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XX年计划生育政策法规工作在上级业务部门的直接指导下,认真贯彻执行xx大精神科学发展观的指导思想,按照年初制定的政策法规工作要点,围绕全市人口计划生育工作中心任务,强化依法行政的督促检查,进一步规范行政执法行为,加强综合治理力度.我们主要做了以下工作:
一、加强了对执法人员的培训,搞好计划生育行政执法工作
开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础,市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次,通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平,增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法,懂得了依照程序办事,切实改进工作作风和工作方法,增强了依法行政的责任感和使命感,并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案312例,立案率100%。案卷甲级率达到90%以上,合法征收率100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生,切实维护了群众的合法权益。
二、认真落实综合治理部门职责,与相关部门建立工作联系制度
综合治理各成员单位充分发挥部门优势,积极支持人口计生工作。人口问题事关全局,直接关系到经济社会的发展,涉及到各行各业、各个领域,所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度,研究落实人口和计划生育综合治理的措施,真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度,每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。
三、加强村(居)民自治工作,提高群众民主参与意识
计划生育村民自治是人口计划生育一项新的工作机制,要想积极稳妥地开展此项业务工作,选准试点,创造出新经验、新办法,以点带面、全面铺开是开展工作的关键。为此,我们在XX年的基础上,对全市实行村民自治的162个行政村,在原有的基础上,又进行了督查验收,各社区(村)都成立了村民自治组织,制定了章程和村规民约,并开展了丰富多彩的活动,从而保证了此项工作的顺利开展。我们坚持在社区(村)开展计划生育政务公开,对计生各项工作严格公开办事程序、收费标准、服务承诺等,增强计生工作的透明度,保障了村(居民)对人口和计划生育工作的知情权和监督权;组织开展了计划生育村民自治示范村创建活动,在庆阳青龙村召开了现场会。正确引导群众提高民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的意识,进一步增强了群众自我管理、自我教育、自我服务的自觉性。
为认真贯彻落实县食安办关于做好20xx年“中秋”、“国庆”节期间食品安全工作的通知精神,骑龙乡党委、政府以保护人民群众的生命安全为已任,以构建安定祥和的“国庆、中秋双节”为目标,采取有效措施,加强了“双节”期间的食品安全专项治理,中秋节期间,全乡无一起食品安全事故发生,实现了“平安节”、“ 祥和节”的目标,现将有关具体工作汇报如下:
20xx年9月17日,乡党委、政府召开党政联席会议,研究布署“国庆、中秋双节”食品专项治理工作,出台“双节”期间食品专项治理工作方案,成立了专项治理领导小组和办公室,并建立了由各村和各销售门店为基点的网络体系。
节前,我乡召开了不同层次,不同部门参加的会议,统一思想认识。同时,我乡动用宣传车5次,发放宣传资料350余份,并召开院坝会8次,全方位的对食品安全知识进行了宣传,提高广大群众对食品的安全意识和监督防范能力。
我乡组织人员对辖区内的养殖业主、食品企业、加工点、小作坊加强检查,使其提高生产条件,减少风险基数,对小商店、小超市、代销点、流动摊位进行检查整治;重点对饭店、小食店、学校食堂进行整治,保证了食品安全。
“中秋节”期间,我乡查处没有明确生产日期和保质期的月饼1件,没收“三无”盐、油、醋、酱等各种散装食品2件。
