为了进一步加强全乡食品安全工作,保障广大人民群众饮食消费安全,__乡深入开展了食品放心工程和食品安全专项整治活动。
一、严格实施食品质量安全准入制度。
对肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻食品、冷冻面、米食品、膨化食品的个体经营户,督促办理卫生许可证,工商所与食品经营户签订食品安全责任书;同时检查超市、商店销售米、面、油、酱油、醋五类商品有无质量安全认证标志,对没有标志的商品责令立即撤柜,作退货处理,在检查中发现1起销售未检疫的猪肉,并当场进行处罚,对食品安全流通环节着重抓经营主体资格、前置审批、食品质量安全“产地准出”、“市场准入”食品有效期等方面的监管取得成效。
二、加大食品源头污染,添加剂使用和过期变质食品专项整治力度。
对18户食品加工户,其中豆制品3户,卤菜加工3户、酒类3户、挂面加工户2户、餐饮业7户,进行监管检查,在检查中发现16户已办理卫生许可证,其中8户卫生许可证未年检,2户未办理卫生许可证,我们立即通知__市场监督管理所,督促食品加工户办理卫生许可证,取得合法经营,对食品添加剂使用严格按标准操作,严禁使用敌敌畏,苯醇、非食品物和过期变质食品,如发现立即停止食品加工,依法追究责任 。
三、对生猪屠宰户严格实行检疫检验,建立健全各项管理制度。
建立工作台帐,对屠宰全过程进行跟踪监督,使广大群众吃上放心肉,同时对7户屠宰户签订食品安全责任书,严格实行查证。验据、检疫、检验制度,各尽其责,对违反食品安全的屠宰户坚决查处到底,给予重罚,由于管理到位,目前未发现一例有病疫进入市场。
四、强力推行无公害蔬菜生产操作技术规程,严格执行蔬菜使用农药管理规定。
禁止使用高毒有机磷农药,宣传禁药的危害性与危险性,使放心蔬菜让广大人民群众吃的放心。与乡中心学校管理责任书,严格按照学校食品安全管理的基本要求操作执行,并实行事故报告制度,制定紧急预案,完善一系列的食品安全管理制度,做好食品生产加工、销售、库存环节监管和校园内小卖部进货渠道管理,申请乡政府会同相关执法部门对校园外的小吃部、小卖部进行集中整治,责令3家小卖部立即办理卫生许可证,通过整治,保证师生饮食安全。
一、开展LED食品药品安全公益宣传9月中旬开始,花1个月时间,在电视台走字播放、食品药品相关企业LED屏幕播放宣传标语,在部分街道悬挂横幅,宣传标语具体见附件。(责任股室:食品生产流通安全监管股、药品化妆品安全监管股)
二、印制食品药品安全宣传材料
印制药品安全宣传材料5000份,以药品安全基本知识、科普知识为主,增强我县广大人民群众药品安全意识,倡导安全、科学用药社会风尚。(责任股室:办公室)
三、开展“用药安全”主题宣传系列活动
一是开展“四进”活动。深入社区、学校、农村、企业举办药品安全知识讲座不少于10场,普及药品安全知识;二是利用电视、媒体宣传,播放“安全用药公益广告”、“安全用药情景短剧”等不少于30次;三是利用移动短信群发平台向辖区手机用户发送药品安全知识短信;四是城区各药品生产经营企业在显著位置悬挂标语及张贴宣传资料(已在LED屏幕播放宣传标语的除外)。(责任股室:办公室、政策法规股、相关业务股室)
四、开展“三品一械”安全知识现场咨询活动
在街心广场举办“三品一械”安全知识现场咨询活动,内容包括中药材真伪识别、中成药和化学药品安全使用咨询、避免过度使用抗生素和注射剂宣传、保健食品与药品的区别、正确使用化妆品知识宣传等。(责任股室:药品化妆品安全监管股、食品生产流通安全监管股)
五、组织参加第三届药品安全网络知识竞赛
组织城区药品经营单位从业人员登陆进入竞赛主题页面参加由中国药学会主办的第三届药品安全网络知识竞赛。
为了提高学生的用药安全意识,全面普及用药安全知识,药学系团总支、医药协会于20__年10月30日特邀漯河医专第一附属医院药学部主任张建华教授在3#101教室为全体药学系学生召开了以“合理用药与处方点评管理工作启示”的讲座。莅临此次讲座的嘉宾有;药学系教学副主任赫欣、团总支书记周沛及吴琼老师。
讲座中,张教授为我们讲解了不合理用药的危害及不合理用药的类型,并分析了我国不合理用药的原因。张建华老师结合实际事例为同学们讲解了不合理用药的危害,这加深了同学们的印象,弥补了同学们在这方面的盲区。为了带动现场气氛,之后便进入了主持人与现场的互动环节。主持人提问一些与安全用药有关的问题,同学们积极回答问题,将讲座推向了高潮。互动结束后,张老师又为我们讲解了如何更好的用药,这让同学们对安全用药有了更进一步的认识。
张__教授的精彩讲座,让同学们在学习知识的同时也学到了更多为人处世的道理。“德不近佛者,不可以为医”是我们这个行业最神圣也是最基本的准则。总之,此次讲座受到了全系学生的一致好评,也为即将开展的安全用药知识竞答赛奠定了一个良好的开端。
根据国家局、省、市局关于开展以“谨慎使用抗生素”主题的安全用药月宣传活动的统一部署和要求,我县高度重视,结合实际,精心部署,周密策划,采用多种形式大力宣传药品监管法律、法规,普及安全用药、合理用药基本知识。
一、统一思想,强化责任
“谨慎使用抗生素”主题宣传月活动时间紧,内容多,任务重,为深入抓好活动的开展,我局多次在局长办公会议上专题部署,及时成立了以杨艳萍局长为组长,分管领导为副组长,相关科室负责人为成员的领导小组,下设办公室负责组织、策划、协调各项工作,切实加强了对活动的组织领导和贯彻落实;同时,结合实际制定了主题宣传月活动实施方案,明确了活动开展的总体要求、重点内容、宣传形式、实施步骤、时间安排,强化了各相关科室的职责,为宣传月活动的开展奠定了坚实的基础。
