理信息化水平,深入推进隐患整治。实现辖区内规上企业全覆盖,安全生产标准化创建企业、重点监管企业(危险化学品企业、三场所三企业)和由政企购买社会化服务的其他企业均纳入信息系统监管。召集相关企业安全管理员开展操作培训,委托安监办集中时间下企对存在困难企业进行面对面讲解,同时通过电话、微信等方式督促企业按要求使用终端提高使用率。截止目前,全县已有598家企业注册登记。
4、加强安全生产宣传教育。
一是拓展宣传渠道。组织开展“安全生产月”系列宣传活动。6月16日开展“安全生产月”咨询日活动,共出动干部职工70余人,设立咨询台25个,摆放宣传展板46块,发放宣传资料5800多份,500多名市民以观看展板、现场咨询等不同形式参加了活动。同时,通过微信知识竞赛、演讲比赛、图片巡展、开设《安监在行动》电视专栏等形式广泛开展法律法规、安全知识和事故案例宣传等,提高全社会安全意识。
二是组织开展各类宣教培训活动。组织开展企业负责人、管理人员、危化品从业人员、特种作业人员培训班34期,考核发证2377人,主动与嘉善中专对接,开设职业安全健康知识课程。
三是采用ppp方式运作,建立安全生产教育培训基地,建筑面积700多平米,包括了安全生产教育馆和安全生产培训部。基地成立以来共举办宣传教育培训16期,共1057人参加培训。
5、组织开展应急救援演练。
为进一步提升安全生产应急管理水平和应急救援处置能力,组织对全县相关的20家企业开展组织开展安全生产应急管理专项执法检查,要求对存在的问题立即落实整改;积极开展危化生产、经营带储存企业的应急救援演共35家次,通过演练,检验了在紧急情况下的各项救援情况,提高了企业应急队伍的整体素质和救援能力。同时,检验了预案启动的灵敏程度、可行性和可操作性以及各应急救援队伍的快速反应、协同作战能力。
(五)以提升安全监管为手段,强化重点监管
1、严格行政许可审批。
今年以来安监审批窗口共受理各类审批事项358件,发放各类培训证件1188件。完成危险化学品生产许可证(换证、变更)5件,危险化学品经营许可证(新证、换证、变更)43件,烟花爆竹经营(零售)经营许可证116件,应急预案备案19件,前置审批联系单7件,职业病危害项目申报137份,危化品建设项目三同时审查13件,易制毒经营备案7件,安评备案8件,剧毒品使用备案3件。参与现场勘查30余次,参加全县工业项目联审18次,从源头上把好安全生产关。
2、加强危化、烟花爆竹安全监管。
联合相关部门开展烟花爆竹“打非治违”行动,取缔非法烟花爆竹经营窝点7处,共收缴各类非法烟花爆竹2984箱,价值近180余万元。采取强制措施4人;二是深入开展平安危化品仓库建设。召开平安仓库创建现场会,我县16家危险化学品经营带储存企业参加了会议;三是转移关闭一批不在化工园区的危化品企业。充分发挥产业政策导向和市场调节机制作用,综合运用安全许可、日常监管、执法检查等措施,督促园区外化工企业及时搬迁至化工园区(集聚区),逐步关停、淘汰不符合要求的化工企业,搬迁、关闭化工园区(集聚区)内不符合规划的非化工企业。
(六)以“两学一做”为抓手,提升队伍建设
1、积极开展“两学一做”学习教育。
制定《xx县安全生产监督管理局开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案》,召开专题党课暨学习教育动员部署大会;邀请县委党校老师进行专题授课;开展以“坚定理想信念,保持党员本色”为主题的“一把手”讲党课活动,开展撰写学习心得、学习自查等,确保“两学一做”学习教育取得实效。
2、加强党风廉政建设,筑牢拒腐防线。
