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为全面贯彻落实省、市对农村人居环境集中整治的有关会议精神,进一步改善我乡农村人居环境,促进城乡协调发展,增强农民群众的幸福感和获得感,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,结合我乡实际,突出问题导向,创新工作举措,纵深推进农村环境综合整治,努力打造实力xx,提升活力xx,彰显魅力xx,构建幸福xx。
一、工作重点和成效
1、抓宣传,浓氛围
采取层层召开人居环境集中整治部署会,乡村两级干部共同发力,进村入户,精心做好村民的思想工作。每个村最少悬挂2条以上永久性宣传标语和宣传条幅,共20余条,努力营造农村人居环境整治,建设美丽幸福家园的浓厚氛围。
2、抓重点,明责任
印发《农村人居环境集中整治行动实施方案》成立农村人居环境集中整治行动领导小组,由党委书记xxx任组长,各包村领导任副组长,各村负责人和各包村干部为成员。各村建立相应的组织领导机构,村书记亲自挂帅、亲自上阵,做到机构、人员、措施、责任、经费五到位,确保整治工作扎实有效推进,落实到具体责任人,责任单位,形成一级抓一级、层层抓落实的长效工作机制。
3、抓整治,见成效
召开多次环境综合整治部署会、推进会,要求各村立即部署、立刻行动,做好宣传。截止目前,共投资44。5万元,出动人力1896人次,出动大型车辆14台次清理生活垃圾648吨,清理柴草垛15处,清理公路43。4延长米,清理庭院28个,清理畜禽粪污5立方米,拆除废旧圈舍4处,拆除废旧棚厦3处清理小广告365处,农资废弃物回收120公斤。绿化投资53。6万元,美化投资28。5万元,用于购买乔木、灌木、花卉(串红、孔雀草、牵牛花等)。
4、加强督查,及时跟进
人居环境整治工作期间,各村包村领导和包村干部下村监督所在村人居环境整治工作,乡主要领导不定期对各村人居环境整治情况进行全面性、阶段性检查验收。乡政府新农办不定期入村检查人居环境整治工作,保洁员全天候在岗,截止目前,新农办共入村检查26次,对进展速度缓慢的提出整改意见,推进全乡人居环境整治工作。
二、存在问题
1、常态治理有待加强,全乡人居环境得到了较大改善,但仍有反复现象。
2、部分村民环境意识差,认识不上去,垃圾随处丢时有发生。
3、各村保洁员对两村交界位置存在忽视现象。
4、存在市区建筑垃圾在我乡境内随处乱倒现象。
三、下一步打算
1、深化舆论宣传。大力倡导讲文明、守秩序、重公德的良好风尚,教育引导群众增强安全意识、环保意识、生态意识,推动全民转变生产、生活方式,参与人居环境整治行动,创导绿色健康生活方式,为幸福美丽李炉建设注入新动力、增添新活力。
2、加大对保洁员培训,实施动态监管,对清理环境卫生不合格保洁员进行通报,多次通报的建议清退。
3、继续加大财力、人力投入,实行无职党员网格化设岗定责,对发现市区倾倒建筑垃圾的行为,及时举报,给与一定奖励。
青年志愿者活动是倡导团结友爱、助人为乐、见义勇为的社会风气,是当代中国社会主义一向十分高尚的事业。体现了中华民族助人为乐的精神。有利于全社会树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风范。这是当代大学生的行动指南,是当代青年志愿者肩负的使命这次我们在学校捡垃圾,保护环境,美化校园的青年志愿者活动开展非常成功。大家都非常积极地参与。这是我们这个学期准备的比较充足的一次活动。塑料袋准备的足够多,所以大家充满激情的满校园的捡垃圾,还把学校墙上的小广告都撕拉,虽然小广告到处都是并且贴的很紧,但是这也不能难倒我们的志愿者,大家都一起来动手撕。有的同学吃完早餐准备随便丢弃,我们的青年志愿者看到了,就主动上去和同学们宣传环保意识。
大家都带着好奇和激情的心去参加这次活动。在学校不起眼的角落里,散落着大大小小的垃圾,每个人的环保袋一下子就装的满满的,可是她们还是觉得垃圾太多了,捡不干净。于是看到路过的同学便向他们宣传爱护环境的重要性。一路欢声笑语。体现了我们青年人得活力与朝气。这种保护环境气氛被渲染的更加热烈。
这次的活动不仅使我们成长,让我们更加清晰的认识到了我们身上的责任。我们会更加努力的为社会服务。
在没有参加环保志愿者之前,大家有没有发现,我们没有乱扔垃圾的习惯,但身边的有些朋友却是随手都在乱扔垃圾,相比之下,有些大人还不如小孩子,小孩子知道不能乱扔垃圾所以他们就真不会乱扔垃圾,有些大人呢明明知道不能乱扔垃圾可是乱扔垃圾却成了他们的习惯,这种现象说明了一个什么样的问题?这只能说明我们一个意识淡薄,完全一种不负责任对未来对我们下一代的犯罪!
