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xx县工商局在市局和县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以开展“建设和谐工商,展示良好形象”年主题活动为契机,进一步解放思想,更新观念,认真贯彻落实科学发展观,按照年初确定的工作目标,发扬“创先达优”的团队精神,倾尽全力服务地方经济发展,恪尽职守加强市场监管执法,努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的工商队伍,圆满完成了各级赋予我们的工作任务。现将本年度工作情况总结如下:
一是政策帮扶实现新突破。县局在认真贯彻落实近年来服务地方经济发展4个文件基础上,今年又结合全县经济发展实际,制定实施了《xx县工商局推进社会主义新农村建设工作实施意见》和《xx县工商局关于鼓励创业促进富民的若干意见》,下发到各科、室、所、直属局贯彻执行,重点就服务新农村建设、鼓励创业等工作落实优惠政策、降低准入门槛、提供优质服务,积极营造促进xx经济发展的软环境。两个文件得到了县委、县政府有关领导的高度重视,转发县直各部门学习借鉴。
二是信用帮扶取得新成效。积极帮扶信誉好的企业参加各级“守合同、重信用”企业评选活动,发展了xx省xx建设集团有限公司为国家级“守合同、重信用”企业,xx高探机械有限公司等3家企业为省级“守合同、重信用”企业,xx大奥酒业有限公司等7家企业为市级“守合同、重信用”企业,截至目前我县已拥有“守合同、重信用”企业国家级3家、省级14家、市级8家;同时按照市局要求认真履行年检职能,共有2家国家级、12家省级、2家市级“守合同、重信用”企业通过了年检,进一步提高了这些企业的知名度和诚信度;办理企业动产抵押登记18起,帮助企业融通资金2550万元;充分发挥县个私协会的作用,开展“文明诚信民营企业”、“文明诚信经营户”创建活动,1家企业被评为省级“文明诚信民营企业”,2户个体工商户被评为省级“文明诚信经营户”,17家企业被评为市级“文明诚信民营企业”。
三是商标帮扶又结新成果。大力实施商标品牌战略,隆重举行了由县政府有关领导出席、乡镇(街道办)和重点企业参加的xx省著名商标授牌仪式,对XX年度获得xx省著名商标的企业颁发了牌匾和证书,邀请其做了经验介绍,其它名牌商标争创企业做了表态发言,县领导作了动员讲话,进一步提高了名牌商标争创企业的主动性和积极性;同时商标管理人员通过深入企业调查研究、现场进行指导、接受企业咨询和协调相关部门关系等方式,帮助其理思路、定措施,解决名牌商标争创工作中遇到的问题和困难。经过县局和名牌商标争创企业的共同努力,我县“吉地尔”商标已被成功认定为xx省著名商标。
四是服务新农村建设取得新进展。一是积极做好华家务社会主义示范村建设工作,提供2万元资金支持,不收任何费用,帮助其发展农贸市场一处,目前该市场已成功运作,为该村搞活农产品流通提供了平台;二是积极做好琉寺镇郭店村计划生育帮促工作,成立了帮促工作组,领导亲自到该村了解计划生育情况,帮助其健全了组织机构,制定了规章制度,完善了宣传阵地建设。通过有力帮扶,该村违法生育、私自引流产、婚育错漏报、育龄妇女漏管的现象得到了遏制,确保了各项计划生育指标的完成;三是积极发展农村经纪人,加强了组织领导,积极开展宣传,提供优质服务,发展农村经纪人300余人,主要业务范围是从事农产品中介服务,有效地促进了全县农产品的流通,活跃了农村经济;四是认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》,加大宣传力度,为申办者提供优质服务,已发展xx县彩虹蔬菜良种专业合作社等16家农民专业合作社,内容涉及到棉花良种、机械租赁和种植养殖等行业;五是积极服务订单农业,做好梁村镇订单棉花生产的服务工作,帮助当地农民新签订种植合同700余份,合同种植面积扩大到8000余亩;六是积极开展“红盾护农”行动,加大对农资市场的规范化管理,指导农资经营者认真落实《xx省农资销售者经营规范》,建立健全“两帐两票一卡一书一留样”制度,特别是在春耕、夏播期间,以种子、化肥、农药、农机具、农膜等为重点,对农资市场反复进行巡查,严厉打击无照经营、制假售假、虚假宣传等农资违法经营行为。截至目前共检查农资经营户610户次,查处不合格化肥6.5吨,办理违法经营农资案件54件,有效地净化了农资市场,为农民放心购买农资创造了良好的市场环境。
县局把服务招商引资作为今年重点工作来抓,结合县委、政府招商引资总体规划,加强了组织领导,层层落实了责任,在局注册大厅设立招商引资服务专窗,对招商项目实行专人接待、全程服务,同时加强与招商局、外经贸局等有关部门的联系和信息沟通,为外资企业排忧解难,截止11月底已累计招商15户,引进资金11.75亿元;结合全县开展的解放思想大讨论,积极开展调查研究活动,认真撰写了对外合资合作和招商引资2篇调查报告,为党委、政府领导正确决策提供了参考依据;另外还强化措施,落实责任,狠抓内部招商工作,成功引进企业2户,引进资金289.98万元。
县局继续把“查处取缔无照经营,规范市场主体经营”作为促进xx经济发展的重点工作来抓,特别是在7月份深入开展了“无照清理月活动”,在查处过程中县局采取了“分类式”治理无照经营法,针对“申办户”、 “前置户”、“困难户”、“观望户”和“钉子户”分别采取不同的治理措施,受到了监管服务对象的好评。今年县局共清理无证、过期证3171户,帮助和指导这些经营主体及时办理和更换了营业执照,不仅使辖区内经营主体达到规范、守法经营,更为当地财政增加了税源。
(四)坚持以人为本,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题
