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XX年初以来政治部紧紧围绕“全区法院院长会议暨队伍建设、反腐倡廉工作会议”和“xx法院贯彻落实高院会议精神座谈会”精神,深入开展“三项活动”,以党的建设为抓手,以能力建设为核心,以纪律作风建设为重点,以队伍管理创新为动力,“训、改、推、建”并举,全面加强队伍建设,努力为中院党组确定的八项措施的全面落实以及最终推进审判执行工作和政事务管理水平,提供强有力的队伍和组织保证。
一、主要工作
(一)继续深入学习实践科学发展观,努力践行“三个至上”指导思想
1、认真组织开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动
活动中制定了《活动实施方案》,成立主题教育实践活动领导小组及办事机构(办公室和推进组),制定办公室工作职责,召开动员会。全面推进教育活动的开展。
通过集中学习教育、建立领导干部联系点制度、开展七个一活动等自我完善提高举措,以及召开座谈会、发放征求意见函等开门纳谏等措施,活动成效显著。
2、深入开展了社会主义法治理念再学习再教育活动
X月中旬根据中央政法委、最高院、自治区高院关于深入开展社会主义法治理念再学习再教育的要求,政治部紧密结合深入学习实践科学发展观回头看活动和“三项活动”及“群众观点大讨论”等活动,组织干警认真学习了《社会主义法治理念读本》、《人民法院审判理念读本》等学习内容。
3、年度活动亮点
一是组织xx新考录公务员参观了xx民族解放纪念馆。
二是与党办配合组织中院干警到xx村xx区第一个农村红色党支部进行了实地参观。
三是与纪检监察部门配合,为确保主题教育实践和警示教育活动取得实效,组织中院全体环节干部到保安沼廉政警示教育基地进行廉政警示教育,以促使广大干警能够经得起政治风浪和各种诱惑,做到拒腐蚀永不沾,永葆“人民法官为人民”的政治本色。
四是与党办配合积极开展了创先争优、庆祝建党X周年系列庆祝活动。
五是举办了xx法院“发扬传统、坚定信念、司法为民”主题讲演赛。
六是积极参与辖区红歌演唱会。
(二)加强队伍反腐倡廉建设,提高人民法院司法公信力
与纪检监察配合,开展了“警示教育年”活动,通过思想动员、学习文件、讨论发言,特别是通过组织观看全国、全区和法院系统重大违纪违法典型案件选编、录像片;组织干警到监狱接受服刑人员现身说法教育;组织召开干警大会对身边的违纪违法案件进行剖析;组织干警到廉政教育基地接受廉政教育;组织召开历史廉政典故和典型案例故事报告会;组织征集廉政警句、格言、文化小品竞赛活动等活动。xx法院两级领导“一岗双责”意识得到强化,廉洁自律、本职工作与反腐倡廉建设一起抓、两手硬的能力进一步提高;广大干警进一步牢固树立“以人为本、执政为民”的`理念和“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观,履职能力、抵御腐蚀能力明显提升;惩防腐败体系建设全面推进,教育、监督、惩处制度进一步完善;广大干警的纪律作风、精神面貌明显转变;公正廉洁司法得到有效保障,法院形象和司法公信力进一步提升。
(三)加强人民法院宣传工作和司法文化建设,树立人民法院良好形象
1、今年重点是树立新时期人民法院和人民法官的良好形象。XXXX年全年共推选X个先进个人和先进集体,参加最高院、自治区党委、政府、自治区政法委、自治区高院、区委政法委等组织的典型评选活动。
2、加强人民法院文化建设。以精神文化、物质文化、制度文化建设为抓手,结合开展“学习型、团结型、创新型”机关创建活动,以第六届“天平杯”系列活动为平台,制定方案,开展丰富多彩的司法文化建设活动,充分发挥共青团组织的作用,认真做好全年主题文化活动。
(四)加强队伍业务培训,不断提升全院干警业务素质
主要是利用最高院、自治区高院教育平台,积极开展高级法官、审判业务、基层法院院长、书记员、预备法官、法官助理、人民陪审员等培训班。特别是在中院党组的支持下,不断创新培训方式,借助高等学府、区党校等培训阵地,不断扩大队伍受训面,促进xx两级法院的领导和广大干警树立依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。
1、为进一步加强和改进人民法院教育培训工作,提高法院队伍整体素质和司法能力,推进人民法院工作科学发展,结合我区法院队伍建设和教育培训工作实际,研究制定并下发了《XXXX—XXXX年xx法院教育培训规划》;
2、借助最高法院、自治区高院及区委党校培训平台,年初以来先后完成法官晋级培训、预备法官培训、传统教育培训、量刑规范化培训、行政审判培训、处级领导干部培训等共X余项、xx两级法院共有X多人次参加培训;中院、基层法院自行组织各类培训X人次;其他培训X人次。
3、举办了新考录公务员岗前任职培训班。X月X日至X日,在区委党校举办了xx法院系统新考录公务员岗前、任职培训班。来自xx各基层法院及中院的X名新考录公务员参加了培训。培训采取面授与学习参观相结合的方式,邀请区委党校的教授为学员们讲解有关国家“十三五”规划、区委(扩大)会议精神解读、司法裁判职责的本质、社会主义和谐社会建设等方面的内容,同时组织观看警示教育录像片,增强学员的廉洁自律精神。期间X日举办“新岗位工作学习收获及如何迎接新环境、新任务的挑战”、“发扬传统坚定信念执法为民”座谈会。通过培训,不仅使刚刚加入法院队伍的新考录的公务员更加清楚了自身的岗位要求,自觉继承和大力弘扬自力更生、艰苦奋斗,解放思想、实事求是,与时俱进、改革创新,忠诚使命、无私奉献的光荣传统,进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同,始终坚持中国特色社会主义政治方向,更增强了他们的责任意识和团队精神。
(五)全面落实干警职级待遇,凝聚力量,鼓舞斗志
1、协助地方党委做好法院系统党的建设和领导班子建设。特别是所属基层法院领导班子的考核及班子的配备等。
2、XXXX年,完成xx法院系统上报法官等级审核工作。共X人,其中高级法官变动X人、一级以下晋级法官X人、首次评定法官X人。