20__年9月5日召集全县各镇食品药品监管站负责人、协管员、信息员、药店负责人在我局召开了__20__年“全国安全用药月”工作会。在会上对“安全用药月”宣传活动进行相关工作安排和动员部署。并提出了要求:明确主题、抓住重点、因时制宜、形式多样、广泛宣传、深入基层的工作方针。在会后,各镇食品药品监管站也制定了相应的活动实施方案。形成了集中时间,上下联动,齐抓活动开展的声势,为宣传营造了良好的氛围。
二、围绕主题把握重点,多措并举扩大宣传
为全面提升我县用药安全保障水平,营造良好的社会氛围,抓住与人民群众日常生活密切相关、社会普遍关注的用药安全问题,紧紧围绕“谨慎使用抗生素”主题,形式多样、有针对性地开展了宣传教育活动。
(一)如期举行启动仪式
9月1日上午,在我县电影院门口举行的“安全月启动仪式”,县委、常务副县长__做了重要讲话,县食品药品监督管理局局长__对“安全用药月”活动进行全面动员。
(二)开展集中宣传
组织药品经营企业、医院等单位,围绕活动主题,在9月利用街天,在医院、车站旁、集市等人流集中地区广泛开展安全用药、谨慎使用抗生素的宣传活动,悬挂主题布标,设立用药义务咨询服务台x个,接待来电、来访咨询的群众__多人,发放科普宣传资料__余份。各个镇食品药品监管站也因地制宜的开展了宣传,发放各类宣传资料__余份,并对此次宣传进行了总结。
(三)宣传“安全用药”专家咨询热线、交流网站 在安全用药月期间配合国家局向公众广泛宣传专家咨询热线电话、互动平台。一是宣传20__年9月1日--30日,国家局开通的“安全用药”专家咨询热线。二是宣传新浪网健康频道以及新浪微博。争取通过电话和网络来解答公众关心的用药问题,指导公众安全用药。
(四)在电视台播放公益广告
20__年9月1日——30日,围绕“谨慎使用抗生素----全国安全用药月”的主题,我局在县电视台播放根据国家局统一制作的公益广告(关于“全国安全用药月”、合理使用抗生素、谨防儿童用药误区不宜服用成人药服药不宜饮料送服、请勿服用过期药品、保健食品不能替代药品、谨防儿童用药误区慎用退烧药x个公益广告),9月份在我县电视台连续播放。
(五)开展形式多样的户外宣传
20__年9月1日至30日,以“谨慎使用抗生素——全国安全用药月”为主题,一是在公交站牌、公交车身粘贴宣传海报、悬挂了宣传布标;二是在社区、学校、医院、工地、农村集贸市场等地设置食品药品安全宣传栏,粘贴宣传海报,知识画册等。以群众喜闻乐见、通俗易懂的形式,普及安全用药知识,营造浓厚的宣传氛围。
(六)依托药店开展宣传
利用辖区内零售药店,通过在店外悬挂标语、店内醒目位置张贴活动宣传海报、向进店群众免费发放宣传资料、专业药师进行抗生素使用常识普及等形式,开展了活动。
(七)同期举行了第九届家庭小药箱大检查活动
联合健之佳连锁店举办第九届家庭小药箱大检查活动。在咨询宣传现场回收群众过期失效药品,广泛宣传了此次安全用药月相关内容。
三、深入基层,形成长效
为把“药品安全知识大讲堂”作为科普宣传工作长期有效的品牌和载体。食品药品监督管理局按照上级和县政府统一要求,结合本地实际,组织医药专业人员、科普志愿者、有关社会组织等,到社区、学校、农村、机关等单位,开展食品药品安全知识讲座,普及食品药品安全知识。
在20__年中,我乡按照省、市、县食品药品工作会议精神,结合我乡实际工作,认真开展食品药品监督管理工作,消除食品安全隐患,制定方针,齐抓共管,使新场乡食品药品监管水平进一步提高,现将我乡今年工作情况总结如下:
一、落实责任,强化领导。
为了全面抓好食品药品安全工作,我乡对全年食品药品安全监管工作进行全面部署,切实落实工作职责,为此,我乡成立了食品药品安全领导小组,并联合卫生院、学校、综治办等部门,使食品药品工作形成及时有效的体系,在构建网络的同时,明确了乡、村单位等部门的监管责任及考核目标,各信息员实行区域分工,并签订责任状,对不履行职能造成影响或后果的,追究相关部门和责任人的责任。
二、加强监管力度,整治成效明显。
(一)开展节日期间食品药品安全检查。
结合我乡实际,在春节、清明节、“五一”节和端午节,对辖区内餐饮单位、药店、诊所、商店进行了专项检查。检查的重点是餐饮单位的卫生设施、操作流程、持证情况和从业人员的健康状况,对校园周边商店的儿童食品、方便食品、熟食制品、饮料等进行了检查。
检查表明,个别餐饮单位存在着不少问题,如加工操作场所简陋,食品处理区相关场所混在一起,防蝇防尘设施缺少等等,少数商店存在销售过期食品等行为。根据在检查中出现的问题,我乡马上对问题餐饮单位做出限期整改的要求。针对问题商店,严肃批评了商家。在我乡未发生一起食品药品安全事故,确保群众的饮食用药安全。
(二)开展校园食品安全专项检查。
为切实保障广大师生的饮食安全,构建校园食品安全监管长效机制,今年,我乡对辖区内所有中小学校、幼儿园进行了一次专项检查。这次检查的主要内容:
一是校园的食堂现状,重点是食堂的管理模式、进货渠道、是否建立台账、设施情况、有无卫生许可证、从业人员的健康状况等。
二是校园周边副食店、饮食摊点的安全情况,重点是证照情况、从业人员的健康状况以及食品卫生安全隐患。
