XX年年上半年衢江环保分局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实节能减排相关要求，认真实施“生态建区”战略，启动了国家环保模范城市、省级生态区的创建，深入推进环境污染整治工作，沈家化工园区整治进展顺利，全区钙产业整治取得了阶段性成效。经过几年来的生态建设和环境污染整治，今年5月生态省建设领导小组公布：衢江区在 XX年度生态省建设和“811”污染整治工作考核中被评为优秀，在全省参与考核的81个县（市、区）中位列第6名，在我市6个县（市、区）中排名
　　第一。
　　一、再接再厉，扎实推进生态区建设。
　　在去年取得国家级生态示范区这块牌子后，今年衢江区结合自身实际提出了创建省级生态区、配合市里创建国家环保模范城市的生态建设目标，为下步与市里同步建成生态市打好基础。
　　1、启动省级生态区建设。衢江区第十一次党代会提出“生态建区”等四大战略，今年初新一届政府工作报告提出了创建省级生态区的工作要求。上半年区生态办着手编制了创建规划（讨论稿）；省级生态乡镇、全国环境优美乡镇、环境友好型企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、生态环境教育基地的创建工作正在做好前期相关工作。
　　2、配合抓好国家环保模范城市的创建。
　　
　　一是召开了动员会。5月16日下午，区委、区政府召开了生态区建设暨国家环保模范城市创建动员大会。区委副书记、区长陈锦标主持会议，区委书记毛建民作重要讲话，副区长吾东明作工作报告，区领导陈志全、周四方出席会议，各乡镇、生态区建设成员单位的主要领导参加了会议，区政府与相关乡镇部门签订了XX年度的生态环保责任书。
　　二是起草制订了我区创建国家环保模范城市的考核责任书。以区委办、区府办《关于印发衢江区XX年年“五城联创”工作方案（操作版）的通知》（区委办发［XX年］33号）文件形式，分解了相关工作任务，明确了相关单位、部门的责任。
　　三是召开创模推进会。6月8日区政府召开创模推进会，区发改、经贸等8个牵头单位汇报的前一段时期的工作，并提出了下步工作目标，区政府领导对下一步的创建工作提出了具体要求。
　　3、建立健全生态区建设机制。今年上半年制订了生态建设考核办法。生态建设考核办法是《XX年年区领导重点调研课题》之一，区府办、生态办参照周边地区生态环保考核办法，结合我区实际，起草并多次修改了《衢江区XX年年度生态建设考核办法》，经过区长办公会议、区委常委会讨论研究后，最后以区委、区政府文件下发衢江区生态建设考核办法。考核内容依据区十一次党代会、区政府在区十三届人大一次会议上的工作报告及《XX年年度市区长生态建设和环境整治工作目标责任书》。基本内容包括：XX年年全区环保约束性指标，创建国家环保模范城市、创建省级生态区、开发区化工园区整治、上方钙产业整治、粘土砖瓦企业整治等年度工作任务目标，以及加快发展循环经济，强化节能降耗减排，抓好清洁生产和绿色企业创建工作等等。乡镇（街道）考核采用百分制，考核内容分：一票否决类指标、组织机制、生态发展、生态创建、生态保护、加分项等6大块。部门考核内容分为具体生态建设工作任务和一票否决类指标2大块。建立相应的激励机制，年终由区委、区政府将予以通报表扬和批评，考核奖项分乡镇（街道）、部门两大类，优秀的区委、区政府分别给予一定的奖励。#p#分页标题#e#
　　二、坚定信心，强力推进环境污染整治工作。
　　1、强力推进沈家化工园区整治。按照省政府关于化工园区整治的批复要求，衢江区强力推进化工企业整治工作。
　　
　　一是做好迎检工作，化压力为动力。上半年省监察厅、省环保局、市委、市政府领导多次来沈家化工园区进行检查。我局做好相关前期准备工作，做好巡查、监管、汇报材料的起草。5月16日上午，市领导厉志海、孙建国、郑金平、江汛波到我区检查化工企业整治工作，对化工企业整治取得的阶段性成效作了充分的肯定。
　　二是倒排计划，逐个解决。49家化工企业到今年初剩余还16家，在4月底前全部签订了关停承诺书，有7家完成了资产评诂，最近又关停了1家（江达化工厂，准备利用现有的厂房、场地引进一家机械加工企业）。现在剩下的15家化工企业中，12家已落实了搬迁地点，其中搬迁至市高新技术园区的有6家（英特高分子、兆宏化工、金誉化工、利得实业、一川化工、天源有机硅），安徽的3家（方达化工、秀晨化工、龙华化工），江苏1家（恒顺化工），江西的2家（正荣富江、塞姆中宇）；另外3家化工企业就地关停转产（威尼化工、为民化工、国盛化工）。