2、XXXX年,完成初任法官审核工作和上报法律职务变动人员共X人。
3、根据自治区党委、高院联合发文《关于开展法官短缺问题调研活动的通知》精神,完成了X万字的《zz区法院系统关于法院法官短缺问题调研情况的报告》,填报调研表格X余份。摸清xx法院各类人员现状,及人数。已于X月份向自治区党委调研组作了专题汇报。另完成对法官维权等问题的专项调研并报高院。
4、完成了XXXX年考录计划上报和XXXX年新考录公务员补录工作。
(六)积极开展岗位练兵活动
今年根据中院党组工作部署,按照加强党的执政能力建设、构建和谐社会、实践“公正与效率”世纪主题的总体要求,以增强全体干警的司法能力、司法水平,提高人民法院维护和谐稳定、保障经济建设、维护群众根本利益的综合实力为主要目标。在xx法院系统组织继续开展了“岗位练兵”活动。目前观摩、评比、通报等各环节工作已完成。
(七)参与修订了xx法院考评目标,全面提升xx法院工作水平
根据中院党组部署,政治部依据自治区高院的绩效考核标准,参与制定并下发了《xx区中级人民法院关于XXXX年度基层法院目标管理绩效考核办法》、《xx区基层法院XXXX年度绩效评估考核标准》和《中院机关XXXX年度绩效评估考核标准》。同时成立了绩效评估考核工作领导小组和工作机构,加强对此项工作的组织领导。
年初已全部完成与基层法院和中院各部门的目标管理绩效考核责任状的签订工作,同时,在政治部宣教科成立推进组,印制推进表,按季对基层法院和中院各部门进行检查、考核。
(八)进一步加强了对人民陪审员的管理
根据《最高人民法院关于人民陪审员管理办法(试行)》、《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》及《最高人民法院、司法部关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》,进一步做好了xx基层法院XXXX年度人民陪审员的管理、培训、选拔、任命等工作。通过培训提高陪审员履行职责的能力。特别协调有关部门,做好人民陪审员的保障工作,全面调动人民陪审员参与审判的积极性,发挥陪审员的作用,提高法院公信力。
(九)推进对口联系,加强对下工作指导
此项工作我们与高院、中院党组要求相结合,与“发扬传统、坚定信念、司法为民”主题教育实践活动相结合;与中院以前年度实施的领导联系点制度相结合;与人大代表、政协委员、党风廉政监督员“一对一”联系制度相结合。进一步完善了中院领导干部联系点制度和拓展了领导联系点工作范围。
一是制定并下发了《xx区中级人民法院关于在“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动中建立领导干部联系点的通知》。
二是将专职审委会委员和中院机关各部门负责人纳入到对口联系范围,加大对基层法院各部门和基层法庭的联系与指导。
三是在解决“软硬件”建设中存在的突出问题为重点。
进一步加强对基层工作的指导,真正做到“重心下移,精力下沉,保障下倾”,并以此促进基层司法能力和管理水平的提升。
(十)以落实自治区“三个一百”任务为契机,建立人才库,加大上挂下派、交流轮岗工作力度,促进司法能力的提升。
今年,xx法院共选派X名业务骨干在法院系统挂职锻炼,选派X名后备干部到地方党政部门或经济管理部门挂职锻炼,培养X名硕士研究生以上学历的高层次人才。
(十一)其他工作
1、与党办配合进一步做好党建工作。
2、协同主管部门对xx两级法院的机构设置和编制配备工作进行日常管理。
3、完成全院干警信息采集上报、调职晋升、工资调整、新录用和新调入人员的手续办理及年度统计等工作。并加强干部人事档案管理等工作。
二、成效
一是通过“五项活动”的开展,提高了xx法院干警,特别是党员干部对教育实践活动重要性、必要性和紧迫性认识。干警队伍的整体素质得到了全面提升。群众观念、宗旨意识、大局意识得到进一步巩固。
二是通过加强法院文化建设,xx法院工作的文化内涵得到不断充实,特别是通过演讲比赛、xx法院岗位练兵活动和“法官进社区、诉讼零距离”活动,等等。既活跃了干警的文化生活,也进一步增强了法院队伍的凝聚力和向心力。进一步加强了法院队伍的规范化管理。
三、存在的问题和不足
通过对照自治区高院和中院党组要求和平时在工作调研活动中,发现以下问题和不足:
(一)对内规范化管理还需进一步加强
通过调研,发现一些基层法院的规范化管理水平,已走在了全区法院建设的前头,这就需要我们在今后的工作中,不断加强和改进工作方法,要在抓好规范化管理上下功夫;
(二)对下指导不足
主要表现在:一是“三项活动”各基层法院开展的不均衡,有高有低,可以说对三项活动重要性、紧迫性认识不平衡,个别活动流于形式。存在重审判轻管理的现象,不利于法院的长足发展;二是人民陪审员制度实施情况不均衡,个别法院未按要求比例配备人民陪审员和开展相应的培训工作。
(三)对下调研不够
近几年xx基层法院通过组织实施xx区中院党组提出的“XX工程”和开展“法官进社区、诉讼零距离”等活动,涌现了一批先进典型和先进管理经验,由于调研不足,典型选树、经验总结推广工作略显滞后。
(四)自身建设还需进一步加强
作为主抓队伍建设的职能部门,必须不断加强自身建设和作风建设,提高工作人员的素质,优化人员结构,只有这样才能更好地履行职责,完成使命。
四、XXXX年主要工作打算
1、在思想政治建设上
一是继续按照“以党建带队建。以队建促审判”的要求,加强xx法院党建工作,特别是按照“支部建在庭上”的要求,抓好基层法庭党建工作。
二是深入开展专项主题教育活动以及社会主义法治理念再学习再教育活动“回头看”,继续按照相关实施方案和上级法院的要求抓紧抓好。
2、在司法能力建设上
一是继续加强教育培训工作。严格组织落实好《XXXX—XXXX年xx法院教育培训规划》,把教育培训工作纳入法院工作的整体布局,做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、任务落实到位。
