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一、广泛开展宣传服务活动
20xx年上半年以来,区计生协组织各地区计生协会开展系列活动,各地区计生协宣传服务进社区、进学校、进农贸市场、进早教机构、进家庭,宣传咨询、科学育儿、爱心关怀等服务,内容精彩纷呈,服务温暖人心。区计生协在“5.29”活动期间,组织各地区计生协会开展系列活动,5月22日,区计划生育协会在南禅寺广场举行纪念中国计划生育协会成立xx周年大型宣传、服务活动。邀请了计划生育志愿者开展免费健康指导、政策宣传、法律咨询、药具发放、优生优育指导、家电维修、测量血压、理发等服务活动。专家们解答优生优育、女性生殖健康知识,为市民群众提供细致周到的计生服务,面对面的交流,零距离的服务和轻松活跃的氛围,吸引众多市民前来参加;前来咨询办理计生证件、优生优育知识、新市民权益和领取计划生育药具的群众络绎不绝;“好宝宝计划”光盘、药具知识小扇子、新市民手册、各类计划生育宣传折页等深收群众欢迎。金星计生协太湖半岛商圈广场举行大型宣传服务活动,南禅寺地区柴南机三区社区计生干部和志愿者通过宣传栏、走家入户等方式,告知社区35-64岁妇女可到街道社区卫生服务中心进行“乳腺”、“宫颈”疾病免费筛查,在柴机三区计生协开展“人文计生、能量加油站”活动,联系专门老师对协会成员和计生志愿者进行才艺培训,内提素质、外展才华。清名地区计生协邀请科协讲师团老师开展中医养生之道公益讲座。
二、积极开展志愿者服务行动
1、开展“生育关怀―亲情关怀”行动
上半年以来,区计生协会组织发动各地区计划生育协会开展“倾真情,献爱心”活动,对辖区内计划生育贫困家庭、特扶家庭等上门走访、爱心结对,帮助困难家庭度过难关,做好特扶家庭心理慰藉和精神扶慰。南禅寺地区、清名桥地区、金星地区、扬名地区计生协共走访计划生育困难家庭、特扶家庭92户,送慰问金、慰问品计1.62万元。区计生协与96158市便民服务中心联合开展对失独家庭开展爱心关怀活动,每个家庭每年发放600元家政服务券,可得到家庭保洁、家电维修、心理咨询、帮助购物等服务,帮助失独家庭在生活上需有所应,困有所助,难有所帮。
2、开展关爱流动人口子女志愿服务行动
区人口计生局、区计生协、区教育局联合发文,广泛动员计生协志愿者为流动人口子女健康成长提供形式多样、切实有效的志愿服务。xx月xx日上午区计生协会会长李正茂局长和区教育局领导共同宣布了开展“成就梦想幸福同行”关爱流动人口子女志愿服务行动启动。服务内容一是心手相牵助成长,二是心手相牵做伙伴,三是心手相牵看城市,四是心手相牵乐导航。五是心手相牵献爱心。
3、开展“走千家万户传婚育新风”志愿者活动
在全区范围内共招募118名计生志愿者,每名联系5户计划生育重点家庭,坚持做到“五个一”:即发送一份宣传资料、进行一次法制教育、送上一份纪念品、进行一次心贴心的交流、建立一份服务档案,以亲情感化、融洽感情入手,提供优质服务,使婚育新风新理念融入、渗透到育龄群众的脑海中。
三、加强基层协会组织培训
区计生协采取分级培训的方式,对基层计生协工作人员进行全面培训,各地区计生协对新建协会秘书长均进行了培训,培训率达100%。
尊敬的领导、同志们:
我村总人口1620人。计生协会小组4个,协会会员140人,占总人口的8.6%;其中男会员84人,女会员56人;分别占会员总数的60%和40%,会员联系户280户。
近段,在村两委的领导和上级计生协会的精心指导下,依照上级计生协会的布署,立足本村实际,积极探索基层计生协会工作的新思路,顺利地完成了评估认定工作。现把我们的工作情况汇报如下:
一、领导重视关心支持
自镇召开协会评估认定工作会议后,村两委把这项工作摆上议事日程。召开专题会议研究,成立评估认定工作小组,村两委主要领导多次参与协会自评,深入协会小组督促指导,及时解决问题,使评估认定工作顺利开展。
二、精心组织,认真实施
村协会把这项工作作为大事来抓,精心组织,认真实施,促进工作有序进行。
1、宣传发动。以广播、宣传栏、标语、会议等形式。营造评估认定工作的浓厚氛围。
2、做好自查自评工作。以上级印发的调查表逐一自查、自评,分析存在问题,研究整改措施。
3、突出重点。针对本村的实际,工作的重点是协会评估,会员队伍整顿,协会小组建设。
三、初见成效
通过这次协会评估认定工作的顺利开展,极大促进协会工作,使协会和协会小组建设进一步完善。
我们虽然取得了初步的成效,但与上级的要求还有一定的差距。开展基层计生协会评估认定工作是形势发展的需要,它为协会的发展提供了新的机遇和更广阔的空间。今后我们决心抓住机遇不断探索,力争该项工作有新的发展。
东店村计生协会
20xx.9.