一是深入开展消费维权工作。1.加大宣传力度。充分利用3.15消费者权益保护日和节假日,通过举办文艺演出、设置咨询台和散发宣传资料等方式,积极开展以“消费和谐”为主题的宣传教育活动;通过在《xx州报》、xx电视台等各类新闻媒体发布消费警示和消费指导,努力提高消费者的安全消费意识。2.继续加强维权服务站点建设。建立了xx县12315申诉举报中心,开通了3912315消费者申诉举报电话,全年共受理消费者申诉45件、举报29件,做到了及时办结、公正处理,处结率100%。其中在办理“摇篮”牌不合格奶粉申诉案中,为消费者挽回经济损失0.5万元。3.认真受理消费者投诉。XX年年共受理消费投诉39件、咨询39件,为消费者挽回经济损失7.6万元,手机、种子质量和日常家用电器仍是消费问题投诉的焦点。较为典型的有2起,一起是成功调解三十里铺镇残疾消费者金某向劣质奶粉经销商索赔一案,工作人员帮助其找证据、查线索,最后经过与经销商的调解,成功为其索赔经济损失2960元;另一起是今年 8 月份调解赵寨子乡刘某啤酒爆瓶致伤一案,工作人员仅用 2 个多小时的说服教育,促使双方达成赔偿协议,在 2 日内一次性赔偿其弟弟医药费、误工费和营养费总计 XX 元。
二是更加关注民生,积极促进就业再就业工作。充分发挥县个私协会的作用,做好“助推服务个体私营经济发展服务年”工作,多次与当地劳动部门联合举办培训班,为会员提供就业技能培训服务;组织5家会员企业参加了人才招聘周,解决了企业人员不足的问题;积极落实各项优惠政策,鼓励支持下岗失业人员和农村富余人员从事个体私营经济,为73户下岗失业人员免费办理了营业执照,减免规费7.18万元。
三是立足本职,全力解决经营者在生产经营中存在的困难和问题。积极开展了“走千家企业、访万个商户”活动,就企业投资导向、内部管理机制、企业信用提升、商标广告战略等方面,向企业提出建议,共走访企业36家,走访商户280名,为262家企业提出建议300余条,征集意见16条,协调有关部门解决实际困难80件,受到了企业和商户的好评。
县局积极开展“慈心一日捐”活动,动员全体干部职工踊跃捐款1.78万元;克服重重困难,做好思想工作,认真完成了县委、县政府安排的企业和商户绿化费征收任务,共征收绿化费11.3万元。同时积极做好流动人口计划生育管理、安全生产、拥军优属、平安建设工作等等。总之,凡是党委、政府交办的事,我们都坚持及时、高效,确保出色完成,从而树立了工商部门良好的社会形象。
二、加大监管力度,规范市场秩序,努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境
一是严把市场主体准入关。认真贯彻落实新《公司法》,严格登记条件和标准,截至12 月11日从优从快办理内资企业设立登记45家、变更登记89家、注销登记14家,私营企业设立登记172家、变更登记160家、注销登记20家,个体工商户设立登记3171户、变更登记241户、注销登记224户。二是严把市场主体年检关。严格按照新《公司法》对企业年检的要求开展年检工作,对关系人民群众身体健康、生命安全的企业,重点进行经营资格的前置审查,凡是许可证过期的责令企业限期补办,对不能提交又要年检的,从方便企业经营的角度限期变更经营范围,并及时通知工商所进行实地检查。另外,还上门指导时风、泉林集团完成了网上年检,对守信企业实行“快速通关”,切实减轻了企业的年检成本。截至11月底,已年检各类企业969户,年检率65%;年检个体工商户3570户,年检率70%。三是全力做好经营规模大、经济效益好的企业冠“省级名称”工作。帮助xx和润浆纸有限公司等2家内资企业、xx高探机械有限公司等6家私营企业冠“省级名称”,提高了这些企业的知名度和影响力。
(二)加大食品等产品市场的监管力度,积极营造安全、健康的消费环境
今年县局按照省、市局的要求,积极探索和创新食品市场监管方式,下大力气在食品经营户中推行了“一户多档”、食品从业人员“实名登记”、农村大集“熟食证明登记”和散(裸)装食品“标牌公示”四项制度,积极创建“食品安全绿色村镇(社区)活动。为做好此项工作,县局专门成立了食品安全监管“四制一创”工作领导小组,多次召开了动员会和调度会,组织人员赴德州庆云县、惠民县以及东昌府区站前工商所、梁水镇进行了参观学习,还多次开展巡回观摩交流工作经验。同时加大宣传力度,向商户做好解释工作,指导商户正确进行填写,有效地促进了“四制”工作的顺利落实。特别是在下半年县局结合全国开展的产品质量和食品安全专项整治行动,对“四制”工作不断进行规范和提高,于8月16日召开了落实国务院食品安全《特别规定》座谈会,邀请了人大、政府和政协有关领导以及部分商户代表参加,就如何落实好《特别规定》促进“四制”工作的开展,与参会人员认真进行研究,广泛征求意见,受到了各位领导和与会商户的一致好评,取得了良好效果。截至目前,“四制”工作在城区各超市、食品批发市场、副食店,乡镇较大集市、副食店得到了有效落实,维护了人民群众的食品消费安全。同时适时开展了节日食品、夏令食品、儿童食品专项整治,严厉查处制售假冒伪劣食品等违法行为,查获劣质食品400公斤、酒1000瓶、假劣饮料8000余箱、包装箱15000个,确保了人民群众的消费安全。
(三)严厉查处商业贿赂、传销、商标侵权、虚假广告和其它违法违章案件