二是深入开展岗位练兵活动。进一步规范庭审程序,提高审判人员驾驭庭审能力及制作裁判文书水平,开展好规范化、标准化庭审观摩及法律文书评比活动;
三是加强人才锻炼和培养。重点是落实好自治区高院“三个一百”的任务。
3、在司法作风建设上
一是积极参与“法官进社区、诉讼零距离”等活动,强化群众观点教育。
二是严格法官行为规范。认真执行《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本规范》。
4、在法院文化建设上
一是通过集中学习、交流研讨和知识竞赛等活动,推动司法核心价值观融入到每一个干警的思想和工作中。
二是通过制度文化建设,特别是干警绩效考评体系建设,量化司法核心价值的内容。
三是通过精神文化建设,增强集体凝聚力和战斗力。特别是认真开展典型选树活动,用身边的典型带动xx法院各项工作,为xx区经济社会又好又快发展提供强有力的司法保证。
5、在队伍管理上
一是充分履行协管职责,加强基层人民法院班子和审委会建设。
二是进一步完善绩效考评机制。根据高院以及中院党组要求,加大考评力度,全面提高xx法院的整体工作水平。
三是加强基层队伍建设。做好定向培养人才的考录和实习、分配工作。积极协调落实《公开选拔初任法官、检察官任职人选的暂行办法》,利用空编为基层法院初任法官任职人选,并形成长效机制。
四是做好其他管理工作。如完善法官职业保障,积极争取有关部门的支持,提高干警的职级待遇。认真做好新版法院人事信息管理系统推广应用。加强离退休老干部的管理和关工委工作等。
6、在人事制度上
一是加强人才资源开发引进和有效配置。认真落实《全国法院人才队伍建设规划纲要(XXXX-2020)》确定的各项任务和措施,建立人才库,推进法院系统人才队伍基础建设。
二是大力推行竞争上岗制度,建立完善竞争性选拔干部工作机制,提高选任用人公信度。
三是配合高院推进人员分类管理制度改革。
7、在自身建设上
以创建学习型政治工作建设为平台,加强xx两级法院政工干部的教育培训和实践锻炼,提高队伍综合素质,强化服务意识,改进工作作风。
特别是加强调研工作。及时总结基层法院先进经验和管理理念,不断提升xx法院政治工作管理水平和服务审判执行工作和政事务管理的能力。
我院党总支于201_年7月25日进行了换届选举,在换届选举期间,严格按照以公推直选方式进行换届选举的要求,组织党员群众对中共大武口区法院总支委员会组成人员候选人初步人选进行了自荐,召开大会组织党员群众公开推荐,民主测评、党组研究决定以及任职公示等程序,完成了党组织换届工作。通过换届选举,优化了党组织的队伍结构,确保坚持民主集中制原则,把集体领导和分工负责有机结合起来,广开言路,多方听取群众意见。
做好党员培养教育工作,严格按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,做到成熟一个发展一个,不降低标准,不追求数量,确保党员发展的质量。全年共发展了8名入党积极分子参加培训学习,发展了1名预备党员,对2名预备党员进行了转正。并对一名不合格党员按照程序进行了党内除名处理。
同时,为加强制度建设,贯彻和健全党组集体领导和民主集中制,更好地发挥党组的集体领导作用,根据本院实际情况,制定了《党组会议制度》。实现党组议事的制度化、规范化,保障决策的民主化、科学化,提高党组决策水平,保证议决事项的贯彻落实。
2010年工作总结
——执行庭孙犇
之前做过人事方面工作,因机缘在2010年7月中旬来到了萧山区人民法院,目前在执行庭二科做司法助理,主要跟的是朱剑英法官,在朱法官调到裁决科后开始辅助何晓法官工作。
一、工作中的相关认识
在半年的时间里,经过朱法官、何法官等同事的关心和教导,我初步可以完成案卷资料的收发、整理和归档工作,日常除了案卷资料整理的工作外,还会涉及到和法官一起前往银行、房管所、车管所等地查询、执行。工作中最大的体会是,工作必须做到谨慎和耐心。
1、谨慎,从说话这个层面上讲,不管我们身份如何,对于当事人而言,任何一句话都是代表着背后的法院这一公权力机构,随便的表述会引起当事人的误解,造成不必要的麻烦,甚至可能成为对方的把柄,不知道说什么的时候,尽可能的不说话,不知道该不该说的时候,就不说;
从发出的各类法律文书上讲,一颗红红的公章代表着司法权力,不小心填错个什么,随便写个日子都会对后面的执行工作带来不小的麻烦,甚至无法弥补的过失。之前就遇到一个事情,当时我的执行通知书上面写的履行支付义务的时间是7天内,被执行人自己到办公室来说手头紧想过几天再交钱,朱法官当时就要求必须马上履行,但他
1/
4就抓住这一条不放。虽然这个案子后来被执行人自动履行了义务,朱
法官也因此要求我将执行通知书上的履行支付义务期限,改成了收到
后立即履行,至今回想这个事情,依然记忆犹新。还有一次,被执行
人把钱汇了过来,朱法官发现少了一笔执行费,电话联系对方得知是
执行通知书上没有这笔钱,当即查看,发现是我漏填了,这也让我之
后的执行通知书在发的时候,总要多看两眼,仔细核对后再发出去。
像这样的错误还有不少,邮寄的时候装袋装错了,对方给退回来的,
委托出去的案子,少放了个材料,对方法院来电话催要的,可以说真
是跌跌撞撞走过了这个半年。所以说谨慎,是我工作中重要的体会,
之前看过一部中央八套首播的电视连续剧“第五空间”,里面的老飞
说,每次能够平稳着陆就是最大的功绩。对我而言,能够保证每次发
出的材料都没有瑕疵,是我需要努力的目标。
2、耐心,我体会到的是面对量大且集中的重复性工作,需要耐
心地完成。其中最多涉及到的是案卷整理装订过程,每个案卷所需要
的部分都差不多,除了朱剑英法官的案卷较少需要另外补充材料,其
他的几位法官都会涉及到需要补充这样那样的材料,案子中的调查笔
录需要相关的法官签名,邮寄材料的回执需要补,如果没收到还需要
去相关的地方拉出来。所以耐心需要贯穿工作的始末,把需要的材料
都补齐。
耐心这个问题,除了在案件材料的整理中,在记录工作日志中也
非常需要。在日常工作中,经常会碰到法官问相关委托我做的事情,
或者在我手的案子,或者我发出的材料,或者法官不在办公室期间接