20xx年内,为促进协会年度各项工作的全面完成,我镇按照县人口计生委各项文件精神要求,广泛深入的开展各项协会活动,现将我镇20xx年上半年协会活动开展情况报告如下:
一·基层协会评估认定工作进展情况
我镇党委、镇政府高度重视协会评估认定工作,我镇成立了验收领导小组.对镇计生协会工作和各村协会工作进展情况进行验收。1·镇计生协会和各村计生协会工作能定期组织协会成员和志愿者进行计划生育生殖健康教育和专业技术及一些生活技能培训。2·镇验收小组在6月下旬对我镇所辖的12个行政村计生协会工作进行了验收。各村协会工作整体呈现良好态势。3·存在的主要问题:有4个村的村部还在建设中,部分村档案建立不完全,政策法规不健全。
二·朱碌科镇计生公益金运行情况
我镇公益金主要由财政拨发和社会捐赠构成,由镇计生协会统一管理,今年上半年的发放情况如下:捐赠给太平庄乡白血病患儿王嘉旭500元,关爱女孩活动中为贫困女孩家庭购买生活用品出资20xx元,救助贫困母亲2500元。存在问题:整体捐赠资金少,不能更多的给予计生困难家庭以帮助。
三·少生快富项目点建设情况
20xx年上半年我镇新建两个项目点,分别在西良村和七台营子村建立信用联合体,每个联合体由五户组成,共帮扶十户,投入二十万元,建立温室大棚和养鸡信用联合体。实现项目点的有标志、有协议、有效果、有档案、有评估及项目、组织、责任、资金、技术、信息的“五有六落实”。项目的创建,引导和带动了更多计生家庭走上了***奔小康之路。
四·落实县计生系列保险工作情况
镇政府下发文件保障计生系列保险政策的落实,为计生干部提供保障,共缴纳计生家庭意外伤害险10户,母婴安康险20户,计生专干伤害险12户,计生专干家财险12户,保险以全部上缴。我镇下半年计划进一步加大宣传,鼓励计生家庭参加计生保险。
五·“生育关怀,甘露计划”的各类项目帮扶救助情况
“生育关怀,甘露计划”由镇政府制定文件和政策,由计生办下发具体实施方案,并将此活动纳入了计划生育目标考核责任状,成立了组织机构。
通过社会各界和协会会员及志愿者捐助等方式,募集一定资金,建立生育关怀专项帮扶贫困女孩资金,专项帮扶困难家庭独生子女病残家庭、独生子女父母病残家庭和独生子女/双女户单亲家庭专项基金,有效地帮助了计划生育困难家庭。
六·普及生殖健康知识,促进人的全面发展。
要根据不同人群的不同情况和特点,采取多种形式,有针对性的开展计划生育和生殖健康科学知识的普及工作。在青少年中,大力开展青春期教育,帮助青少年树立正确的人生观、价值观和性道德观。在成年人中,要大力宣传避孕节育、优生优育、中老年生殖保健等科学知识,提高群众的自我保健能力,促进人的全面发展。
七·促进健康生活方式,促进社会文明进步。
进一步增强群众的法制意识,自觉抵御不良的生活方式,防止性病、艾滋病的传播,切实保障群众的身心健康。大力弘扬家庭美德和社会公德,全力推进社会主义精神文明及公民思想道德建设,促进社会文明进步。
八·要结合人口和计划生育工作,组织开展有利于提高人口素质对的群众活动,如咨询、讲座、专业知识培训等。要根据独生子女身心发展不同阶段的特点,有针对性的开展思想道德教育、心理生理教育,促进子女健康成长。要充分发挥家庭、学校在独生子女教育中的重要作用。加强对独生子女教育工作的研究和指导,为基层和家庭提供必要的辅导教材和咨询服务。
九·各项工作好做法及主要经验
扎实开展计生协会工作,落实好群众联系户制度,坚持理事会、坚持协会活动。做好计生协会的宣传工作,传播计划生育和生殖健康等科学技术知识,举办各类培训班,发放好各类宣传资料,深入群众,面向大众。充分发挥会员的作用。
朱碌科镇计生协
各会计师事务所:
根据中国注册会计师协会《会计师事务所执业质量检查制度(试行)》的规定和《中国注册会计师协会关于开展XX年年会计师事务所执业质量检查工作的通知》精神,我们于XX年年7月4日至8月30日对50家会计师事务所(包括分所)进行了检查,13家事务所予以复查。现从以下四个方面进行汇报:
一、今年检查工作的特点和基本做法
开展执业质量的监督检查工作,是行业诚信建设的内在要求和客观需要。本次检查工作由协会领导总体布置,监管部具体组织实施,在借鉴以往开展检查工作经验的基础上,对XX年年度的检查工作从计划、组织、实施等方面都进行了认真准备和精心安排。
(一)认真做好检查前的各项准备工作。
中注协检查工作布置会后,我们修订了执业质量检查工作计划,确定了XX年年检查对象、范围、检查的方式和方法等内容;召开了执业质量检查工作布置会,部署了今年业务质量检查工作。
举办了检查人员培训班,对40名检查人员进行检查前的培训;针对小规模企业的特点,简化了小规模企业的检查工作底稿。
(二)检查工作的特点和基本做法
按照中注协要求,结合我会与财政局监督处不重复检查的原则,对50家事务所进行检查,其中XX年后新设立的45家、具有证券期货业务资格的2家、5年内未接受过协会自律性检查的事务所3家,同时对上年度被强制培训的13家事务所进行了执业质量复查。