今年以来,县局继续把治理商业贿赂、打击传销、商标侵权和虚假广告作为工作的重中之重。在总结去年商业贿赂治理工作经验的基础上,积极学习外地先进经验,分析未涉及到的领域,研究如何拓展治理领域问题,使治理商业贿赂工作不断向广度和深度发展。今年3月份,县局成功查处了某置业服务有限公司商业贿赂案,涉案案值10万元,依法对其作出责令停止违法行为、罚款7万元的行政处罚;继续保持打击传销高压态势,积极开展创建无传销社区活动,重点打击“拉人头”、团队计酬、收取入门费以及为传销提供便利条件等违法行为。今年1月9日,县局与公安部门联合在天齐庙商城查处一传销团伙,现场抓获传销人员55名,16人被行政拘留,2人被刑事拘留,其他人员被教育遣返;查处烟台天马产业开发有限公司xx分公司为该传销提供培训场所一案,依法作出责令停止违法行为、没收非法所得1162元、罚款15万元的行政处罚;同时注重了对商标、广告违法案件的查处,责令停止发布违法广告50条、限期整改58条,查处商标案件12件、广告案件21件。XX年年,全局共办理各类经济违法违章案件403件,其中简易程序案件26件、一般程序案件377件(以所名义处罚的案件59件),罚款总额139.85万元。
xx县消委会全年共受理投诉36件、举报5件全部办结,县委书记信箱1件;为消费者挽回经济损失38。29万元。电话咨询97人次。行政大调解68件、消费提示14期。
一、 开展好3.15国际消费者权益日宣传活动
为主动适应经济社会发展新常态,全面推进《中华人民共和国消费者权益保护法》在全社会的认知度和执行力,贯彻落实20xx年携手共治,畅享消费的主题,3月9日召XX县消协四届二次理事会会上选举由县政府副县长王小武同志为县消费者协会会长及消费维权志愿者座谈会。通报县消协20xx年工作情况,提出20xx年消费者权益保护工作思路;听取消协理事单位及消费维权志愿者对3。15国际消费者权益日宣传活动及20xx年相关工作的建议;对3。15国际消费者权益日系列活动进行动员安排。
各理事单位、消协各分会围绕携手共治,畅享消费主题,开展标语、板报、电子显示屏等多种形式的宣传工作和消费维权五进活动(进超市、进市场、进社区、进农村、进学校)。3月12日,县政府副县长、消费者协会会长王小武同志发表纪念3。15国际消费者权益日电视讲话。
3月10日一3月15日县工质局组织开展采取送法律、送知识下乡的形式,分别在鄢家、新盛、略坪、金山、慧觉、御营、蟠龙、调元、等场镇及县城八景园等场镇开展集中宣传活动,开通消费维权直通车,对假冒伪劣商品进行展示并宣传识假辩假知识,现场销毁部分假冒伪劣商品,。发放《新消法》读本500本,新《侵害消费者权益行为处罚办法》20xx册,制作发放携手共治、畅享消费特刊及相关消费资料10000册。制作宣传展板14块,宣传标语4幅。3月13日四川日报第十版刊登了xx消协宣传图片新闻报道,市、县新闻报道3条。举办了阳光政务热线节目1期,现场宣传消法知识解答消费者提出的有关消费问题。通过xx县手机报发放相关消费知识收看人达6000余人次。通过一系列宣传活动取得实效,营造安全放心的消费环境。
二、建设维权平台,创新维权机制。
(1)我局按八个一标准,分别在2个村2个商场新增建12315消费维权联络站2个、消费维权服务站2个,指导联络站和服务站建立和完善投诉和受理制度,及时听取消费者诉求热点和对消费维权的意见建议,有针对性地改进工作,畅通诉求渠道,提高诉求解决实效。举办村社书记、主任一会两站培训1期。
(2)建立消费维权直通车机制。为切实解决好广大消费者普遍关心的消费安全问题,真正做到方便维权群众,降低维权成本,我局开通消费维权直通车5台,定期将直通车开到工质所以外的偏远乡村,深入管辖乡镇现场受理、调解消费投诉举报。出动消费维权直通车57台次,接受消费者咨询37人次,深受基层消费者好评。
(3)诉案对接机制。处理消费投诉过程中,注重发现经营者或相关市场主体涉嫌违法违规行为,对情节轻微的给予批评教育并纠正,对情节严重的启动诉案对接立案调查。截止目前启用诉案对接机制查处案件1件,处罚金额1万元。
(4)根据国家工商总局《关于完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度切实保护消费者合法权益的意见》,为认真落实两项制度。加强自我约束,及时受理和依法处理消费者投诉,主动和解消费纠纷。建立建全首问责任和赔偿先付制度经营企业4户
三、典型调解案例
我局鄢家工质所成功调解一起因投放鱼类药品造成农户重大经济损失的消费纠纷。XX市XX县某渔场农户蒋某投放了xx县经营者刘某配制的促进鱼类生长的药品后, 80亩渔场近7万斤鱼苗全部死亡,造成直接经济损失30余万元。蒋某及家人多次来到xx要求刘某赔偿,刘某以药品和配制都没有问题为由拒绝任何赔偿。执法人员了解到该情况后,立即启动了消费调处机制,对双方当事人进行了多次协调、沟通,最终蒋某、刘某和该药品的生产厂家(山西省XX市鹤翔生物制药有限公司)四川片区负责人樊某达成一致意见,由制药公司赔偿蒋某损失的30万元。鄢家所执法人员及时高效的调解避免了到当事人双方鉴定机构进行专业鉴定和到人民法院起诉的繁琐程序。
20xx年,县消委在网络建设、消费纠纷调解、宣传教育等工作取得了一定成绩,但与上级的要求、消费者的需求和形势的发展仍有一定的差距,主要表现:消费者协会工作人员业务素质、协调能力有待于进一步提升; 一会两站工作作用发挥还不够明显;宣传报道力度不够,及时性、准确性不够;通过媒介披露问题力度不大。
五、20xx年工作思路
(一)认真开展消费教育引导
1、抓好3。15宣传活动。通过发放宣传资料,展板、案例及实物展示的方式进行宣传。
2、搞好消费教育培训。采取开办讲座、召开座谈会、法规综合培训等多种方式开展消费安全进万家活动,提高消费者自我维权意识和企业自觉履行社会责任意识,要充分发挥12315贴近基层、贴近群众的优势,进一步创新消费教育的形式,不断提高消费教育和消费引导工作实效。
3、针对消费者关注的热点问题,宣传消费维权法律法规,适时通过各种媒体发布消费提示和维权信息,及时通过消费提示、警示、简报等方式宣传消费维权法律法规、报道消费维权动态,引导消费者文明、健康、节约资源和保护环境消费,共同营造放心的消费环境。
4、发挥消协各理事单位的联系协作机制,推动全县维权工作,形成全社会宣传、教育、引导消费维权的合力。
(二)完善投诉举报工作机制
