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为进一步保障人民群众的身体健康和生命安全,促进××经济社会和谐稳定发展,根据《县人民政府食品安全工作目标》、《××县20xx年食品安全工作方案》以及《××县20xx年食品安全专项整治工作方案》的要求,我局认真贯彻落实市、县食品药品安全监管工作会议精神,巩固产品质量和食品安全专项整治、食品添加剂专项整治工作成果,深入实施
食品放心工程,大力开展食品专项整治,巩固提高食品生产加工业整治工作,切实保障人民群众饮食安全,截止20xx年11月,全县食品安全事故为零。现将全年开展工作情况汇报如下:
一、加强组织领导落实具体要求
(一)加强组织领导
我局高度重视食品安全专项整治工作,充分认识食品安全的艰巨性、长期性和紧迫性,坚持以中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议、县委十一届七次会议精神,认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,把食品安全工作放在突出位置,强化食品安全“地方政府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人”的责任体系,结合当前新农村建设,坚持治理整顿与产业振兴、集中整治与长效机制建设并重的工作原则。
为使专项工作得到稳步开展,我局成立了专项工作领导小组,由裴兴毕局长任组长,各股室相关人员为成员的领导小组,领导小组下设办公室在综合业务股,由张学文兼任整治领导小组办公室主任,负责领导小组的日常工作。局党组研究制订了《××县质量技术监督局20xx年食品安全专项整治工作实施方案》,明确工作目标、任务和工作要求,任务分解落实到人,确保工作按要求有序开展。
(二)落实具体要求
通过对重点行业、重点区域、重点产品、重点时段开展集中整治,全面建立起从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品和食品生产全过程监管链条,建立起“可溯源”为核心的产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系,建立起覆盖全社会的产品质量和食品安全监管网络。加强企业自律机制建设,提高企业诚信意识,着力解决食品安全存在的问题,逐步消除食品安全隐患,严厉打击制售假冒伪劣产品,以非食品原料、有毒有害物质生产加工食品和滥用食品添加剂等违法犯罪行为,预防重大食品安全事故的发生,逐步形成政府、部门、企业、社会“四位一体”的食品质量安全监管网络,努力提高食品生产加工业的质量安全水平,确保广大人民群众的食品质量安全,促进我县食品经济健康持续发展。
二、制订措施全面开展整治工作
我局严格按照整治方案各阶段的工作要求,确定重点,认真开展食品安全专项整治工作。在巩固产品质量和食品安全专项整治、食品添加剂专项整治工作的基础上,总结以往食品安全监管工作经验,以实施食品放心工程为主线,结合日常监管中的突出问题和薄弱环节,集中开展了食品生产加工环节整治。
(一)开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作
20xx年底到20xx年4月,我局坚持“标本兼治、着力治本”的原则,按照国家、省、市、县统一部署和要求,集中开展打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。通过清查整顿,我局联合乡镇食品安全监督员对辖区范围内的1家食用酒精生产企业,2家白酒企业和102家食品生产加工小作坊进行了检查,出动执法人员126人次,车辆58台次,与全县范围的3家企业和75家小作坊都签订了责任书和食品添加剂备案表。
(二)完成对生产加工环节食品安全整治
我局严格执行食品市场准入制度、强制检验、专项监督抽查、巡查回访制度以及食品生产加工小作坊建立使用原料台帐制度,质量安全承诺、限区域销售、不使用定量包装制度。严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为,加强对食品添加剂、包装材料等食品相关产品生产加工违法行为的查处。坚决取缔无证非法生产加工食品的企业。全面推行“三员四定”、“三进四图”、“两书两报告”的区域监管责任制,初步建立政府、部门、乡镇监督员、企业四位一体的监管网络,形成“政府监管、村民自治、行业自律、企业自负、责任共担”的食品安全监管工作新格局。加强对获证企业的监管,加大对食品生产加工小作坊的治理整顿力度,帮扶具有一定生产条件的小作坊取得《食品生产许可证》,全面建立以“可溯源”为核心的追溯体系。
通过整治,建立食品生产加工环节质量卫生监管的长效机制;全面实行食品生产加工小作坊分类监管,逐步消除乳制品、饮料等食品的无证生产行为;食品生产加工秩序进一步规范,生产假冒伪劣食品的违法行为得到有效遏制;食品标准体系和检验检测体系更加完善;全县除小作坊外的15户食品生产加工企业的10种产品100取得食品生产许可证,截止上半年我县15户食品生产加工企业共获得许可证17个(其中康丰、天潭一家多证)。304户食品生产加工小作坊食品质量安全承诺书签订率已达100。严厉制裁使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为,基本消除使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为;建立和实施不合格食品召回制度,健全食品安全监管体系;人民群众的食品消费安全得到切实保障。
(三)切实抓好日常监管
一是继续开展全县生产加工食品企业和小作坊摸底调查,做到