一是健全党风廉政建设相关制度。印发《20XX年度县安监局党风廉政建设和反腐败工作责任分工》、《xx县安全生产监督管理局中层干部管理办法(试行)》,推进《廉洁履职责任书》、《20XX年度党风廉政责任书》等的签订,建立健全了《中层干部廉政档案》,同时补充完善“三书两报告”相关材料,做好文件精神的传达、落实和推进;二是推进“痕迹化”管理。做好党风廉政建设和反腐败工作、主体责任落实情况的文字、影像记录,做到工作部署、目标实施、履责监督痕迹化,确保整个工作条理清楚、责任明确、有据可查;三是做好廉政宣教及正风肃纪检查。广泛开展正风肃纪自查自纠,借助微信等新媒体,发送党风廉政“微提醒”,同时积极组织民主生活会、廉政知识讲座、观看廉政教育片等,创造廉政文化氛围。
3、加强安监队伍建设。
一是提升人员的业务能力和执法水平。6月份邀请省宣教中心有关专家、资深专业人员担任教员,组织开展了安全生产专题培训,全局人员、各镇(街道)安监办相关人员共60人参加培训;举办了一期全县村(社区)安全管理员安全生产培训班,提升基层安监人员素质;继续实行科室负责人轮流讲法,达到沟通交流互相促进的目的。
二是严格依法治安。完善了《嘉善县安全生产监督管理局行政处罚案件办理规程》、《关于明确事故案件处理中相关裁量事项的会议纪要》,明确了一般程序处罚规程及文件制度规定;开展执法人员、执法对象“双随机”制度,推进执法公开公正。注重对执法队员和协管员在日常行为、政风行风、执法案件办理过程中督查,强化执法人员的工作责任,严格有错无为问责情形,树立执法队伍良好形象。
(七)以xx重点,深化“平安嘉善”建设
1、按照xx县“平安护航xx大会战”实施方案,为贯彻落实全省建设平安xx工作会议xx维稳安保工作动员会的部署,下发了《关于开展“平安企业”创建活动实施方案的通知》(x安监〔20XX〕23号),部署了平安护航峰会的创建活动,进一步排摸企业产品品种、数量、种类等信息,督促落实“四个更加”要求,通过排查,确定26家危化生产企业,116家烟花爆竹经营单位,391家三场所三企业(有限空间作业场所107家,涉及可燃爆粉尘作业场所106家,喷涂作业场所71家,冶金有色企业62家,涉氨制冷企业9家,船舶修造企业36家)作为重点监管单位。
2、根据平安嘉善考核要求,结合我局安全生产工作实际情况,每季度开展一次平安xx暗查暗访检查工作,由局分管领导带队,分三组对各镇、街道开展平安xx暗查暗访检查工作,在检查中对照上级部门要求的内容对所检企业和镇(街道)进行评分,汇总后上报县平安办。另外,根据系统平安创建工作要求,做好平安镇、村考核等工作。
(八)以科学发展示范点建设为目标,配合中心工作
积极参与和配合县中心工作和重点工作。通过参与“三改一拆”、低端行业整治、村级工业园整治、平黎公路沿线整治、全县小木业整治、五水共治等工作,找出“无人管、不会管、管不好的”短板,严厉打击非法违法行为,全面提升区域本质安全水平。
三、存在的困难和问题
1、部分企业主体责任意识不强。
主要体现在一些生产经营单位负责人未摆正安全生产和经济效益的关系,对安全问题重视不够,存在侥幸心理,存在企业责任的落实不到位、管理和监督不到位、投入和措施不到位、培训不够到位等问题,安全隐患仍然普遍存在,非法违法的行为也不同程度地存在;员工自身不重视,存在从众、侥幸等心理,不按操作规程操作。
2、危险化学品攻坚工作任务艰巨。
完成化工企业搬迁入园的工作目标压力大、任务重。城镇人口密集区内涉及“两重点一重大”的危险化学品生产储存企业完成进区入园工作完成率不高;涉化县全面完成区域安全风险评价,全面实施化工行业安全发展规划的要求,开展率不高。
3、职业安全健康监管工作任重道远。
职业病危害涉及行业领域广、接触职业病危害人数多、社会敏感度高、企业职业病防治工作基础较差,加之安监部门接手职业卫生监管工作的时间较短,力量不足,装备不齐,缺乏专业知识和人才队伍,从而使职业安全健康监管整体上面临较大工作压力。
4、部分区域与行业领域安全生产事故仍然高发。