总之,在“国庆节”期间,通过各个部门的共同协作,全乡没一起食品安全事故发生,使广大群众度过了一个安定祥和的节日。
xx年,我局的依法行政工作,在市委、市政府的领导和市政府法制办的具体指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,紧紧围绕转变政府职能、优化发展环境的工作中心,广泛宣传党的民族宗教政策和国家的法律法规,切实加强民族宗教法制建设,促进依法管理民族宗教事务,不断提高行政执法水平,圆满完成了依法行政工作目标任务。现将一年来的依法行政工作总结如下:
加强依法行政,对于保证党和国家方针政策的连续性、稳定性,以及加强党风廉政建设,提高办事效率,建立廉洁、勤政、务实、高效的政府,具有十分重要的意义。民族宗教领域的依法行政工作,不仅关系到政府部门是否能够依法履行好行政职能,更关切到民族团结进步和社会稳定和谐的大局。为做好这项工作,我们的主要做法的是:
一是领导高度重视。为切实做到执法为民,加强我局的依法行政工作,全面贯彻落实《纲要》,局党组高度重视,始终把依法行政工作摆上重要位置,列入重要议事日程。局党组、领导班子多次召开会议对依法行政工作进行研究部署,统一思想,提高认识。全市依法行政工作会议召开后,我局高度重视,及时召开局办公会议专门学习传达了副市长邢文杰和法制办主任袁翠竹在市依法行政工作会议上的讲话精神,对今年依法行政工作进行了认真研究部署,并在全体人员会议上传达学习了全市依法行政工作会议精神,就如何抓好依法行政各项具体工作,以实际行动贯彻落实会议精神进行了讨论。
二是不断完善组织机构。今年,我局人事变动较大,为确保依法行政工作领导不缺位,工作不断档,局党组先后两次及时调整市民宗局依法行政工作领导小组,明确局党组成员、副局长李德强分管此项工作,并专门指定办公室一名工作人员具体负责,确保依法行政的各项工作得以顺利开展。
三是围绕目标细化责任。年初,局机关召开党组会,依据《平顶山市xx年度政府法制工作要点》和《xx年度市直部门依法行政责任目标》,结合自身实际,制订并下发了《平顶山市民族宗教局xx年度依法行政工作要点》。依据《平顶山市民族宗教局xx年度依法行政工作要点》主要内容,分别与各科室签订了《xx年度依法行政工作目标管理责任书》,保证了依法行政工作件件有人抓,事事有人管。
为不断提高行政机关执法工作人员和各族干部群众的法律素质,一年来,我们紧紧围绕全市依法行政工作重点,结合民族宗教工作实际,以学习民族宗教政策及法律法规与依法行政具体实践等多种形式相结合,不断提高执法人员行政素养。
一是加强局机关干部职工的法律知识理论学习。为搞好局机关的法制宣传教育工作,我们制定了《xx年度依法行政法律法规培训计划》,采取集中学习、以会代训、自学等方式,利用每周五政治业务学习的时间,认真学习《纲要》、国家有关法律和民族宗教政策法规。在学习中,局领导能够率先垂范,无论工作多么繁忙,只要是机关组织的法制理论学习都主动参加,基本形成了领导带头学,干部职工乐意学的良好风气。为检验学习效果,年底我们组织全体干部职工进行法律考试,并把考试成绩作为评优评先的重要指标,从而推进了学法工作的经常化、制度化。在今年的执法证、执法监督证年度审验工作中,为检验执法人员法律知识掌握水平,我们还在局机关进行了一次法律知识考试,进一步提高了机关全体人员的法律素养。
二是积极协调引导,督促各县(市)、区加强民族宗教政策法规的培训,落实培训任务。采取以会代训、举办培训班等形式,加强民族宗教政策法规的宣传教育。通过培训,不仅使广大基层干部及时掌握了宗教政策、法规,加强了对基层民族宗教工作的依法管理,而且进一步增强了他们做好民族宗教工作的责任感、使命感,有效的促进了县区机关人员的法律法规知识素养。
一是按照有关法律、法规规定,结合各县(市)、区民族宗教部门以及行政执法实际需要,做好了《河南省民族事务委员会行政处罚裁量标准(草稿)》的修改建议,并以正式文件的形式,向各县(市)、区民族宗教局转发了《河南省民族宗教行政处罚裁量标准(试行)及相关制度》,保证了民族宗教行政执法活动有章可循。二是进一步加强了对民族宗教行政执法队伍的管理力度,认真落实执法证件的管理制度,执法人员证件按规定进行年审,执法人员到基层检查工作,一律持证上岗,亮证执法。三是继续推行依法行政公示制度。通过各项措施的实施,不断增强了行政执法人员的责任心,确保了民族宗教依法行政工作的顺利开展。四是严格规范性文件的制定和申报。在规范性文件的处理上,严格按照程序,每制定一个规范性文件,都是按照业务科(室)起草,主管领导审核,一把手把关,报市政府法制办审查备案的'程序实施,达到了三个100%(即:法制审核率100%,向市政府备案率100%,合格率100%)。杜绝出现与法律、法规及上级规范性文件相抵触的现象,确保我局制定的规范性文件合法、合理、适当。