底数清,情况明,实现动态监管。目前全县共有食品生产加工企业15户,小作坊304户。按照以食品安全风险高低对食品生产加工企业实行“分类监管”的原则划分,在普查建档的319户企业中,a类企业2户、b类企业1户、c类企业12户,d类企业304户,占企业总数的95.30,7人以下小作坊300户,占企业总数的94.04。
二是抓住重点,深入推进食品质量安全市场准入工作,把好生产源头关。我局在企业办证中,深入企业生产现场进行积极帮扶,不断促进企业和小企业、小作坊升级改造,做大做强。全年共有2家企业通过了换证审查,4家食品加工企业按期进行了年度报告审查,目前,在我局的帮助指导下,2户小作坊正在改造申请取证。继续加强企业证后监管工作。在去年产品质量和食品安全专项整治调查建档的基础上,通过采取日常监管、专项检查、监督抽样、巡查回访等证后监管方式对我县生产企业进行动态监管。
三是监督与服务相结合,提高企业生产水平,促进产业升级。在企业监管中,监督与服务是有机联系的,有效的监督是为了更好地服务,高质量的服务能促进监督的发展。目前,我县规模食品生产企业较少,90以上的为小作坊,小作坊是产品质量和食品安全工作监管的重点和难点,在食品企业监管中我局始终坚持监管与帮扶并重、整治与发展并举的原则,大胆探索既有效监管小作坊又能促进小作坊又好又快发展的新思路。结合科学发展观学习实践活动,继续开展“服务企业百日行动”,深入了解企业对质量技术监督工作的实际需求,听取企业对质量技术监督工作的意见和建议,并根据企业又好又快发展的需要,针对企业提出的要求,制定服务方案,多次亲临加工现场进行指导和帮扶,推行“公司 散户”监管模式,促进我县石斛、茶叶、火腿、核桃油制品等特色产品加工企业加快发展。为适应我县农业产业结构的调整,我局按照我县石斛产业发展指导意见,顺利完成了石斛农业标准化示范区建设,并通过了考核验收。《紫皮石斛》标准于3月5日通过省级审查,6月16日经省质监局批准发布,为推进我县石斛规范化、标准化、规模化发展打下坚实的基础。
四是抓住重点时段、重点产品进行重点检查。在元旦、春节、五
xx年,在局党组的正确领导下,在全科同志的帮助、支持下,我以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则,始终坚持高标准、严要求,认真完成了各项工作任务,自身的政治素养、业务水平和综合能力也都有了很大提高。现将主要情况总结
一、加强学习,努力提高自身素质。
我坚持把加强学习作为提高自身素质的关键措施,把学习作为武装和提高自己的首要任务,牢固树立与时俱进的学习理念,养成勤于学习、勤于思考的良好习惯。把参加集体组织的学习与个人自学结合起来,积极参加各项学习活动,并认真撰写心得体会和学习笔记,使自身思想政治素质有了很大提高,为自己开展各项工作提供了强大的思想武器。另一方面根据形势发展和工作需要,本着缺什么补什么的原则,搞好个人自学,不断吸纳新知识、掌握新技能、增强新本领,为完成做好本职工作打下了坚实的基础。
二、恪尽职守,认真作好本职工作
一年来,我认真履行岗位职责,较好地完成了各项工作任务。一是认真负责地做好文字起草工作。围绕全市特种设备日常安全管理和安全监察等项工作,负责起草了实施方案、工作流程、工作要点、工作总结等综合性文字材料。
二是认真做好信息化网络建设,负责建立了特种设备信息管理制度,落实了x个省级版特种设备动态监管软件在市局日常工作中的使用,完善了特种设备信息数据的清理和规范。完成新增设备注册登记x台,特种设备作业人员取(换)证x个。
三是认真做好宣传工作。开办了《xx质量技术监督局特监工作动态》专刊,共出台x期。完成政务信息x篇,市局简报采用信息x条,中国质量新闻网采用信息x条。
四是积极参与特种设备现场安全监察和专项整治工作。全年共组织开展了x次全市范围安全大检查,x次黄金周旅游安全大检查,x次客运架空索道专项检查,x次日常安全巡查。参与开展了压力管道专项整治。全面完成了公用管道的专项普查工作。参与开展了对全市所有气瓶使用登记管理工作。参与并完成x家氧气充装站的充装评审,并上报取证。参与并完成了对全市取得《气瓶充装许可证》的x家气瓶充装单位年度监督检查。
三、严于律已,不断加强作风建设
一年来我对自身严格要求,始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则,始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实、脚踏实地埋头苦干上。在工作中,以制度、纪律规范自己的一切言行,严格遵守机关各项规章制度,尊重领导,团结同志,谦虚谨慎,主动接受来自各方面的意见,不断改进工作;坚持做到不利于机关形象的事不做,不利于机关形象的话不说,积极维护良好的质监形象。
总之,一年来,我做了一定的工作,也取得了一些成绩,但距领导和同志们的要求还有不少的差距:主要是对政治理论和法律的学习抓得还不够紧,学习的系统性和深度还不够;工作创新意识不强,创造性开展不够。在今后的工作中,我将发扬成绩,克服不足,以对工作、对事业高度负责的精神,脚踏实地,尽职尽责地做好各项工作,不辜负领导和同志们对我的期望。
襄城县质量技术监督局是政府管理全县质量、标准化、计量、认证认可、代码、食品、特种设备安全监察工作并行使行政执法监督职能的工作部门。xx年,在县委、县政府及许昌市质监局的正确领导下,我局认真贯彻落实科学发展观,全面履行综合管理、行政执法和安全监察职能,将各项工作及时全面铺开,在xx年第一、二季度县直及驻襄各单位服务经济社会发展环境综合考评中,我局分别名列第二、第六,获得了企业、政府的好评。现将xx年来我局的工作汇报如下:
一、xx年工作回顾