听的当事人的来电,这些都需要记录,以备查询。本身这个记录的过
程就非常麻烦,但在碰到问题的时候,比如付款收据是否发出,案子
了结了是否曾经去解封,这些日常工作的记录,在日后碰到当事人询
问的时候,可以做到较快的反馈信息。
二、存在的问题及改正的打算
2010年的工作中,除了上述两点需要提高外,我在工作中还存
在着很多的问题,要进行调整改正:
1、案件中的当事人财产信息调查录入不及时,执行中各类需要
录入执行系统的信息均未能达到文件中要求的两日内录入,很多案子
的数据来不及录入或者遗漏录入。从执行信息数据录入,主要分为两
类,一是直接当天就出来的数据,还有一类就是当天还拿不到的数据。
一般遗漏的都是后者,而后者又是数据量较大,涉及的案子较多,从
平时的操作中看,当日的数据如果当日没录入,后来遗忘的记录就在
不断增加,更多的时候是把材料放进案卷,但系统中未录入数据。这
就要调整工作的方式方法,以求更科学的利用时间完成任务;
2、涉及到案件进展的一些材料填写的速度有待提高,主要是查
封/扣划/解除等的民事裁定书、司法拘留决定、案件裁决呈报表等,
其中的内容、文字的书写都存在一些问题。上次填一个司法拘留决定
书,拿去给徐局签字的时候,被指出来,其中的语言填写不够通顺。
案件裁决呈报表,固定的比如说当事人的笔录,或者村委/居委会的
调查笔录,其中用语,提问的方式都需要改进,多向法官学习,观察
他们是如何提问,如何起笔的笔录;
3、装订案卷的速度有待进一步的提高,更多的摸索一些简化的
装订办法,多试试各种不同的装订方法,以期提高现在的装订案卷的
速度,当然最重要的是那个成语,熟能生巧。多装订,多思考,多看
别人怎么装订的案卷,对目前提高效率,会有较大的帮助。
以上这些是我经过这半年工作的总结,提到的问题,我会尽力去
改正,争取在未来工作中,予以避免同样的错误再犯。
执行庭孙犇
二〇一〇年一月十三日
法官评语:
主动、细致、认真负责,工作态度很好,虽同时做两个执行员的辅助工作,但从没有因工作多而有怨言,或是拖拖拉拉。特别是年底时,
在做好自己工作的同时,还帮其他的辅助人员加班加点整理材料、装
订案卷。对科室里其他人员交办的工作也能毫无怨言的认真完成。是
一名优秀的司法辅助人员。
一、织密“一横两纵”网格,夯实诉调对接基础体系。市相关部门联合印发《推进诉源治理工作实施办法(试行)》,建立“一横两纵”的诉源治理机制。“一横”是指以市矛调中心为主导,统筹整合市级各部门的诉前化解资源和力量开展矛盾纠纷诉前化解,形成市级职能部门的高效协作联动。“两纵”是指分别以市法院和市矛调中心为主导,统筹整合镇、村两级的调解资源和力量,形成上下信息互通、流转有序、紧密协作的纵向力量联动。依托“一横两纵”诉源治理网络建设,形成纠纷联调、问题联治、工作联动的“网格连心、组团服务”格局,构建矛盾纠纷调处化解分层化解体系。
二、推行“双向”互助模式,线上线下齐抓共管。实行纠纷线上流转+人员线下派驻模式。制定矛盾纠纷最多跑一地清单,硖石街道、海洲街道与市法院建立云上联动解纷机制,各镇与派出法庭组建镇级诉源治理工作群,推行调解优先、联动联调、诉讼断后的矛盾纠纷化解格局。全面推行人民法官每周不少于半日驻镇联村(社区)、人民调解员专职派驻+兼职轮驻法庭,有效整合基层调解组织和人民法院各自优势,强化镇矛调中心和人民法庭矛盾纠纷化解协作,提升基层矛盾纠纷治理方式和治理能力。
三、加强品牌培育,扩大法治宣传影响力。培育海宁本土特色“众家娘舅”系列品牌调解室和品牌人民调解员,创新打造“一线调解”“E线调解”“联动联调”的社会矛盾纠纷多元化解“海宁范本”以及包含“海洲老舅妈”“范玲玲调解工作室”等16个在人民群众心中“叫得响、做得好、信得过”人民调解品牌。镇村级人民调解员深入村社,发放《人民调解宣传折页》,举办普法讲堂,通过调解案例以案释法,让村民直观感受人民调解的优越性,群众树立“和解为主、调解在先、诉讼断后”的现代无讼理念
20__年法院工作总结:我代表县人民法院向大会20__年的工作和20__年的工作思路,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
20__年法院工作回顾
20__年,县法院深入贯彻落实科学发展观,在县委的领导、县人大及常委会的法律、工作监督、县政府的支持和县政协的民主监督下,以“公正司法,一心为民”为工作指针,从人民群众的司法需求出发,以维护人民利益为根本,以促进社会和谐为主线,以加强权力监督制约为重点,围绕中心,服务大局,切实加强审判和执行工作,完善工作机制,与时俱进,积极开展各项教育活动,加强队伍建设,强化基层基础建设,充分发挥审判职能作用,全面完成了各项工作任务,为维护全县社会稳定、经济发展、社会和谐提供了有力的司法保障和优质的法律服务。半年来,受理各类刑事、民商事、行政案件675件,审结675件;新收执行案件243件,执结及终结执行189件,标的605.3万元,执结率为77.7%,部分执行15件,标的62.8万元;清理旧存执行积案409件,执结129件,标的367.6万元。
一、依法审理、执行各类案件,促进社会稳定和经济健康发展
(一)依法惩罚犯罪,维护国家安全和社会稳定。2014年,受理各类一审刑事案件73件101人,审结73件,结案率100%;其中公诉案件63件88人,自诉案件10件13人;判决65件91人,调解、撤诉8件10人。危害公共安全犯罪案件10件10人;侵犯公民人身权利民主权利犯罪案件25件33人;侵犯财产犯罪案件30件49人;妨碍社会管理秩序犯罪案件4件4人;__3件3人;破坏社会主义经济秩序犯罪案件1件2人。判处十年以上有期徒刑10人;判处三年以上十年以下有期徒刑24人;判处三年以下有期徒刑18人;判处缓刑35人;免予刑事处罚4人;并处没收财产及罚金30.7万元。在刑事审判工作中,坚持“罪刑法定”原则和“宽严相济”刑事司法政策,贯彻“严打”方针,突出严打重点,对严重危害社会治安的刑事犯罪、暴力性犯罪、贩毒、爆炸、抢劫等犯罪,坚决予以严厉打击,确保社会稳定;注重对未成年人犯罪的教育、挽救和感化,保护未成年人的合法权益;做好社会普遍关注案件的公开审判工作,提高审判工作透明度;严惩国家工作人员职务犯罪,强化了反腐倡廉工作的深入开展;加大对公诉刑事附带民事案件和自诉案件的调解、执行力度,限度地增加社会和谐因素,限度地减少社会不和谐因素,有效地保护了被害人的合法权益;强化人权保障意识,严格审判责任追究,未出现超审限办案和超期羁押现象。