有人会肯定会说,不就是随手丢了一点垃圾嘛,有你说的这么严重吗?小题大作了一点吧。我来给大多家分析一下你们就知道这个问题它到底有多严重。我们都知道大海之所以宽阔,是因为他汇集了千万滴水的力量,同样,如果我们每一个都不爱护我们的生存环境,那么可以想像千万滴水的垃圾力量是怎样把我们都给埋没掉的。
有人乱扔垃圾—就要有人清理垃圾——那么我们就需要清洁工—谁来给付工资当然是国家。国家的钱来源于每一个纳税人,当政府的支出越来越大时,也就是我们需要的清洁工越来越多时,纳税人要交的税就越来越。我们看看一个小小的不负责任的细节,谁受益了?没有人。相反大家都变成了受害者,当我们不遵守交通规则,乱闯红灯,做违反乱纪的事情的时候,当我们不停的制造垃圾和乱扔垃圾的时候,当国家的'财政支出越来越多能力有限的时候,我们的志愿者由此而诞生。
因为我们渴望干净而整洁,我们希望呼吸到清晰空气,我们希望能创造出一个与众不同的和谐而美好的城市生活,我们不想成为子孙后代历史里的罪人。所以,我们需要每一个贡献出您们的爱心和责任心,因为这个世界需要我们每一个人,更需要我们70,80,90年代的年轻人起一个领头的作用,让我们有机会一起为我们自己,为我们所居住的环境,为我们的地球母亲,为了我们的将来,也为了我们的下一代做更多我们该做的力所能及的事情。
为认真贯彻落实省、市关于改善农村人居环境工作的安排部署,我县结合自身实际,将改善农村人居环境工作作为优化和丰富我县(城区、镇区、产业集聚区和新型农村社区)“四区联动”发展模式的重要内容与措施,以开展改善农村人居环境集中整治活动为抓手,统筹安排,深入推进,取得实效,现将工作开展情况汇报如下:
一、全县改善农村人居环境及集中整治工作思路
(一)整体工作思路:以推进全面建成小康社会为目标,以建设美丽乡村为导向,以开展改善农村人居环境集中整治和探索完善长效管理机制为抓手,与(“美丽乡村、美好乡风、美好家庭、美善人生”)四美乡村建设有机结合,与“四区联动”统筹发展有机结合,在全县农村深入开展以保障农村住房、饮水、用电安全和净化环境、硬化道路、美化村庄为主要内容的农村人居环境整治工作,使群众过上文明、舒适、便捷的美好生活。
(二)集中整治活动工作思路:先整后管、以整促管、边整边管、整管结合,完善机制,规范管理,良性运转,用改善农村人居环境集中整治为长效管理奠定基础,用建立长效管理机制巩固发展集中整治成果。
二、全县改善农村人居环境集中整治工作开展情况
(一)强化领导,统筹安排
为推进全县改善农村人居环境工作,切实改善农村人居环境,扎实推进新农村建设,我县专门组织召开了乡(镇)党政一把手和县直有关部门一把手参加的全县改善农村人居环境工作会议,安排部署全县改善人居环境工作,明确主体,明确目标。各乡(镇)党委、政府是改善农村人居环境的责任主体,党政主要领导是第一责任人,要亲自安排,统筹指挥,加强领导。从今年6月底开始在全县集中开展改善农村人居环境整治工作,到年底,实现全县村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道,日常生产生活物品堆放规范,道路两侧环境干净的“三无一规范一眼净”目标,在10月底前建立保洁长效机制,彻底改善、优化农村生产生活环境,为全县农民群众建设一个干净、卫生的生活家园,实现我县农村面貌历史性的新变化,全面提升广大农村群众的生活质量。
(二)营造氛围,迅速行动
按照改善农村人居环境工作要求,我县迅速行动,加强以“三保三化”为改善农村人居环境工作主要内容的宣传,营造浓郁社会氛围,动员全县上下,集中人力财力物力,开展以清理积存垃圾、治理污水横流、杂草丛生、杂物乱堆、马路市场为主要内容的改善人居环境的“突击战”和“歼灭战”。
(三)明确任务,突出重点
1、整治任务。一是对农村各类垃圾进行全面清理,解决好垃圾围村、围田、围路、围河问题。二是清除村内道路堆放的砖、砂石以及废弃的建筑材料和杂物。三是清除村内私搭乱建。四是清除乱贴乱画。五是清马路市场和店外占道经营。六是清除主要道路两侧的杂草、杂物乱堆,拆除道路两侧的违章建筑。
2、重点工作。一是沿公路线、铁路线和镇区、社区周边,要做到无垃圾、无树上悬挂物。二是镇区、社区和农贸集市,保证垃圾及时清运、环境卫生整洁。三是村文化广场、学校、企业等公共场所,要做到美化亮化清洁化,整齐规范有序。四是畜禽养殖小区、棚膜蔬菜园区、工业聚集区,要解决好畜禽粪便无害化处理、废弃蔬菜处理、工业垃圾无污染处理。五是镇、村相邻地带、地段等卫生管理死角,厘清管理责任,确保环境整洁。
截至目前,全县共拆除违章建筑10.7万平方米;粉刷墙体12.6万平方米;铺设便道砖1万余平方米;完成绿化面积15.86万平方米;更换安装路灯2700余盏;清除杂草垃圾25.13万立方米;清理路边蔬菜、秸秆3.6万平方米;埋设路沿石7.6万余块;种植景观绿化树2.3万余棵;设置村容村貌常态管理公示牌126块。
通过农村人居环境集中整治活动,全县涌现出了一批以翟坡镇南西村、七里营镇西阳兴村为代表的村容村貌示范村,已经形成先进带后进、后进赶先进、共建和谐文明村的良好局面。
三、全县改善农村人居环境管理机制建设情况
在推进全县改善人居环境工作中,我们一方面以集中整治活动为抓手抓硬件建设,一方面以探索管理体制机制为抓手抓软件建设。全县179个行政村,按照标准(每村300人配备1个村容村貌管理员),全县应配备管理员983人。目前,已有163个村实现了常态管理,配备管理员876人,达标率91%,其中,46个重点村已达到生态文明村建设标准。预计,年底前可实现所有行政村常态管理全覆盖,达标率100%。另外,为加强新型农村住宅社区建设,我县专门配备了100人的村容村貌管理员队伍,服务新型农村社区建设。