部分高危行业和领域安全隐患突出,“低、小、散”企业相对较多,安全隐患较为突出,非法违法的行为也不同程度地存在,基层监管量大面广、任务重;当前,建筑施工、水上交通领域事故多发,安全监管盲区漏洞仍然存在、诱发安全生产事故的因素还比较多。一些行业领域同类事故重复发生,部分地区安全事故仍然多发。
四、20XX年初步工作思路
(一)抓责任落实,强化安全理念
1.抓政府安全监管责任落实。
注重多措并举,不断完善安全生产责任体系,严格执行企业安全生产属地管理、行业管理制度,强化政府监管责任,实行更加有力的监督管理。进一步推进安全生产责任“五级五覆盖”建设,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,积极构建横向到边、纵向到底的安全监管责任体系,大力推进基层网格化建设,加快完善和落实村(社区)安全责任体系,真正做到“关口前移、重心下移”。
2.抓企业安全生产主体责任落实。
强化和落实企业主体责任。大力推进企业安全生产责任“五落实五到位”;要紧紧盯住村办企业、小微企业、高危企业等重点,确保企业安全投入保障、教育培训、隐患排查治理、应急管理不放松,严防各类安全事故发生。
(二)抓专项整治,夯实安全基础
1、抓好安全生产大检查和“打非治违”工作。
坚持问题导向,全面开展大检查大排查,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞。加强协调联动,履行责任体系,形成齐抓共管的合力局面。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”,一经发现,坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施,做到从严查处、打击到位。
2、抓好“三场所三企业”专项整治。
结合当前实际,研究新情况,解决新问题,突出整治重点,深入开展“三场所三企业”安全生产专项治理行动。通过整治行动,全面掌握“三场所三企业”的基本情况,完善分类、分区域的基础数据,动态掌握安全生产事故防控的重点和关键环节,有效整治各类重大安全隐患,取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业。
3、抓好以村级工业园区为重点的中小微企业安全生产专项整治。
针对实际情况,在上半年对村级工业园区的排查摸底基础上,制定“一企一策”的整治提升方案,集中开展整治,实施分类治理,加大执法倒逼,进一步协调推进建立长效监管机制,将村级工业园区为重点的中小微企业专项整治与“打非治违”、隐患排查治理、社会化服务、企业安全诚信机制建设、标准化建设等工作项结合,互促互进。
(三)抓隐患排查治理,提升安全本质
1、深入开展隐患排查整治。
坚持隐患排查要做深做细、隐患整改要坚决彻底、整治成果要巩固加强。全面排查整治各类安全生产事故隐患和非法违法行为,查短板补短板,切实把安全生产风险控制在小、解决在早。
2、加快推广使用隐患排查治理信息平台。
进一步抓紧完善风险、隐患双重预防工作机制,积极推动企业使用隐患排查系统,把企业隐患自查自报自改与政府监督检查做到并网衔接,实现事故隐患排查治理的全过程动态管理和隐患整治闭环管理。
3、加大对各级挂牌重大隐患的督促整治。
加大对各级挂牌重大隐患的督促整治和现场指导,完善隐患分类分级挂牌督办制度,确保整改进度,督促重大安全生产隐患怪拍单位按时整改销号。
(四)抓创新工作,强化监管能力
1、加强安全生产专业化建设。
积极培育发展以第三方安全服务机构为中坚力量的各类专业服务主体,鼓励发展安全生产中介服务机构,探索发展多种专业化服务供给方式;培育和引进安全生产专业化服务队伍,鼓励相关行业聘用注册安全工程师,加强安全生产专业人才培养,充分发挥专业人员为企业安全管理、政府监管执法等提供专业技术支撑和保障。