1、强化“两个安全”,确保百姓安全。特种设备、食品安全与百姓生活息息相关,我局始终将“两个安全”工作列为工作中的重中之重,全力以赴确保两个安全不出事故。我局以“质量和安全年”活动为契机,xx年我局加大了对食品企业和特种设备使用单位的日常巡查和回访频次,并与其全部签订了安全生产目标责任书。在对特种设备使用单位的日常检查中,针对发现的问题,提出整改意见,并组织复查验收,严格杜绝特种设备“带病作业”。
2、发挥职能优势,当好“质量卫士”。上半年,在我局的积极帮助下,许昌市恒晟水泥有限公司、襄城县隆博水泥建材有限公司积极申报“河南省优质产品”,目前两家企业已经通过许昌市质监局的实地考核验收。另外,我局组织我县企业参加许昌市举办的qc(质量管理)小组活动,其中襄城县供电局在此次活动中取得qc成果发布一等奖的好成绩。9月份,我局组织我县的16家重点企业参加了“许昌市xx年中小企业发展战略讲座”,所有企业负责人都认为收益匪浅。
3、拓宽农民增收渠道,示范县打头阵。我县是典型的农业大县,我局紧紧围绕“农业标准化示范县”的创建工作,拓宽农民增收渠道。我局组织我县禽业养殖大户、烟叶种植大户等参加了相关技术培训,增强了农民按标准组织生产的能力。目前,我县已获得无公害农产品标志4个,国家级二类禽业标准化示范区1个,省级农业标准化示范区3个,建立了烤烟综合标准体系,制定地方标准规范40项,建立了无公害蔬菜生产技术规程。
4、发展循环经济,实现“政企”双赢。煤焦化循环经济产业园区的创建,一直是襄城县政府工作的重中之重。我局一方面积极引导园区内的企业建立标准体系、质量管理体系,使企业的整体技术管理水平有了明显的提升;另一方面,我局积极准备材料,向省局申报“煤焦化经济循环园区试点”创建单位,今年三月份,我县的煤焦化循环经济园区正式批准为“河南省循环经济标准化试点创建单位”。有了这块“金字招牌”,煤焦化园区的企业享受到了国家对循环经济企业的多项优惠政策。许多国内上下游相关企业纷至沓来,为我县经济的蓬勃发展注入了新的活力,实现了政企双赢的局面。
5、申报地理标志,提升襄城知名度。烟叶、红薯一直是我县的优势产品,如何提高这些优势产品的知名度,申报地理标志产品是捷径。目前《襄城里川烟叶地理标志产品申报书》已逐级上报至国家质检总局审批。另外,我县的“五彩红薯”地理标志申报材料已经许昌市质监局批准申报至河南省质监局。
6、加强计量惠民,确保量值准确传递。民生计量监管工作量大面广,事关群众切身利益,影响公平公正消费,甚至关系社会稳定。为做好此项工作,我局切实加强集贸市场、民用四表、加油站、医疗卫生机构等领域计量监管的全覆盖。特别是烟叶收购季节,我局对我县15个烟叶收购点所使用的146台衡器实行检定,计量器具检定受检率达100%、合格率达100%。
7、规范经济秩序,开创执法打假新局面。xx年截止目前,我局共查处案件34起,其中立案3起,现场31起,没有发生一起听证、复议、诉讼案件。我局先后开展了医药系统销售的保健品假冒商品条码专项行动,查处违法医药店十余家,打破了商品条码执法上的空白,也进一步规范了医药行业;开展网吧专项行动,查处了一批使用未经 3c认证电脑的网吧,填补了在经营性活动中使用未经3c认证产品执法的空白;并且举一反三,又开展了企业、学校使用低压配电柜产品安全大检查,查处了几起学校和电业局安装使用未经3c认证电表箱和配电柜的案件,同时,通过外出学习,成功查处了加油机高科技作弊的计量违法案件。
8、夯实技术基础,服务经济发展。xx年,我局紧紧围绕政府中心工作,努力选准市场最需要的切入点,不遗余力上项目,拓宽检验检测范围。xx年新上的b超、温湿场等设备已经投入使用,水表、电表等项目即将投入正常使用。针对心脑电图、x光机等项目,我局正在加快项目考核认证,尽快购置设备,早日投入使用。
二、工作中存在的问题
1、法律、法规宣传力度需进一步加强。
2、我局没有强制执行权,对有些违规的特种设备使用企业、食品生产企业等只能责令其停产整顿。
三、下一步工作计划
1、迎接农业标准化示范县验收工作,目前,农业标准化示范县创建工作的材料已经整理完毕,力争早日通过省局的验收。
2、加快煤焦化循环经济园区的创建力度,给企业带来更大的优惠,使政府的财政日益增强。
3、加快“里川烟叶”、“五彩红薯”两个地理标志产品的申报进度,增强我县产品特色优势,促进产品质量提高和产品结构延伸,推动我县经济快速发展。
4、继续开展两个安全大检查,重点开展夏季食品专项检查,确保全县人民生产、生活的安全。
5、继续开展“素质提升年活动”、“企业服务年”、“质量和安全年活动”、等多项活动,确保全局的和谐、稳定。
20xx年,在县委、政府的坚强领导下,XX县质监局以科学发展观统领质监工作全局,班子成员团结协作,带领干部职工克服人员少工作任务繁重的困难,开拓创新,迎难而上,坚决贯彻落实县委、政府的各项决策,全面履行各项职能,让质监工作在工业弱县、财政穷县取得了明显成效。各项工作呈现出持续健康、蓬勃向上的良好发展势头。现将1-11月份来的工作情况报告如下:
一、以质取胜,大力实施质量XX县。
1、深入推进质量XX县工作,实施名牌战略,做好各级名牌的申报工作,并从标准、计量、质量、生产许可等方面入手,帮助企业创名牌,拓市场,增效益。
2、加强标准化工作。向省局申报地方标准立项一个:无核木瓜栽培技术;向省局争取省级农业标准化示范区一个:湖南阿香果茶食品有限公司的柘溪库区柑橘种植基地;督促杨林木瓜农业标准化基地积极准备,顺利通过省局的验收;积极向国家质检总局申报制定安化黑茶(湘尖、花卷、茯茶)的国家标准。
3、开展创建安化黑茶全国知名品牌示范区工作,在政府领导的支持下。到黑茶企业走访、调查,收集资料,整理汇编,编写一份200多页的申报资料,申报安化黑茶全国知名品牌创建示范区,有望申报成功。