三是学校饮用水和生活用水的使用情况,重点是供水来源、用水质量、监测情况等。通过检查要求对校园食品达到设施设备、经营现状、卫生状况、人员素质。
四进一步完善校园食品的整治规范措施提供全面的基础资料。针对发现的问题,我们要求学校对相关责任人做出严肃处理,对食堂加强巡查监管,做到常巡查、常整改、常清洁。
(三)我乡为了确保人民群众身体健康,认真做好《农村集体聚餐》方案。
针对农村办理红白喜事时,聚餐人数通常都在50人以上的实行食品留样和备案登记管理,聚餐承办人应向村委会申衣略去案登记,并与村食品药品监管信息员签订《农村集体聚餐食品安全承诺书》,同时填写《农村像模像样聚餐备案登记表》。
三、加强宣传力度,提高群众食品药品安全意识。
食品药品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到国家经济健康发展和社会和谐稳定,我们始终把宣传教育、提高群众食品药品安全意识作为工作的重中之重。通过发放宣传材料、打宣传标语、设立宣传栏、赶场摆摊宣传等多种形式宣传、普及食品药品安全法律、法规及食品药品基本安全知识。
纵观1-9月工作,我乡至今没有发生一起安全事故,但也发现存在不少问题。
一是监管能力还有待提高,与监管的、任务还不相适应。
二是食品生产经营单位诚信自律意识不高,农村群众食品安全意识不强,食品安全形势仍不容乐观。
三是执法困难,有个别生产经营单位老板不愿配合检查,冷言冷语给执法带来很大阻力。
今年我们在食品安全上做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但与上级部门的要求还有一定的差距。今后,我们将进一步加强领导,明确责任,创新思路,强化措施,狠抓落实,强力推进全乡的食品药品安全监管工作,确保人民群众的饮食用药安全,在即将到来度国庆中秋两节做好宣传,为老百姓“舌尖上的安全”而努力工作。
为了加强药品安全监管,保障人民群众用药安全,按上杭县创建药品安全示范县试点工作实施要求,并结合示范县乡镇考核评分标准,逐条分步落实,基本完成了动员部署,组织实施阶段的工作,现将情况汇报如下:
一、组织设置及经费保障
为了更好地惯彻落实工作要求,我乡成立以主持政府工作副乡长为组长,分管领导及两网办主任为副组长,相关部门人员为成员的示范县试点工作领导小组。同时成立了重大药械安全事故应急处置组织和药品安全日常监管小组。并且创建工作得到地方政府高度重视,划拨2万元作为创建经费。
二、健全和落实药品安全监管责任体系
将药械质量安全工作列入乡工作目标考核内容,明确有关部门、有关人员的职责分工,“建立地方政府负总责,监管部门各负其责,经营单位是第一责任人”的药品安全监管责任体系,乡政府与相关单位签订药品安全责任书。
三、完善药品监督网、供应网建设
我乡有两名协管员,各村设一名安全信息员,并积极参与县药监部门法律法规,假劣药品鉴别等业务培训。同时按照“市场运作,政府引导”原则,扩大药品供应覆盖面,加强对药品配送情况的检查,实现药品监督网覆盖100%行政村,药品供应网覆盖100%行政村。并且公立医疗机构使用药品由政府统一招标采购,村卫生室统一配送也逐步开展,零售企业和个体医疗机构使用药品均由合法企业供应。
四、加强日常巡查,药品不良反应监测
全年不定期对辖区内20家卫生医疗机构巡查40多次,对部分单位药物存放混乱,卫生条件差、虫蛀等现象提出口头警告。未发现假药或不正规渠道进药。协助药监部门协查假劣药3次共12个品种。全年共上报药物不良反应17例,器械不良事件5例。
五、加强宣传,营造氛围
利用宣传栏、发放宣传材料、咨询等多种宣传手段,广泛宣传创建工作的重要意义和有关药品安全法律法规,努力增强全民药品安全意识,创建意识、参与意识,形成关注药品安全浓厚氛围。
六、不足部分
1、村民素质较低,药品安全意识有待于提高。
2、未配有药品安全专管员,日常巡查由兼职协管员负责,造成巡查频率不足。
3、大部分信息员意识不强,对上报违法违规事件不够重视。
4、因历史原因,村卫生室药械统一招标采购,配送未达到真正要求。
今年来,我局在省局和市委、市政府的领导下,坚持以人为本、执政为民,紧紧围绕我市建设“西部中心城市”的发展战略要求,切实将食品药品安全工作融入到市委市政府的工作大局中,不断提升食品药品安全监管工作水平,为保障公众的饮食用药安全,实现经济社会的平稳较快发展作了不懈努力。现将我局上半年食品药品监管工作总结如下:
上半年工作情况:
一、以“庸散懒奢贪”专项活动为契机,以队伍建设为抓手,提升干部综合素质。
一是深入学习中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及省、市、县的相关规定,深刻领会有关重要讲话精神,结合开展“庸散懒奢贪”专项行动。为进一步转变工作作风,增强服务发展能力,提升科学监管水平,塑造食品药品监管形象,制定了局“庸散懒奢贪”专项活动实施方案,成立了领导小组。
二是为进一步优化中层领导班子结构,充实机关各科室的领导力量,培养造就一支高效、精干的领导干部队伍,在上半年开展了保健品化妆品监管科和药品安全科两名副科长的补充配备工作,两名中层干部的配备,促进了机关作风效能建设和各项工作的有序开展。