我县还制定和完善了《新乡县村容村貌常态管理月评考核实施细则》,实施“三分制”督查考核办法(月初验收、中旬督导、月末考评),建立竞争激励机制,坚持月排名制度,实施动态管理。在日常督查考核过程中,重点考核各乡(镇)村容村貌管理办公室运作情况,制度落实情况,督促乡(镇)村容村貌管理办公室的组织制度、管理办法、考核办法、管理员职责及考评办法落实到实处,健全村容村貌管理员选聘机制,通过低保对象与村容村貌管理员对接的办法,积极为困难群体创造就业机会,并建立电子档案,稳步打造村容村貌管理网络,同时利用数字城管平台系统对各乡(镇)重点村实施监督,确保全县村容村貌常态管理工作健康、有序。
四、下一步工作打算
1、认真抓好落实。进一步贯彻落实市委、市政府工作要求,深入开展“三保三化”活动,按照“三无一规范一眼净”的目标,加强投入,强化措施,有效开展工作,逐步提高我县农村村容村貌整治标准和管理水平,进一步美化人居环境。
2、统筹有序推进。坚持科学谋划,分类指导,按照改善农村人居环境的总体要求,循序渐进,按照农村人居环境治理的阶段性规律,有序推进农村人居环境治理;坚持农民主体、尊重农民意愿,广泛动员农民参与项目组织实施,保障农民决策权、参与权和监督权,扎实推进。
3、加强监督考核。将改善农村人居环境工作纳入行政效能监察和绩效考核体系,按照市委、市政府制定的考核办法,加大督查力度,推动各项工作落实。重点对达标村和示范村进行检查,建立季观摩评比、年全面考核的督查考核机制,依据目标完成情况和整治效果,建立奖惩机制。
XX村子是由原排林村子与桥塘村子合并而成,有农户638户,2368人,党员66名,全村子约8平方公里。有生态林1045亩,稻田2560亩,鱼塘295亩,村子级公路14公里,已硬化好12公里。从20xx年定为新农村子扶植示范村子,20xx年在大交手中夺得表率村子。在上级领导的关切和支持下种植了花草,庭院景看树木。此中花带3000多平方米,木樨树、铁树、樟树、红叶石兰4000多株,各种水果树20xx多株,有一个优质的葡萄园和水稻种植专业互助社、特种水产养殖互助社、三个家庭农场。自年初以来,XX村子在镇党委、当局的正确领导下,以农村子情况卫生综合整治工作为重点,结合本村子实际,积极开展落实好各项工作,通过扎实工作,取得了必然成效。
一、改变看念,明确责任。依据我村子具体环境,我们始终把创建卫生村子工作纳入总体筹划,成立了以村子总支部书记朱加生任组长、村子总支部副书记伍桂英为副组长、村子两委会其他人员任成员的创建工作领导小组。
二、加大情况整治力度,改良村子民生活质量。为了确保村子容村子貌整洁卫生,村子道亮化,村子委会树立了耐久有效的治理机制。配备环卫保洁员8名,负责全村子所有公开场合跟公路的卫生,做到垃圾日产日清,彻底杜绝了村子道脏、乱、差的现象。村子干部率领党员、组长、公益性组织成员禁绝时清理杂草、修剪花草。全村子农户房前屋后划出庭院三包责任区。同时引导和赞助农民重点办理柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑、住宅与畜禽圈舍稠浊等问题,教导引导农民群众加强康健意识、卫生意识、情况意识,逐步养成科学、康健、文明的生活方法,尽力实现村子容整洁。
三、按期开展除“四害”运动,疏通水渠,清除死角,节制“四害”孳生场所,遍及村子民科学除害知识,督匆匆村子民开展家庭除“四害”运动。抓好除“四害工作”,春季开展全民灭鼠工作,定点发放老鼠药,并落实人员专门负责。
四、普遍开展康健教导,进步村子民康健意识和康健程度。遍及康健知识、培养康健行为、进步村子民卫生意识和康健程度是农村子人居情况整治的根基和包管。充分施展党员的先锋表率带头作用,按期组织党员参加卫生等相关的知识学习,建立带头和示范作用。通过耐久地、锲而不舍地康健教导鼓吹运动,广大农民的精神面貌发生了变更,全村子爱洁净卫生的人多了。村子民的康健知识知晓率和康健行为形成率也进步了,这为开展人居情况整治工作打下了优越的根基。
通过开展人居情况整治工作,我村子村子民的思想看念有了很大的变更,尤其是情况卫生意识有了极大的进步,目前,XX村子情况雅洁,村子民的爱卫生、讲卫生的意识有了很大进步。
我局在县委、县政府强有力的领导推动下,近xx个月来出狠招、出突招,人居环境工作较以前有了很大的提升。主要做了以下工作:
一、组建工作专班。从县纪委、县农业农村局、县卫健委、县城管局、县融媒体中心抽调人员组建工作专班。办公地点设在乡村振兴局,由乡村振兴局负责调度,工作专班主要负责暗访、督导、考核工作。
二、理清各方职责,4次召开城乡环境一体化两外包公司、城管负责人、乡镇主官、村干部座谈会,进一步理清了各方职责,尤其是外包公司与乡镇职责,理清了清走与清扫关系,重点还理清了乡镇、村、组农户职责。
三、进一步完善了推动机制。建立完善了“每周一暗访、半月一排名”推动机制。成立了县委高质量发展督导暗访组,“双创办”暗访组以及工作专班暗访组。每天采取“四不两直方式”下村到户去暗访督导。同时融媒体中心开辟了农村人居环境整治提升工作专栏。每天曝光存在问题并责令整改。根据每周暗访情况,每半月进行暗访排名,对后三名乡镇,第一次分管领导到电视台表态。同时,坚持每天调度汇报农村人居环境整治提升工作开展情况。
四、积极督导工作开展。截至目前,工作专班暗访督导了92个行政村,186个自然村。各乡镇清理的垃圾累计达8万余吨,拆除破旧空危房501栋,面积达5。01万平方米,拆除残墙断壁3500米,各乡镇动员各村召开村民代表大会商讨村规民约长效管护会议172次。
目前,各乡镇基本达到“扫一遍”要求,思想均已搅动。下一步,我们将参照《省农村人居环境整治五年行动实施方案》(因市还未制定),制定xx县切实可行的实施方案,方案重点将以农村人居环境整治提升和改厕为重点。
今年是农村人居环境整治提升五年行动和“十四五”规划的开局之年,为按时保质完成各项目标任务,根据省委农办和市委市政府有关工作部署,制定20xx年农村人居环境整治工作方案。