总之,依法行政作为政府职能转变的必然趋势,一直备受局领导高度重视。一年来,全市民族宗教领域总体安全稳定,依法行政各项任务能够保质保量的完成,今年9月份,我市还被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号,这些成绩的取得,与市委市政府的正确领导分不开,更与市政府法制办的具体指导分不开。在取得成绩的同时,我们也清醒的认识到,我局的依法行政工作距离上级的要求仍存在差距,还存在诸多需要改进或提高之处。因此,我们决心在新的一年里,继续坚持以科学发展观为指导,围绕全市改革发展稳定这个大局,不断完善各项规章制度,积极促进政府职能转变,固强补弱,开拓进取,使我局的依法行政工作再上一个新的台阶。
xx乡辖x个村、x个组、xxx人、水田x亩、旱地xxxxx,地处xx县东北部大云山脚下,是一个典型的山区小乡。
今年以来,x乡突出发展重点,创新发展观念,坚持把“发展”作为全乡工作的“第一要务”,把招商引资办项目作为“发展”中的第一要务,立足本地资源、项目带动,加强组织建设,夯实工作作风,加大基础设施建设,不断优化经济发展环境,全乡经济稳定、健康发展。
一、科技示范,推进了农业产业化进程
农业是我乡的主导产业,我乡紧紧抓住农业发展,进一步实施“百村带动”战略,科技示范,辐射带动,农业结构调整步伐加快,全面推进了我乡农业产业化进程。
1、结构调整一条线,辐射带动一大片。x线横穿我乡联通x市区,我乡积极组织开发省道x段一条线,机关干部下到各村组送信息、送技术、送服务,广泛宣传发动群众加大结构调整力度。xx段沿线瓜果蔬菜连成一线,已成为绿色亮点,吸引了来来往往不少商家,辐射带动了广大群众积极调整产业结构,发展农业生产,增加了农民收入。2、科技示范两个点,结构调整四大板块。今年,我乡进一步实施“百村带动”战略,重点开发xx、xx两个科技示范村,从而辐射带动全乡,进一步扩大四大经济板块,一是以xx、xx、xx三村为主种植的x亩马铃薯板块;二是以xx、xx、xx三村为主种植的x亩蔬菜瓜果板块;三是以xx、xx、xx、xx四村为主种植的xx亩中药材板块;四是以xx、xx、xx三村为主种植的xx亩京薯1号板块,全力打造xx品牌,创造名牌效应。
二、开源节流,加快了财源建设步伐
无财则无政,财政兴则事业兴。我乡努力创造优良的经济发展条件,加大财源建设力度,开源节流,固本增源,拓展了财源。元至六月完成国、地、财三税x万元,完成了全年任务的x%。
1、招商引资办项目,培植财源新亮点。今年,我乡紧扣招商资办项目第一要务,结合本乡实际,成立专门班子,给予优惠政策,创造优越条件,联系一切能联系的人员,寻找一切可用的信息,抢抓一切发展的机遇,动员全民招商,充分开发利用我乡丰富的山林、矿产资源。半年来,引进投资8xxxx元的甘田铸钢厂、投资2xxxx元的xx草绳厂、投资35xxxx元的丰源砂滚厂。力达玻纤厂去年落户我乡,由于xx乡xx村工作不协调,影响工程进度,投资老板思想上有动摇,我乡积极主动与老板联系,安排专职人员抓紧基础设施建设实施,用诚心打动老板,消除了顾虑。现在各项基础设施建设已基本完善,正在筹建厂房,预计在8月份正式建厂投产,可大大改善我乡经常性不足的局面。
2、稳定现有企业,扩大生产规模。年初,我乡对全乡现有乡村企业进行了模底调查,了解企业目前状况,极力创造条件,鼓励加大资金投入,引进先进技术设备,扩大生产规模,创造经济效益,带动全乡经济发展。xx铸钢厂新增资3xxxx元加大技改力度,抢占市场创效益;xx基围虾特种养殖场去年投资8xxxx元,试产成功。今年正准备投资10xxxx元正式生产,发展鲟鱼养殖。
3、加强税费征管,狠抓财政增收节支。从干部入手,强化观念,提高素质,人人为财政,财政为人人;从税源入手,勤征细管,集腋成裘;从纳税户入手,宣传教育,提高认识;从制度入手,严格纪律,严控“三子”,狠刹“三风”;健全管理,双重审批,双重监督,半年节余非生产性开支x万元以上。