三是强化队伍综合监管能力。局党组进一步加大了干部的学习培训力度,除了利用理论中心组学习和各会议时机外,还利用专题讲座,有针对性地对相关问题进行讨论,加深对《食品安全法》为中心的食品安全监管法律和药品、医疗器械的法律法规的理解,同时,有重点的组织学习了党的会议精神,进一步提高队伍的整体业务能力,提升了食品药品安全监管水平。
四是认真抓好廉政建设工作。一是加强学习,着力防范腐败行为的发生。做到逢会必讲廉政,深入学习廉政法规和各级领导廉政讲话精神,提高干部自身素质,增强防腐拒变的能力;二是进一步完善党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制度,局党组与责任科室签订了《党风廉政建设责任书》,形成党风廉政建设一层抓一层,层层抓落实;一人抓一人,人人抓廉政,人人讲廉政的工作格局;进一步强化食品安全监管能力建设,提高食品安全监管的执法水平,严惩食品安全违法行为。
五是在联系点工作中,多次深入联系点单位调研走访,实地勘查,了解村情民意,使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分体现在为民服务方面,在20__年春节局党组对中和高地村10户困难群众进行了节日慰问并发放慰问金3000元。在正在开展的村换届选举工作中,我局也数次下到联系点指导村一级换届选举工作,确保联系点换届选举工作顺利进行。通过一系列的帮扶活动,不仅密切了我局和联系点的党群干群关系、也促进了联系点的科学发展。
二、认真履行食品安全综合监管职能,切实提高食品安全保障水平。
(一)加强专项整治,规范餐饮服务秩序。坚持政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动的工作机制,先后牵头开展了节假日食品安全检查、校园及其周边的食品安全环境整治等,通过各项整治工作的落实,食品生产经营企业的责任意识进一步增强,食品安全保障水平明显提高。采取有效措施,以大型饭店、年夜饭举办单位、学校食堂、旅游景点食堂等为重点单位,强化监管,取得明显成效。整治期间,共出动人员160人次,车辆52台次,检查餐饮单位138家次,下达食品安全告知书138份,监督意见书138份。开展20__年餐饮监督抽样。目前已完成上半年抽样任务55批次。为保障广大考生餐饮安全,中高考、会考顺利进行,对各学生用餐点开展监督检查。顺利保障了今年年中高考会考的餐饮服务食品安全。
(二)积极稳妥地推进餐饮服务安全示范工程建设工作。我局精心组织,统一安排,把深入开展百千万示范工程建设各项工作落到实处,在去年创建海航新天地大酒店等35家首批餐饮量化分级的基础上,20__年继续加大工作力度,把儋州市那大镇中兴大街、伏波路创建为餐饮服务食品安全示范街,儋耳美食城等30家餐饮单位创餐饮服务食品示范单位,形成以点成线,以线成面的示范格局,进一步推进我市餐饮服务行业的规范管理。
(三)推行量化分级管理,促进行业健康发展。年初我局就制定了第三批416家餐饮单位量化分级工作方案,采取有力措施,力争在6月份全面完成全市量化分级动态等级评定,目前此项工作正紧张有序地开展。
(四)学校(托幼机构)食堂食品安全专项整治常态化。我局加强学校(托幼机构)食堂食品安全工作实现常态化,保障广大师生用餐安全,上半年我局组织开展了关于开展幼儿园餐饮服务食品安全专项整治工作、随后又联合市教育局开展20__年春季学校(托幼机构)食堂食品安全检查,进一步加强对学校食堂的检查。主要针对学校的食品安全管理、许可情况、食堂环境、员工的健康管理及培训、落实索证索票制度、餐用具清洗消毒、食品加工制作管理、使用食品添加剂等九个方面进行全面检查,检查过程中对检查中发现的问题均提出了整改意见,上半年共对学校食堂下达监督意见书560份,提出监督意见3000条,立案查处了19家学校(托幼机构)食堂无证经营案件。结案17宗,正在调查处理2宗,罚没款共计50000元。
(五)保障重大活动餐饮服务食品安全有效有力。近年来,我局紧紧围绕“增强餐饮服务食品安全责任,提升监督效能和水平,切实做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作”的思路,打造了一流的重大活动餐饮服务食品安全保障工作队伍,在重大活动餐饮服务食品安全保障工作方面发挥了积极作用,赢得省食品药品监督管理局的高度赞誉。今年来我局先后组织人员参加国家重要领导人在三亚的餐饮保障、博鳌亚洲论坛、市“两会”、儋州粽子推介周、全省检察系统加强基层建设现场会、海南省儋州国际象棋特级大师超霸战等重大活动的餐饮服务保障,累计保障天数达47天,保障用餐人数5543人次,提出监督意见32条,审查菜单127份,测果蔬农药残留538份,更换不适宜食品9份。未出现一例食源性胃肠道不适症状报告和集体食物中毒事件,确保了各项重大活动顺利举办。扎实的保障工作赢得政府、社会的高度赞誉。
(六)认真履行保健食品经营企业的监管。一是对市区保健食品化妆品经营企业进行摸底登记。在完善日常监管制度的基础上,加大监督检查的频率。共检查保健食品经营企业151家次,重点检查索票索证、进货查验、台账管理情况,开展保健食品阳光一佰牌山芪参胶囊各项保健食品、化妆品专项检查,查处28家假冒保健食品标示的虚假上海企业产品。通过专项检查,进一步规范了企业的经营行为,有力提升了企业对保健品化妆品质量重要性的认识度。
二是加强备案管理工作。完成了6家的保健食品备案管理,并建立了企业档案。通过保健食品的经营备案管理,保健食品经营进一步规范化。