　　2、全区钙产业整治取得阶段性成果。上方镇原有小石灰窑、小石灰钙棚近180家，多为低、散、小的非环保企业，资源利用率低，能源消耗大，环境污染严重。
　　
　　一是开展石灰钙棚专项整治。2月6日，我区在上方镇集中开展石灰钙棚专项整治，通过对40台变压器停电等方式一举关停了玳堰、河西片管理区、河东片管理区愈期不自行停业的74家石灰钙厂。此次行动在区府办的总协调下，上方镇、环保、经贸、国土、工商、安监、市用电管理所、上方镇派出所等单位、部门参加了集中整治。
　　二是开展小石灰窑专项整治。5月份我局会同上方镇政府组成工作小组，冒雨对上方镇分布在11个村的75座小石灰窑进行走访和调查，统计核实小石灰窑的污染排放总量，宣传节能减排环保政策，下发处罚决定书，完成小石灰窑关闭的前期工作。经过半年整治，上方镇空气、水质量明显改善，群众依法经营意识得到加强，集镇品位也得到了提升，有利于上方镇今后的长远发展。目前已关停85家小石灰钙棚和31家小石灰窑， 改建和迁建了石灰钙企业49家。
　　3、农村环境污染整治有了新的突破。
　　
　　一是抓好生猪养殖业治理。年初即组织人员对全区年存栏500头的规模养殖场进行调查摸底，确定了34家治理对象，召集治理对象召开专题会议，安排部署今年的治理工作。建立联场责任制和项目建设保证金制度。采取了统一招标、统一施工的办法，确保治理工作取得实际的效果。整个治理行动自3月中旬启动实施，计划9月份全面结束，10月份要求全部通过验收。
　　二是抓好农村生活污水治理。协助湖南镇完成污水处理站土建工作，目前正在安装设备。配合黄坛口乡做好农户排污情况的调查，为农户开展生活污水湿地处理做好前期工作。
　
　　
　　三、依法行政，抓好环境监察、环境监测工作。
　　1、依法行政扎实推进。
　　
　　一是加强项目审批和管理。今年上半年审批了63个项目，加强排污申报、完成11家企业“三同时”验收工作。落实“一厂一档”的分工。开展危化、辐射调查工作。#p#分页标题#e#
　　二是开展执法行动。落实绿剑行动执法的相关工作。
　　2、环境信访纠纷积极处理。为了方便群众举报和投诉，衢江环保分局建立了24小时污染举报受理制度。通过建立机制和疏通渠道，认真受理各类环境信访和举报，及时调处并答复。对敏感的环境信访问题做到“早发现、早介入、早解决”，有效防止了因环境问题可能引发的群体性事件，对一些敏感的环境举报要求做到查处不过夜。今上半年年我局共受理环境污染举报及群众信访件36起，我局都在规定的时间内给予调处和办理，其中省里批转的有5件，市局批转的有8件，区政府批转的有8件。信访件办结率为100%，有效的维护了群众的环境权益，促进了社会稳定。通过我局工作的开展，4件人大议案、8政协提案在6月底前已全部答复，办理结果满意率、基本满意率为100%。
　　3、环境监测业务工作。区监测站加强了在岗人员的内审员培训学习，继续做好计量认证相关工作，开展“三同时”验收监测、排污申报监测、环评监测及常规监测，做好每周一次的化工企业、每周二次沈家仙泥潭进出口水的监督性监测，取得监测数据1600多个，完成非常规监测89家，完成XX年全区水环境质量报告书编制并在《今天衢江》上刊登。在线监测平台建设前期工作已完成，平台建设的硬件设施已购置，与有关企业已签订了安装在线监测合同。
　　四、以“两年”活动为契机，抓好自身能力建设。
　　1、开展好“两年”活动。
　　
　　一是开好两年“活动”动员会，印发“两年”活动文件，组织全局机关干部深入学习，深入开展“机关作风建设改什么、我为环境提升做什么”大讨论，提出“二年活动”的实施方案。二进一步严格工作纪律，实行上下班实名签到制度，加强日常考勤工作。
　　三是强化环保窗口服务职能，以“提高服务质量，提高办事效率”为目标，切实规范精减环保审批环节，提高办事效率。凡属本窗口审批的事项，除需现场踏勘、专家论证、前置审批、上报上级和特殊事项外，在资料齐全的情况下，做到即受即办，最长不得超过5个工作日。