1、建立健全消费投诉举报工作考核制度,通过检查、督促、考核等方式,确保12315、12365、12358、12331等投诉举报工作畅通、快捷和实效。增强申诉举报工作的贯彻力和执行力,提升申诉举报工作处理的效率。
2、强化12315数据分析,提升社会服务水平。每季度对全县的申诉举报进行分析,并与全市乃至全省的数据进行比对,找准我县申诉举报的重点和特点,切实发挥12315数据在加强市场监管、开展消费警示、服务经济发展等方面的积极作用。
3、加强投诉处理工作人员的思想教育和业务培训,切实增强工作的责任感和敬业精神,增强调处能力。今年,消协各分会结合《消费者权益保护法》及《处理消费者投诉办法》的学习培训不少于二次。
(三)构建消费维权协同共治体系
按照政府监管、行业自律、企业诚信、公众参与、社会监督的消费维权协同共治体系,狠抓五进维权网络建设,在扩大覆盖面和规范化建设上见成效,切实把消费纠纷和解在企业,化解在源头,真正让消费者满意。高度重视各职能部门的沟通配合,将消费者权益保护工作落到实处,营造安全放心的消费环境;密切关注全社会的监督,加强舆论引导,营造市场主体和社会各界自觉保护消费者的良好氛围;积极倡导企业的参与,履行保护消费者合法权益的社会职责,让消费者权益保护工作事半功倍。
(四)突出监管重点
1、继续做好生产、流通和消费环节商品质量监测工作。各理事单位要针对消费者申诉举报的热点问题,以与群众生产生活密切相关的商品和农业生产经营的商品为重点,按照职责分工有针对性的抽检。对在抽检中发现的问题产品,严格按照有关程序,依法查处,并按规定公示。
2、严厉打击制售假冒伪劣违法行为。以消费者投诉比较集中的商场、超市、市场等违法行为易发、高发地为重点区域,以农资、建筑装饰装修材料、家具建材为重点商品进行抽检,集中执法力量扎实有序地开展专项执法行动,严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。
3、采取有效措施,加大服务领域维权力度,营造安全放心的消费环境。针对服务领域消费纠纷的特点,综合运用各监管执法部门职能,依法严厉查处食品药品、产品质量、不符合卫生、安全标准的违法行为,严厉查处利用虚假宣传、虚假违法广告欺骗和误导消费者违法行为,严格规范服务合同格式条款,依法查处合同欺诈违法行为,切实维护服务领域公平竞争的市场秩序,依法保障服务领域消费者的知情权和公平交易权,努力营造有利于服务业健康发展的市场环境和消费环境。
(5)充分发挥12315消费维权直通车作用,编制12315消费维权直通车现场受理、现场调处工作计划,全面覆盖管辖的区域,明确责任,抓好落实;要加强督促、检查、指导,发现问题及时研究;要加强对基层人员的业务能力提升,把经验丰富、责任心强的工作人员放在处理消费投诉工作岗位上来,以群众利益无小事的工作责任,全力维护消费者的合法权益。
保护消费者合法权益是政府及社会各界的重要使命,各理事单位要以贯彻《消费者权益保护法》为契机,进一步更新维权理念、创新维权方式、完善维权机制,积极研究新型消费领域和消费方式的变化规律,不断提升消费维权工作水平,努力营造安全放心的消费环境。
XX年,xx县工商局在市局和县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以开展“建设和谐工商,展示良好形象”年主题活动为契机,进一步解放思想,更新观念,认真贯彻落实科学发展观,按照年初确定的工作目标,发扬“创先达优”的团队精神,倾尽全力服务地方经济发展,恪尽职守加强市场监管执法,努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的工商队伍,圆满完成了各级赋予我们的工作任务。现将本年度工作情况总结如下:
一是政策帮扶实现新突破。
县局在认真贯彻落实近年来服务地方经济发展4个文件基础上,今年又结合全县经济发展实际,制定实施了《xx县工商局推进社会主义新农村建设工作实施意见》和《xx县工商局关于鼓励创业促进富民的若干意见》,下发到各科、室、所、直属局贯彻执行,重点就服务新农村建设、鼓励创业等工作落实优惠政策、降低准入门槛、提供优质服务,积极营造促进xx经济发展的软环境。两个文件得到了县委、县政府有关领导的高度重视,转发县直各部门学习借鉴。
二是信用帮扶取得新成效。
积极帮扶信誉好的企业参加各级“守合同、重信用”企业评选活动,发展了xx省xx建设集团有限公司为国家级“守合同、重信用”企业,xx高探机械有限公司等3家企业为省级“守合同、重信用”企业,xx大奥酒业有限公司等7家企业为市级“守合同、重信用”企业,截至目前我县已拥有“守合同、重信用”企业国家级3家、省级14家、市级8家;同时按照市局要求认真履行年检职能,共有2家国家级、12家省级、2家市级“守合同、重信用”企业通过了年检,进一步提高了这些企业的知名度和诚信度;办理企业动产抵押登记18起,帮助企业融通资金2550万元;充分发挥县个私协会的作用,开展“文明诚信民营企业”、“文明诚信经营户”创建活动,1家企业被评为省级“文明诚信民营企业”,2户个体工商户被评为省级“文明诚信经营户”,17家企业被评为市级“文明诚信民营企业”。
三是商标帮扶又结新成果。
大力实施商标品牌战略,隆重举行了由县政府有关领导出席、乡镇(街道办)和重点企业参加的xx省著名商标授牌仪式,对XX年度获得xx省著名商标的企业颁发了牌匾和证书,邀请其做了经验介绍,其它名牌商标争创企业做了表态发言,县领导作了动员讲话,进一步提高了名牌商标争创企业的主动性和积极性;同时商标管理人员通过深入企业调查研究、现场进行指导、接受企业咨询和协调相关部门关系等方式,帮助其理思路、定措施,解决名牌商标争创工作中遇到的问题和困难。经过县局和名牌商标争创企业的共同努力,我县“吉地尔”商标已被成功认定为xx省著名商标。