2、加强安全生产社会化建设。
坚持“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的原则,强化企业主体意识,鼓励企业购买服务,全面推行政府购买服务,综合运用补助政策等行政手段和安全生产责任保险等市场手段,进一步引导和激发安全生产社会化服务需求,不断完善、创新安全生产社会化服务市场,以提升安全生产治理能力为根本,扩大安全生产社会化服务覆盖面,夯实安全生产工作基础。
3、加强安全生产信息化建设。
依托现代信息技术、完善安全生产信息平台,健全信息化运行机制,加快推进信息技术与安全生产的深度融合。推广智慧用电,鼓励使用智慧式用电安全隐患监管服务系统、重点行业领域食品监控系统,大力实施智慧安监工程,加快推进构建内容涵盖广泛的“互联网+安全生产”现代信息技术应用在安全生产管理中,实现服务需求和市场资源的精准对接,服务新业态,提高安全生产信息化服务能力和水平
(五)抓重点监管,预防重大事故
1、全面推进化工园区安全风险评估。
按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求,通过采取不同的封闭监控管理手段,先重点后一般,先局部后整体,逐步推进园区封闭化、一体化管理体系。同时加快推广重点行业领域视频监控系统,进一步加大推广力度,逐步实现高危企业安全生产监管信息化。
2、重点开展化工企业专项整治。
组织开展好针对重点物品、重点环节、重点场所的危险化学品安全专项整治,加强对重点化学品生产和储存环节的安全管控措施,逐步转移、关闭不符合要求的化工企业和化工园区(集聚区)内不符合规划的非化工企业,淘汰低小散化工企业。
(六)抓长效管理,提升监管水平
1、健全网格化监管模式。
进一步以加强安全监管为重点,落实安全生产网格化管理制度,加强基层安监机构建设,建立健全安全生产协管员制度,以网格化建设为平台,推进多部门联动,资源共享,隐患共查共治,提升工作效能;推进基层网络建设,做到人员、机构、职责、保障“四到位”,按照网格化管理工作方案,继续完善分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系。
2、深入推进“三位一体”工作。
在积极鼓励企业创建安全生产标准化的基础上,实施企业安全生产标准化建设提升工程,完善内部管理,提质提量,创建一批安全生产标准化示范企业。立足风险点排查,全面推进企业落实安全生产风险公告规定,同时继续推进企业安全诚信机制和安全生产标准化工作,把安全生产状况纳入企业工业绩效综合评价内容,对安全失信“黑名单”企业和安全生产标准低的企业,在融资、用地、财政补助等方面进行惩戒约束,发挥安全生产的激励制约作用。
(七)抓安全宣教,强化基层基础建设
1、强化安全生产宣传教育。
进一步加强新《安全生产法》等其他安全生产知识的宣传力度,利用新媒体创新宣传方式,拓展宣传面,增进互动;继续深入抓好安全教育培训工作,按照年度培训工作计划要求开展培训,调动各类人员参与安全生产管理的主动性和积极性;继续加强和改进企业安全生产宣教工作,充分发挥安全生产培训基地的宣教作用,全面提升全民安全素质。
2、加强队伍建设。
抓好安监队伍自身建设,深入开展“两学一做”等学习教育活动,增强全局干部廉洁从政意识;组织开展相关专题培训、讲座,提升安监人员业务素质;宣传学习新修订的《浙江省安全生产条例》,并正确运用到具体的监管执法工作中,严格执法;制定20XX年度执法计划,明确分工,规范执法程序和流程,依法治安。
(八)抓重要时段安保工作,配合县中心工作