(二)全面落实司法为民的要求,在民商事审判中注重调解,以调解促和谐,做到案结事了。民商事审判工作在构建社会主义和谐社会中承担着推进经济发展、保障群众利益、调节经济关系、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定等多重职责,发挥着不可替代的重要作用。为此,在民商事审判中,紧紧围绕保障社会和谐和服务大局这一目标,进一步强化审判工作的政治效果、社会效果和法律效果的有机统一,做到“调判结合、案结事了”。2014年,受理民商事案件578件,审结578件,结案率为100%,其中判决207件,调解、撤诉371件,调撤率占民商事收案总数的64.12%,在审结的案件中,已执行完毕167件,标的152.05万元。一是妥善审理婚姻家庭和继承纠纷案件,注重保护老年人、未成年人和妇女的合法权益,引导当事人正确处理婚姻家庭及财产关系,确保社会和谐稳定,审理此类案件125件;二是高效、稳妥地审理权属侵权案件,注重辨法析理,化解矛盾纠纷,审理此类案件203件;三
是认真审理合同纠纷及劳动争议案件,依法平等保护各类市场主体的合法权益,维护交易安全,保障平等竞争,有效地维护了社会主义市场经济秩序,审理此类案件66件;四是进一步加大司法调解力度,把“调判结合、调解优先”的司法原则贯穿诉讼全过程,加大了庭前调解及执行力度,明理析法,有效引导当事人依法和解,减少诉讼对抗,节约司法资源,促进社会和谐。2014年,立案庭办理案件184件,其中庭前调解133件,撤诉21件,支付令30件,已执行完毕94件,标的金额为86万元。
(三)坚持维护与监督并举,支持与制约并重,依法审理行政案件。2014年,受理各类行政案件15件,审结15件,结案率100%,其中维持8件,撤销5件,撤诉2件;审查非诉执行案件9件,裁定准予执行9件,发出司法建议3次。行政审判工作坚持严格审查涉诉具体行政行为的合法性,支持和监督行政机关依法行政,切实保护行政相对人的合法权益。认真审查非诉行政案件,对于程序合法、证据充分、适用法律正确的及时裁定准予执行,有力地促进了行政机关依法行政。
(四)重视信访工作,维护当事人合法权益。2014年接待来访1500人次,共受理申诉复查案件4件,决定再审件1件,复查维持3件。充分发挥审判监督职能作用,适时对审判和执行案件进行案件质量评查,坚持实事求是、有错必纠的原则,对确有错误的案件及时予以纠正。
(五)加大执行力度,缓解执行难,维护司法。2014年新收执行案件243件,标的995.3万元,执毕189件,标的605.3,执行终结13件,执结率77.7%,部分执行15件,标的62.8万元,中止执行30件,清理旧存执行积案409件,执结129件,标的367.6万元,采取强制措施162件,司法拘留14人,罚款500元。在执行工作中,进一步加强和改进执行工作,在总结执行工作经验的基础上,从自身做起,用实招、出实拳,强化规范内部管理措施,健全执行监督制约机制,切实保证上级法院监控,上下级法院及时联动机制,加大了执行环节的工作力度,攻克了一批执行积案,有效地保护了当事人的合法权益,维护了司法。
(六)人民陪审员制度得到进一步贯彻落实。2014年,人民陪审员参与审判各类案件25件。人民陪审员参与案件审判,发挥了熟悉社情民意的优势,扩大了审判活动的法律效果和社会效果,在弘扬司法民主、促进司法公正、保障司法廉洁、增强司法方面起到了积极作用。
(七)充分发挥审判职能作用,积极参加社会治安综合治理。一是通过做好各项审判和执行工作,充分发挥人民法院打击、保护、教育、挽救、疏导、调节的职能作用,支持和配合“平安”创建活动;二是通过个案审理,对可能影响社会稳定的苗头和倾向性问题,及时依法妥善处置;三是重视审理好未成年人犯罪案件,尽力教育挽救失足青少年,促使未成年犯及时得到矫治;四是积极实施司法救助,采取司法便民、利民措施,大力倡导依法办案中应有的人文关怀,重视实行法律援助;五是重视加强法制宣传工作,积极开展“6.26”国际禁毒日和法制宣传日活动,通过公开审判、公开宣判,开展法律咨询,编发简报,不断加_制宣传力度;六是坚持院长、党组成员和信访人员信访接待制,开展信访案件专项治理活动。在奥运会期间,派出工作组对可能赴京上访的案件当事人进行摸底排查,耐心细致地做好服判息诉工作,化解矛盾,为奥运会的胜利举办营造了良好的社会环境。
(八)全面落实司法为民措施,维护人民群众合法权益。认真落实司法为民措施,保护诉讼当事人的合法利益,努力提高审查立案效率,方便群众诉讼,减轻当事人诉累。实行热情的诉讼指导、真诚的风险提示、悉心的法律解答,引导当事人正确行使诉讼权利;全面落实司法救助制度,使经济确有困难的当事人打得起官司,对农民工追索劳动报酬和“三养”案件,坚持优先立案,优先审理,优先执行,保障困难群众及时实现合法权益;开展巡回审理,深入案发地审判案件,方便弱势群体行使诉讼权利。半年来,免交诉讼费6件,金额2.5万元;缓交诉讼费12件,金额6.7万元,对申请执行人生活确有困难,被执行人又无能力执行的案件,实施执行司法救助12件次,救助金额2.2822万元,解决了当事人的实际困难。
二、抓班子、带队伍,完善工作机制,努力提升司法水平,服务全县大局
(一)以加强领导班子建设为重点,着力提高班子驾驭全局的能力。加强理论学习,着力提高班子领导水平;班子成员间彼此相互尊重、相互信任、相互支持、相互谅解,着力提高班子战斗力;坚持民主集中制,确保班子决策的科学性、民主性,着力提高班子司法管理水平和司法决策能力。通过加强班子建设,促进领导班子坚持讲党性、顾大局、议大事、努力做政治上的明白人,业务上的内行人,党风廉政建设上的带头人。