四是服务新农村建设取得新进展。
一是积极做好华家务社会主义示范村建设工作,提供2万元资金支持,不收任何费用,帮助其发展农贸市场一处,目前该市场已成功运作,为该村搞活农产品流通提供了平台;
二是积极做好琉寺镇郭店村计划生育帮促工作,成立了帮促工作组,领导亲自到该村了解计划生育情况,帮助其健全了组织机构,制定了规章制度,完善了宣传阵地建设。通过有力帮扶,该村违法生育、私自引流产、婚育错漏报、育龄妇女漏管的现象得到了遏制,确保了各项计划生育指标的完成;
三是积极发展农村经纪人,加强了组织领导,积极开展宣传,提供优质服务,发展农村经纪人300余人,主要业务范围是从事农产品中介服务,有效地促进了全县农产品的流通,活跃了农村经济;
四是认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》,加大宣传力度,为申办者提供优质服务,已发展xx县彩虹蔬菜良种专业合作社等16家农民专业合作社,内容涉及到棉花良种、机械租赁和种植养殖等行业;
五是积极服务订单农业,做好梁村镇订单棉花生产的服务工作,帮助当地农民新签订种植合同700余份,合同种植面积扩大到8000余亩;六是积极开展“红盾护农”行动,加大对农资市场的规范化管理,指导农资经营者认真落实《xx省农资销售者经营规范》,建立健全“两帐两票一卡一书一留样”制度,特别是在春耕、夏播期间,以种子、化肥、农药、农机具、农膜等为重点,对农资市场反复进行巡查,严厉打击无照经营、制假售假、虚假宣传等农资违法经营行为。截至目前共检查农资经营户610户次,查处不合格化肥6.5吨,办理违法经营农资案件54件,有效地净化了农资市场,为农民放心购买农资创造了良好的市场环境。
县局把服务招商引资作为今年重点工作来抓,结合县委、政府招商引资总体规划,加强了组织领导,层层落实了责任,在局注册大厅设立招商引资服务专窗,对招商项目实行专人接待、全程服务,同时加强与招商局、外经贸局等有关部门的联系和信息沟通,为外资企业排忧解难,截止11月底已累计招商15户,引进资金 11.75亿元;结合全县开展的解放思想大讨论,积极开展调查研究活动,认真撰写了对外合资合作和招商引资2篇调查报告,为党委、政府领导正确决策提供了参考依据;另外还强化措施,落实责任,狠抓内部招商工作,成功引进企业2户,引进资金289.98万元。
县局继续把“查处取缔无照经营,规范市场主体经营”作为促进xx经济发展的重点工作来抓,特别是在7月份深入开展了“无照清理月活动”,在查处过程中县局采取了“分类式”治理无照经营法,针对“申办户”、 “前置户”、“困难户”、“观望户”和“钉子户”分别采取不同的治理措施,受到了监管服务对象的好评。今年县局共清理无证、过期证3171户,帮助和指导这些经营主体及时办理和更换了营业执照,不仅使辖区内经营主体达到规范、守法经营,更为当地财政增加了税源。
xx市工商局根据xx市工商局关于开展食品安全建设年、规范年活动方案的要求,结合工商行政管理职能和xx市的实际情况,对开展食品安全建设年活动的工作情况向xx市局汇报。
一、明确指导思想、提高认识、加强领导。
以食品安全建设年、规范年活动为契机,以城乡结合部为重点,以打击违法经营为主线,以规范食品市场保证消费安全为目的,全面开展食品市场专项整治,以这一指导思想为主线,年初市局召开全局动员大会,统一思想、明确责任、落实任务,并与各基层分局签订食品安全责任书,为确保活动开展的扎实有效,市局成立了以局长××为组长,副局长××、××、××为副组长,各基层分局长、机关科室为组员的领导小组。
二、明确工作目标、真抓实干、确保消费安全。
年初,xx市局根据xx市局的要求,制定了xx市工商局食品安全建设年、规范年的实施方案,xxxx年消保工作重点,并下发基层分局,全年食品安全工作重点围绕以下整治内容进行:查主体资格;查超范围经营;查不合格食品;查进货台帐;查质检报告单;查不合格乳制品;查企业自律九项制度;查工商管理员巡查记录;查下架箱;查快速检测记录。基层工商分局要管住食品安全的重要环节。具体把好以下四关:一把好主体准入关;二把好日常巡查关;三把好质量监测关;四把好不合格食品退市关。各基层分局以辖区为范围,以网格化管理为手段,严格按照“六查六看”的要求,全方位的开展市场巡查工作,并按要求记录好巡查记录。
从年初开始,我局有步骤的开展了“元旦、春节、元宵节”食品添加剂、成品粮油、肉品。“五一”、“六一”、校园周边地区、“十一、中秋节”等食品安全专项整治,打击假冒伪劣,打击虚假宣传,整顿和规范食品市场。特别是xxxx年x月xx日xx市第二实验中学西校部分学生发生恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状后,xx市局领导及机关科室人员于xx日xx时左右第一时间到达现场,会同其他有关部门进行调查了解。并于xxxx年xx月xx日早x时召开基层十一个分局局长会议,会议安排布置全体工商执法人员仃止周日休息,对全市范围内所有食品经营场所进行全方位的`检查,对西校学生食用的七种食品全部下架封存,后经省质检院、xx市疾病预防控制中心检验,七种食品全部合格,市局及时通知经营者,解除封存,上架销售。通过此次事件,说明xx市工商局对食品安全工作的重视,行动快,力度大。
通过前一阶段的专项整治,安全年建设排查隐患,全市共出动执法人员xxxx人次,执法车辆xxx台次,排查食品经营主体xxxx户,排查集贸市场和农村大集x个,排查过期、变质、“三无”食品下架xxx公斤,收缴罚没款xx万余元。通过上述排查确保国家权威部门检测公布的问题食品在规定时限内下架率达xxx,对有形市场监督率达到xxx,确保定型包装的“三无”过期食品下架率达xxx,确保对全市食品经营主体规范率达xxx的工作目标的实现,为xx市广大消费者营造一个安全的消费环境。
三、落实责任、健全制度、构建长效监管机制。