　　四是切实帮助企业解决实际困难，优化服务。帮助后溪镇做好年产100万吨水泥磨粉站的到省、市环保局项目的批建，对阮氏食品有限公司进行污水处理的技术帮助，为区重点项目黄金海岸度假村做好环评审批方面的服务。继续做好招商引资相关工作，做好在建项目德美钢筋有限公司招商引资后继服务工作，新引进一家纸制品项目。
　　2、加强内部管理。
　　
　　一是制订责任书，明确工作任务。制订好局内责任书并以文件形式下发，下发安全生产、信访、综治等单项责任书，签订党风廉政建设责任书，将全年的工作任务分解到了责任科室、责任人。
　　二是加强考核。制订月度考核办法，实行实绩与考勤相结合的办法，每月考核到科室、到个人，做好市、区长、局长生态环保XX年度考核工作，对照责任书完成科室及个人XX年终考评工作，以考核来促进工作的开展。
　　五、抓住重点，开展生态环保宣传活动。
　　
　　
　　一是举办了一次领导干部生态环保讲座。2月3日下午，我区举行“全面实施四大战略 加快推进三化建设”系列讲座首场报告会。省环保局副局长李泽林应邀作了《树立落实科学发展观、推进经济发展与环保“双赢”》的专题报告。区委书记毛建民主持报告会，区委理论学习中心组成员和区级单位负责人、乡镇（街道）党政负责人、生态环保的分管领导200多人聆听了报告。#p#分页标题#e#
　　二是抓好群众创绿活动。合同区妇联在乡镇（街道）开展了以“营建绿色家庭”为主题的绿色家庭创建评选活动。杜泽镇塘沿村张景山家庭、全旺镇楼山后村项金莲家庭等20户家庭被授予“绿色家庭”称号。
　　三是做好六五世界环境日的宣传工作。在高速公路出口处制作成公益广告牌，宣传我区生态资源优势，在衢江区主要道路、公共场所悬挂宣传创模的横幅、制作标语，与团区委开展我为创模添彩小卫士活动。
　　六、存在的问题。
　　
　　一是化工园区整治9月底前要关停搬迁完毕，时间紧、任务重、压力大，部分化工企业由于前期固定资产投入大，有抵触的情绪，部分化工企业设备基本不维修，破烂严重，高负荷动转，存在安全隐患。
　　二是上方钙产业整治，将要关停180多个小石灰窑、小石灰钙棚，涉及面广，关停会触及业主的既得利益，稍有不慎将会引发群体性事件。
　　三是新的污染源如小作坊、养殖业、造纸业、擅自更改生产工艺造成了环境污染等投诉、举报不断，化工企业之外其它企业污染超排时有存在。
　　四是局内少数人员办事拖拉、不主动，相互协调不够，影响了效能建设、服务质量的提高，需要在“两年”活动中加以解决。
　　七、下半年工作打算。
　　下半年我区生态环保工作的总体目标是“三个确保、三个推进”。“三个确保”即确保按时完成化工园区摘帽任务，确保完成节能减排指标，确保全面完成市里与我区签订的各项责任书确定的目标任务；“三个推进”即推进“生态建区”战略实施，推进国家环保模范城市创建，推进省级生态区创建。为实现“三个确保、三个推进”的目标，下半年我区生态环保工作重点有8项：
　　1、全面完成化工园区环境污染整治工作。沈家化工园区整治是省委、省政府交给的政治任务，是生态省建设和“811”污染整治一票否决类的指标，今年9月底前完成整治搬迁任务，10月初通过市政府的预验收，10月底前通过省整治办的验收，摘掉省级环境重点监管区的“帽子”。
　　
　　一是责任再落实，实行工业口6个部门结对帮扶包干责任制度，倒排关停计划，责任到部门、责任到个人，能否按期“摘帽”作为6个部门生态环保一票否决考核指标，确保16家化工企业9月底全面关停。
　　二是准备好台帐资料。按照省整治办下发的《浙江省环境保护重点监管区管理细则》，区整治办做好整治过程中的各类原始资料收集和整理，并装订成册，制作好音像资料，准备好各项验收台帐资料。
　　三是加大监管力度。区安监、环保、质监、消防等4个部门坚持每半月一次以上的联合巡查，预防和杜绝安全生产事故发生，区环保坚持每周对生产的化工企业废水进行采样监测，发现超标排放的一律关停。
　　四是加快评估进度，确保成熟一家、评估一家、停产一家。
　　五是加大宣传力度。以区人大视察化工园区整治为契机，加大政策的宣传，要进一步做好说服教育工作。
　　2、全面完成钙产业整治。继续巩固石灰钙棚专项整治成果，进一步开展小石灰窑专项整治，全面关停66家非环保型的小石灰窑，促进环保型新窑的建设，达到规范化管理，实现产业结构调整，进一步提高钙产业的品位、档次的目的。小石灰窑的关闭以后，预计可减少石煤使用量27万吨，削减二氧化硫排放量1.1万吨，将有力地促进我区节能减排工作的开展，实现我区二氧化硫削减3.6%的年度减排指标任务。#p#分页标题#e#