(二)加强法官队伍思想政治建设,确保审判工作正确的政治方向。一是全面深入学习党的大、_届三中全会精神;二是扎实开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大学习、大讨论及“讲党性、重品行、树形象、作表率”教育活动。通过开展各项教育活动,广大干警的大局意识、服务意识、公正意识、效率意识、清正廉洁意识、责任意识得到普遍增强,执法理念得到转变,促进了队伍的思想政治素质和道德素质的提高。
(三)加强法官队伍职业化建设,为法院工作提供人才支持。一是严格法官的职业准入,强化职业意识,培养职业道德,增强职业技能,树立职业形象;二是实行法官、法官助理、法警、书记员分类管理,突出法官职业化特点;三是积极选派法官参加云南省法官学院举办的法律讲座及履职培训学习,不断提升法官业务水平和职业技能;四是鼓励、支持年青干警参加司法资格考试,保证学习培训时间,通过司法考试的,给予一次性经济奖励。20_年参加司法考试培训学习9人,有6人通过司法考试。
(四)加强审判作风和廉政建设,确保队伍清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制,层层签订责任状,加强廉政教育,落实“一岗双责”;增强干警的廉洁自律意识,提高拒腐防变和抵御风险能力;规范法官与当事人、律师的关系,约束法官的业外活动,确保法官形象公正;全面落实公开审判制度,保障当事人的诉权和监督权;完善各项,严明审判纪律,坚持用制度管人,按制度办事,以制度建院。
(五)健全机制,强化审判管理。审判流程实现统一、规范管理。规范立案、排期开庭、审限跟踪督办、送达法律文书工作;规范诉讼保全、_、信访接待及申诉、再审案件的立案审查;推行办案质量、数量与差旅费挂钩、各种诉讼文书送达经费包干;加大民商事案件庭前调解工作力度,力争使较多的案件调解结案,努力从源头上遏制执行积案的产生。
(六)继续深化审判方式改革,提高诉讼效率。在刑事公诉案件中扩大简易程序的适用范围,积极试行普通程序简化审,探索轻微刑案件和自诉案件刑事和解政策,及时化解矛盾纠纷,节约成本,提高诉讼效率,减少社会对抗;民商事案件实行繁简分流,扩大简易审范围;统一执法标准和尺度,规范法官自由裁量权的行使;推行法官合理运用释明权引导当事人充分举证和正确行使诉讼权利,消除当事人对法官公正裁判的怀疑。
(七)规范案件庭审工作。进一步规范开庭审判工作,重视庭前证据交换,规范庭审中法官言行,平等保护当事人的诉讼权利,准确把握审判公开原则,从规范庭审入手规范司法行为,促进司法公正。
(八)立足审判职能,围绕中心工作,服务大局。服从、服务县委、政府的中心工作,抽派警力参加全县、难点矛盾纠纷的排查化解工作10件次,全力以赴化解矛盾纠纷;抽调5名干警参加全县生猪疫情防治工作,抽调1名干警参加新农村建设工作,抽调1名干警参加全县林权制度改革工作。
(九)发扬美德,促进社会和谐发展。四川汶川发生地震后,全院干警心系灾区人民,伸出援助之手,先后组织4次捐款活动,共捐款2.3万元,帮助灾区人民重建家园;深入中心镇左岔扒步沟自然村开展扶贫工作,向扶贫点解决公路建设资金1万元;认真搞好教育扶贫帮学工作,一对一助学捐款9600元,扶持贫困大学生6000元,向女子高中捐款5100元;党员结对帮扶困难党员捐款1万元,新农村建设5000元,综治维稳挂钩乡镇1.8万元,全年各项捐款共计8.67万元。
回顾过去半年的工作,取得了一定喜绩,也积累了一些的经验。一是紧紧依靠县委的领导,自觉接受人大监督、争取政府的关心支持、政协及社会各界的监督,坚持审判工作为改革、发展、稳定大局服务,为构建和谐社会服务;二是坚持中国特色社会主义司法制度不动摇,牢固树立司法为民意识,认真落实司法为民措施,全面提高司法水平,及时回应和满足人民群众对司法工作的新要求、新期待;三是坚持以审判工作为中心,按照“三个至上”的要求,确保司法公正与高效落到实处;四是以加快法官职业化建设为主线,以提高队伍素质为根本,切实加强队伍建设,确保依法全面履职。在充分肯定成绩和总结经验的同时,我们也清醒地认识到存在以下不足:一是队伍的整体素质与新形势对审判工作的要求还不相适应,法官的司法能力和司法水平还有待进一步提高;二是人民群众司法需求的不断增长,加之当事人参与诉讼的主动性和自觉性差,证据意识不强,加大了审判案件的难度;三是极少数案件尚未达到“案结事了”的目标要求,案件当事人涉诉信访依然突出;四是庭审不够规范及少数干警责任心不强,影响案件审判质量;执行工作难度增大,执行积案仍在高位徘徊,司法便民利民措施与人民群众的司法需求还有一定差距,司法环境有待进一步改善。在今后的工作中,我们将认真面对和正视这些困难和问题,立足于加强自身建设,争取县委、人大、政府、政协及社会各方面的支持帮助,逐步加以解决。
为进一步促进司法鉴定便民利民,服务农村“四大基础工程”和世界田园城市建设,维护社会和谐稳定,根据国家司法鉴定的相关规定以及市局创新司法鉴定工作,推进司法鉴定工作向区(市)县、特别是二、三圈层区(市)县延伸的要求,我局在全区进一步开展了司法鉴定工作。
一、组织领导
成立了以局长为组长,副局长为副组长、相关科室负责人为成员的龙泉驿区司法鉴定管理工作小组,下设司法鉴定工作站,工作站设在区法律援助中心,具体负责司法鉴定日常工作。
二、制定了司法鉴定工作站职责
一是组织开展司法鉴定工作的宣传,扩大知晓率;
二是对有司法鉴定需求的公民、法人或其他组织进行咨询或预约咨询服务;
三是协调、组织或办理司法职能履行中的涉鉴事项;
四是对本地司法鉴定活动的依法监管;
五是协调联系具有较高资质的鉴定机构到工作站开展工作。
三、制定了司法鉴定工作站工作流程
1、鉴定咨询的受理
(1)决定受理的,应当复印咨询人的身份证明,填写龙泉驿区司法鉴定咨询受理表;
(2)联系相关司法鉴定机构和鉴定人;
(3)通知咨询人以及鉴定人到工作站进行咨询;
(4)鉴定人给出咨询意见,填写龙泉驿区鉴定咨询意见表并归档。
2、鉴定事项的受理