一、主要目标
组织编制并实施农村人居环境整治提升五年行动实施方案和“十四五”美丽乡村建设规划。高质量完成16530户以上常住农户改厕,厕所粪污基本得到处理或资源化利用。统筹做好农村生活污水治理和改厕的衔接,提高污水收集和处理率,完成13个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效和49个行政村生活污水治理。进一步提升农村生活垃圾治理水平,农村垃圾处理率超95%。扎实推进“五清一改”村庄清洁行动,启动200个美丽宜居村庄建设。畜禽粪污资源化利用率达到95%、农膜回收率达到81%、农作物秸秆综合利用率达到91%。建成20xx年度24个省级美丽乡村中心村并通过验收,新建20xx年度省级美丽乡村中心村55个,启动5个以上美丽乡村精品村建设。
二、重点任务
(一)扎实推进农村“厕所革命”
按照到2025年基本普及卫生厕所,实现愿改尽改、能改尽改,后续管护和粪污资源化利用全覆盖的目标推进20xx年农村改厕工作。
1.高质量完成排查整改工作。在20xx年9月底前,完成对2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所的问题摸排工作,按照市农业农村局、原市扶贫办印发的《全市农村改厕问题排查整改工作实施方案》,对照到户清单与入户走访相结合的形式,由县或乡镇干部带队入户,严禁将任务简单交给村(社区),重点摸排目前不能使用或不能全年使用的厕所,排查做到不落一村、不落一户、不落一项,谁排查、谁签字、谁负责。对摸排出来的问题厕所,按照整改时间要求,按照下沉一级的原则,市掌握到镇、县掌握到村、镇掌握到户,分级建立整改台账,实行销号管理,完成一个、销号一个,分类推进整改。对整改结果,市县两级要加强抽查复核,特别是对软弱涣散、各级检查发现问题较多、“零报告”、媒体曝光过的村要进行重点复核,坚决防止出现系统性、区域性问题。同时做好迎接省级抽查评估和部级督查的各项准备。
2、按照“四个工程化”组织实施好农村厕所改造及粪污资源化利用民生工程。
(1)合理确定改厕计划。以行政村为单位,开展整村推进,20xx年全市计划完成16530户以上改厕任务,其中市7000户以上、县4000户以上、区800户以上、区270户以上、区1300户以上、区1700户以上、区1300户以上、经济开发区160户以上。预计到年底,全市除市外全部完成整村推进,市乡镇卫生厕所普及率达到85%以上。
(2)优化提升改厕模式。继续全面推广县籍山镇采用便携式可调式盖板(获得国家实用性专利)改厕的模式,因地制宜推广群众自建补助和砖砌式三格化粪池,采用一体化装配式改厕的县市区结合自身财力情况优先采用玻璃钢材质化粪池;采用砖砌式化粪池改厕的,内壁应做防渗处理,同时统筹推进农村改厕、生活污水治理、村庄整治和农村防疫等工作。
(3)制定改厕实施方案。以县域为单位,按照不同村庄类型,逐村论证,合理制定改厕方案,选择适宜改厕模式,合理测算户均投入,以项目化方式编制覆盖规划设计、招标采购、建设施工、监管验收、运行维护等全链条的实施方案和标准化操作规范,并按照“四个工程化”组织实施。坚持标准引领,严格执行国家标准规范,把标准规范应用贯穿于农村改厕全过程。
(4)认真组织培训和实施。将国标《农村三格式户厕建设技术规范》等技术规范和《农业农村部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步提高农村改厕工作实效的通知》(农社发〔20xx〕4号)等政策文件要求,切实贯彻到改厕项目实施的全过程。加强对干部、施工人员的政策、技术培训,落实农村改厕项目公示制度,发挥好镇村两级的作用,充分发动群众参与实施和监督。落实质量管理制度,加强农村改厕现场质量巡查与指导监督;严格执行质量和责任追究制度。建立抽验、复核、验收机制,明确工作流程。
(5)扎实做好改厕验收。12月15日前,各县市区要完成县级验收,并及时将改厕信息录入信息系统,县级验收要做到全覆盖,年改厕数量2000户以下的各区要组织逐村逐户验收,年改厕数量2000户以上的县市组织验收时要覆盖到所有改厕村;镇(街道)要逐村逐户验收,市级验收将覆盖到所有的改厕乡镇。改厕竣工验收合格、交付农户使用时,要到户讲解使用和清掏基本知识,将维修维护服务和清掏服务电话作为使用须知张贴。
3、进一步健全后续管护机制。坚持以资源化利用为导向,开展后续管护工作,继续全面推广“单户净化利用”、“就近接入管网”、“互助清掏”、“集中清运”等4种资源化利用模式,深化“农村改厕维修服务站+集中储粪池资源化利用”模式。选择适应本地的成熟管护模式,开展农村户厕和公共厕所的维修管护和粪污清掏服务,积极探索利用现代信息化手段,设立和公布管护服务联系方式,及时受理和解决农户诉求,加强对运维管护主体的考核奖惩。提供社会化服务在财政补贴的基础上,坚持适当收费,市场化运作,不搞“大包大揽”,对农村低收入人口等可以适当减免收费。开展农村改厕提升与长效管护机制示范县创建。实现全市镇村粪污资源化利用和长效管护机制全覆盖,解决群众使用的后顾之忧。
(二)深入推进农村污水治理
按照到2025年农村生活污水治理率达到39%,黑臭水体治理率达到30%,2023年完成乡镇政府驻地污水处理设施提质增效的目标,开展20xx年农村污水治理工作。
4、深化农村环境整治。以饮用水水源地保护、农村生活污水、黑臭水体治理为重点,持续推进农村环境整治,改善农村环境质量,完成36个农村环境整治任务。组织编制“十四五”农村生态环境保护规划,深入谋划“十四五”农村生态环境保护工作。