三是开展国家级保健食品监督抽样,顺利完成20个批次的抽样任务。
三、强化药品医疗器械市场监管,有效维护群众用药安全。
(一)依法履职,强化各项监管职能
1、巩固GSP认证成果,稳步推进换证工作。严把审批关,提高行业准入标准,切实做好药品医疗器械行政审批工作。为更好的规范药品市场,保证药品质量,科室按照局党组的要求,严格把关行政审批过程,制定了新的零售药店开办标准,要求所有新开办的药品零售企业必须配备执业药师,有专人指导。截至20__年6月1日,共计办理药品医疗器械各行政审批事项59件,新开办药品零售连锁企业7家,医疗器械经营企业5家。已对3家企业进行换证再认证,90家企业进行GSP跟踪检查,所有检查企业均建立了GSP认证跟踪检查档案,对检查中发现的问题,警告并责令其限期整改。
2、加强基本药物质量监管,认真开展监督抽验工作。加强对全市基本药物使用单位的监督检查,今年共对辖区内乡镇卫生院及社区卫生服务中心分别进行了监督检查。认真开展基本药物抽验工作,提高抽验针对性,截止6月1日,共计对3家药品批发企业、53家综合医院、乡镇卫生院及社区门诊进行了药品检查,药品监督抽验5批次。
3、分区划片责任到人,强化药械市场监管。上半年,共计出动执法人员800人次,分那大城区及乡镇片区,检查辖区内药品经营使用单位351家次,及时了解掌握我市药械市场监管情况,全市共有涉药械单位738家,其中药品批发企业3家,零售企业226家,连锁企业55家,医疗器械经营企业14家,综合性医院16家,乡镇卫生院27家,社区卫生服务站10家,个体诊所166家,村卫生室221家。上半年,按照年初计划共检查全市药品批发企业1次,医疗器械经营企业1次,药品零售连锁企业检查1次,综合性医院、乡镇卫生院及社区卫生服务站1次。共查处药械违法违规案件21起,罚没款合计109264元。
(二)加强部门联动机制,认真开展药品安全整治,规范药品流通秩序。
深入开展各类专项整治,坚决打击制售假劣药品、扰乱药品流通秩序的违法行为。按照全年工作计划安排,制定了全市药品市场专项整治工作方案,以打击制售假劣药品违法犯罪活动为重点,切实加强日常监管。同时,加强部门协作,与市公安、卫生、工商、科技等部门密切协作,强化互动,重点加强打击制假售假、侵犯知识产权、规范药房建设、广告监测、特药监管、大案要案协查联办等方面的协作,形成了资源整合、责任落实、部门协作、齐抓共管的局面。
一是深入开展“双打”专项行动,持续保持高压态势。制定了《儋州市食品药品监督管理局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》,掀起严打高潮。5月23日,与市公安局、烟草局和工商局等部门开展打击侵犯知识产权和制售伪劣商品专项行动,对那大城区、城乡结合部等重点区域和主要商业区重点检查,出动执法人员20多人次,查获一商行无证经营药品案。
二是再掀打击“两非”专项活动高潮。配合公安、卫生、工商、计生等部门,召开打击两非工作会议,年初,“打击两非”小组查处一非法引产案例。同时,与全市药品批发企业、药品零售企业签订承诺书40余份,并加大对终止妊娠药品的监督检查。进一步规范了药品经营企业终止妊娠药品的管理。
三是加强易制毒化学品及含麻黄碱类复方制剂的宣传和监管。发放含麻黄碱复方制剂宣传图册及文件300余份,对25家不规范经营含麻黄碱累药品的零售药店进行责令整改,查处违规经营10家,罚没累计63990余元。通过对全市药品经营和使用单位的检查,强化了我市对药品类易制毒化学品的监管措施,进一步规范企业相关的生产经营活动,消除安全隐患,有效遏制药品类易制毒化学品流入非法渠道,杜绝采用药品类易制毒化学品制毒活动。
四、主要工作成效:
(一)各级政府对食品安全认识普遍增强。市委、市政府高度重视食品安全工作,将餐饮服务食品安全纳入政府目标考核,加大对食品药品监管经费的投入,增加了人员编制;各镇党委、政府对食品安全重要性的认识不断增强,教育、卫生、工商、公安等相关部门的联动作用不断加强,把餐饮服务环节的食品安全工作摆上重要议事日程,加大了联合执法和治理源头的力度。
(二)广大餐饮服务提供者的食品安全意识和自律意识逐步提高。一是严格许可条件,严把关;二是大力开展宣传和培训活动。通过举办“餐饮服务食品安全宣传周”、培训班等活动,大力普及《食品安全法》等法律法规和餐饮服务食品安全知识,目前,我局监管模式和餐饮服务环节食品安全的重要性已逐步深入广大餐饮业主。第一季度我局餐饮业务受理101件,许可68件,许可率67.3%;第二季度受理170件,许可156件,许可率91.8%,许可率上升24.5%,餐饮服务提供者的责任意识和诚信意识稳步提升。截止目前我局受理餐饮服务许可申请314件,办结率100%,平均办结提速50%以上,无一例申请复核复议,餐饮服务提供者的责任意识和诚信意识稳步提升。
(三)窗口服务热情高效便捷获好评。今年来,窗口服务想群众所想、急群众所急,严格执行限时办结制、服务承诺制,不断完善《餐饮服务许可办事指南》等系列便民手册,为办事群众耐心细致解答,提供热情服务。上半年共接待群众咨询825人次,发放资料1599份,受理餐饮服务许可申请314件,核发216件,药品零售企业许可申请59件,核发48件。办结率100%,群众满意率100%。进驻工作人员每月考核均为优秀档次,获得中心和窗口各单位的好评。