三、夯实基础,优化了经济发展环境
好的环境是生产力、竞争力,更是农村的生命力。如果硬环境不好,投资者看不中,引不来;如果软环境不好,即使引来了投资者,也难发展、留不住。今年以来,我乡夯实基础、标本兼治,努力创造好的经济发展环境。
1、突出重点,改善了经济发展硬环境。今年我乡从省、市争取了五大工程项目,我乡明确一名党政负责干部专职跟踪管理抓落实,及时提供与项目相关的各种帮助,努力使项目尽早地落实。(1)xx北干xx支渠xxxx米高标准衬砌;(2)东升至杨林砂改油工程;(3)集镇街道硬化、市场建设;(4)八仙桥渠路合一工程;(5)自来水立项改造。五大重点工程目前正在顺利实施,工程的竣工将大大改善xx乡的发展环境,为xx乡经济的腾飞打下坚实的基础。
2、转变作风,建设了一支高素质的干部队伍。优化经济发展环境最根本的是提高干部队伍素质。我乡始终坚持贯彻落实市委x号、县委x号文件精神,作风建设常抓不懈并且不断引向深入。广大干部工作作风进一步变实,坚持下村组察民情、知民意、解民难、帮民富。“非典”防治期间,各联点驻村干部扎扎实实进村入户排查外来人员;汛期一至各水库值班守护人员迅速到岗到位,24小时值班巡查,确保了全乡人民的生命财产安全;思想观念进一步更新,紧紧围绕增加农民收入办实事,围绕鼓起农民钱袋办好事,全乡上下形成了为农民多谋增收之策,多干增收之事的良好氛围。
3、标本兼治,创造了好的经济发展软环境。经济发展离不开一个好的社会环境。我乡始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,围绕经济秩序、治安环境整治,标本兼治,半年来,积极开展治安隐患和不安定因素的排查、治理和防患工作,严厉打击“地下****彩”和吸贩毒犯罪活动,积极开展严打整治和各项专项治理,做到“五无”:无集体越级上访,无群众集体闹事事件,无恶性刑事案件,无恶性涉农案件,无重大人为灾害事故。
“一分汗水一分收获”。一年来,在上级领导的具体指导下,通过全乡干群的艰苦奋斗、顽强拼搏,xx乡经济有一定的发展,但离上级的要求相差尚远。在今后的工作中,我乡将紧紧围绕县委、政府的农村经济发展战略目标,再接再厉、勇立潮头跃新高。
20__年,区评审中心普法依法治理工作以科学发展观为指导,深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和_,不断提高普法依法治理工作水平。现将中心20__年普法依法治理工作总结及20__年工作思路汇报如下:
中心领导高度重视,将该项工作纳入重要议事日程,年初明确普法工作分管领导及各部门负责人工作职责,做到年初有计划、年底有总结,形成部门协作、齐抓共管、全中心共同参与的普法工作局面;并且,借鉴全区各单位普法工作中的亮点做法,以提高评审质量和效率为宗旨,广泛开展普法宣传教育活动,努力探索新形势下加强普法依法治理工作的新途径。
一是加强干部职工法治宣传教育。今年,中心持续开展法治宣传教育,引导干部职工遵纪守法、廉洁奉公,为顺利开展我区政府投资项目评审工作提供有力的法律保障。平时,利用每月一次的政治学习会及OA短信功能广泛学习宣传党的十八届三中、四中全会精神中关于法治精神、法治宣传一系列重要论述和关于普法工作的新观点、新部署、新要求,突出加强宪法宣传,增强全体职工的全民法治观念。截至今年10月,已安排政治学习会10次,主要学习了新《环保法》、《政府采购法实施条例》、《关于全面深化法治北仑建设行动计划》、《建设工程招投标法律实务》等与评审工作相关的法律法规。
二是法治宣传活动内容丰富。今年开展的法治宣传活动主要有:与新碶街道签订了综治管理责任书,深入推进社会管理综合治理与维护社会稳定工作;结合法治文化“季风行动”,组织党员干部到结对村和结对社区开展法制宣传活动,学习宣传社会主义法制理念和日常法律知识,不断提高结对村的民主法制建设工作水平;组织学习了与“五水共治”、“三改一拆”等重点工作相关的法律法规学习。
认真贯彻落实《关于进一步加强领导干部和公务员学法用法工作,提高依法执政能力的实施意见》文件精神,以《公务员学法作业本》为基本内容,积极推进领导干部学法用法工作;坚持中心组集体学法制度,将法制宣传教育作为重要学习内容纳入中心组学习,每次的学习会,中心组成员都能认真学习并做好笔记,事后能做到经常温习;平时,能积极参加区里组织的领导干部讲座,认真参加公务员学法用法考试,进一步增强领导干部依法决策、依法办事的能力水平。