5、统筹农村污水处理设施建设。以污水减量化、分类资源化、循环利用为导向,进一步提升农村生活污水治理率。省级美丽乡村中心村要同步建成污水处理设施。完成49个农村生活污水治理任务,不断提高行政村污水收集和处理率。制定乡镇政府驻地污水处理设施提质增效三年行动实施方案,完成13个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效任务,对已建成污水处理设施开展管网完善修复、设施改造提升及规范运维。
6、推进农村黑臭水体治理。制定农村黑臭水体整治实施方案,明确农村黑臭水体整治目标、任务、标准,建立治理台账,确定治理优先顺序,实行分级管理,分类分步推进整治,完成4条农村黑臭水体治理任务。辖区内无农村黑臭水体的县市区实施动态监管,保障水环境质量进一步巩固提升。
7、强化农村改厕与生活污水治理衔接。在规划设计阶段,统筹考虑改厕和污水治理设施建设,按照粪污和生活污水的相关排放标准,分类谋划厕所粪污分散处理、集中处理和纳入污水管网统一处理模式。在项目实施村,做到统一规划、统一设计、统一施工、统一运维,实行整体推进、一体化实施,确保工程质量和衔接效果。
(三)全面推进农村生活垃圾治理
到2025年,健全城乡环卫一体化机制,推进源头分类减量、资源化处理利用,农村垃圾处理率达100%。
8、健全完善农村生活垃圾收集、转运和处置体系。明确农村生活垃圾处理总体目标任务、资金投入、处理方式和保障措施,合理选择收运处置模式和技术路线,明确工作重点,细化年度建设任务,保障农村生活垃圾治理工作顺利实施。大力推广使用农村生活垃圾分类容器,稳步建立户初分类、清扫保洁员二次分类的农村生活垃圾收运制度,推广压缩式、封闭式收运方式,减少和避免收运过程中的二次污染。
9、建立农村生活垃圾治理常态化管理机制。推进市场化运作、专业化治理、信息化管理、群众化参与的农村生活垃圾治理工作进程。巩固非正规垃圾堆放点整治成效。补齐农村生活垃圾收集、压缩式转运站和转运车辆等设施以及末端无害化处理设施不足之短板。积极创造条件,吸引专业化的企业从事保洁、生活垃圾收运等服务作业,引导清扫保洁向村单元延伸,推进农村生活垃圾治理市场化。农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上。
10、推动农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范。倡导农村生活垃圾分类处理。积极推进再生资源回收利用网络与环卫清运网络“两网整合”,推广“两次四分法”,加快推动农村生活垃圾减量化、资源化。优化农村生活垃圾分类方法,可回收物利用或出售、有机垃圾就地沤肥、有毒有害垃圾规范处置、其他垃圾进入收运处置体系。以乡镇或行政村为单位,建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用中心。加快建立以镇村回收站点为基础,县域或乡镇分拣中心为支撑的农村生活垃圾和资源回收利用体系。
11、开展工作激励。组织开展全市农村生活垃圾治理工作“115”评选,选择乡镇政府驻地、美丽乡村中心村、示范村、重点示范村作为对象,评出1个县区、10个镇、50个村,营造浓厚氛围。
(四)深入推进以“五清一改”为重点的村庄清洁行动
按照到2025年“江南片区按照全域美丽大花园标准建设,江北片区因地制宜打造示范镇村”的思路,深入推进以“五清一改”为重点的村庄清洁行动。
12、推深做实“五清一改”。围绕“共建清洁家园,喜迎建党百年”主题,以城乡结合部、中心村边缘地带,人口达到一定规模的自然村、农户的庭院和房前屋后为重点,按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的总方针,因地制宜提高“五清一改”标准,引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式,美化提升村容村貌推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。
13、着力构建长效机制。充分尊重农民主体地位和首创精神,激发创造活力,推广四自一提”模式等典型案例,广泛动员更多农民群众自觉参与村庄清洁行动。建立健全村庄公共环境保洁制度,将村庄清洁环境整治等纳入村规民约,明确村民维护村庄环境的责任和义务,实行“门前三包”制度,探索运用积分制、示范户等办法,推动形成民建、民管、民享的长效机制,确保村庄常年保持干净、整洁、有序。
14、围绕“一环四线”重点提升。围绕多彩农园环、生态田园线、湖光山野线、弋江风情线、繁昌慢谷线,开启美丽宜居村庄建设,启动建设200个较大自然村(非省市级美丽乡村中心村建设点),其中市50个、县40个、区10个、区10个、区20个、区30个、区30个、经开区10个。依托现有建设基础,按照“整村推进”的思路,在完成“五清”任务的基础上,有序统筹推进村庄改水(污水治理)改厕和硬化、亮化、绿化、美化工作,整体提升村容村貌,着力由“清脏”向“美化”转变。
(五)推进畜禽养殖等废弃物资源化利用行动
15、启动畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动计划。依据《省畜禽粪污资源化利用提升行动计划(20xx-2025年)》和“十四五”畜禽粪污资源化利用发展规划,在全市范围内开展对自我消纳的生态小循环以及种养结合的中循环提升行动,完善规模养殖场畜禽粪肥还田利用台账管理,建立种养结合管理机制,推行液体粪肥就近就地、精准还田利用。加快推进鸠江区、湾沚区整县推进项目验收工作,做好总结评估、项目验收、绩效评估,最大限度发挥资金使用效益。继续实施商品有机肥推广试点项目,建立养殖场和有机肥厂双份清单管理台账。进一步完善“调度监管+技术指导”相结合的项目监管工作机制。畜禽粪污资源化利用率超95%。