检查范围:XX年年1—4月出具的上市公司、大中型国有企业、外商投资企业XX年度审计报告。被检查事务所共出具年度审计报告共2451份,检查组抽查226份(其中上市公司报告4份),抽查比例为%。
为便于检查人员工作,同时不影响被检查事务所正常业务,与往年不同,我们从实际出发采取了实地检查和报送资料集中检查两种方式。
在抽取审计业务项目时,选择能全面反映事务所执业水平的业务类型和业务项目,使抽取的检查样本具有广泛性和代表性。例如,选择不同审计部门或审计小组的业务项目;选择不同的签字注册会计师完成的审计报告。
这次检查工作给注册会计师们提供了一次相互交流的机会,很多接受检查的事务所非常重视与检查人员交流执业经验和体会,不少事务所把检查组与事务所的交换意见会,看作是对注册会计师进行专业培训的好机会。通过检查人员与注册会计师的讨论交流,达到了提高事务所业务质量的目的。
二、检查中发现的主要问题
(一)内部质量控制存在问题
对事务所内部质量控制的检查,主要采取调查问卷、现场询问并结合具体审计项目的检查来进行。
检查中发现大部分事务所建立了一整套以项目承接、项目风险管理、各级业务人员的职责规定、审计工作底稿审核规定、内部控制评价规程等为主要内容的内部质量控制制度和业务项目风险控制规程,在制度上为业务质量提供了保证。
但少数事务所缺乏具体可行的制度,如有的事务所未建立执业规程或审计手册,有的从形式上履行了三级复核程序,但未签署意见,对复核的程序和内容亦无记录,各级复核缺乏明确的责任分工,致使三级复核流于形式。
被检查的新所和小所由于更多的关注市场开发,制度建设和执行处于薄弱环节,项目质量控制依赖具体的执业人员。因此,不同的项目组由于人员组成的不同,使项目之间执业质量存在较大差异,风险控制标准不统一。
(二)职业道德方面存在问题
在本次检查中,我们采用调查问卷、现场与相关审计人员询问方式,未发现事务所及注册会计师恶意违背职业道德的情况。
但我们发现事务所业务收费大多偏低,有的业务收费仅为标准收费的20-30%;注册会计师普遍未就新承接业务与前任注册会计师进行沟通。造成上述问题的原因除了受执业环境、执业队伍素质、不正当竞争等因素的影响,部分事务所自身存在重收益、轻质量的状况,尤其放开批所以来,部分事务所出现内部分化、业务流失的趋势,这种状况势必加剧同行间的不正当竞争。
三、具体审计项目存在的问题分析
(一)法律责任问题
1、对会计责任和审计责任重视不够。如收集的财务报告未经单位负责人签字、盖章或没有单位的公章;将事务所的名称作为会计报表附注的页眉或页脚;未按照企业会计准则的要求披露关联方关系及其交易;会计报表附注未将主要报表项目内容予以列示;未披露财务报表的批准报出日期;管理当局声明书不签日期或签署日期与审计报告日期不一致等问题普遍存在。
2、底稿中存档的审计报告没有严格执行签字并盖章制度。如注册会计师只盖章没有签字或只签字没有盖章;将不应作为审计报告附件的内容作为附件。如在报告正文有附送会计报表的情况。
3、新所和小所对业务定书重视不够。没有业务约定书、约定书要素不完整或内容不恰当的情况,被审计企业未盖章,未明确出具报告日期或无签约日期或有效日期,签约日期晚于报告日期,不恰当限定年度审计报告的使用范围等。
法律意识不强是今年业务检查发现的较为普遍的问题。我们认为,事务所审计业务如果涉及法院、公安等相关部门,上述存在的问题将会导致事务所及注册会计师承担不必要的法律责任。
(二)综合类项目存在的问题
1、普遍不重视审计计划的编制。有的事务所未编制审计计划。或者具体审计计划固定化,没有根据项目的实际进行调整以适应项目的需要。对审计程序表执行情况的说明一般不予重视,减少审计程序未经有关责任人批准,在实际执行过程中随意性很大。审计计划中没有对企业的相关风险因素进行分析,对重要性水平的确定没有过程及依据,没有审计目标的描述,对以前年度审计的描述简单,没有费用预算,对重要的审计领域与科目的审计程序没有说明。
2、事务所普遍对期初余额的关注程度不够,没有获取可以信赖的`期初余额的有利证据,也没有执行相应的审计程序;对影响本期的大额结转项目没有进行追查,未充分考虑期初余额对会计报表的影响。
3、没有审计总结。未编制符合性测试记录、审计差异汇总表、试算平衡表。
4、符合性测试目的不明确,符合性测试的结果与实质性测试的时间、性质、范围没有形成对应关系,体现不出制度基础审计的特点。对符合性测试样本量确定的依据没有充分的说明。
5、未单独建立永久性档案,对首次接受委托项目的,收集长期档案资料不齐。
(三)实质性测试存在问题
1、对往来款项的函证情况普遍执行不到位。对应收款项、应付款项的审计程序有的只有账账核对、账表核对,缺少必要的账龄分析和函证程序;有的虽然发函但在回函很少的情况下,没有执行任何替代程序即予以确认。如某事务所对某物资公司的审计,公司其他应收款金额为7225万元,占资产总额%,未实施函证的审计程序,也未执行任何替代程序即予以确认。