4、为企业服务,完成代码颁证、换证847家,年检1825家;根据国家政策要求,为更好的服务小型微企业和个体工商户转型升级,我局对新办组织机构代码证严格按承诺时间办结,免收工本费18元(根据上级要求,免收工本费截止时间为20xx年12月31日)。变更、换证办理组织机构代码证即时即办结。组织机构代码证年检即时办结。
4、为企业服务,完成代码颁证、换证725家,年检1374家;根据国家政策要求,为更好的服务小型微企业和个体工商户转型升级,我局对新办组织机构代码证严格按承诺时间办结,免收工本费18元(根据上级要求,免收工本费截止时间为20xx年12月31日)。变更、换证办理组织机构代码证即时即办结。组织机构代码证年检即时办结。
5、开展安化黑茶地理标志贴标工作。为推进安化地理标志产品保护工作,促进安化黑茶专用地理标志申报使用,发展壮大安化黑茶产业,今年6月,完成了湖南白沙溪茶厂股份有限公司、湖南华莱生物科技有限公司、中茶湖南安化茶厂有限公司等7家生产的安化黑茶系列产品申请使用地理标志产品专用标志有关材料初审,经湖南省质量技术监督局复审报国家质检总局审查注册登记。国家质检总局近日核准了XX县申报的7家黑茶企业使用地理标志产品专用标志。按照有关规定,这7家企业可以在其产品上标注安化黑茶地理标志产品专用标志,受法律保护。
二、加强安全监管,确保食品质量和特种设备安全。
1、食品安全监管不断深入。一是加强企业信息管理。采取专人专管的方式,将企业基本资料、常规检查、专项整治等资料存入纸质档案,并同步更新电子档案。对新取得生产许可证的企业及时建档,确保档案准确。全县121家企业全部建档。二是开展宣传培训。4月11日召开了全县食品生产加工环节监管工作会议,在会上指出了企业在原料进厂把关、产品出厂检验、生产加工环境条件、人员健康证、生产销售等方面存在的问题。并发放了食品企业主体责任告知书,与企业签订食品安全质量承诺书,强化企业主体责任。利用“3.15”等契机开展食品安全知识宣传3次,发放宣传资料1000余份。三是严把生产许可关,提高准入门槛。我局始终严格按照《食品生产许可审查细则》的要求指导企业规范生产工艺流程、生产环境控制等标准,达到标准要求才向市局提交申请材料,合格一家,上报一家。特别是黑茶生产企业,还严格按县茶产业办的四条硬性指标,待茶产业办签署意见后再上报。共计新申证和换证企业30家成功申证,15家正在积极申报。四是加强获证企业后续监管。落实日常巡查和年度审查。及时制定日常巡查计划,发放检查通知书和自查表,然后依情况进行现场核查。巡查企业125家。采取企业自查和食安股现场核查的方式开展年度审查,落实产品出厂检验、原材料索证索票等制度,确保企业能持续保持生产加工的许可条件。组织年审95家。
2、特种设备安全切实加强。一是层层落实责任制,强化责任意识。五月,召开了气体充装站会议,签订了安全责任状,下发了宣传资料。与各使用单位签订责任状65份,形成了“横向到边,纵向到底”的安全责任体系。二是搞好培训宣传工作,共培训考核作业人员132人。宣传上,在元旦、春节、五一、六一、国庆期间,下发了一系列安全检查文件,节假日进行了值班,对宾馆、学校、企业进行排查,下发宣传资料。三是加强安全监管,及时消除隐患。一年以来,对打非治违工作一直在有序开展,下发了文件,分组进行专项行动。三月份与市特检院的同志对全县电梯起重机械进行定期检验。加大了对电梯行业的规范整顿力度。对新装电梯,要求益阳特检院严格检测,不合格的坚决不发证,不准运行。对维保单位进行严格监管,督促维护保养到位,不合格的重罚,直至清出安化市场。对使用单位主体要求加大安全投入,人员要进行培训取证。五月份,陪同市特安科对全县各充装站进行年度检查,对存在的.问题下发了监察指令书,及时消除了隐患。根据上级要求,对全县液化气行业进行了液化气监督抽样,今年液化气质量有明显好转,维护了消费者的权益。六月份,开展了特种设备“安全生产月”活动。至十一月止,下发安全监察指令书87份,检查单位182家,消除隐患50处,报废锅炉6台,检测气瓶9000只,报废气瓶1350只。
三、强化产品检验、计量检定工作。
1、强化产品质量监督检验,严格执行检测工作程序,对抽样单、来样登记、原始记录、检测报告进行全面的整理,进一步规范检验报告的出具、原始记录的签字、检验报告的盖章,样品登记和抽样单填写等行为。并派人到省质检院参加大型仪器操作的培训,取得结业证书。同时,不断加强自身业务知识的学习,严格按检测流程操作,保证实验数据的真实可靠。共计完成委托检验269批次,出具报告单269份。实验室以高分通过了省局组织的交叉评审,并受到评审组的一致好评。
2、认真开展计量监督检查检定工作,一是对10多家乡镇医院的计量器具进行了强制检定,合格率100%。二是全县取得计量质量认证实验室进行了检查,并对安化质监站环境检测中心出具无效检测报告一事进行查处。三是对全县加油机进行了巡查使所有加油机允许误差都保证在国家允许误差3%以内。四是完成了100多家企业、加油站的计量器具强制检定,共计完成强检计量器具1800多台件。
四、公平、公正、严格执法,有效维护市场秩序。
1、开展各项专项整治活动。一是开展食品生产企业专项整治。查处食品生产企业超范围生产、食品标签不合格、生产场地不符合法定条件要求等违法行为,检查企业189家,下达责令整改通知书30份,立案14起,已结案6起。二是开展农资产品专项整治,对全县农资销售门进行检查,抽样6批次,合格率100%。三是开展烟花鞭炮专项整治,对全县8家生产企业抽样12批次,合格率100%。四是开展定量包装商品专项检查,对30多家超市、企业的定量包装商量进行抽样检定,出具报告40份,合格率97%。五是开展了商品条码专项检查。年初针对药品商品条码在全县范围开展了一次巡访、宣贯,普及了负责人对商品条码知识的认知,对违反《商品条码管理办法》的产品,以责令下架,改正为主。4月再组织了一次专项检查,检查药品销售门店47家,未发现一起商品条码违法行为。六是开展了电器产品专项检查,重点对3c认证、能效标识等质量认证违法行为进行检查,检查电器超市、卖场12家,未发现问题。