16、推进废弃农膜和农药包装物等回收体系建设。深入实施农膜回收行动,加大农田“白色污染”治理力度,加快建立全程监管体系。强化农膜准入管理,推广普及标准地膜。在湾沚区开展农膜回收示范县区建设,推广典型模式,探索机械化回收技术,加强回收利用网点建设。全市农膜回收率达到81%以上。完善秸秆综合利用奖补政策,继续引进一批先进技术,扶持一批龙头企业,形成一批典型模式,加快推进秸秆肥料化、基料化、饲料化、原料化、能源化“五化”利用步伐。继续办好秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会,大力推进签约项目落地,全市农作物秸秆综合利用率达到91%。
(六)推进村庄规划建设提升行动
17、加强村庄规划编制。出台我市村庄规划三年行动计划(20xx-2023年)和村庄规划编制规程,重点提出基础设施和公共服务设施配置标准和规划要求,明确国土空间用途管制、文化保护、村庄设计、建筑风貌引导管控规则等。20xx年进一步优化县域村庄布局和村庄分类,将村庄分类细化到自然村。
18、推进村庄规划试点。6月底前完成镇村和镇村村庄规划省级试点规划审批工作,有序推进市镇迎接村等7个行政村开展村庄规划市级试点。在城镇开发边界外编制村庄规划,新增43个村庄规划编制。
19、加强村庄规划管理。村庄规划以五年为周期开展实施评估,评估后确需调整的,按法定程序进行调整。按照“不规划不建设、不规划不投入”的要求,美丽乡村建设规划等涉及乡村空间安排的规划,纳入村庄规划统一编制。指导各县市区结合国土空间规划编制,进一步健全乡村规划许可制度,指导各地在开展乡村建设等各类空间开发建设活动时,严格依法实施乡村建设规划许可管理,逐步规范解决农村规划建设管理无序问题。
(七)建设生态宜居美丽乡村
20、编制实施美丽乡村建设“十四五”规划。按照全省美丽乡村建设“441”工程思路,“十四五”期间在全市建设“一环四线”美丽乡村风景线,建设50个以上美丽乡村精品村,推进40个左右乡镇政府驻地建成区服务功能向周边村庄延伸,新建300个左右省级美丽乡村中心村和2000个左右美丽宜居自然村庄,建成10+n个市级美丽乡村旅游集聚区(乡镇),基本实现美丽乡村建设市域全覆盖。
xx、加强美丽乡村中心村建设。完成20xx年24个省级美丽乡村中心村建设,重点完成垃圾治理、饮水安全、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化等10项整治建设任务,9月份完成县级验收,10月份开展市级验收并通过省级验收。开启20xx年度55个省级美丽乡村中心村建设,进度达到序时要求。
22、继续加强已建美丽乡村的后续管护。把对2013-2019年度已建223个省市级美丽乡村点的长效管护工作纳入美丽乡村考核。因村施策,进一步明确美丽乡村管护目标、质量要求和管护方法,研究制定管护制度和管护标准,重点推进“一环四线”和乡村旅游集聚区的美丽乡村管护。
23、建设美丽乡村精品村。学习借鉴浙江“千万工程”做法,根据乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持政府主导、整合资源、村为主体、群众支持、社会各界和工商资本广泛参与,共建精品村,20xx年启动5个以上精品村建设,结合200个美丽宜居村庄(自然村),按照“整村推进”的思路,利用好已下拨的800万元美丽乡村后续管护资金,多方筹措整合资金,7月底制定精品村建设工作方案报至市委农办。
(八)加快整治提升村容村貌
有序实施县乡道升级改造、具备条件的建制村通双车道公路和较大人口规模自然村通硬化路,20xx年提质改造建设农村公路170.3公里,农村公路养护工程508公里。大力推进县乡村三级“路长制”工作和管养体制改革试点工作,推动“四好农村路”高质量发展,提高农村公路安全水平和服务能力,改善农村地区交通条件。科学制定乡村绿化规划,实行分类施策,按照“农田林网化、道路林带化、庭院林果化”要求,以创建省级森林城镇、森林村庄为抓手,持续推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动,完成造林面积3.3万亩,创建2个省级森林城镇,28个省级森林村庄,提升美丽乡村绿化水平。积极利用房前屋后隙地,因地制宜发展“五小园”。全面加强村庄原生植被、古树名木、自然景观、小微湿地恢复和保护,建设绿色生态村庄。全面建设全国林长制改革示范区,做好护绿、增绿、管绿、用绿、活绿的文章,不断提升美丽乡村绿化水平。积极创建全国乡村绿化美化示范县。推进村庄亮化,完善村庄公共照明设施,科学设置照明设施间距,推广使用节能灯具和新能源照明。大力推进农房建设试点,总结推广典型案例。继续开展设计下乡和传统村落、建筑保护工作。
(九)建立健全长效建设管护机制。
建立健全农村人居环境基础设施建设管护制度、标准和规范,明确产权归属和运行管理责任,推动农村厕所、生活垃圾污水设施设备运行管理和村庄保洁等一体化运维。总结提炼一批农村人居环境基础设施管护典型案例,宣传推广典型经验。做好村规民约制修订工作,切实发挥村规民约在加强农村环境卫生整治等村级事务管理中的引导和约束作用。
三、保障措施
(一)加强组织领导。县级党委政府要发挥好一线指挥部作用,抓好方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作。镇村主要负责人要亲自谋划推动,抓村带户、发动农民,推动落实。加强研究谋划五年农村人居环境整治提升方案。健全党委政府领导下的部门协同机制,市委农办、市农业农村局发挥好牵头作用,各有关部门按照责任分工,各司其职、各负其责,共同做好今年重点工作。