2、存货监盘程序普遍实施不到位。对实物资产的审计,一般只取得了客户提供的明细表或者盘点表,没有事务所的监盘或抽盘记录,有的虽然有盘点或抽盘记录,但没有将盘点日的数据倒扎至报告日进行核对,使执行的审计程序不能达到审计目的;对因客观原因不能执行监盘或抽盘的实物资产,没有执行相关的替代程序;底稿中缺乏审计人员对大额资产产权的关注,如金额较大的固定资产的发票、进口设备的报关文件、在建工程的施工许可证、房屋与土地使用权证及其有关的抵押事项等。
如某事务所审计的某装饰工程存货金额为1234万元,占总资产%。其中工程施工1230万元,注册会计师未按工程项目编制明细表,未关注工程进度情况,也未进行实物监盘的审计程序。
3、长期投资底稿未标明投资比例及核算方法。对于合同约定所占比例较大的投资,没有检查长期投资是否采用权益法核算,没有对当期损益的调整是否正确,以及是否应编制合并报表进行判断。
4、收入确认不符合相关准则的规定。如某施工企业当期会计报表确认收入亿元。注册会计师没有取得工程结算收入的确认依据,没有结合工程合同、工程进度等进行收入确认的判断,没有考虑收入确认方法队会计报表的影响。
5、被检查的多数事务所普遍存在对现金流量表审计的工作底稿不充分问题。
6、收集的审计证据不充分、不恰当,不足以对审计结论形成有力的支持。审计人员大量地复印企业的总账、明细账、记账凭证及原始凭证,盲目地搜集无效的审计证据,没有对证据的分析与职业判断轨迹与记录;有的出现审计证据不支持审计结论或二者不一致的情况;有的搜集审计证据不充分且目的性不强,凭证抽查比例过低,不能成为支持审计结论的依据;部分审计项目,对于重要事项没有取得审计证据,检查人员无法进一步判断对审计意见的影响。
如某公司主营业务收入增长%,但主营业务成本只增长了%,XX年度收入增长主要为销售给单一客户,销售额为2,389万元,其中应收账款为1,437万元,该销售无主营业务成本。该交易为临近资产负债日进行的重大异常交易,注册会计师没有充分关注交易对象的财务状况、销售规模、偿债能力等;审计人员未对相关合同条款进行认真检查,未关注其销售是否符合收入确认条件;未关注公司是否已实际发货,未查阅到交货手续,未取得相关验收合格的证明。
社区计生协会小组在区计生委、街道计生办的指导下,认真贯彻落实计划生育工作会议精神,积极探索完成人口与计划生育工作的新思路、新途径。较好地完成了上级下达的人口与计划生育各项目标任务,现将社区半年来的工作总结如下:
一、为了切实加强对计划生育工作的领导,使人口与计划生育工作落到实处。我们始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制,使社区的计划生育工作得到了顺利进展并在20xx年年终考核中也取得了较好的成绩。
二、加大以《条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的计划生育宣传力度。始终把宣传教育放在计划生育工作的首位,开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。为辖区28名产后哺乳期育龄妇女进行家访,做到了“三上门”,即:送《条例》、《人口与计划生育法》、早教资料上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门,营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围。
三、社区为辖区73名流动人口办理了临时婚育证明、为26户居民办理了独生子女证、为28户居民办理了准生证、为73户流动人口育龄妇女办理了生育联系卡。
四、为了提高计生宣传员的业务素质,更好地为育龄群众服务,社区计生员多次参加街办组织的业务培训。
五、为了加强和规范流动人口管理,实行流动人口动态管理。摸清育龄妇女底数,建立了流动人口信息台帐,每季度还对辖区的流动人口开展一次清理清查工作。并在《原籍婚育证明》上签字加盖单位公章,对无《原籍婚育证明》的限期补办,对本新村的流入、流出人员随时登记做到心中有数,并将流动人口育龄妇女中属于三种重点管理人员的信息录入微机向户籍地反馈,为流动人口提供更好的服务。
通过社区全体工作人员的努力,协会将吸取好的经验,发挥自己的特色,把社区的计生工作推上一个新的台阶。
根据省计划生育协会关于开展“生育关怀”项目试点工作的安排,我县计划生育协会按照“把生育关怀做实,把项目经费用好”的工作原则,以“幸福工程”和“计生救助行动”为主体,通过重点实施对计划生育贫困家庭(贫困母亲)和农村计划生育创业家庭的关怀帮扶,带动关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者的实施,促进“生育关怀”项目试点工作的整体推进。通过历时近10个月的努力,该项活动已暂告一个段落,现将活动开展情况汇报如下。
一、基本情况