20__年,中心将在做好普法常规工作的同时,重点做好以下几项工作:一是加强对十八届五中全会精神和中央依法治国相关法律知识的学习,特别是针对新推出的各项法律法规,要做到学习有深度、有比较、有提高;二是继续深入对与评审工作相关的专业法律的学习,并贯彻到日常评审工作中,为进一步规范评审工作提供法律保障;三是修改并完善中心各项规章制度,确保中心各项工作严格按制度执行;四是继续做好对结对村和结对社区的法治宣传工作,有组织地开展一定规模、丰富多彩的法律法规集中宣传,扩大宣传教育覆盖范围,营造守法、学法、用法的良好社会氛围。
北京安防协会协助政府调研工作
3月28日下午,由北京安防协会牵头组织,北京市公安局内保局文保处协调,北京市经济与信息化委员会为主体的调研组一行来到北京航空航天大学,参观考察了北航安防系统中控室,并召开座谈会交流沟通,北航安保处进行了热情接待。
下午两点,北京市公安局内保局文保处处长段建英、北京市经信委信息化项目评审中心黄晓斌处长、北京安防协会协会专家委主管蔡荣琴等调研组一行走进北京航空航天大学安防系统中控室,他们齐坐在中控室安防系统前,听取了由系统建设方技术人员以及北航安全保卫处副处长许刘兵的详细讲解。
安全保卫处副处长刘兵向调研组介绍了北航以数字视频监控系统为基础,构建智慧化安全管理服务平台的有关情况。刘处长从安全保卫实际工作角度出发、结合真实案例系统介绍了北航视频监控系统、交通测速系统、报警求助系统、楼宇门禁系统、信息发布系统、电子巡更系统、宿舍广播对讲系统等安全管理服务平台的各个子模块,并对安全管理服务平台建设的未来规划做了进一步展望。讲解结束后,调研组一行对系统的先进性和可靠性等纷纷予以肯定。值得一提的是,该项系统还荣获了由北京安防协会评选的“20xx北京安防行业优质工程”的奖项。
随后,调研组举行了一个简单的交流座谈会,北京经信委一行对北航安防系统进一步进行了详细询问,针对系统投资额、招标情况、运维管理等问题,刘处长都做了细致解答。
接下来经信委黄晓斌处长还特别提出了关于如何进行工程立项评审、方案评审,怎样提高鉴定工程水平的问题,拥有丰富经验和精湛技术水平的蔡荣琴高工予以了解答。蔡工从安防行业标准的掌握、甲方单位的需求了解、工程现场的实地勘察、安防设备的精确选型、系统方案的设计、不同品牌设备的比对等几个方面解答,并结合实际案例对各个内容进行详细而生动的阐述。经信委一行认真聆听并在纸上做好记录,时不时还提出疑问,进行互动交流。
在互动中,经信委提出可否推荐介绍北京市的优秀产品商,以便日后之需。蔡工提出了几家优秀的产品企业,并对企业的大致情况进行了说明。
最后,经信委处长黄晓斌表示,在本次调研交流中深受启发,看到了先进的校园安防系统,详细了解了系统建设的各种情况,尤其是蔡工的经验分享更让经信委一行受益匪浅,让项目中心人员近期的工作有了更正确的方向和更清晰的目标,传输了正能量,相信项目评审中心人员的业务素质将会有所提升,工作也能更上一层楼。感谢北安协的支持帮助,希望在今后的工作中双方继续加强互相之间的合作和交流,互相利用资源优势,实现更好发展。
20xx年,我局依法行政工作在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和《江苏省实施办法》,紧紧围绕依法行政、规范执法的要求,不断创新工作理念,提高依法行政能力,提升法治建设水平,法治民防建设取得了新的成效。20xx年3月,被市委、市政府表彰为“法治建设先进单位”。
今年以来,我市民防(人防)工作根据市委、市政府和上级主管部门下达的目标任务,按照“两手抓、两不误、两促进”的工作思路,坚持民主集中制,科学决策,全面圆满完成年度各项目标任务。人防工程建设快速推进。年内结建工程新立项21个,完成年度目标任务516%;新开工项目18个,完成年度目标任务322%;年内竣工验收工程 2个,完成年度目标任务100%。自建工程“民安广场”项目,自4月开工建设以来,围绕“安全、优质、高效、节约、廉洁”的目标要求,始终处于如火如荼的施工状态,今年年底即将竣工。同时,抓紧招商引资,已与一上市公司签订其整体购买(租赁)民安广场的框架协议,可望实现财政不掏钱增资产、土地不浪费优生态的良好效果。人防应急能力不断提高。突出“两防融合”,建成了地面地下、固定机动一体化的现代化指挥通信系统,构建了点面结合、覆盖全市行政区域的数字化通信警报网络,警报鸣响成功率达100%,音响覆盖率达100%。民防工作进社区全面推进。主城区18 个社区全部建立民防工作站,并编制了年度目标任务完成及考核、奖惩制度,成立社区民防志愿者队伍近400人,应急救护技能得到了培训、推广。今年,这项工作已开始向其他集镇延伸。