(二)发动农民参与。发挥新时代文明实践中心作用,组织文明实践志愿者积极参与农村人居环境整治。充分发挥好农民主体作用,把发动群众、组织群众、服务群众贯穿人居环境整治全过程。加强制度建设、政策激励、教育引导,激发和调动农民群众积极性主动性。要尊重农民意愿,持续发力、久久为功;坚决整治形式主义,决不搞“刷白墙”、“一白遮百丑”、“形式改厕”等劳民伤财之事,让农民参与,让农民满意。
(三)建立健全投融资机制。支持县级按规定统筹整合相关资金,用于农村人居环境整治。发挥以奖代补、以工代赈、先建后补等财政政策的撬动作用,通过政府购买服务等方式,依法合规吸引社会资本、金融资本投入农村厕所改造、农村污水垃圾处理等人居环境整治工作。
(四)强化考核监督。加强工作调度,实施工作情况月报告、季调度、年度考核制度。将农村人居环境整治工作列入政府目标管理绩效考核和乡村振兴考核。
(五)注重宣传激励。总结各地好典型、好经验、好做法,在全市进行推广。继续开展星级文明户、农村人居环境整治示范激励镇、示范激励村和“最美庭院”评选,发挥示范引领作用,引导农民群众广泛参与、积极作为,形成以点带面、辐射带动的社会氛围。
根据县委、县政府关于人居环境整治工作的一系列部署要求,我镇政府把人居环境整治与美丽乡村建设相结合,完善人居环境工作机制,加强人力、物力资金投入、工作重点倾斜,扎实推进了我镇人居环境整治工作,使全镇人居环境得到初步治理,全镇人居环境治理逐步改善提高。
6月22日,我镇政府出动铲车2辆、垃圾运输车3辆,组织全体机关干部与XX村党支部、村委会共计102人,全面开展人居环境整治工作,下大力气整治环境卫生工作开展的重点、难点、问题点,拆除街道违章建筑,清理建筑垃圾,填埋废水坑,平整道路。
6月23日,我镇政府出动铲车2辆、垃圾运输车2辆,吊车1辆,组织全镇所有机关干部、XX党支部、村委会共计96人,对XX村进行人居环境整治工作,拆除乱建、乱占违章建筑,整治街道卫生。
6月24日,我镇全体机关干部同xx村所有党员干部共同展开xx村街道乱建违规违章建筑拆除工作。
6月25日,在我镇政府安排下,综合执法大队对镇主要街道占道经营的摊贩、不规范的商铺、垃圾乱扔乱刀行为开始进行长期治理。
今年以来,XXX通过农村人居环境整治,不仅刷新了农村“颜值”,更提升了内在“气质”,一幅幅洁净美丽的乡村新画卷正在展开。根据XX市有关开展人居环境整治的有关决策部署,上半年我区紧紧围绕工作要点,精心组织谋划,认真贯彻落实,通过采取行之有效的措施和办法,推动人居环境整治持续有效的开展,使我区的人居环境整治工作切实取得成效,辖区村容、村貌得到有效改善,在第一季度全市人居环境观摩评比中青山街道场坊村、香山管委会岳庄村代表我区取得市辖区组第二的好成绩。
一是加强村民健康教育宣传。充分利用村内大喇叭、微信群、宣传车、宣传单、标语横幅等各种宣传方式,引导群众参与环境卫生保洁,提高村民疫情防控意识。引导农民群众搞好个人卫生,做好自我防护,外出戴口罩、入门勤洗手、居家常通风。
二是开展村庄集中整治。以村级保洁员等人员队伍为主体,在全区范围内开展农村环境卫生集中大整治活动,重点对房前屋后垃圾乱扔、柴草乱堆、污水乱排等“脏乱差”突出问题进行整治,实现村庄环境卫生干净整洁;积极开展“美丽庭院”“洁净庭院”创建,引导群众及时清理厨房、厕所、起居室食物残渣、污垢、杂物,清扫房前屋后垃圾、畜禽粪便、废弃物,力争室外有序摆放、整洁美观,室内干净卫生、清爽雅观;各行政村及时清理河道白色垃圾、杂物等,打捞塘沟水面漂浮物。严禁病死畜禽直接丢弃,杜绝生活污水、厕所粪污直排,做到村内塘沟无黑臭水体,无污水乱流。规范村庄畜禽养殖。落实农户家禽圈养制度,坚决杜绝畜禽放养、乱放乱跑、随地排放等现象。推进村庄养殖场和养殖户畜禽养殖粪污清理整治,避免人群直接接触禽畜、野生动物及其排泄物和分泌物,防止病毒传播。
三是实施乡村绿化。在辖区范围内全方位、多渠道开展植树增绿活动,以未参加过市人居环境观摩村庄为重点,在村内道路旁、房前屋后及时植绿增绿,全面提升乡村绿化水平减小疫情对人居环境整治的影响。
四是开展示范村创建。按照省里“千村示范,万村整治”具体要求,认真做好校尉营村省级示范村创建工作,做好香山管委会岳庄村和青石山街道场坊村的市级观摩评比迎检活动。通过示范村创建,使村庄基础设施得到较好的完善,村容村貌有了全新变化,全面改善农村人居环境,有效改善了村民的生产生活条件和生态环境,群众生产生活条件得到明显改善。
新华区高度重视传统村落保护工作,通过建立健全机构、编制保护方案、加大人财物投入等措施,妥善处理传统与现代的关系等原则,有力地推进石桥营村传统村落保护,打造美丽乡村,留住记忆乡愁。
一是坚持建筑以民族特色为主的原则。从石桥营村村落空间形态、建筑风格、特色民居保护等几方面着手,通过对村落周边自然风光和公共基础设施建设规划以及民用房屋布局、窜户路、房屋庭院布局等主要元素进行合理设计,具备保护原貌,同时具有现代独特建筑风格,加强对传统村落民居建筑的保护和修缮。
二是坚持保护生态建设为主的原则。在传统建筑保护利用、防灾安全保障、基础设施和环境改善以及文物和非物质文化遗产保护利用等方面加大投入,通过开展香山街传统村落综合环境整治工程,建立污水收集、处理生态系统,实施村庄亮化、生活垃圾处理等基础设施工程,从根本上改善村庄的人居环境,实现传统村落的可持续发展。传统村落保护发展,应当坚持保护生态环境的原则,做到与生态环境相辅相成、相得益彰,形成天然的乡村与山水一体的自然风貌。
三是坚持保护民俗文化为主的原则。传统村落是我国重要的物质文化遗产,居民的生活方式、民俗文化则是传统村落特有的非物质文化遗产。充分融合石桥营村落民俗文化、地方特色,重点保护和利用,形成特色,形成品牌。
虽然我区农村人居环境整治工作行动早、措施实、效果好,但是在实际工作推进过程中,还面临的一些困难和问题亟待解决。