(1)需要进行鉴定的,由鉴定人在咨询的基础上进行审核,并由工作站负责送达。
(2)符合鉴定条件的,由工作站负责联系鉴定机构,并由鉴定人按照鉴定机构的规定进行办理。
近年来,随着司法改革深入推进,各级法院积极推行信访工作,为维护司法公正、促进社会和谐发挥了重要作用。作为一名基层法院信访工作人员,我在过去的一年里,深入实践,不断创新,不断完善工作机制,在服务人民群众、维护司法权威方面做了一些有益的尝试和实践。
一、加强信访工作宣传教育,提高服务群众的意识和理念。我在工作中,针对普遍存在的“信访难解,群众难满意”的现实情况,借助各种媒体,积极宣传和普及法律知识和信访工作政策,与群众沟通、交流,了解他们的需求和意见,提高工作的透明度和公正性,树立司法形象和信誉。
二、加强信访工作的组织实施,确保工作顺利开展。我在平时工作中,注重制定和完善各种工作制度和规章制度,加强内部沟通和协作,并按照流程和标准,严格操作,保证每一件信访案件都有良好的处理结果。同时,我也在工作中加强和其他专业部门的沟通协作,确保各个部门之间的协同配合,为司法事业的发展提供坚实的支撑。
三、加强信访工作的业务学习和技能提升,为工作提供强有力的保障。我深知法律工作的复杂性和专业性,因此,在平时工作中,我不断加强对法律、政策等方面的学习和了解,并结合实际工作,不断提高解决问题的能力和技能,为信访工作提供强有力的保障。
四、加强信访工作的信息化建设和运用,提高工作效率和质量。我在工作中,积极利用各种现代化手段,如网络、手机等,快速、准确地获取和反馈信息,提高信访工作的处理效率和质量。同时,我也利用信息化手段,多方面宣传和公开工作情况,及时向社会各界展示司法公正和透明,为维护司法权威树立起起到了积极的示范作用。
总的来说,我认为,在未来的工作中,我们要进一步加强组织协调,完善工作机制和程序,并不断提高工作质量,为推动司法改革和服务社会和谐发挥更大的作用。我相信,在有关部门的共同努力下,我们的信访工作可以做得更加出色,为推动中国法治建设和司法公正提供持久而不懈的动力。
县人民法院为全面贯彻落实党中央从严治党的要求,不断提高和增强干警的廉洁自律意识,防止杜绝干预司法行为,进一步对领导干部和干警插手、过问干预案件办理的行为划出红线,设置禁区,确保公正司法、规范司法、廉洁司法,推动审判、执行等工作任务顺利完成,根据《省高院关于对落实"三个规定"情况进行专项整治的实施方案》及市法院的安排部署,紧密结合实际情况,扎实有效组织开展贯彻落实"三个规定"专项行动。主要在以下五方面展开:
一是积极组织学习,提高纪律意识。召开专题会议,系统学习"三个规定"具体内容,相关文件精神及领导讲话原文,学深吃透,弄懂弄通学习要义,在思想上统一到专项整治行动中来。组织全院干警结合党性分析检查、自身岗位实践等开展自学活动,加深认识"三个规定"的重大意义,让干警们准确把握规定内容,加强自我约束,杜绝违反规定为案件当事人及其关系人传递涉案材料、打听案情和打招呼说情等情况发生。
二是认真进行排查,建立台账。干警结合工作实际开展自查自纠并认真填写落实"三个规定"自查表,签订《落实"三个规定"承诺书》,院政治部审务督察室会同院派驻纪检监察组,对执行"三个规定"全面摸排情况进行了监督,深入了解情况,发现问题,及时进行整改。
三是加大宣传力度,敲响警钟。充分利用法院新媒体平台发布"三个规定"相关内容和举措,宣传"三个规定"有关精神,警示干警严格遵守规定要求,严禁领导干部干预个案。接受广大群众和社会各界人士的监督。
四是加强纪检监察监督检查,守住规定红线不放松。将以省法院的深入开展"
加强管理年"活动为契机,不折不扣地抓好"三个规定"各项要求的落实,真正做到"讲纪律、守规矩"。同时,加强内部监督和纪律约束,运用审判管理系统、案件评查等有效方式,认真摸排本院干警是否存在违反"三个规定"的情形,并对违反规定的人员严格追责,全面构建不敢腐、不能腐、不想腐的廉政工作机制。
该院为了保证专项整治有效开展,成立了工作领导小组,组长由院党组书记、院长翁建军担任,其他班子成员为副组长,各部门负责人为成员的活动组织,规定以部门为落实主体,承担主体责任,分管院级领导全面抓好分管部门专项整治,承担分管责任。还对具体负责抓落实监管部门及联系当地纪检监察部门对专项整治督促检查等事宜作出安排。
法院执行工作个人年度总结
本人在去年加入了某地法院的执行团队,从事法院执行工作已有一年时间了。回首过去,感悟良多,在此做个个人总结,分享心得体验。
一、主动掌握法律知识
法院执行工作最基本的能力就是掌握执法的法律知识,尤其是对执行程序的理解和掌握。因此,本人在入职以后一直不断努力学习法律知识,熟练掌握执行程序及各类案件的审查、执行程序、仲裁文书的审查和执行等方面的法律规定,打下了一定的执法能力基础。
二、加强案件管理
法院执行工作的难度主要在于案件管理。这不仅需要我们依据执行法规办案,还需要考虑各种情况下的具体实践和实际效果,只有这样才能实现案件管理的高效、规范和有序。因此,本人在工作中时刻牢记“制度是纲领,执行是关键”,注重以法律为准绳、以执行规程为行为准则,确保执行工作的科学高效。
三、强化协作配合
法院执行工作的涉及面非常广泛,并且需要不断地与各个相关部门协作、配合。在执行工作中,本人切实认识到沟通协作的重要性,时刻保持沟通渠道畅通,以确保执行工作的牵一发而动全身。
四、始终保持工作责任心
法院执行工作是一项高度敏感且具有极强的责任性的工作。在此,本人深刻认识到,为了实现好执行工作,必须时刻保持工作的高度责任心,从法律法规、职业道德、专业水平等方面不断提升自己的执行工作能力,做到从自身做起,从点滴做起,不断强化责任感。
五、不断改进执行工作方法
随着时代的快速发展,法院执行工作也面临着许多新挑战,因此应当不断更新执行工作方法,学会灵活应用新技术,提高执行效率。在今年的工作中,本人也明确意识到,只有保持学习的热情,不断适应新环境、新案例,才能在执行工作中不断成长。
以上是本人在法院执行工作中的一些感悟和体验,希望对备战国考的同学有所帮助,同时也希望在明年的工作中能够更好地发挥自身的能力,为法院执行工作的高质量发展作出更多的贡献。