我局把法治民防建设放在事关全局的突出位置,列入局党组会议的议事日程,纳入班子任期目标和年度目标管理考核内容,落实到各项工作中,形成齐抓共管、广泛参与的工作格局。一是开展“三严三实”专题教育活动。按照市委统一部署,局党组有计划、分步骤地着力抓好“三严三实”专题教育,突出问题导向,无论是在“修身、用权、律己、谋事、创业、做人”方面存在的问题,还是对民防建设发展中存在的不足,都坚持边学边改、边查边改、边整边改、即知即改,着力查找和解决领导班子、党员干部队伍作风建设上存在的突出问题,解决制约民防事业发展的重点难点问题,取得了明显成效。通过教育活动,较好地促进我局作风和形象的转变,促进民防工作的推进落实。二是开展督查考核。局负责人每月两次督查、所属单位每周督查、综合科每天督查,形成督查通报,抓好跟踪落实。每年初,组织机关科室和下属单位负责人开展调查研究,在全面总结肯定上年工作的基础上,认真查找不足,寻求新的突破,形成新一年工作要点,明确目标任务、具体措施、责任单位和工作要求,并召开全员大会,动员部署,狠抓落实。对因主观原因完不成年度工作的,严格坚持问责制,由相关单位(科室)负责人向局党组作出书面说明,以此形成有计划部署、有检查考核、有责任追究的良好工作氛围。三是开展内部普法教育。年初专门制定学习计划,先后组织全局人员进行了多次学习,局党组中心组还组织专题学法6次。经常邀请法院、法制办的专家、领导来我局现场解疑释惑,着力提高干部职工的理论素养和业务技能。我局14名同志通过考核领取了执法证,网上公务员的法律知识培训考核合格率100%。通过学习培训,全局人员依法办事意识和能力明显提高,行政执法工作进一步规范。
通过一系列的制度建设,着力在行政审批流程优化方面提高效能,更好的为相对人提供服务。一是提前介入。3月份以来,我局对于大型工程需要分期建设的结建项目,都能提前召集相对人和有关单位召开会议,研究建设方案,发放行政审批指导书,对需要民防部门行政审批的项目、标准、流程进行告知。二是细化告知。4月份起,市人防行政服务窗口重新修订制作了《民防行政服务告知单》,将所有行政审批许可事项的办理流程、相关要求打印成清单,明确告知服务对象。三是规范权力。根据市政府关于行政权力网上公开透明运行的`部署和要求,我局所有权力事项全部实时在市行政权力系统上办理。审批服务事项实行流程优化管理,做到“六统一”的要求,即统一受理编号、统一审核、统一安排现场验收、统一网上公示、统一发证、统一移交审批档案,行政许可服务科以进入市行政服务中心的6项许可类事项从“事项名称、法律依据、申请材料、办事流程、办理时限、收费标准”实行规范化程序化管理,并根据许可流程设立受理初审岗、复审岗、审核岗和审批岗,每个岗位做到明确人员、明确职责、明确时限,每一项许可事项都严格按照审批流程操作,真正做到了事项许可公正公开,服务群众便捷高效。截止目前,行政许可16件,行政征收46件,办结率100%,提前办结率在98%以上,定期网上电子监察,实现了“零投诉、零督办”。
今年以来,我局将严格执法、规范执法作为依法行政的重要抓手,抓紧抓好,不断提高行政执法水平。一是开展规范执法活动。坚持从组织领导、法治理念、制度建设、监督机制、机关形象、执法规范六个方面抓好行政执法工作。严格执行《行政处罚法》规定的程序和自由裁量标准。今年,共查处5起违法违规案件,4起已整改到位,1正在调查过程中。共追缴人防易地建设费xxx多万元。无一起行政诉讼、行政复议。二是规范执法案卷。在市法制局的指导帮助下,根据省民防局下发的《江苏省民防行政案件法律文书示范文本》的要求,对行政许可和行政处罚案卷进行规范整理,建立完善了卷宗管理制度,所有执法文书均按照省法制办和档案管理要求,案件卷宗整理做到一案一卷,书写工整清晰、案卷整洁美观,规范制作,规范装订,及时归档保存,符合行政处罚案卷规则标准。三是注重内部工作规范。