　　3、实行总量控制，强化生态环境的监管。排污总量控制是节能减排的重要内容，今年我区减排指标为化学需氧量排放量下降3.5%，年削减化学需氧量225吨，二氧化硫排放量下降3.6%，年削减二氧化硫547吨，这是省市长、市区长生态环保一票否决类指标。节能减排总量控制的做法和措施：
　　
　　一是要开展排污总量的调查，结合全国污染源调查工作，进一步强化环境管理的基础信息，建立污染源一厂一档管理制度，摸清工业污染，进一步确定我区的排污总量。
　　二是按照我区环境容量，把总量控制任务分解到排污企业，对排污总量控制实行动态管理。
　　三是抬高开发区工业项目的入园门槛，严格建设项目的环境影响评价和“三同时”制度，健全项目落地决策联席会议制度，对拟引进的工业项目进行审议，严把项目准入关。
　　四是以沈家化工园区、上方钙产业整治为契机，实现年度减排任务。
　　五是继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，严厉查处环境违法行为。继续强化固废、辐射环境监管。高度重视环境信访工作，依法及时处理人民群众反映的环境问题，解决新、旧污染源超标排污问题。
　　4、推进省级生态区创建工作。省级生态区的创建是国家级生态区创建的前奏，这是我区继创建成国家级生态示范区后生态建设的一项重要任务，按照区两会政府工作报告启动省级生态区建设的要求，下半年要全面实施省级生态区的规划。力争二年内完成10个以上省级生态乡镇的创建任务，今年要争创省级生态乡镇6个、全国环境优美乡镇1个，继续深化环境友好型企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭、生态环境教育基地的创建，争取在二年内达到考核指标的要求，力争在2008年底创建成省级生态区。
　　5、开展国家环保模范城市创建工作。国家环保模范城市创建是生态区建设的
　　第二阶段，是我市“五城联创”的重要内容，我区作为市区的重要组团，
　　
　　一是做好宣传工作，营造“创模”氛围；
　　二是协同有关部门强化新城区环境综合整治。
　　三是确保完成各类生态保护工程建设任务，完成市区长生态环保责任书下达的任务。切实抓好生态公益林、水土流失治理、万里清水河道、“下山出库异地脱贫生态移民”、“百村示范千村整治”、“清山白化”治理、废弃矿山生态环境治理、高速公路和国省道绿色通道、无公害绿色有机农林产品基地、旅游区环境达标等工程建设，按责任书要求确保全面完成。
　　6、着力推进农村环境污染综合整治。结合 “千村示范、万村整治”工程的实施，以创建环境优美乡镇、生态乡镇和生态村为目标，结合环保实际开展农村环境污染综合整治，因地制宜，积极采取有效方式处理农村生活污水，建成湖南镇污水处理站；在乡镇（街道）采用湿地处理等模式，开展1000户农户污水处理设施建设工程，年内完成100户；全面完成34户规模化养殖场的污染治理工程。
　　7、扎实推进“二年”活动，做好招商引资工作。
　　
　　一是落实为民办实事方案，切实解决联系企业、联系乡镇村、基层群众的困难和问题。
　　二是抓好局内招商引资和项目包装工作，努力完成上级交给的招商引资任务，狠抓项目前期工作，注重项目包装、推介工作，同时要加强沟通衔接，创新工作方法，要加大向上争取力度，积极主动地向上争取资金、争取政策、争取项目。#p#分页标题#e#
　　三是建立长效管理机制，加强内部管理，不断提高服务效率和水平。
　　四是向企业提供环保技术服务，帮助企业节能降耗，减少污染排放，举办循环经济、节能降耗培训学习班，免费为企业培训学习人员1000人次。
　
　　
　　8、提高环境监测和环境应急处置能力。下半年要完成环境质量自动监测监控网络建设和重点污染源在线监测监控建设，省里要求我区8家企业在8月底前安装成在线监测装备，这是省整治办新近下达的“811”污染整治一票否决类指标。监测能力建设方面，开展常规性环境监测工作，做好监测站实验室的标准化建设，加强环境应急监测能力建设，严格执行重大环境污染和生态破坏事件信息报送制度，为维护社会的稳定做好环保方面的工作。
　　区环保局 XX年年6月14日