建立建全食品安全监管领导责任制。各分局局长对辖区内食品安全负总责,分管领导负主要责任;基层分局长按照网格化管理模式,全面落实具体监管责任。市局局长与基层分局长,分局与市场主办单位、管理员与食品经营户签定责任书,严格落实日常监管责任及责任追究制度。
加大食品市场日常巡查力度,严格规范食品经营行为。管理员按网格化管理模式,每周对辖区内的食品经营户按照“六查六看”的要求进行巡查一次,发现问题及时处理。
全面落实“双九项”制度,建立健全食品安全长效管理机制。基层分局严格执行内九项制度备案制,都能如实记录食品安全工作中的各项数据,并确保数据的真实性,同时,积极帮助和指导食品经营主体,全面执行企业自律九项制度,特别是进货检查验收制度。通过推行企业自律制度,规范经营者、市场主办单位的食品经营行为,使食品市场制度化、规范化。
四、加强业务培训,提高执法人员的业务水平。
今年我局先后举办了《食品安全法》、食品安全快速检测、《食品流通许可证》等相关培训班,同时各基层分局按年初工作安排,各自组织本单位执法人员学习相关法律、法规等相关业务知识,提高了广大执法人员的执法水平。
总之,我局在前一阶段的食品安全监督管理工作上取得了一定成效,但距xx市局的要求还存在这样或哪样的不足,但我们有信心,努力工作,完成好上级局交给我们的各项工作任务,净化xx食品市场,确保广大消费者安全消费。
(一)深化创先争优活动,加强培训,提高全员整体素质。
1、县局建立领导班子指导督查基层单位创先争优活动工作机制,班子成员围绕创先争优活动开展情况,深入基层指导督查20余人次,查找问题、制定对策,对创争活动开展情况进行点评,切实推动了创先争优活动在基层单位的扎实开展。
2、开展党组织和党员公开承诺活动和科所长平级联评活动。创先争优活动开展以来,围绕工商职能和群众关心的热点问题,13个党组织和120名在岗党员结合自身岗位职责,做出公开庄严承诺,自觉接受群众监督。6月份县局党委又结合今年先进基层党组织和优秀党员的评选,积极组织各基层支部采取互听汇报、互提建议的方式开展联评打分,以同级联评的方式引领整个活动深入推进、健康发展。
3、将争先创优活动的开展与岗位大练兵相结合,结合实际,制定XX年工商法规法律培训方案。对全体干部建立了学习培训档案,并要求每次培训后,认真做好培训小结,分析收获和存在问题,提出相关建议和意见,确保每次培训取得实效。上半年先后组织开展了政务系统、信息员、消防安全、迎世园懂礼仪等多项培训工作,取得良好效果。
4、积极组织我局各科、所队长参加市局举办的法制大讲堂培训,加强法律法规业务教育活动,同时针对实际,采取“一对一”培训方式,开展“月月送法下基层”活动。安排科室负责人和业务骨干深入各基层所,对口培训。与基层执法人员交流经验技巧,加强“手把手”的培训指导。上半年共进行了十次法制培训,参训人数为120余人次。提高了业务素质,促进执法办案水平和案件质量的提升。
(二)突出服务特色,支持县域经济发展。
今年,县局继续推进市局提出的发挥工商职能,结合辖区实际倡导个性化服务的决策,将“审批提速、服务提质、工作提效”贯穿于登记管理工作的始终,不断创新服务方式,优化服务措施,严格规范登记行为,努力提升登记水平,积极支持引导和促进县域经济健康快速发展。
1、依据市局的工作安排结合我县的实际拟定并下发了我局注册工作要点和企业个体监管工作要点,重点扶持大专院校毕业生返乡创业和下岗职工创业,通过缩短工作日,降低准入门槛,简化办事程序等方式全力帮扶企业,推动我县个体私营经济和中小企业总量上规模,结构上档次,质量上水平。今年上半年共收到办事群众和企业送来的锦旗3面。截止目前,新登记各类企业65户、变更登记企业115户、新登记农民专业合作社61户、新登记个体工商户293户、受理企业名称562户、核准企业名称459户。
2、在企业年检和个体验照中,以人为本,实行首违不罚,改进年检办法,对涉农企业和个体工商户实行专人负责并提供“绿色通道”,对电信、邮政企业推行预约上门年检,同时指导各所全面推行网上年检,切实抓好了对企业年检资料的书式审查与对企业实地检查的双落实。使今年的年检工作进入科学化、规范化的良性运行轨道。截止5月底个体工商户验照共989户,年检各类企业188户,其中网上年检136户,上门年检28户,预约年检16户。企业年检网上录入率为100%。通过年检、验照,共规范各类企业、个体工商户登记事项85户,强制变更企业22户,个体户18户。
3、全力服务“一城一园一区”建设。在结合集贤工业园和老子道文化展示区实际,拟定了我局促进发展的个性化服务具体措施。推行“一对一”服务方式全程代理企业办理相关登记手续,针对进入园区的企业我局实行提前介入、跟踪服务,提供事前引导、事中支持、事后服务的全程支持措施,保证为企业服好务,护好航,营造周至良好的发展环境。
4、积极推进商标品牌战略实施。一是制定著名商标企业发展规划,4月31日已将新申请的西安市鑫丰种业有限公司“秦丰”商标、以及延续申请的西安市富豪酒业有限公司“八云塔”商标的西安市著名商标资料报市局审定。同时将西安市鑫丰种业有限公司“秦丰”商标、西安市富豪酒业有限公司“八云塔”商标以及延续申报的西安市喜神食品有限责任公司“喜神”商标的陕西省著名商标资料报省局审定。周至县猕猴桃地理标志商标申报资料正在准备之中。二是根据我县农业大县实际情况,把农产品商标注册服务工作作为商标服务的重点工作,对农业专业合作社进行了摸底,做到重点扶持,上门指导,截止现在全县新申请注册商标32件,其中农产品5件。三是结合企业年检上门为企业发放“商标注册建议书”、“商标策略提示书”、商标法律告知书,宣传《西安市人民政府关于实施名牌战略,扶持企业创驰(著)名商标的若干规定》等政策,动员企业积极注册商标,争创著名商标。
(三)发挥工商职能,继续规范整顿市场秩序。