一方面,集中组织对上世纪来和本世纪初建设的早期人防工程进行整治、改造,恢复原有的防护功能,维修工程7座,并逐一落实维护管理责任,完善工程档案资料,建立跟踪管理制度,使人防工程使用率进一步提升。另一方面,会同市建设质量监督站,对全市32个在建人防工程跟踪监督把关,实行现场管理、节点监督、重点检查,有效地保证了该市在建人防工程的质和量。四是主动接受外部监督。今年5月,省地震局、省民防局对我市应急避难场所建设进行考察调研;市人大常委会、市委市政府主要负责人、分管负责人多次考察、督查我市人防工程建设情况。通过实地参观,听取汇报的形式对我市人防工作进行全面了解,并给予了充分肯定。今年我局通过12345热线接到投诉咨询累计8件,均能及时予以答复,满意率100%。
今年是“六五”普法的收官之年,我局继续将法制宣传教育工作作为人防建设的一项重要工程抓紧抓好,推进落实,组织开展了形式多样、内容丰富的系列宣传教育活动,收到了显著的成效。一方面积极拓展宣传渠道。充分运用报纸、电视等新闻媒介和板报、橱窗等宣传阵地,宣传《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等人防法律、法规和民防知识,着力提高社会各界的人防法制观念和防灾减灾意识。开播《民防时空》专题节目2160批次、刊发《民防天地》栏目和民防信息等60余件。突出抓好中学生民防知识教育的普及工作,发放《民防知识》近10000本、配套光盘40余套、培训教师100余人次,全市初级中学民防知识教育开课率达100%。20xx年,在泰州地区乃至全省率先推进全市行政区域范围内民防知识进小学工作,发放《小学生民防知识读本》近万本。每年利用“5·12防灾减灾纪念日”和“9·18事变纪念日”鸣放警报;利用“12·4法制宣传日”,开展《防空法》等法律法规宣传活动,向市民发放《民防知识手册》,解答市民咨询;每年与社区联合组织专题文娱演出,与市人武部、书法家协会联办以民防为主题的书法笔会等。生动活泼、形式多样的民防知识宣传教育,优化了民防的法制环境、发展环境,对促进该市人防(民防)建设健康快速发展起到了积极的推动作用。另一方面深化民防精神家园建设。该局坚持把开展民防精神家园建设,作为新形势下思想政治建设的重要内容,构建具有民防特色的精神家园。大力塑造民防特色文化,每季度开展一次文化体育活动,收集提炼民防宣传标语40条,利用电子显示屏、横幅、站牌等载体定期播放、悬挂、张贴;大力弘扬民防精气神,坚持做到赏罚严明,弘扬正气,关心干部职工成长进步,协助解决家庭生活困难,激励干部职工用“作为”谋“地位”,把心事用在干事业上,实现了事业执着、团结友爱、风清气正的xx和谐民防。20xx年5月,我局被省民防局表彰为“宣传教育工作先进单位”。
20xx年,我局依法行政工作虽然取得了一些的成绩,但与先进的兄弟单位和上级的要求相比,还有不少差距和薄弱环节。一是对依法行政学习宣传力度还需进一步加强。二是工作人员依法行政的水平和能力还需进一步提升。三是新修订的《江苏省物业管理条例》正式实施,但目前仍存在少数开发商将小区依法配建的人防工程以车库名义,直接出售或变相出售给业主或者以赠送方式擅自处置人防工程的情况,因而导致人防工程使用管理上引发的投诉事件有所增多。四是《中华人民共和国人民防空法》实施已有18个年头,许多条款内容已明显滞后,相配套的法律法规制度不够健全,导致人防执法中存在无法可依的困境,人防建设的推进落实存在一定困难。
在下一步工作中,我们将全面准确把握十八届五中全会的精神实质,严明依法行政的各项要求,认真履行法律法规赋予的职责,不断研究依法行政工作中出现的新情况、新问题,与时俱进、开拓创新,加快推进民防建设法治化进程,依法推动我市民防建设事业健康快速地发展。
今年上半年,法规股在市工商局的正确领导下,全县系统法制工作以贯彻落实六五普法计划,加强法制宣传,搞好法规培训为基础;以全面落实执法责任制、规范执法行为,强化执法监督检查为重点,认真落实案件核审、行政复议、行政诉讼等各项程序制度,全面履行了法制工作职能,推进了全系统法治化建设水平,较好完成了各项法制工作。
一、扎实开展法制宣传培训