2、加大执法宣传,畅通举报渠道。利用“3.15”消费者权益保护日,开展质监法规宣传及现场咨询服务活动,发放宣传资料1000多份,为群众讲解了各种商品真假识别知识、消费常识、维权知识,现场解答群众提出的问题,现场受理群众投诉。认真处理各类投诉,按照受理、办理、反馈的程序,力争为投诉举报人答疑解难,让他们满意。上半年接到各类投诉举报12起,8起已妥善处理办结。
五、加强作风建设,提高队伍素质能力。
1、开展党风廉政建设教育。将20xx年党风廉政建设责任制的内容在干职工大会上深入学习,要求干职工严格遵守《廉政准则》、“五不许”等质监部门相关规章制度,依法行政、依法执法、依规收费,确保工作安全。各中层骨干向党组书记递交党风廉政建设责任状,将党风廉政责任制纳入年终考核。
2、加强作风建设。把作风建设作为一项重要工作来抓,多次召开干职工大会,传达省、市局及县作风办作风建设的精神。规范机关管理,严格执行机关管理制度,严明了会议制度,考勤制度等,并明确了具体奖惩措施。机关作风得到了进一步的加强。市、县作风办的几次突击检查,我局均未出现任何问题。
3、转变工作作风。实行涉企检查报批的制度。各股室队所对全年工作作出计划安排,列出进入企业检查进度安排表,经分管领导同意,由局长审批,向优办备案后,方可进入。经过统筹安排,减少了进入企业检查的次数,减轻了企业负担,加强了对工作人员的监督,有利于促进工作作风的转变。
至十一月份的工作,虽然取得了一定成绩,但与县委政府的要求还有一定差距,具体表现在:
一、企业质量意识有待提高,长效监管机制有待在实践中逐步完善。
二、我局技术基础薄弱,经费保障困难,检测手段和检验能力亟待改善,技术机构改革和能力建设有待实现新的突破。
三、队伍建设还需要进一步加强,工作机制和管理方式要进一步改进,管理水平、服务质量需要进一步提高。
下阶段,我局将按照县委政府的工作要求,紧紧围绕年初制定的工作目标,上下齐心,狠抓落实,推动质监事业又好又快发展。
一、突出一个中心。一个中心,即服务地方经济建设。充分发挥质监工作服务经济社会的基础性、支撑性和保障性作用,增强我县产业、企业、产品的核心竞争,促进当地经济又好又快发展。
二、确保两个安全。进一步加大监管、监察力度,确保食品质量和特种设备安全不出重大事故,切实保障人民群众的身体健康和生命财产安全。
三、强化三项重点。一是安化黑茶全国知名品牌示范区创建工作和“安化黑茶”国家标准制定工作。二认真履行上级精神、要求,搞好体制改革和职能转变,确保队伍安全稳定,过渡时期工作顺利开展。三严格执法,依法行政,不断规范“法制质监”运行机制,完善质量法制监督机制,规范执法行为,公正、文明执行。
六、存在的主要问题及今后努力方向
存在的主要问题是:贴近当地经济全面履行职责的意识扎根不牢,措施不够有力。工作中有时心急浮躁,不够耐心细致,疲于应付。个别干部职工在工作中怕得罪人、原则性不强,规章制度执行仍不够严格。
下一步,我们将按照县委、县政府和省市局的统一部署,突出重点,抓好落实,以开展质量振兴活动为载体,狠抓质量XX县、产品质量提升、食品安全整顿、特种设备安全监察、标准计量实施、党风廉政建设等几个主题工作,不断改进工作方法,创新工作模式,提高服务水平,深入推动各项工作又好又快发展。
在局党组的正确领导和科领导的带领下认真学习、积极工作较好的完成了本年度的各项工作任务。在这一年里,能够坚持参加局组织的各项政治学习和业务学习等活动,通过学习能够认清形势,紧跟领导思路、积极贯彻执行并落实到实际工作中,本年度主要做了以下工作:
一、参加了对民用四表的监督检查,对小区热能表安装情况进行调查,与天衢花园、江南水郡等多个小区进行摸底并与物业沟通,落实检定情况。
二、受理12345市民热线及12365涉及计量的投诉50余起,均及时组织相关人员到现场进行调查了解现场情况并积极与投诉者进行沟通,并形成文字上报处理情况得到消费者好评。
三、积极配合省计量院对全市大型计量医疗设备的检定工作,通过积极与企业沟通协调,使检定工作顺利进行。
四、深入山东华鲁恒升、德州实华化工等23家企业,帮助企业完善测量管理体系。今年以来,新增省级计量保证确认8家,完成市级计量合格确认换证15家。
五、对全市中石化、中石油近百个加油站的加油机等计量器具的检定情况和配备情况进行了备案。对全市法定计量检定机构建立的计量标准检定人员、实验室面积、设备情况进行了核实和统计。
六、下一步的打算
加强创新意识,拓宽思路,对上级安排的工作要落实到位,在具体工作中进一步做到精益求精,在与企业的服务与交流中,要始终保持和树立质监部门的良好形象,在为企业服务质量上要有突破并积极帮助我们的计量检定机构在管理上进一步上水平,在检定上做好理顺工作。
20XX年,我局认真贯彻落实市委七届九次、十次、十一次全会和全省质监工作会议精神,围绕深化供给侧结构性改革主线,全力打好“六场战”,持续深化“三大升级行动”,不断强化“两大安全”监管,自觉抓好“两学一做”学习教育,做到服务保障G20守底线,推进“三强一制造”促发展,主动提升能力优服务,较好地完成了全年各项目标任务。
一、20XX年工作完成情况