1、加大流通环节食品安全监管和整顿工作力度。一是做好食品流通许可工作,截止6月1日,已经核发食品流通许可证496户。二是抓重点环节,确保“一票通”工作全面落实。截至目前全县478户食品经营的个体工商户全面落实了“一票通”制度。87户从事批发的个体工商户也都严格按照“一票通”的要求向批发的下游环节出据了合格票据。三是深入开展流通领域商品质量监测和食品抽样检验工作,今年来全局共完成了5次食品抽样检验,监测商品318个批次,网上录入318个批次,建立监测档案318份。
3、以“护航世园”为重点,先后开展反仿冒反误导严厉打击商业欺诈行为、“迎世园禁 ”、打击假冒伪劣商品专项整治、纸巾产品专项整治、汽车销售及配件质量监管等多项专项整治工作,共计出动执法人员500余人次,车辆60余台次,检查各类经营户780余户,取缔无照经营13户,规范经营户136户,有效地净化了市场秩序,为世园会的胜利召开营造了良好的消费环境。
4、对辖区计划生育药械市场整治工作进行了自查。在这次集中整治行动中,我局共出动车辆6台次,人员30余人次,配合县计生局等检查医疗单位3户,药店8户,计生用品经营户10户,重点检查计生市场主体资格准入情况,对从事计划生育药械、成人“性用品”的经营户,不符合条件的坚决不予登记。
5、积极开展了打击侵犯知识产权和违法广告专项行动。对我县汽车配件市场以及对超市、商场、批发市场的手机、药品、服装、箱包、家用电器进行拉网式检查,共出动车辆8台次,人员60余人次,查获假冒昆仑牌防冻液339桶。查处违法广告案件3起,对我县《周至报社》和《周至县广播电视台广告部》2户广告经营单位资格进行检查,登记户外广告6户,电视广告2户。
6、积极开展“守合同、重信用”企业申报工作。截止目前,我局共组织15户企业进行了申报,其中市政府级10户,市工商局级5户,现申报材料已经报送市局等待审批,通过“守重”企业的申报,提高了企业的诚信意识和社会影响,也促进了我县经济又好又快发展。
(四)、完善网络体系,及时受理消费者申诉举报。
1、继续完善了以县工商局为中心的消费维权网络和以大中型商场、超市为骨干的消费维权社会监督网络,大力开展了12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校、进景区等活动,扩大消费维权网络覆盖率工作,
2、紧紧围绕“消费与民生”,开展了3•15系列宣传活动。今年的3.15大型宣传活动,在我局的组织下,我县多家相关政府职能单位和周至县广告装饰建材商会20余家企业纷纷加入,共设各类展牌32块,现场受理消费者咨询3000余人次,发放宣传资料0份,并现场设立投诉站,成立以经检大队及城区工商所为主体的快速反应行动分队,迅速出动,现场解决投诉问题。宣传当日,受理消费者投诉13件,现场解决10件,收到良好的社会效果。
(五)加强内部管理,工作效率得到全面提升。
1、强化目标责任。制定并印发了XX年度综合目标责任书,制定了全年各季度目标责任书、使今年的目标任务分解到所、队、科室细划到人、落实到位。并将任务落实情况总结,以备年中和年末的考评做为主要依据。
2、元月份对全系统度目标责任制考评结果进行了通报,并对目标考评一等奖单位和优秀工作者进行了奖励。和周至县委、县政府签订了XX年度工商局目标责任书。
3、继续深入开展作风纪律整顿活动。强化工作纪律及日常工作规范,落实目标责任。针对我局机关一些同志在日常的工作中存在的不规范行为,县局要求科长、主任率先垂范,机关同志带头,严格遵守相关制度,以崭新的风貌搞好下一步的工作,圆满完成县局年初下达的各项目标任务。
4、在健全行政指导制度、建立长效执法监督机制上认真做好同级案件核审,通过每季度的案件评查,对我局行政处罚案件存在的问题现场指导,确保案件质量,严防行政复议、行政诉讼行为的发生。对经营户出现的一般违法行为以纠正为主,指导经营户改正,不盲目进行处罚。今年全系统共查办案件17件,立案17件,结案12件,罚款金额1.71万元。
5、对全系统硬件设施进行检查,发现的故障及时维修。今年以来,我局机关网络中断13次,工商所网络中断次数更多,特别是108国道拓宽光缆经常被挖断,直接影响到马召所和楼观台工商所的网络信号。网络中断后,信息中心及时和市局信息中心及网络公司联系,恢复了网络畅通,保障了我局信息化工作的正常开展。
6、政务信息工作成绩突出,工商形象整体得到提高。今年,我局继续落实《县局政务信息考核评比办法》,先后两次召开政务信息专题培训会,强化县局政务信息工作,收到良好效果。截止目前,我局在县局金信网上编发政务信息83条,市局采用26篇,被市局工商信息采用三篇,向县委、县政府报送政务信息76条,被采用70条,被县级以上电视媒体报道5篇。
党风廉政建设历来是我局工作的重点,年初我局与各单位签订了党风廉政建设目标责任书,积极推行廉政风险点防范管理,将风险点教育贯穿与各项工作之中,有效防范廉政风险和监管风险,要求大家自觉维护工商形象,在全系统提倡“周至精神”,促进全体党员干部“讲党性、重品行、作表率”。上半年,组织全体科、所长及机关所有党员观看了警示教育片,通过对警示教育片的观看,使全体同志深刻的认识到必须树立起正确的人生观和价值观,树立全心全意为人民服务的思想,真正做到廉洁奉公。
(一)在“创先争优”活动中,县局坚持“四个结合”,落实“七项措施”,取得显著成效,获县委“创先争优”活动先进单位,受到县委的表彰,并将我局的做法编发简报,被全县各单位广泛学习。
(二)XX年3月,在周至县食安委年度工作大会上,周至县工商局被评为年度食品安全工作先进集体。获得全市工商行政管理系统服务农村改革发展工作先进单位。
(三)县局结合周至县农业大县的特点,全局上下大力发挥“六员”(宣传员、引路员、服务员、信息员、监督员、推动员)作用,积极开展农民专业合作社的注册登记工作,发展数位居全省第一。2月16日,西安晚报、西安日报等多家媒体到周至县采访调研农民专业合作社的注册发展状况,就县局在服务支持周至县农民合作社发展方面的做法,进行了采访。