一是认真落实政府“六五普法规划”,制定年度实施计划,并认真加以落实。二是利用“3.15国际消费者权益保护日”以及食品安全“进社区、进校园”等多种形式开展法制宣传活动。三是认真开展业务培训工作,提高执法人员的业务素质和依法行政的能力。根据我局实际,有组织、有计划地开展有《公司法》、《商标法》、《消费者权益保护法》等为内容的企业登记、执法办案等各类学习、宣传和培训活动,并取得了较好的效果。四是积极组织县局机关干部参加省局“工商法制大讲堂”学习二次,保证学习内容;五是认真组织了第一季度全体干部职工参加国家工商总局法律知识在线学习测试及学习,参学率、参考率各达100%。第一季度,我局开展法律法规以及执法办案培训班3期,培训人员160余人次,执法人员依法行政的能力和水平进一步提高。五是做好第一、二季度行政执法评议考核工作。做到月有个人抽查考评表,季有单位抽查考评表;六是做好人民满意所站的申报指导工作,此项工作要求县局8个基层工商所做好相关工作,以城北、伍洛、辛店为重点。
二、认真做好案件核审等法制工作。
一是规范和完善专业化执法办案方法。制定了《关于进一步规范和完善执法办案工作有关问题的意见》,进一步明确事权。建立案件归口审批、案件资源共享、案件执行和大要案、创新型案件、涉外案件及优秀经检中队和及办案能手的奖惩机制,构建公平交易负责案件研发、指导,经检大队负责大要案查处,法规机构负责案件核审,行政复议和诉讼、行政强制执行,各业务股室负责专业指导和信息提供的执法办案格局。坚持每季组织系统执法骨干和法制员召开行政执法案件评查和办案经验交流会,及时纠正存在的问题,提升整体执法办案能力上档次、上水平。二是严格案件核审程序,确保案件质量。各办案机构认真贯彻执行法律法规和规章的规定,严格程序,正确行使自由裁量权,统一行政处罚文书的制作与使用,尤其是对案件终结报告和行政处罚决定书的制作,严格按照“说理性”要求予以规范。同时,严格按照要求,按时上报法制工作报表及行政指导案例等有关材料。上报的截止6月10日止,全局共立案件,核审案件117件,入库罚没收入万元;属听证范围的案件共有23件,各办案机构均按要求送达听证告知书,但当事人没有提出听证要求,因而没有举行听证。做到一般程序案件核审率100%,行政处罚做到合法有效,无一例行政过错责任案发生。三是提请行政复议案件(海普诺凯营养品有限公司虚假宣传)1件,入库罚款2.5万元;同时按照市局法规科的要求及时上报复议情况备案;四是申请行政强制执行案件1件(周勇销售无中文标识奶粉);行政诉讼案件2件(原XX县农房成套供应公司职工公司起诉该公司及XX县宏远新型建材有限公司注销登记不符合法定程序案),法规股都按程序及时将强制执行需提交的材料及行政诉讼案的答辩送交法院。县法院依法撤销了原告的诉讼请求。
全局在行政案件办理过程采取行政强制措施5次,实施过程中均能做到:行政强制措施有合法的事实根据,有法律法规依据,向当事人出具文书合乎规范,无违法采取行政强制措施的情形,没有超过法定的期限,扣留物资保管妥善,罚没物资的处置符合法律法规规定。
三、做好法治工商创建工作
一是统一思想定准位。我们根据省、市局要求,结合实际制定了《XX县法治工商创建工作方案》,明确了阶段工作目标、任务和要求,将创建工作纳入目标考核,奖惩兑现。成立了一把手任组长的领导小组,上下认识统一,态度坚决,齐抓共建,合力攻坚。二是严格考评、明确责任。根据省局法治工商建设要求,我局将法治工商建设考核内容量化到单位,责任到人,纳入年度目标考评,加强跟进督办。局务会定期听取情况,适时研究和强化工作举措,今年局共组织召开法治工商建设专题会议2次,开展工商所法治工商建设考评5场次。三是突出重点争主动。根据《XX县人民政府关于加强推进法治政府建设的实施意见》要求,XX县工商局作为县直先行试点之一,全面推行了干部任职前法治能力水平测试制度,并将法治能力合格与否作为任职的基本条件,充分运用学法、用法、普法考试无纸化办公软件,建立全体干部职工学法情况登记和监督检查制度,确保学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”,加强重大行政决策合法性审查,加强规范性文件审查备案管理工作,推行行政指导等柔性执法方式,引导当事人自觉依法办事,实现法律效果与社会效果的统一。清理规范性文件2件。我局在县法治单位创建活动中,得到市法制办、县政法委领导的好评。
四、下半年工作安排:
一是做好人民满意所站的申报指导工作;二是做好基层制员的定员工作;三是做好执法证的换办工作。四是做好半年执法检查工作。五是做好强制执法案件非税收入入库工作。
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