部分镇(街道)、村组干部思想认识不高,存在一定的畏难情绪,没有认识到抓农村人居环境整治是打好乡村振兴的“第一仗”。部分群众参与农村人居环境整治的意识不强,文明素质不高,对农村人居环境整治的重要性认识不足,垃圾乱丢、杂物乱堆乱放等现象仍然存在。部分包村的区直单位对农村人居环境整治工作认识不够,参与整治的热情不高、氛围不浓,没有把农村人居环境整治工作提到重要日程。
农村公厕、垃圾桶、垃圾中转点、垃圾运输车、排污管网、污水沉淀池等基础设施不足,严重影响了农村人居环境整治效果。村内垃圾没有全面实行分类处理,生活污水处理率低,村外垃圾的处理还停留在覆盖或填埋上。
多数村庄整体布局散乱,当初没有综合考虑排水、排污、绿化、草堆杂物堆放、畜禽养殖等农村实际问题,特别是背街小巷的“脏、乱、差”现象还普遍存在,抢占、乱占和重复建设现象仍时有发生。农村绿化美化标准不高,总体规划滞后,有的地方绿化不切实际,有的地方绿化管护不到位,没有形成“环村有林带,村中有游园,庭院有花果”的特色。
镇(街道)、村在组织开展农村人居环境整治进程中,没有深刻领会新华区委八届八次全会审议通过的《新华区深入推进乡村振兴战略促进城乡融合发展实施意见》解决资金难题的精神实质,农村人居环境整治所用资金主要靠垫靠借靠赊,没有充分发挥政府投资的带动和杠杆作用,没有真正实践“向上争取一部分,财政奖补一部分,群众自筹一部分,社会捐助一部分”的资金筹措渠道,致使部分村资金筹措困难,资金投入不足已严重影响和制约了我区农村人居环境整治的进度和质量。
面对农村人居环境整治的战略机遇和严峻挑战,新华区需要按照全面建成小康社会和建设美丽乡村的.总体要求,抢抓机遇、乘势而上、坚持“先民生后提升”,突出“整治提质”,注重“四个协同”,全力推动农村人居环境整治高起点、高质量开展。
坚持党(工)委统一领导,政府负责、区人居办统筹协调的领导体制,区、镇(街道)、村抓落实的工作机制,强化各级党组织主要负责同志第一责任人责任,构建区、镇(街道)、村三级书记抓农村人居环境整治的工作格局。全区各级党组织要定期召开专题会议研究推动农村人居环境整治情况,区直单位要加强统筹协作配合。要把发动农民、组织农民、服务农民贯穿农村人居环境整治的全过程,发挥农民首创精神,弘扬自力更生、艰苦奋斗精神,激发和调动农民积极性主动性。积极鼓励农民投身农村人居环境整治,通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式,引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直接受益的村庄基础设施建设和农村人居环境整治。
农村基础设施短板和农村基本公共服务历史欠账,是困扰新华区农村人居环境整治的重要问题,要在区委八届八次全会确定的城乡融合发展的框架下,按照先规划后建设的原则,协同推进全区农村基础设施建设和农村基本公共服务供给。一方面要加快推进农村交通运输、农田水利、农村饮水、农村电网改造升级、污水治理、垃圾中转点等基础设施建设和文化、娱乐、便民服务等公共服务设施建设,另一方面要加快提升农村教育、医疗、卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平。
农村人居环境整治既要立足当前,突出抓好村容村貌整治、农村“厕所革命”、农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、农业生产废弃物资源化利用等重点任务;又要着眼长远,加大农业面源污染防治力度,推进农业清洁生产,加快生态系统保护与建设,深入推进“四水同治”,在绿化率上下功夫,实现农村人居环境改善与农业农村绿色发展协同推进。
建立区级财政投入的稳定增长机制,发挥财政资金“引导扶持”的作用,引导和鼓励各类社会资本投人农村人居环境整治,推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投人格局。按照“取之于农,用之于农”的要求,调整完善土地出让收人使用范围,提高在农业农村的投入比例,重点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设。积极争取上级财政和农业、林业、水利等涉农部门的项目资金支持,区财政局结合我区的农村人居环境项目情况,积极申报和统筹债券资金用于支持农村人居环境整治。积极招引政策性金融机构、商业银行加大对农村人居环境整治力度。动员村内成功人士和乡贤参与农村人居环境整治。
人居环境整治会议之后,xx镇党委、政府以会议精神为契机,精心组织,科学部署,持续推进,取得了显著成效。主要做法是:“三抓三找三提”
一抓精神状态,找工作短板,提振工作信心。会议之后,面对第一阶段取得的成绩,全镇干部不自我满足,进一步查找不足,确保人居环境整治无死角,全覆盖。
二抓后进村帮扶,找落后原因,提高工作质量。面对行政村工作不平衡的现状,我们通过召开现场观摩会、现场点评会、让先进村做先进经验介绍等形式,敦促后进村比、学、赶、超,达到全镇环境整治一盘棋。
三抓干部作风,找正反典型,提升整体水平。为了保证工作质量,确保工作时间,我们通过微信平台、早晚集合点名、全天候督导等形式,狠抓镇村干部工作作风,在全镇形成“党员干部带头干,广大群众总动员”的良好氛围。
下一步,我们将再接再厉,把人居环境整治当作“乡村振兴的基础工程、脱贫攻坚的形象工程、农民生活的清洁工程、环保攻坚的保障工程、执政能力的标志工程”来抓,采取得力措施,制定长效机制,打造精品线路,实施“五分钱工程”,在全镇112个自然村配备“胡同长”,实行“农户门前三包”,确保“门前三净”,再掀人居环境集中整治高潮,以高质量的人居环境整治成效提升群众满意度,为全镇群众创造一个“环境美、村庄美、田园美、庭院美”的“四美乡村”!
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