在各重要节日和时段组织全面负责安全生产保障工作的统筹推进和各部门的协调联动,查补短板和薄弱环节,严密组织实施隐患排查整改。明确工作目标,逐级落实责任,确保各项要求措施布置到位。切实增强紧迫感和责任感,把重点区域重点领域事故防控工作作为头等大事抓紧抓好、抓出实效,同时配合做好县中心工作。
今年以来,办公室在局党组的正确领导下,紧紧围绕全局中心工作,本着“服务到位、协调到位”的工作原则,发挥了应有的组织、协调和服务职能,顺利完成了各项工作任务。
一、工作完成情况
(一)收文程序规范、快速。办公室收文人员以高度负
责的精神做好文件的收发、传递、归档等工作,同时在收文上,做到文件不积压、不丢失、不泄密,使收文工作始终保持着畅通、高效的运行状态。
(二)高标准完成重要文件、材料。在草拟文件、报告中,撰稿人员以“严谨、细致、认真”的工作态度认真思考,反复推敲、斟酌,不放过一丝一毫的疑点,不留下一字一点的差错,尽量减少或不出差错,保证了文件的质量。及时向南通市安监局上报事故统计报表、向市政府法制办报送规范性文件和执法统计报表,向国家安监总局网上报行政执法统计表。
(三)严要求准备会务工作。在各项大小会议的筹备中,办公室从前期准备到现场服务,直至会后落实,每一件事情、每一个环节都细心考虑,安排妥当,确保了会议的顺利召开。年初的全市总结表彰大会、阶段性安全生产会议等都达到预期目的、完成暨定目标。
(四)制定各项,强化机关内部管理。根据上级要求,办公室起草制定《党风廉政建设责任制》、《党组中心组学习制度》、《诚信机关创建方案》,参与制定了《20__年机关工作2000分目标考核办法》、《安监局接待制度》、《安监局机关干部外出学习考察规定》、《安监局人情新风暂行规定》一系列制度,把各项工作在机关内部进行分解,细化分解到各职能科室。以增强机关干部工作的自觉性和积极性,提高机关人员工作效能。
(五)有条不紊管理机关档案工作。按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,认真做好机关档案清理、归档工作。在日常工作较多、事物较杂的情况下,充分利用工作间隙进行机关文书档案、业务档案等档案的清理、分类、登记、归档工作。
(六)工作严谨细致。一是在规定时间内,按要求发放机关职工工资;二是认真组织协调,通过有关部门的帮助,完成了政府目标考核奖励资金、国家公务员年终一次奖励资金的测算、报批等手续,全部发放到职工手中;三是按照市政府安全生产目标责任状的要求和全市安全生产工作会议精神,完成了市政府安全生产目标责任奖和安全生产监管工作目标奖励兑现工作,确保了安全生产奖励工作的落实。
二、存在问题和不足
经过办公室全体人员的努力,工作取得了一定的成绩,但离领导的要求还有差距和不足。应付琐碎性事务多,下企业、到基层调查研究少;缺少创新意识,一些问题没有完全考虑周全等等。
xx年以来,县安监局在县委、县政府的领导下,紧紧围绕“抓好安全的最高关键在于管理层的意识和履责,安全监管的突出重点在于隐患的排查和整治”总体工作取向,以道路交通、煤矿、危险化学品等重点行业为突破口,以安全隐患排查整治为切入点,以伤亡指标控制为中心,积极创新工作思路,切实强化综合监管,严格落实责任追究,千方百计减少一般事故,有效杜绝较大和重特大事故,安全生产“四项指标”明显下降,事故死亡人数占市政府下达指标比例在全市“五区两县”最小,全县安全生产形势趋向好转。
一、xx年安全生产工作回顾
(一)指标情况(1—10月)
1.总体指标情况
今年1-10月,全县共发生各类事故249件,死亡23人,伤267人,经济损失58.09万元,去年同期全县共发生各类事故548件,死亡44人,受伤388人,经济损失128.35万元,同比,事故件数下降54.6%,死亡人数下降47.7%,受伤人数下降31.2%,经济损失下降54.7%。四项指标全面下降。