(一)围绕中心促发展。扎实推进“三大升级行动”、生态文明标准化示范区建设、“浙江制造”品牌培育等工作,打好“三强一制造”组合拳,精准服务经济转型升级。圆满完成“三大升级行动”三年目标任务,规模以上工业企业先进方法导入率、采标率、品牌经济贡献率分别达到86%、63%和50%。长兴县、安吉县申报创建全国质量强市示范城市,长兴动力蓄电池、南浔古镇申报创建“全国知名品牌示范区”。全市21家企业申报市政府质量奖,54个产品申报浙江名牌,86个产品申报湖州名牌,42家企业认定为“三强”企业。扎实推进“浙江制造”品牌培育,在全省率先实现“浙江制造”品牌培育试点县(区)全覆盖,建立50家企业的“浙江制造”培育库,对起草“浙江制造”标准企业、通过“浙江制造”认证企业分别给予10至30万元不等的奖励,深化“政府购买服务”、“一企一导师”帮带等服务措施,大力加强人员培训和舆论宣传,组织全市企业牵头制定“浙江制造”标准10个。持续加快生态文明标准化示范区建设,生态文明标准化工作纳入市政府对县(区)政府综合考核,我市首部地方法规《湖州市生态文明先行示范区建设条例》对生态文明标准化工作作出明确规定。全市梳理相关标准4858个,创建首批市级示范点23个,3个国家级、1个省级试点示范项目通过验收并获优秀项目,《湖州市生态文明标准体系指南》等标准规范研制工作扎实开展,成立首个市级专业标准化技术委员会。
(二)科学监管保安全。牢牢守住“不出事”底线,被国家质检总局评为G20杭州峰会保障工作突出贡献集体。在全市范围内开展“地毯式”特种设备大普查,共清查使用单位16724家,新纳入库外未登记设备584台,更正和清理企业信息1239家,注销僵尸设备3200余台,办理停用设备715台,查找出特种设备一般安全隐患487项,重大安全隐患39项,整改完成率100%。全面推进电梯使用安全管理地方立法,获批筹建市电梯应急救援指挥中心;在全省率先提出并开展民用液化气瓶“一瓶一码”数字化监管工作,积极探索第三方责任保险在特种设备安全领域的推广应用。严格落实产品质量监督抽查措施,实施定期抽检58种产品851批次,检出39批次不合格,批次不合格率4.6%;深化质量比对和“我检你选”、“我检你点”等工作;持续加强区域性重点产品监管,吴兴电线电缆、长兴即热式电热水器整治规范工作成效明显,南浔区木地板质量提升示范区项目建设扎实推进。深入开展“蓝剑”系列专项执法行动,全市共出动执法人员8132人次,检查生产经营单位3585家,立案查处违法案件234起。没有发生被申请行政复议或提起行政诉讼案件,实现“湖州市法治政府建设(依法行政)先进单位”六连冠。
(三)突出重点强保障。充分发挥技术服务保障职能优势,突出技术能力建设、制度机制建设、基层基础建设重点,不断提升服务保障能力,增强全市质监工作合力。强化技术服务保障,加快物流装备制造产业计量测试中心建设,省木检中心积极筹建国家竹木家居质量检验中心。抢抓特色小镇规划建设机遇,主动贴近、精准服务特色小镇建设。深入开展服务企业助力“众创”活动,作为全省5个综合优秀市局之一,得到省局肯定。“实验室开放”活动持续深化,为企业节省检验检测、研发等成本680余万元。强化制度机制保障,完善政府质量工作考核评价体系,质量工作合力得到持续增强;严格落实特种设备安全工作联席会议制度,行业主管部门、县(区)政府等各方责任得到更好落实;建立自我声明公开企业产品标准监督抽查机制,在全省范围内率先对自我声明公开的企业产品标准实施市级监督抽查。强化基层基础保障,调整完善对县(区)局的考核,通过“捆绑式”考核,做到市、县(区)责任共担、成果共享,每季向县(区)政府通报重点工作进展和工作特色亮点,全面展示质监工作成果,争取县(区)政府重视和支持。
二、20XX年工作思路
20XX年全市质量技术监督工作的总体思路是:坚持以五大发展理念为引领,全面推进质量强市、标准强市、品牌强市和“浙江制造”品牌建设,全力打造“三大升级行动”升级版,高质量推进生态文明标准化建设,深化“放管服”改革,坚持依法科学高效监管,坚守质量安全底线,努力为加快湖州赶超发展、高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献。
(一)聚力质量供给,持续深化质量标准品牌再升级。一是深化“三个强市”建设。将质量元素有机融入经济发展、社会治理各领域、各环节,不断增强质量工作合力,指导推动长兴、安吉等县(区)开展“全国质量强市示范城市”创建。大力实施“标准化+”行动,建立健全具有湖州特色的“标准化+”推进体系和工作机制。深化“三名”工程推进,以增品种、提品质、创品牌为重点,建立良好的品牌建设长效机制,推动长兴动力蓄电池、安吉椅业、南浔古镇等创建“全国知名品牌示范区”。二是强化“三强”企业培育。深化“政府购买服务”举措,实施分类指导,因缺补缺,推动企业质量标准品牌再提升。力争20XX年规模以上工业企业先进方法导入率达到87%以上,采标率达到63%以上,品牌经济贡献率达到52%以上,新增“三强”达标企业20家以上。三是推进“浙江制造”品牌建设。推动吴兴、德清、长兴、安吉等第二批“浙江制造”培育试点县(区)出台扶持政策,落实培育举措,全面完成试点任务。围绕我市“4+3+N”产业体系,筛选和推荐一批重点培育扶持企业和产品,纳入“浙江制造”品牌培育目录。支持行业协会和培育企业参与“浙江制造”产品标准研制,力争牵头制定“浙江制造”产品标准6项以上。引导培育企业开展“浙江制造”产品对标、达标、采标活动,积极申请“浙江制造”品牌产品认证。
(二)立足全国领先,高质量推进生态文明标准化示范区建设。制定出台《20XX年国家生态文明标准化示范区建设推进计划》,按照“建设一批项目,制定一批标准,树立一批示范点”的总体要求,明确目标任务,落实工作责任,强化工作推进。一是推进项目建设。重点推进生态文明标准体系、生态文明先行示范区建设指南、生态文明标准化服务平台、生态文明标准化推广应用、生态文明标准化宣传教育培训等项目建设,总结生态文明先行示范区建设经验,提出湖州市生态文明标准化示范区创建评价指标体系。二是推进标准研制。重点围绕农村人居环境改善、水生态文明建设、绿色生态屏障建设、绿色出行系统建设、生态农业基地建设、节能环保产业基地建设、乡村旅游发展、工矿废弃地复垦利用、绿色生态城建设、竹林碳汇试验区建设等十大工程推进标准研制工作,力争完成市级以上标准制修订16项以上,突出抓好电磁线、丝绸、蓄电池等绿色产品团体标准的研制。三是推进示范创建。重点围绕空间布局、城乡融合、产业发展、资源利用、生态环境、生态文化、机制建设等领域开展标准化试点,力争在绿色制造、循环经济、节能减排、生态农业、生态旅游、城乡一体发展、公共服务均等化等方面求得突破。