(四)农村集体聚餐管理逐步规范。近年来,市政府办公室相继出台了规范性文件和指导性文件《儋州市人民政府办公室关于印发儋州市农村集体聚餐食品安全监督管理规定的通知》(儋府办[20__]89号)、《儋州市人民政府办公室关于进一步加强农村红白喜事集体聚餐食品安全管理工作的通知》(儋府办[20__]115号)及《儋州市人民政府办公室关于进一步加强农村集体聚餐食品安全监管工作的通知》(儋府办[20__]92号),市食安办今年也下发了《关于加强我市集体聚餐食品安全申报登记和备案管理工作的紧急通知》(儋食安办[20__]1号),各镇、农场及各村委会高度重视并认真贯彻落实,建立了村镇市三级管理网络,强化了农村厨师的体检与培训工作,不断完善农村聚餐报告渠道,农村集体性聚餐活动逐步得到有效规范。
(五)学生小饭桌备案管理工作扎实推进。我局贯彻落实好海南省人民政府办公厅《印发关于进一步加强食品安全监管工作实施意见的通知》(琼府办〔20__〕161号)精神,20__年4月儋州市人民政府办公室《关于印发儋州市学生小饭桌监督管理规定的通知(儋府办〔20__〕43号)》下发了各镇、国营农林场、市政府直属有关单位,从去年下半年至今,我局联合那大、新州、长坡、东成等镇政府召开座谈会,并督查学生小饭桌备案情况。在重点区域、重点单位强化指导,在新州镇、东成镇已实施小饭桌的备案和监督工作,小饭桌备案管理工作扎实推进。在5月31日的南海网也发表了《儋州整顿“学生小饭桌”,2.8万学生有望安全用餐》一文,对我局在小饭桌备案管理工作上取得的成效进行了宣传报导。
(六)市场规范和整治取得新成效。重点围绕餐饮服务的重点环节和区域,组织开展肉及肉制品专项整治,强化学校食堂和建筑工地食堂的安全监管,并结合节假日前餐饮服务专项检查,采取多措并举,齐头并进,取得新成效。半年来,累计共出动了执法人员1566人次,车辆452架次;检查了各类餐饮店1016家,建筑工地17家,学校(幼儿园)560家,单位食堂42家;培训各类餐饮业态330家,培训负责人、专职管理人员700余人;责令整改980家,出具整改意见书980份,提出整改意见5960条。
(七)示范药店示范引领作用得到发挥。为规范我省药品零售企业经营行为,提升药品零售企业管理水平,今年以来,我们开展了“示范药店”创建评选活动。经组织专家现场检查,对候选药店主要岗位人员进行法规和药学知识考试,通过《海南日报》、《南国都市报》和南海网广泛发动群众投票,历时四个月,综合评选出全省第一批示范药店60家,我市32家药店参评,儋州那大文德药店等5家药店获“示范药店”称号。通过该项活动树立药品零售环节质量管理先进典型,充分发挥示范引领作用,提高药品零售企业对药品安全工作重要性的认识。
(八)舆论信息宣传工作打开新局面。坚持把信息报道工作当作局工作重点之一,加强信息报送力度,全方位宣传食品药品监管工作,扩大社会影响。截止目前全局共向省、市上报并被录用信息56条,其中省级录用50条、市级录用6条。我局外宣工作取得前所未有的好势头。同时我们还把食品药品安全宣传教育作为监管工作的重要组成部分,采取多种形式、多种手段,深入开展了食品药品安全有关法律、法规、科普知识的宣传活动。在食品安全宣传周、科技月活动下乡、“3.15”维权日等宣传期间,通过设置展板、悬挂横幅、发放资料、现场咨询、发送短信等方式,在社区张贴公益广告240张,在各街道张挂条幅58条,发放各类宣传手册、宣传单13000份,接受咨询人数达1860余人次。通过多种形式的宣传,进一步加强了新闻宣传工作,营造出食品药品监管良好的舆论氛围,树立我局良好的社会公众形象
五、存在问题
(一)餐饮经营者食品安全意识低。部分经营者食品安全观念淡薄,对餐饮服务安全管理不重视。部分从业人员使用工具或冰箱存放食物生熟不分,极易发生交叉污染;餐具未经消毒处理或消毒不彻底;采购原料未能严格执行索证索票制度,台账记录不完整;未能持有效健康证明、培训证明上岗等;
(二)监管人员、车辆与技术支撑有待加强。儋州市各类餐饮服务单位近20__家,职能调整后承担餐饮服务单位监管职责的食品药品监督管理局,监管面广、任务重与执法人员少、经费不足及执法装备薄弱的矛盾日益突出,监管任务成倍增加,现代化监管技术支撑缺乏,优化资源配置迫在眉睫。
(三)保健食品和化妆品监管法律滞后。随着人民生活水平的提高,保健食品、化妆品的需求量大幅增加,现有的法规规章与目前产业发展、监管工作已还不相适应,有关保健食品等法规又未能及时出台,导致监督执法工作难于开展,违法违规行为也得不到有效的惩处。
(四)乡镇一级没有食品药品监督派出机构,农村食品药品安全监管不到、监管不了的问题依然突出。履行食品药品安全监管的职能没有得到很好发挥,责任没有真正得到落实。
20__年6月28日上午,国家食品药品监督管理局、新闻出版总署联合主办的“安全用药关注农村”农家书屋健康工程启动仪式在河北省西柏坡纪念馆广场举行。全国人大常委会副委员长、中国药学会理事长桑国卫、国家食品药品监督管理局副局长李继平、新闻出版总署副署长阎晓宏,以及中国科协、河北省、石家庄市等有关领导出席了启动仪式。
启动仪式上,全国人大副委员长、中国药学会理事长桑国卫指出,药品安全是我国的民生问题,是关系到人民生命安危的大事,是全社会共同关注、共同努力、共同参与的一项系统工程。当前,我国医药卫生事业正处在快速发展阶段,药品安全的宣传教育工作日益重要。他高度评价了国家食品药品监督管理局去年开展的“安全用药家庭健康”全国知识竞赛活动,并对向农家书屋赠送药学科普图书这种新的科普宣传方式给予充分肯定。他希望社会各界积极参与,继续深入安全合理用药科普宣传,并通过群众喜闻乐见的方式,切实把科学、合理、有价值的知识和理念带给广大人民群众,促进社会和谐和进步。