今年1—10月,自流井区发生事故30起、死亡10人、占市政府下达控制指标17人的58.8%,;贡井区发生事故56起、死亡18人、占市政府下达控制指标12人的150%,;沿滩区发生事故69起、死亡12人、占市政府下达控制指标15人的80%;大安区发生事故47起、死亡15人、占市政府下达控制指标21人的71.4%;高新区发生事故59起、死亡10人、占市政府下达控制指标10人的100%;荣县发生事故104起、死亡35人、占市政府下达控制指标50人的70%;富顺县发生事故249起、死亡23人、占市政府下达控制指标40人的57.5%,所占比例最小,位居全市第一。
今年1—10月与去年同期相比,事故起数全市下降27.8%,我县下降54.6%;死亡人数全市下降15.3%,我县下降47.7%;受伤人数全市下降31.3%,我县下降31.2%;直接经济损失全市下降38.8%,我县下降54.7%。我县各项指标除受伤人数与全市持平外,其余三项指标下降比率均高于全市。
2.分行业情况
1-10月,道路交通事故199件,死亡21人,伤264人,经济损失10.64万元,与去年同比,事故件数下降45.9%,死亡人数下降46.2%,受伤人数下降32%,经济损失下降48.6%。
工矿企业事故3件,死亡2人,伤3人,经济损失43万元,与去年同比,事故件数下降40%,死亡人数下降60%,经济损失下降54.7%,其中煤矿安全事故1件,死亡1人,占市下达我县煤矿事故控制指标2人的50%;烟花爆竹安全事故1件,伤3人;工业生产企业事故1件,死亡1人。
火灾事故45件,经济损失4.37万元,与去年同比,事故件数下降73.9%,经济损失下降62.2%。
(二)工作措施
1.突出监督管理方式的转变。
一是实行大股室办公。将办公室、安监股、矿监股、危化股、执法大队、行政审批室6个股室,整合为行政审批办公室、危化品矿山监督管理股和安全生产监察执法大队3个股室,股室削减50%。同时将原安监股、矿监股、危化股所涉及的行政审批项目和非行政许可事项全部划入调整后的行政审批办公室,实现了审批、管理、执法三权分离,相互监督。
二是监管直接到一线。一将工作安排部署到一线,对涉及安全生产的重点工作,安排部署到各个重点企业,企业将相关内容传达到一线员工;二将安全监管到一线,各地、各部门负责安全生产监管的人员,认真履行监管职责,深入企业一线加强日常监管;三将安全检查到一线,负有监管职责的部门,坚持经常深入到企业一线,检查督导各个工序、生产环节的安全生产工作;四将整改落实到一线,对于检查、督导中发现的问题,在一线现场整改督办,盯着问题抓落实,做到问题不解决不放手,措施不落实不放手,责任不到位不放手,以提升企业本质安全水平,从源头上遏制各类生产安全事故的发生。
三是推行部门联动抓安全。我局承担搞好安全监管,指导协调安全生产工作的重要职责,协调各主管部门,加强协作,组成联合安全督查组,对各重点行业、企业进行全面监管。检查过程中各部门各司其职、各行其责,团结协作,密切配合,形成监管合力和齐抓共管的良好局面。
今年以来,安监局党支部在县直机关工委的正确领导下,认真学习贯彻党的大以及县委届三次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕“枣业富民、矿业强县、生态立县、文化塑县”的四大战略,充分发挥党支部政治核心作用,大力开展转变工作作风服务群众活动,通过理论联系实际,扎实有效地做好安全生产监督管理各项工作,党建和业务工作齐头并进,取得了实效。根据《关于对20年上半年机关党建工作进行督导调研的通知》(若直机发〔20〕30号)精神要求,现将我局20年党支部工作总结如下:
一、党支部基本情况
安监局党支部共有党员6人(均为男性),其中维吾尔族党员2人,汉族党员4人;本科3人,大专3人。
二、多措并举,党建工作取得实效