(三)着眼科学监管,合力共筑质量安全底线。一是强化特种设备安全保障。出台《湖州市电梯安全条例》,加快建成电梯应急救援指挥中心并投入运行,全面建立电梯应急救援三级快速响应机制。健全完善联席会议、定期会商、联合执法、督查通报等工作机制,全面落实行业主管部门监管责任和县(区)、乡镇(街道)属地管理责任。严格执行年度监督检查计划,普及信息化监管手段,多渠道、多途径推进隐患排查治理。进一步强化行业自律,积极推广第三方责任保险,有效促进特种设备安全多元化保障。二是强化产品质量安全保障。动态管理重点监管产品目录,严格落实各项监管措施。启动AB分类发证模式,改进“先证后核”工作,严把生产许可关口。采取“三随机五公开”方式,引进机构参与抽样检验,必要时由行政部门组织参与抽样,增强监督抽查有效性。通过风险提示函、约谈和挂牌督办,督促县(区)政府对产品质量安全负总责,对照“一库二查三报四到位”要求,推动乡镇(街道)履行质量安全属地管理责任。加强监督抽查信息发布,定期推出“产品质量红黑榜”,引导行业协会增强自我监督意识,倒逼企业落实主体责任。推动南浔区加快国家级木地板产品质量提升示范项目建设,鼓励其它县(区)积极争创示范项目。三是推进计量规范监督管理。加强对计量检定机构、计量校准机构的监管,定期组织开展专项监督检查和计量比对工作,依法严厉查处出具虚假数据报告等行为,切实规范量值传递体系,维护计量检定校准市场秩序。以民生计量、环境监测计量和安全计量为重点,加大监督检查力度,进一步规范计量行为。四是严惩质量安全违法行为。以特种设备、涉及人体健康和生命财产安全的产品为重点,深化“蓝剑”系列专项执法行动。继续推行“三告知”、“四审评”、“五公开”、“六说理”执法办案机制,狠抓说理式执法、首查整改告知等制度落实,加强执法队伍自身建设,提升执法办案水平。推行“查办分离”机制,加强协作办案,合力查大案、办要案,形成对质量安全违法行为的有效威慑。
(四)狠抓基础保障,着力强化部门自身建设。一是持续深化职能转变。围绕“四张清单一张网”改革的持续推进,根据省局和市委、市政府的统一部署,全面推行“双随机一公开”监管模式,更好地规范和加强事中事后监管。动态调整权力清单和责任清单,规范行权平台的应用与权力运行的实时监察。加大人员培训力度,强化工作督查检查,保证基层行政审批工作规范高效开展,真正做到“放权不减质、放权不卸责”。二是不断提升技术服务保障能力。围绕产业经济发展需求,合理布局检验检测机构发展规划。高质量建成物流装备制造产业计量测试中心等平台,鼓励各平台积极申报省级中心、国家中心。强化事中事后监管,严惩检验检测违法行为,促进行业良性、可持续发展。做足做好服务特色小镇建设文章,持续推进服务企业助力“众创”系列帮扶活动。三是全面加强党的建设。扎实开展党委中心组理论学习扩大会、党支部政治学习日、“党员图书角”等学习活动,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持完善“三会一课”制度,严格党内组织生活,强化社会主义核心价值体系教育,大力弘扬以改革创新为核心的时代精神。深化“五型”基层党组织建设,认真开展“结对共建”、“结对帮扶”、“微心愿认领”、“党员先锋岗”等活动,持续推进支部建设规范化、标准化工作。四是筑牢思想道德防线。突出抓好《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》、《党内监督条例》等的学习贯彻落实。层层签订党风廉政建设责任书,层层传导压力,全面履行“第一责任人”责任和“一岗双责”。深入推进党风廉政建设“网格化”管理,推动廉政风险防范措施落地生根,全面建立既相互协调又相互制约的权力运行机制。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”原则,进一步推动机关作风和行风转变。
我局按照县委、县政府及来宾市质监局提出的工作目标,积极发挥职能作用,切实强化监管服务,圆满完成了全年各项工作任务,取得较好的成绩。
(一)以质量管理为基础,促进质量协调提升。
一是全力推动质量兴县战略。认真贯彻落实**《质量发展纲要》实施意见,积极主动向地方政府汇报,加强与相关部门联系沟通,制定质量兴县工作要点和计划,召开全县质量兴县成员单位联席会,部署绩效考核工作任务,落实责任。
二是广泛开展“质量兴企”活动。指导31家规模以上企业启动“质量兴企”活动,比例达到**%以上。
三是有效推进名牌战略。培育推荐**化工有限公司等2家企业2种产品申报广西名牌产品。
四是积极开展“质量提升”行动。对辖区内5家蚕丝被生产企业进行执法检查,并对4家生产企业生产的蚕丝被进行抽样送检,共抽样4个,送检4个,合格4个,合格率100%。
(二)以产品质量安全为监督底线,突出“三大责任”。
1.扎实推进食品质量安全监管工作。
一是对全县50家食品生产企业*个批次进行监督抽查,其中合格52个批次,不合格12个批次,**个批次待检,合格率**,对监督抽查产品质量不合格的企业,均按规定调查处理、责令整改、复查检验进行后处理,督促企业按要求整改;二是对75家食品加工小作坊办理备案手续,对38家(次)食品加工小作坊开展巡查。三是配合县食安委妥善处理两起疑似食品中毒事件。
2.加强特种设备现场安全监察。