(四)、在服务县域经济发展工作中,县局拓展服务方式,多方扶持,通过企业动产抵押等融资形式为西安首阳山果业科技开发有限公司争取银行贷款200万元,解企业燃眉之急,成为县局扶持引导企业发展的又一新渠道。五月份,周至辖区最大的蔬菜专业合作社终南三湾神舟行绿色蔬菜专业合作社芹菜滞销,县局迅速采取措施,实施“农超对接”机制,积极与几大超市联系,拓展销售渠道,很快化解了蔬菜滞销问题,得到企业称赞。
(五)今年3•15国际消费者权益的纪念活动,在县局的积极组织下,政府相关职能部门和企业参与热情高涨,宣传力度大,效果好。参与宣传活动的二十余家企业代联合发出“诚信经营”承诺书,就加强行业自律,开展行业诚信经营,保护消费者合法权益进行了公开承诺。周至县电视台、周至报社等新闻媒体到会场进行了现场跟踪报道,活动盛况空前。
(六)局、所12315工作机构两级联动,推行对申诉、举报情况台帐式管理,对受理情况逐一登记造册,随时跟踪办理进度和掌握办理结果,并与信息网络一一对应,做到“一案一卷”,受理、调解、查办案件情况等一目了然。大大提高12315维权效率,真正做到维权上提速。
(七)广济所在流通食品监管方面改变监管方式,从强化食品经营者培训入手,增强辖区食品经营户的法律意识和责任意识,分批分期对辖区经营户进行培训,进行源头堵截,提高食品市场监管水平,得到消费者赞誉。
(八)4月20日,我局干部田五周同志获得全市孝老爱亲模范提名奖。田五周同志用自己的实际行动诠释了一个普通共产党员在开展创先争优活动中敬业爱岗、孝亲爱亲的感人精神,为全系统干部树立了一面朴实无华的道德旗帜。
(九)建设充满生机活力的和谐工商文化,充分展现周至工商朝气蓬勃的精神风貌。通过积极组队参与周至县XX年春节乒乓球公开赛、组织全系统六十多名女同志到柞水溶洞和凤凰古镇参观游览、组织全系统一百名干部职工参加县上的义务植树等形式多样的集体活动,大大增强了集体的凝聚力和感染力,周至县工商局整体形象得到大大提升。
三、下半年工作思路:
(一)、发挥职能作用,全力服务地方经济发展。
1、坚持抓服务、求创新,进一步将个性化服务措施推向深入。要进一步细化我局个性化服务措施,继续引导、支持、服务农民专业合作社发展,完善重大项目、产业发展、产业园区、创业促就业四个绿色通道,促进投资环境进一步优化,在服务集贤工业园区和老子道文化展示区的工作上做细做实。
2、努力服务新农村建设。一是将“监管与服务相统一”的理念,落实到工商部门履行职能的全过程。积极开展“红盾护农”行动。加大农资市场监管力度,严厉查处“损农、害农、坑农”行为。二是大力实施合同助农工程。积极推行订单合同示范文本,加强订单农业管理,对涉农合同的签订进行事前、事中、事后全程跟踪和监管服务,督促合同兑现、履约。三是大力发展农村经纪人。以周至特色产业为重点,在猕猴桃、生态旅游、绿色蔬菜等特色产业方面优先培育和发展农村经纪人,下半年拟举办一期农村经纪人学习培训班,切实提高农村经纪人的综合素质。
3、推进品牌战略工作,大力实施“品牌兴县”战略。一是加大商标注册力度,将商标注册服务工作深入到各个企业,下半年每个工商所至少指导申请2-3件农产品注册商标;至少确定一件已注册农产品商标,扶持其成为当地特色农产品。二是加强对我县驰(著)名商标的行政保护力度,继续做好商标信息普查工作。三是做好周至县猕猴桃地理标志商标申报资料报送工作。今年力争对我县周至县猕猴桃地理标志商标注册成功,帮助我县运用地理标志提高经济效益。
1、严厉打击流通领域制售假冒伪劣食品行为。
一是抓好法律法规宣传培训。下半年各工商所要结合实际举办一期食品经营户法律培训,提高食品经营户的自律意识,做到对违法行为源头堵截。二是加强食品安全监管。进一步健全食品日常监管机制,建立婴幼儿奶粉、饮料等备案制度;认真开展好节日食品市场专项检查;切实保障猪肉、禽畜食品市场消费安全。三是进一步加大校园周边环境、城乡结合部等重点区域及地沟油、瘟病猪肉、假劣名酒等重点品种的案件查处力度;严厉打击制假售假行为。
2、加大查处虚假广告宣传和商标侵权行为力度。加大户外广告监管力度。加强对周至已经注册农产品商标保护工作。
3、进一步抓好12315网络建设,不断延伸维权的触角,壮大联络员队伍。及时处理市局网上转办、拟办的12315申诉投诉案。
4、进一步强化依法行政工作。下半年全系统要不断加大办案力度、拓宽办案领域、提高办案质量、提升办案能力,要在全系统组织开展一次执法大检查。通过检查评选优秀案卷和办案能手。要进一步深化行政指导工作,改变“执法就是处罚”的观念,把执法的重心由事后处罚转到事前的规范、指导和宣传教育上。
三、加强队伍建设,努力树立工商新形象。
下半年我们要以提高业务素质为重点开展全员分类再学习、再培训工作。县局法制科、人事科、办公室要加强培训的力度,按照具体学习培训计划,以岗位需求为导向,有针对性地开展综合素质、专业基础和岗位能力的教育培训工作。
四、继续做好党风廉政建设工作。
抓好廉政制度建设。进一步建立健全廉洁承诺制度、廉政谈话制度、过错责任追究制度、谈话提醒制度和戒免制度,充分发挥制度的规范和保障作用,用制度约束和规范队伍的执法行为。继续开展“述职述廉”活动,切实畅通社会监督渠道;继续加强行风评议工作,全面推进政务公开,切实规范执法行。抓好“两个风险点”防范工作。规范制作各个工作岗位的工作流程,将各岗位职责和流程的廉政和监管风险点公布上墙,便于内外监督,促进廉洁和依法行政。
下半年,我局将在总结上半年工作经验的基础上,克服不足,按照县局年初的统一部署,刻苦努力、顽强拼搏、迎难而上、扎实工作,确保全年各项工作任务顺利完成。
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