(一)加强组织领导,制定工作计划。年初,按照上级党组织要求,安监局党支部结合安全监管工作的实际,制定了安监局2013年度党建工作计划,做到党建和纠风工作有组织领导,有计划方案、有措施落实。
今年来,我局在市安监局的精心指导下,我县安全生产工作以党的十八大、十八届三中、四中全会以贯彻落实新修订的《安全生产法》为主线,以问题为导向,以改革创新为动力,狠抓责任落实,推进依法治安,深化专项整顿,强化基层基础,健全长效机制,有效遏制事故发生,为建设都市后花园提供安全保障。现将上半年工作情况汇报如下:
一、目前全县安全生产总体情况
今年,市政府下达给我县的事故控制指标为22人。其中,道路交通控制在17人,煤矿3人,非煤矿山1人,1人。1至6月,全县发生各类安全生产事故13起,死亡6人,受伤人数17人,经济损失63万元。其中,道路交通事故12起死亡5人,煤矿山事故1起死亡1人。危险化学品、社会消防、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、旅游、水上交通、学校安全等重点行业领域实现零死亡事故目标,全县安全生产事故较好地控制在市政府下达的目标范围内。
二、重点项目建设情况
我局联系的重点项目是宜昌钟宜实业有限公司长阳钢结构加工项目,该项目20__年3月开工建设,至20__年5月厂区建设全部竣工,建成钢结构厂房3、5万平方米,轻钢生产线2条、重钢生产线3条、辅助线1条共6条生产线。今年,该项目的主要任务有四项:一是继续抓好项目的协调工作;二是在六月底前完成公司办公楼的建设任务;三是启动职工宿舍、食堂及其附属设施建设;四是督促企业拓展业务确保3至6条生产线投产使用。截至目前,公司办公楼已装修完毕,即将投入使用。
三、安全生产工作情况
1、扎实开展安全生产大检查活动。按照《省安委会关于在全省集中开展安全生产大检查的通知》要求,全县迅速开展为期3个月的安全生产大检查,全县共检查企业1254家,发现隐患1729条。
2、消防安全专项整治。为深刻吸取“5·25”河南平顶山火灾事故教训,明确了对“三类重点”单位(学校、幼儿园、福利院、敬老院、托教中心、医院;人员密集场所;易燃易爆;三合一场所)进行地毯式排查整治,按照一律通报、一律曝光、一律查处、一律督办整改到位的工作要求,对全县企事业单位开展地毯式检查。截止目前,共检查全县所有中小学、福利院15处,加油站5处以及部分旅店,共发现隐患252处。
3、水上交通安全专项整治。为深刻吸取“6·1”东方之星号游轮翻沉事故教训,全县成立4个专班,对客运、货运企业、码头以及全县41处渡口、198艘乡镇客渡船进行仔细排查,严查过往客货运输船超载运输、冒险航行、非法经营等违规违法行为。
4、交通在建工程安全专项整治。由公安交警、国土、交运、安监等部门组成联合工作组,从5月12至6月9日对全县交通在建工程进行了为期一个月的安全专项整治,分别检查了“丹水新区路”、“五龙一级路”、“下渔口至鸭子口路”、“松原坪至都镇湾路”、“渔峡口至盐池河路”、“318国道贺家坪绕城路”和“天小二级路”等7个在建工程20个项目部,就施工作业现场情况、建设工程方案的落实情况、特种作业车辆及特种作业人员操作证件和责任制及安全生产机构配备、落实情况、内业资料收集整理情况、交通安全通行情况、地质灾害防治情况进行了逐项检查。
5、矿山汛期安全专项整治。全县煤矿企业围绕全国煤矿攻坚克难重点县工作任务,扎实开展煤矿水害致灾隐蔽因素普查、煤矿安全监控专项行动、煤矿“双回路”建设等工作。认真落实非煤矿山分级管理。结合矿山复工复产开展安全生产执法检查,截至目前,共复工(恢复整改)煤矿15家、非煤矿山28家,约占全县矿山企业的一半。认真落实尾矿库汛期旬查制度,严格24小时值班制度。对市级挂牌督办的陈家湾尾矿库闭库工作完成专家评审,闭库前采取24小时在线监测、每天抽排稀渣、全面清查尾矿库截洪沟等确保安全。