一是与全县50个特种设备使用单位签订了安全生产责任书,增强各单位的安全生产责任意识。二是开展特种设备日常巡查,共检查特种设备使用单位115家次,检查设备391台(次),发现一般隐患**,责令完成整改295处(次),隐患整改率92.8%。三是向市局送培特种设备安全管理人员、操作人员180多个,强化了操作人员的安全意识,提高安全生产持证上岗率。今年辖区内无特种设备安全事故发生。
3.强化工业产品质量安全监管。
一是完成对7家获证生产企业及1家非生产许可产品生产企业的产品质量分类监管评价;二是对全县27家工业生产企业53个批次产品开展定检和监督抽查工作,44个批次合格,5个批次不合格,4个批次结果未出,合格率91.6%;三是对7家获证企业及1家非生产许可产品生产企业开展巡查、年审、生产许可证发证条件复查活动,对存在问题的企业,提出整改意见并对存在问题企业的整改情况进行回访,确保全部完成整改。
4.认真履行打假治劣职能。
严厉打击制假售假等违法行为,组织开展了农资产品、食品、建材产品等专项打假活动,对违法行为进行查处,整顿和规范市场经济秩序,坚决维护生产企业和广大消费者的合法权益。
5.积极开展“质监安康进千企”和“质监安农进千村”行动。
举办了一期全县落实企业主体责任暨食品安全知识培训会,对全县45家企业的负责人或质量管理人员进行食品安全知识培训,并与企业签署了《食品安全责任书》、《质量安全承诺书》。
在去年建立2个“产品质量安全咨询质监服务站”的基础上,我局今年新增了4个“产品质量安全咨询服务站”。举办知识讲座1次,现场咨询服务2次,发放宣传资料20xx多份、科技光盘48份、播放光盘4次,群众咨询50多人次。
(三)以促进地方发展为己任,加强服务能力建设。
一是加强标准化基础工作。申报了国家生态农业标准化综合示范县和象州杉木速生丰产标准化示范区,其中象州杉木速生丰产标准化示范区被列入第一批自治区级农业标准化示范项目;帮助广西东糖石龙公司开展“标准化良好行为”试点申报工作,并获批准;指导2家企业成功进行了商品条码的注册。
二是加强计量监管。全年共检定各类计量器具**台(次),其中民生计量器具719台,对城区集贸市场开展贸易用计量器具免费检定47台,六类民生计量器具强检率为91.8%;与中石化、古象温泉等18家加油站及餐饮企业签订了计量诚信承诺书;加强对辖区内四家重点耗能企业能源计量工作监管和帮扶,监督和帮扶覆盖率均为100%;对辖区内的部分民生计量器具开展计量专项监督检查,均无计量器具违法行为发生。
三是推进认证认可专项检查。开展了获证实验室资质认定、机动车安检机构专项监督检查活动,共检查辖区内2家机动车安检机构和4家资质认定获证的实验室,对检查中发现的问题,督促企业整改,全面提高检测和管理水平。
市局:
在XX年宣传工作中,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕服务于我市经济和社会发展这个中心,与时俱进,树立了“科学、公正、廉洁、高效”的质监品牌,积极有效的推动了质监工作全面开展。截止目前共向各级新闻单位投稿660篇,被刊用571篇,比去年同期增长17.6%;其中被青岛市级以上新闻单位采用235篇,比去年同期增长130%;被省级以上新闻单位采用118篇,比去年同期增长21%。工作中主要做好了以下几点:
一、领导重视
树立“人人都是宣传员的思想”。成立了由分管领导任组长,全局职工参加的宣传组,并配置2名专职宣传人员,以加强对外宣传联络。局定期组织召开局通讯员会议,部署报道重点,并邀请有关专家来单位讲解写作知识和技巧,提高全局职工的通讯报道写作水平。
二、加强考核
大力加强岗位责任和刊稿奖励制度。对宣传人员实行目标责任管理,考核成绩纳入所在科所岗位目标责任,与年终考评挂钩。对在各级新闻单位刊登的稿件进行奖励,随刊随兑现。同时严把“四关”:一是要求各科所结合各自的工作实际,拟定宣传计划,需要联系新闻媒体报道的,由科所负责人向办公室提出申请统一联系安排。二是所有重大活动、发布公告、通报、广告涉及点名曝光或表扬的,由办公室把关审核,局长审阅批准后方可实行。三是在宣传报道过程中失实或造成不良社会影响的单位和个人,给予行政处分,情节严重的给予行政处分。四是对消极对待宣传信息工作、参加宣传活动态度不端正、撰写新闻稿件上报信息不积极、不认真的单位和个人,进行全局通报批评。
三、加强合作
加强同XX电视台、新闻中心等各级新闻单位合作力度,在新闻媒体开办了质量技术监督专栏,重点围绕“两个安全”和群众关心的热点问题宣传法律法规,曝光典型案例,使质量技术监督工作与群众产生共鸣。
四、突出重点
利用“3.15”、“质量月”、“世界计量日”等重大节日,开展了大型咨询宣传活动。9月份的全国“质量月”,我们加大宣传《产品质量法》的力度,安排精干人员采取真假产品辨别、免费计量检测、现场接受群众咨询、投诉等多种形式,加深群众对产品质量重要性的认识,同时向周围群众发放宣传材料,向群众宣传食品准入、区域监管及识假辨假等方面的知识,受到社会各界的好评。
五、创新方式
与《山东侨报》联合举行了“产品质量法知识竞赛”,广大市民踊跃参与,制造了较浓厚的质量知识学习氛围。为加强对青少年的质量法制教育,我们与XX电视台“未来之星”栏目合作,专门邀请小记者与执法人员一起查处质量违法行为,并现场录制了专题片,节目播出后社会反响较大,起到了很好的宣传教育作用。
总之,虽然我局今年的宣传工作取得了一定的成绩,但与先进兄弟局相比,还有明显的差距。存在着稿件质量不高,敏感度不高等不足。在今后的工作中,我们要继续发扬优点,纠正不足,进一步加大宣传工作力度,争取更好的成绩。
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