20xx年7月我县被省计划生育协会确定为首批“生育关怀”项目试点县以后,及时组织了相关人员的培训和帮扶对象的调查摸底工作,按照工作安排先后投入专项关怀资金211482元,投入总资金比下拨项目资金20万元超5.7%。其中帮扶资金175650元,主题巡演和专题片制作等宣传费用31400元,前期培训、摸底、资料印制等费用4432元。共慰问96户计生失独、病残、特困家庭,对9户农村计生创业家庭给予帮扶支持,并对20xx年“9.10”暴雨灾害中20户受灾的计生家庭给予了紧急救助。通过各级各相关部门密切协作,多种方式的帮扶慰问,全县“生育关怀”项目试点工作推进有序,效果明显。
二、主要做法
(一)领导重视,周密部署。20xx年7月2日全省计生协“生育关怀项目工作培训会”后,我们按照《省计划生育协会开展生育关怀——慰问计划生育困难家庭试点活动方案》的要求,及时成立以了分管副县长为组长,县委办、县府办、县财政局和县计生协、县人口计生局相关人员为成员的“生育关怀项目”活动领导小组,在明确项目工作意义和相关要求后,确定了“救助困难、帮助致富、宣传引领”的总体思路,并及时制订并出台了《生育关怀项目试点工作方案》、《生育关怀调查摸底通知》、《生育关怀项目帮扶方案》等文件,召开了专题工作会,对项目试点工作进行周密的部署和安排。
(二)提供保障,摸清家底。省生育关怀资金下拨后,县财政局设立了专户进行监管,县人口计生局也给予了部分资金配套,并要求各乡镇计生办对调查摸底工作给予大力支持。在20xx年8月启动生育关怀对象摸底工作后,全县30个乡镇和3个街道办事处计生协,严格按照生育关怀方案中确定的条件进行摸底,全县共搜集上报失独家庭77户、计生子女病残家庭39户、其他类型的计生困难家庭122户、“9.10”特大暴雨受灾计生家庭189户和农村计生创业家庭14户。县计生协会办公室和县人口计生局纪检监察股,也分别对万林、洋溪、太和等10余个乡镇的相关信息进行了核查,确保关怀对象“应享尽享,不符不纳”。
(三)层层公示,严审资格。通过前期调查摸底,县计生协按照“困难优先、帮扶有效”的原则,经严格审查初步将30户失独家庭、27户子女病残家庭、42户计生特困家庭共计99户基本关怀户和9户计生创业户作为关怀对象,进行县、乡(镇)、村三级公示。在为期一周的公示过程中发现,基本户中的金鹤乡对象黄开林(在公示期间死亡),潼射镇赵从奇和青堤乡杜文兴(隐瞒条件),经过再次核实确认后,决定取消这三户对象的资格,并对相关责任人进行了通报批评。最终确定了基本户96户、帮扶户9户和“9.10”暴雨特困户20户为关怀对象,从而确保了本次项目经费使用的公平、公开和公正。
(四)借助巡演,兑现资金。经过近四个月的前期准备,我县及时启动了“生育关怀”项目资金兑现工作。利用20xx年元旦春节外出务工经商人员返乡之机进行相对集中兑现活动,以县计生协园丁艺术团计生慰问演出为平台,增强宣传导向的效果。巡演活动先后在金华、金鹤等10个乡镇开展,通过园丁艺术团演出的讴歌计生国策、宣传生育政策、介绍生育关怀行动的文艺演出,引起了群众对响应基本国策的共鸣,唤起了对计生困难户的同情和关注。巡演中,县“生育关怀”项目试点工作领导小组成员分为四个兑现组先后向全县30个乡镇和3个街道办事处的96户基本慰问户发放资金100650元(含帮扶资金98300元和发放仪式筹备费用2350元),向以金华镇养殖户李代龙、瞿河乡种植户周俊等9户农村计生家庭创业户兑现帮扶资金共计57000元(含帮扶资金40000元和后续指导服务资金17000元)。另外,在20xx年“9.10”暴雨灾害中,县计生协还分别向青岗镇、伏河乡、涪西镇三个重灾乡镇的20户计生困难家庭给予了应急关怀,先后投入生活物资和救灾资金18000元,帮助群众生产自救。
(五)跟踪随访,后续服务。我县计生协在兑现资金后,重点强化后续随访服务。一是县协会在要求基层协会继续帮扶关怀对象的同时,局班子也分别和关怀帮扶对象结成联帮对子。县计生协常务副会长、人口计生局局长侯颖先后三次前往金华镇养殖户李代龙家中进行随访,并邀请县畜牧局专家对其进行养殖技术指导;副会长罗明朗帮助广兴镇养殖户黄书明联系生猪销售渠道;副局长陈庆兰充分利用过去林业方面的专业知识,对瞿河乡种植户周俊的枣园建设进行指导;党组成员、流管中心主任杜晓东为涪西镇帮扶户罗时吉联系引进肉牛新品种。二是各乡镇和村计生协,对本地的关怀对象,继续进行走访和节日慰问,了解困难和需求,并给予及时的帮扶和指导。目前,项目帮扶户产业发展正常,基本关怀户在各级计生协帮助下生活、生产状况也得到了明显改善。