6、其他安全专项整治。其他各部门按照各自职责,认真开展专项整治,涉氨制冷企业专项整治、烟花爆竹安全专项整治、校园安全专项整治、城镇燃气安全专项整治等,都在有序开展。
四、当前及下一阶段安全生产工作重点
(一)开展好煤炭攻坚克难工作。20__年,我县被列为全国第二批50个煤矿安全重点县。6月18日,县委书记赵吉雄在北京参加了国家安全监管总局召开的第二批50个煤矿安全重点县县委书记集体谈心对话会议,6月25日,县委书记赵吉雄在十三届县委第81次常委会要求用“四狠”作风抓好煤炭安全攻坚战,我局将按照攻坚克难的目标任务,不折不扣的完成各项要求。
(二)继续抓好汛期重点行业领域安全生产检查。突出道路交通、水上交通、矿山、尾矿库、建筑施工、消防等重点行业领域安全生产专项检查和专项整治活动。
(三)提高安全隐患排查治理两化体系运行质效。在全县范围内巩固工作基础,规范系统运行,重点抓好增量和提质工作,认真落实“2数8率”(“2数”即注册入网企业总数和企业排查隐患平均数;8率即15天的系统登录率、15天的必检项完成率、15天的隐患填报率以及清单编制报备率、短信手机绑定率、隐患整改率、检查覆盖率、四类水平企业控制率。)的具体要求,督促企业自查自改自报,正常运行,切实提高“两化”系统运用实效。
转眼我到单位工作已经一年了。这一年是我人生旅途中的重要一程,期间在领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步完成着从一名教师到执法者这种环境和角色的双重转变和适应。岁首年终,我静心回顾这一年的工作生活,收获颇丰。现将我这一年来的学习工作情况总结如下:
一、自觉加强理论学习,提高个人素质。首先,自觉加强政治理论学习,提高政治理论修养。我积极参加单位组织的各项学习活动,并注重自学,认真学习了在邓诞辰百年纪念大会上的讲话、七一重要讲话、届全会关于加强党的执政能力的决定等,进一步提高了自己的理论水平与政治素质,保证了自己在思想上和党保持一致性,强化了廉洁自律的自觉性。
二、在业务学习方面,我虚心向身边的同事请教,通过多看多听多想多问多做,努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。同时,我还自觉学习有选择地学习了《宪法》、《刑法》、《安全生产法》、《新疆安全生产条例》、《消防法》、《行政许可法》、《安全生产违法行为处罚条例》《行政许可法》等与工作相关的政策、法律常识,积累自己的业务知识,通过学习增长了法律知识,增强了法律意识,提高了执法水平。
三、认真学习工作业务知识,在监察大队的时候,注重学习法律、法规方面的知识,认真学习了安全检查知识,可以说,在监察大队的半年里,我对安全生产监督管理知识有了初步的认识,对全区安全生产状况初步的了解,我认真学习公文写作,公文处理,按照最新的公文处理格式,对安委会办公室机关公文格式进行了规范。认真学习电脑知识,多媒体知识。同时认真学习安全生产宣传教育方面知识,积极协助同事搞好“安全生产月”活动、安全生产培训班、节日安全生产检查等工作。
四、在日常生活中,注意小节,尊重领导,团结同志,互相帮助。
回顾一年来的工作,我虽然在思想上、学习上、工作上和生活中都取得了进步,但仍有许多不足之处,比如安全生产理论知识水平还较低,对全区安全生产状况还要进一步了解,现代办公技能还不强,对新环境还要进一步适应等等。对于20年,我想最重要的是进一步加强学习,主要是学习安全生产法律法规、理论知识,学习宣传教育方面的有关知识。在工作上还要更细,还要经常向领导学习,向老同志学习请教。认真完成领导交给的各项工作任务。
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