药监系统作为药品安全监管的重要职能部门,确保公众用药安全,责任巨大。自20__年以来,国家食品药品监督管理局连续4年在全国开展了安全用药合理用药的科普宣传活动,受到社会广泛关注及好评。特别是20__年以“安全用药家庭健康”知识竞赛为主要内容的科普宣传活动,历时长、范围广、形式新,宣传效果良好。开展农家书屋健康工程活动,是进一步贯彻落实党中央、国务院有关社会主义新农村建设的内在要求,也是文化科技卫生“三下乡”活动的具体体现,是推动药品专项整治和新医改工作的持续深入,是药监系统科普宣传职能的充分体现。活动计划向河北省2230家农家书屋赠送图书和资料,这次赠送的是30本一套的常见病合理用药系列丛书,共计66900多本。“安全用药关注农村”农家书屋健康工程将在三年内向全国铺开,从而进一步在农村地区广泛宣传药品安全知识,提高农村地区用药安全的意识和水平,避免和减少药品不良事件的发生,保障广大农民群众的身体健康。
农家书屋是在行政村建立的、农民自己管理的公益性文化服务设施。据新闻出版总署副署长阎晓宏介绍,截止到现在,全国共建成了30万家农家书屋。他表示,将安全用药科普知识同农家书屋结合起来,向农民群众赠送安全用药合理用药的科普图书,既传播了安全合理用药知识和理念,又促进了农家书屋工程建设,并希望这样的活动越来越多。
启动仪式上,主办方还安排了与安全用药相关的文艺表演和现场互动节目,充分调动起现场群众的关注热情。当天下午,国家食品药品监督管理局有关领导和药学专家在西柏坡村农家书屋开展了药学科普讲座,并与农民群众沟通和交流了药学科普的需求和关注重点等。据了解,这次赠送的药学科普图书是由我国药学工作者组成的药学科普图书推荐委员会精心挑选出来的,语言通俗,内容符合农村基层医药服务实际,便于基层医务人员和农民群众阅读和参考应用。其中部分图书已经入选科技部科技支撑课题的药学科普图书推荐目录。
本次活动由中国药学会和中国医药科技出版社承办,石药集团协办。中国药学会的部分药学专家和河北省部分县市的农民代表1000余人参加了这一启动仪式。
为进一步提升公众安全用药意识,提高公众药品安全科学营养,推进健康江苏建设,我区于20__年11月上旬举办了鼓楼区20__年“全国药品安全用药月”活动,本次活动的主题为“安全用药 坚守初心”,活动已经圆满收官,现将活动总结如下:
一、活动目标
坚持以人民为中心的发展理念,不断满足人民群众日益增长的安全用药需求,推进“健康江苏”建设。
二、宣传重点
(一)展示药品监管领域成果。回顾不断成长的药品监管事业,集中体现药品监管领域取得的丰硕成果,突出展示徐州市保障公众用药的安全性、有效性和可及性,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
(二)宣传改革创新的成果发展。充分体现药品监管坚持“以人民为中心”的发展理念,开展法规制度宣传培训,宣传科学监管、智慧监管、阳光监管,宣传产业高质量发展,增进公众对徐州市药品监管工作的认知和信心,展现药品监管部门良好形象。
(三)开展安全用药科普宣传。宣传安全用药理念和使用知识,对儿童、老年人等特殊群体安全用药进行解读和科普,形成有效的科普引导。切实发挥药师的药学服务作用,在全市倡导健康的生活理念和生活方式,进一步提高公众药品安全素养。
三、宣传内容
(一)安全用药入户/入店宣传活动。11月8日-11月12日,我局药械科工作人员进行了安全用药入户/入店宣传活动,同时在我区苏宁广场、彭城广场等几座大型广场开展宣传活动,分发安全用药月相关宣传册200余册,扩大了社会影响。
(二)采取各种形式,广泛宣传发动本地区公众、有关企事业单位人员,关注微信公众号“中国药闻”、“药葫芦娃”、“江苏药品监管”等,精准传播安全用药知识。我局药械科还通过科室自建公众号“药械小助手”宣传安全用药月启动仪式相关视频及文章,让更多群众了解安全用药知识。
(三)药品安全知识系列科普宣传。发挥药师、药学专家及相关专业团体的作用,宣传安全用药理念和使用知识,对儿童、老年人等特殊群体安全用药进行解读和科普,形成有效的科普干预,切实发挥药师的药学服务作用。我局药械科工作人员现场动员辖区内药品经营单位的药师群体对进店的老年人进行安全用药进行解读和科普。
“安全月”活动是市场监管部门服务群众安全用药的工作品牌,也是塑造监管形象的重要举措,我局十分重视此次安全用药月活动,本次安全用药月宣传活动严格执行国家和各地联防联控机制部署,加强安全防范措施,防止聚集性感染事件发生,确保各项活动顺利进行。活动前期广泛宣传,鼓励和引导社会团体、大型企业、新闻媒体、科普组织积极参与,对于提升公众的安全用药意识起到了良好的促进作用,今后我局将继续开展多种形式的科普宣传活动,增进公众对我国药品安全监管工作的认知和理解。
为了进一步普及药品安全知识,宣传药品安全法规,增强全区对药品安全的参与意识,结合XX地区实际,XX行委市监局联合社发、医院、疾控等部门举行了XX地区全国安全用药月启动仪式和集中宣传活动,取得了较好的宣传效果,现总结如下:
一、周密部署,精心组织