(六)强化宣传,巩固效果。一是活动开始之初,在计生系统内部和相关部门之间通过会议和文件等形式,强调对活动目的、意义的高度认识以及业务能力的培训提高,从而增强了相关人员的工作责任感。二是在活动开展的每一个阶段,均通过简报、通报、板报、专栏、推进会和广播电视、报纸新闻报道以及标语等形式,进行广泛宣传。活动期间先后出通报2期、简报9期,进行报纸和广播电视报道12期次,召开专项工作推进会3次,制作标语72幅、展板26块,主办板报、专栏38期,同时由县电视台录制了全面反映关怀行动的电视专题片《生育关怀惠民生》一部。三是开展主题巡回演出,结合进行资金兑现、义务就诊和政策咨询,以营造活动氛围,强化宣传和引领效果。由县计生协会园丁艺术团自编自演生育关怀主题文艺节目8个,巡回演出10场,现场义诊1260余人次,提供政策咨询、发放宣传手册16000余人份。四是建立生育关怀基地,完善活动资料,以利巩固关怀成果。先后搜集相关信息12600余条,建立“生育关怀”项目帮扶基地9个和生育对象人头档案125个,重点跟踪随访86人次。
三、取得经验
(一)充分认识是前提,高度重视是关键。在我县被确定为全省首批“生育关怀”项目试点县并参加了省计生协举办的培训会后,我们深感这是一项艰巨而光荣的计生惠民工程,县乡村各级计生协及时向本级党政领导作了专题汇报,并赢得高度重视,及时成立了相关机构,召开联席会议,研究方案,落实责任,并在人、财、物方面提供了有力的保障。
(二)规范程序是前提,用好资金是根本。项目工作的根本是用好资金,就是把钱用在符合项目条件的对象上,而要做到这一点,就必须规范项目操作程序。为此我县制订了县定条件、乡镇摸底上报、县复核、三级公示确认的工作原则。据此,对最初上报的近300名对象进行了两次筛查、复核,再行公示,最后确定符合条件的125名对象,并按照不同情况确定关怀资金的分配。为避免资金发放不到位,我们采取了分组划片集中直接送到对象手中,并由当事人签字留指纹的方法。县项目工作领导小组,对资金使用全程进行了监督,从而确保了这次生育关怀资金在公开、公正的前提下全部到位。
(三)宣传服务是前提,转变观念是宗旨。生育关怀活动是一项计生利民惠民政策,是以充分体现实行计划生育的优越性,从根本上解除人们的后顾之忧,从而树立新型的婚育观念为目的的。因此,我们特别注重了活动开展过程的宣传和服务,并且在宣传和服务的方式上,更加注重贴近群众,贴近生活,且尽量突出“生育关怀”这个主题进行氛围的营造,典型的塑造,形象的打造。这样,一是通过基本关怀逐步改善计生困难户的生活,进一步扩大计生协会在群众中的凝聚力和影响力;二是对农村计生家庭发展产业给予扶持,帮助群众发展致富项目,达到帮扶一户,影响一片的目的。
四、存在问题
一是活动进度较慢。我县在被确定为全省首批“生育关怀”项目试点县后,虽然工作启动也及时,但是因为遭受几十年一遇的“9.10”特大暴雨,临时出现了需要救助的计生特困户,这大大增加了应对灾情和专项调查的工作量,加之我们存在宁愿动作慢一点,工作细一点,也要让关怀更实一点的想法,所以没有能够按照最初的计划在20xx年底前,完全将项目资金发放到关怀对象手中。
二是关怀力度较轻。虽然20万元的关怀资金不是一个小数目,但是我县是一个百万人口的农业大县,其中符合关怀条件和需要提供关怀救助的对象,也是一个不小的群体。所以,无论是在关怀资金的量上,还是在关怀对象的面上,都没能做到两相顾及,也因此对此项工作开展会不会带来负面效应,总有些心存困惑,包括宣传层面上的细节,都要考虑再三,谨慎为之。总之,因为项目资金和配套资金量的有限,本次的关怀并没能从根本上解决关怀对象的实际困难。
三是后续服务较软。一方面,由于项目资金要在规定时间内使用,加上缺乏资金配套机制和可供借鉴的成功经验,这次关怀活动,除9户计生家庭创业帮扶户外,一般仅限于走访看望,送慰问金,就基本没有后续的服务了。另一方面,部分基层协会组织网络不够健全,工作人员缺乏服务理念,对延伸、拓展“生育关怀”项目工作成果的认识不足,甚至存在孤立看待、冷淡对待、观望等待的现象。
五、对策建议
(一)制定长远规划,延长项目周期。目前,生育关怀项目还处在起步探索阶段。一是实践证明这是一项造福计划生育家庭的社会公益活动,具有不可低估的积极意义和引导作用,因此有必要将其确定为一项长期的工程,并制定中长期规划,分步实施;二是项目周期可以适当延长,以避免组织实施中仓促应对而影响预期效果。
(二)建立项目基金,增大关怀力度。项目基金是项目延伸、拓展的生命保障,是项目开展的重要前提。生育关怀项目基金的建立,应当包括财政注资,社会捐助和协会自筹三个部分。并且上级协会在下达关怀项目资金的同时,要对项目承接单位的同级政府提出资金匹配的比例和刚性要求。这样,确保了基金的“固有”来源和匹配“补充”,也就为增大关怀的力度和积极的社会影响,提供了重要保障。
(三)强化自为意识,拓展项目作用。生育关怀作为计划生育协会的一种创新举措,各级协会组织就应该义不容辞地担当起组织实施的责任。一是要强化自为意识,把角度站好,把角色当好,既要按项目要求规范操作,又要结合本级本地协会实际,创新形式,做出特色。二是要拓展项目作用,把生育关怀项目工作同协会的整体工作联系起来,找准结合点,搞好宣传和服务,使关怀项目的作用在计生协会工作中得到更大更好的发挥。