为确保本次全国安全用药月宣传活动收到实效,XX行委市监局高度重视,积极协调各有关部门精心组织好宣传月活动,相关单位分别明确了分管领导以及具体实施人员,为开展好此次宣传月活动做好了充分的准备。
二、内容丰富,效果明显
按照总体部署,XX地区组织开展了形式多样、内容丰富的药品安全宣传活动。通过播放宣传片、发放宣传资料、悬挂横幅、制作展板、海报、现场咨询、义诊等多种形式,向广大干部职工群众进一步普及了药品安全科普知识,增强了群众的自我保护意识和维权意识,逐步形成了人人关注、支持、参与用药安全的良好氛围。
三、营造氛围,成效显著
各有关单位积极组织开展了一系列药品安全宣传活动。
(一)组织开展集中宣传活动。10月15日XX行委市监局、社发局、医院、疾控等部门在XX镇区开展了以安全用药,共享健康为主题的宣传咨询活动。现场悬挂横幅3条、展板1块、海报1张,播放药械安全宣传片5部、现场发放药品法律法规知识和用药安全知识等宣传资料60余份,《合理用药,远离毒品知识宣传手册》科普资料40本,现场接受群众咨询11多人次,解答问题15条次。通过发放宣传材料、现场咨询等形式,向过往群众宣传安全用药科学理念和实用知识,对不适当的自我用药、过度使用抗生素和注射剂、盲目轻信进口药和高价药等常见误区进行梳理、解读。
(二)药品安全宣传进校园。XX行委市监局联合医院组织开展了药品安全知识进校园宣传活动,利用横幅、宣传材料、讲座等形式,向XX行委中学全体师生普及安全用药知识,围绕常见病和慢性病的用药问题;对药品说明书及药品不良反应认知模糊、混淆保健食品和药品概念等常见误区;儿童、老年人等特殊群体安全用药科学知识进行宣传。
(三)面对面宣传。XX行委市监局将药品安全知识宣传与日常工作相结合,在监督检查过程中,通过发放宣传资料、面对面讲解等形式向公众普及药品安全知识,把提高公众安全用药、合理用药意识作为一项经常性和长期性的工作来抓,确保广大群众用药安全、有效。
尽管本次药品安全宣传月活动取得了一定成绩,但也存在一些问题,主要表现在:一是宣传范围局限。由于企业路程较远,不能经常下企业宣传,宣传的深度和广度不够,无法做到让企业的干部职工群众对用药安全知识家喻户晓、人人皆知。二是宣传形式有待改进。目前的宣传形式大多停留在咨询、讲座、发放宣传材料上。对此,需在以后的工作中勇于创新,积极改进。
20__年,我区食品药品安全工作在县食品药品安全委员会办公室的领导下,认真贯彻落实国务院、省、市、县人民政府关于进一步加强食品药品安全工作的决定,积极配合县食品药品监督管理部门,进一步巩固农村药品“两网”建设成果,保质保量的完成了全年的食品药品安全监督管理任务,全年无重大食品药品安全事故发生,保证了全区群众饮食安全和身体健康。
一、加强领导,落实责任
20__年初,开发区党工委、管委会成立了由分管领导任组长,社会事业处主任任副组长,工商所、卫生院、派出所、教管办等单位负责人为成员的食品药品安全办公室,具体负责全区的食品安全工作,制定了20__年昌乐开发区食品药品安全工作目标任务和工作计划,并把此项工作纳入年终的工作考核,奖惩兑现。与每个相关单位签订了食品药品安全责任书。每个村(社区)配一名食品药品监督协管信息员,对各信息员提出工作要求,要摸清底数、弄明情况,重大情况及时上报。并督促信息员积极开展本辖区日常监督协管工作。
二、加大宣传力度,提高全民食品药品安全意识
20__年年,开发区党工委、管委会结合安全检查,对辖区内学校、敬老院、餐厅、副食店、食品摊点等进行食品卫生安全专项整治行动12次,重点监管了学校食堂食品卫生和各辖区企事业单位及各村农户的饮水安全问题,并抽调专人对单位及各村组及公共场所进行消毒,确保群众的安全。我区在社区中心设立食品药品安全宣传咨询台,发放《食品安全法》、合理用药宣传手册、真假食品鉴别等宣传资料,利用会议、广播、板报等形式,张贴宣传标语等形式大力宣传食品药品安全知识,发放宣传资料120__余份,不断提高人民群众的食品药品安全意识。
三、加强监督检查,确保食品药品卫生安全
按照食品安全工作的要求,落实了食品药品监管制度,建立健全了食品药品安全应急处理机制,做好了突发食品药品安全事故的应急准备工作;重点抓群体性食品药品中毒的预防工作,组织对辖区内的学校、敬老院、餐饮场所等进行了监督检查,特别是对食物的储存条件进行了检查,对不合要求的场所责令其整改,落实措施预防和控制了各类食物中毒事件的发生;对农村游厨进行了监督管理,要求村委会主任为监督责任人。同时开展了学校食品安全整治工作,以及《食品安全法》宣传活动,通过宣传和整治,大大提高了人民群众讲卫生爱清洁的意识。
坚持节日期间24小时值班制度,“有事报事,无事报平安”,做到了在“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”、“国庆”等节假日期间无一例食品药品安全事故发生。
一年来,我区未发生群体聚餐食品药品中毒和重大食物安全事故的发生。
四、20__年食品药品安全工作打算、措施
1、进一步完善和健全食品药品安全监管机构,加大检查力度;
2、加大工作经费及人员的投入,特别是监督监测经费;
3、加大宣传教育力度,提高全民食品质量和药品安全卫生意识;
4、坚持开展食品质量和药品安全专项整治行动,防止重大食品药品安全事故的发生。
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