_年,镇计生协会在镇党委、政府的正确领导下,在市计生协的精心指导下,认真学习、宣传和贯彻执行市委办[_]_号文件和省委办[_]_号文件精神,紧紧围绕协会宗旨,积极开展基层协会的整建、村民自治、优质服务等工作,从而使计生协会深深扎根于基层,广泛服务于群众,为群众排忧解难,深得群众的信任,为稳定甘霖镇计生低生育水平做了大量的配合工作,充分发挥了桥梁和纽带作用。
一、基本情况
据统计,全镇共有计生协会_个,其中企业协会_个,外来建设者协会_个,会员小组_个,会员联系户_户,会员总数达到_人。_个村级计生协会中,有_个村有会员之家,有会员小组学习室和会员联系户,全镇协会组织网络已基本形成,运行也逐步走上轨道。
二、主要工作
_年,镇计生协以推进“村两委会负总责,计生协会具体抓”的新机制工作为载体,在推行计划生育村民自治工作过程中,充分发挥自身的五大优势(即群众优势、人才优势、工作方法优势、网络健全优势和便于沟通优势),较好地转变了育龄群众的生育观念,促进了自我教育、自我管理、自我服务的“三自我”方针的落实,切实加强了群众的民主意识,在加大宣教力度、开展优质服务、强化自身建设、推进村民自治等方面作出了积极努力,主要表现在:
(一)争取党委政府的重视,进一步健全计生网络组织。
进一步争取党委政府对计生协会工作的重视,将计生协会工作列入党政联席会议议事日程,进行专门的讨论研究并决策。切实加强计生协会组织建设:紧跟形势,及时调整了镇计生协会理事;并以村级换届为契机,做好村级计生协会换届工作,配齐配强新一届计生协会领导班子。
(二)规范基层管理,大力推行计划生育村民自治。
为了进一步转变工作思路和工作方法,将工作重点下移到村,切实规范基层管理,协会以推广新机制试点工作为契机,按照民主议事,充分保障广大育龄群众的知情权、表决权等民主权利的要求,在全镇_个村开展了“村两委会负总责,计生协会具体抓”的新机制扩面工作,我们集中时间、精力、财力,分类指导,具体落实,开好三个会,发展好计生协会会员,落实好联系户,填好一本证,收缴了一部分会费,研究制订《计划生育村民自治章程》、《村规民约》和《计划生育优先优惠政策》,并通过各村民委员会的表决后生效,成立好村级计划生育协会各类班子,建立健全协会各项工作制度和职责。根据市计生协要求,下发《村民自治工作评估表》,逐项对照落实,真正发挥协会的自治作用。发挥协会在“村民自治”工作中主力军作用,扩大协会知名度,充分发挥自己的特色和优势。对村民自治开展较好的村,强化民主参与和民主监督,发动协会会员以各种形式积极参与做好村级民主评议,增强广大群众的主人意识和责任意识,促进村民自治管理水平的提高;对村民自治工作薄弱村,要进一步统一思想,加强宣传和指导。_月底,省计生协会对我镇省级示范协会进行了回头看,作出了较高的评价。在新机制工作的推广中,我们逐步探索,逐步完善,形成了一套切实可行、操作性强的实施方案,初步形成了一支自我教育、自我管理、自我服务的协会工作队伍。
(三)强化优质服务,拓展项目建设。
一是镇、村、企业各协会紧紧抓住服务这个中心、围绕群众生产、生活、生育积极开展了计划生育优质服务活动,特别是在会员、育龄群众碰到难题时,主动提供帮助和服务,做好人、办好事,切实提高了自身的影响力。如村级计生协会积极为育龄群众提供科技帮扶,引进科技项目,引导群众科技致富;企业计生协会不断为育龄群众提供技术比拼机会,增强他们的生产技术水平,提高工作效率。二是扩大项目面,抓好_个重点特色协会项目,提高协会“自我服务”能力;拓展“青春健康”教育面,已与五所中小学共同开展青春健康教学;开创上路西生育文化特色、求家坎的科学帮扶基地等,延伸服务领域,以满足育龄群众生产、生活、生育的需求。
(四)更新群众观念,切实抓好特色性工作。
一是大力推进企业协会建设。集中时间和精力,在去年的基础上,扩建民营企业计生协会和流动人口联合协会,如奔奔针织有限公司、喜得马领带有限公司、三源针织有限公司等,做到发展好会员,落实好阵地,制订好各项制度,职责上墙等工作;二是结合“生育文化特色村”、“村级示范服务室”的创建工作,镇计生协坚持以人为本,满足群众需求,建立“生育文化园地”,抓好上路西村的生育文化特色协会、上高村的流动人口特色协会等创建工作。三是积极开展特色活动。结合镇开展的“三学一创”活动,组织了卡拉ok歌咏比赛,全民健身运动,以及上街义务咨询等活动,切实丰富了育龄群众的生育文化生活;抓住“_._”这一协会重要活动日,以企业文化建设为契机,组织企业计生协理事、会员代表、“五老”计生协代表等_余人,开展了协会会员系列活动,如参观三鼎文化体育室、协会活动室,开展知识答题和文艺汇演活动;积极开展计生下乡活动,_月_日和_月_日,镇计生协联合计生办到上路西村、甘一村开展了现场计生知识咨询、义诊等活动,并分发宣传资料_余份,为群众提供服务共_多人次,并指导、布置上路西村的生育文化角,有效提高了协会的自治功能,营造了良好的群众参与氛围。
(五)加强培训工作,提高自身素质。
切实把加强培训工作放在重要议事日程,今年年初镇计生协制订了学习培训计划,在甘三、尹家等村开展群众评议活动,充分发挥了村级干部和群众代表的民主参与意识,倾听了他们对镇计生协的意见和建议,博采众长,力求改进,切实提升镇计生协工作水平。同时,组织开展培训班,举办了三期会长、专职副会长、秘书长的培训班,并组织了_个协会新机制推广村到上路西村实地取经。通过这些活动,切实提高了她们对协会的认识,增强了做好协会工作的信心,在实地参观后,增加了他们的感性认识,为她们下一步做好新机制的推广工作提供了有效保障。
三、存在的主要问题
_年,全镇各级协会做了大量工作,取得了一定成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。
一是有些同志对协会的地位和作用认识不够,认为协会组织一无权,
二无钱,作用不大,不能解决实际问题;二是个别村级协会组织不健全、规章制度不完善、活动开展不经常、工作流于形式、走过场;
三是一些村级协会的人员活动经费等问题没有解决,不能适应工作的需要。
各会计师事务所:
根据中国注册会计师协会《会计师事务所执业质量检查制度(试行)》的规定和《中国注册会计师协会关于开展XX年年会计师事务所执业质量检查工作的通知》精神,我们于XX年年7月4日至8月30日对50家会计师事务所(包括分所)进行了检查,13家事务所予以复查,注协会计师事务所执业质量检查工作总结。现从以下四个方面进行汇报:
一、今年检查工作的特点和基本做法
开展执业质量的监督检查工作,是行业诚信建设的内在要求和客观需要。本次检查工作由协会领导总体布置,监管部具体组织实施,在借鉴以往开展检查工作经验的基础上,对XX年年度的检查工作从计划、组织、实施等方面都进行了认真准备和精心安排。
(一)认真做好检查前的各项准备工作。
中注协检查工作布置会后,我们修订了执业质量检查工作计划,确定了XX年年检查对象、范围、检查的方式和方法等内容;召开了执业质量检查工作布置会,部署了今年业务质量检查工作。
举办了检查人员培训班,对40名检查人员进行检查前的培训;针对小规模企业的特点,简化了小规模企业的检查工作底稿。
(二)检查工作的特点和基本做法
按照中注协要求,结合我会与财政局监督处不重复检查的原则,对50家事务所进行检查,其中XX年后新设立的45家、具有证券期货业务资格的2家、5年内未接受过协会自律性检查的事务所3家,同时对上年度被强制培训的13家事务所进行了执业质量复查。
检查范围:XX年年1—4月出具的上市公司、大中型国有企业、外商投资企业XX年度审计报告。被检查事务所共出具年度审计报告共2451份,检查组抽查226份(其中上市公司报告4份),抽查比例为9.2%。
为便于检查人员工作,同时不影响被检查事务所正常业务,与往年不同,我们从实际出发采取了实地检查和报送资料集中检查两种方式,会计年终工作总结《注协会计师事务所执业质量检查工作总结》。
在抽取审计业务项目时,选择能全面反映事务所执业水平的业务类型和业务项目,使抽取的检查样本具有广泛性和代表性。例如,选择不同审计部门或审计小组的业务项目;选择不同的签字注册会计师完成的审计报告。
这次检查工作给注册会计师们提供了一次相互交流的机会,很多接受检查的事务所非常重视与检查人员交流执业经验和体会,不少事务所把检查组与事务所的交换意见会,看作是对注册会计师进行专业培训的好机会。通过检查人员与注册会计师的讨论交流,达到了提高事务所业务质量的目的。
二、检查中发现的主要问题
(一)内部质量控制存在问题
对事务所内部质量控制的检查,主要采取调查问卷、现场询问并结合具体审计项目的检查来进行。
检查中发现大部分事务所建立了一整套以项目承接、项目风险管理、各级业务人员的职责规定、审计工作底稿审核规定、内部控制评价规程等为主要内容的内部质量控制制度和业务项目风险控制规程,在制度上为业务质量提供了保证。
但少数事务所缺乏具体可行的制度,如有的事务所未建立执业规程或审计手册,有的从形式上履行了三级复核程序,但未签署意见,对复核的程序和内容亦无记录,各级复核缺乏明确的责任分工,致使三级复核流于形式。
被检查的新所和小所由于更多的关注市场开发,制度建设和执行处于薄弱环节,项目质量控制依赖具体的执业人员。因此,不同的项目组由于人员组成的不同,使项目之间执业质量存在较大差异,风险控制标准不统一。
(二)职业道德方面存在问题
在本次检查中,我们采用调查问卷、现场与相关审计人员询问方式,未发现事务所及注册会计师恶意违背职业道德的情况。
但我们发现事务所业务收费大多偏低,有的业务收费仅为标准收费的20-30%;注册会计师普遍未就新承接业务与前任注册会计师进行沟通。造成上述问题的原因除了受执业环境、执业队伍素质、不正当竞争等因素的影响,部分事务所自身存在重收益、轻质量的状况,尤其放开批所以来,部分事务所出现内部分化、业务流失的趋势,这种状况势必加剧同行间的不正当竞争。
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