作为政工科廉政监察员,我深知责任重大,在院纪检监察科及政工科的领导下,我恪尽职守、求真务实,开拓创新,积极开展廉政监察工作,截止目前政工科没有出现任何违法违纪问题,有力地保证了政工科各项工作的顺利开展,作为廉政监察员我主要做了以下几方面的工作:
一、加强学习、提高素质。“打铁还需自身硬”,为了更好地开展廉政监察员工作,我始终把加强学习、提高自身素质作为一种政治责任、政治追求,孜孜以求,不断进取,工作之余我认真学习和领会《人民法院工作人员处分条例》等最新的文件精神并及时修正完善自己的世界观、人生观和价值观,始终保持虚心好学的良好态度,既向书本学习,也向领导和同志们学习,向先进经验学习,取长补短,通过学习进一步提高了对新时期法院加强党风廉政建设重要性的认识,增强了做好廉政监察员的自觉性。
二、严格自律、争做表率。孔子曰:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。作为廉政监察员在日常工作中我时刻严格要求自己,从每一件小事做起、从一点一滴做起,不该说的话坚决不说、不该做的事坚决不做,在大事上做到泾渭分明、在小节上严格把握,把党和人民的利益放在首位,自觉地以党纪政纪约束自己,用干警和群众的满意度鞭策自己,明明白白做人、干干净净做事,始终做到自重、自省、自警、自励,虚心接受干警的监督坚决不跨出违法违纪的第一步。
三、健全制度、强化监督。我协助政工科科长进一步完善了政工科党风廉政建设的各项制度,进一步强化了约束机制,为规范干警行为奠定了基础。同时加大监督检查的力度,确保制度落实不走样,执行不变通,形成“用制度管人、按制度办事”的良好氛围,不断培养干警的自律意识,自觉用制度改造思想、规范言行,形成遵守制度、执行制度的强大内在动力,使遵章守纪成为刚性要求和价值认同。由于制度明确使得政工科每位同志都能站在为政工科集体争光、为法院争光的高度严格要求自己,使得政工科集体的战斗力和凝聚力进一步增强,工作干劲进一步提高。
四、开展教育、筑牢防线。围绕“人”字做文章,从提高干警思想教育入手,创新工作思维,不断丰富教育活动的载体。一是召开会议。协助政工科科长定期召开庭室会议,对部门内部出现苗头性、倾向性的问题及时进行提醒,让干警从中吸取教训,防微杜渐。二是组织学习讨论。把纪检监察部门关于党风廉政建设的文件、规定作为重点认真组织学习,同时积极开展批评和自我批评,每次学习后,都要求干警写出学习心得、体会文章,并定期检查,确保学习效果;三是正反两面教育。组织学习廉洁标兵、模范法官陈燕萍、翟树全的先进事迹,引导干警爱岗敬业、忠诚司法、清正廉洁、无私奉献;同时以腐败案例作为反面教材,使干警始终保持清醒的头脑,做到警钟长鸣。
担任廉政监察员,使我进一步开拓了视野,增长了业务本领,为以后做好廉政监察工作积累了经验。在今后的工作中,我将一如既往、认真履行好廉政监察员的职责,为政工科及全院的党风廉政建设做出应有的贡献。
一、少捕慎诉
(一)工作现状
开展“少捕慎诉、权益保障”专项活动,2019年1-8月,全市检察机关共受理逮捕案件524件906人,审结517件883人,其中批捕705人,不捕178人,不捕率为20.2%,同比下降5个百分点。受理审查起诉案件974件1741人,审结892件1594人,起诉1296人,不诉18.4%,同比上升5.7个百分点。两项数据均低于全省平均水平。
(二)存在问题
1.不诉率还是过于依赖危险驾驶等轻刑案件,一旦此类案件数量减少则不诉率必然下降。
2.公安机关强化慎刑意识,对于罪轻可能不捕的犯罪嫌疑人,不提请逮捕,从案源上减少了不捕人数。
3.外地户籍犯罪人员逮捕率较高。因不捕不诉前置风险评估程序需前期与犯罪嫌疑人户籍所在地司法局对接进行社会调查,此过程需大量时间成本和司法资源。
二、认罪认罚
(一)工作现状
20-年1-8月,全市认罪认罚案件适用率为50%。市院会同公安、司法、法院等6家单位联合出台《刑事案件认罪认罚从宽制度实施细则(试行)》,对值班律师、量刑建议等问题作出具体规定。由市公安局牵头的《轻微刑事案件适用刑拘直诉快速办理机制的若干意见》也已出台。
(二)存在问题
1.认罪认罚操作过程中,侦查机关参与度不足,没有充分发挥认罪认罚在侦查阶段的作用,下一步可以牵头从侦查阶段开始,由嫌疑人签署认罪认罚协议,实现阶梯化、可操作化的量刑幅度,更加体现认罪认罚的效果。
2.认罪认罚案件量刑精准度有待提升,目前我们在量刑过程中仍旧以幅度量刑为主,精准量刑也只是在部分的盗窃案件中,下一步在与法院充分沟通,自身总结提炼的情况下,提高量刑的精准度,以体现认罪认罚的价值。
3.户籍地在外地的犯罪嫌疑人如果建议适用缓刑的,如何解决当地司法局不能在短时间内提供社会调查函及相关证明的情形,因为这会导致无法在量刑建议中提出缓刑,影响认罪认罚的效果。
4.县区院在具体落实值班律师制度的过程中需要与县区的司法局进一步衔接沟通。
三、刑事和解
(一)工作现状
20-年1-8月,检察环节刑事和解后作出不起诉的有28人,占全部不起诉人数的9.1%。在法院审理阶段因刑事和解而提出从宽量刑建议的有22人,占比为1.1%。
(二)存在问题
1.由于诉讼进程的客观规律,对于有意愿进行刑事和解的犯罪嫌疑人,往往在公安侦查阶段就已经刑事和解,剩余有条件进行刑事和解的案件,一般是由于犯罪嫌疑人和被害人之间难以达成赔偿协议,而犯罪嫌疑人对于刑事和解后与其密切相关的具体刑期不确定,故相比于检察阶段,更愿意在量刑情况更为明确的法院审理阶段进行刑事和解。
2.加害人认罪悔罪,愿意赔偿被害人的损失,但因经济条件所限,无法实现对被害人的全部赔偿,当事双方可能因此而丧失和解机会。如果过分地追求和解,通过一方高额赔偿或一方降低受偿数额来达到和解,造成“拿钱买刑”“赔钱免刑”,一定程度影响司法公信力。如何达成双方自愿和解,需要检察官提升群众工作能力。
四、司法救助
(一)工作现状
20-年1-8月,全市办理国家司法救助10件10人,发放救助金共11.2万元。定海区院与区扶贫办、司法局、民政局、慈善总会联合签署《关于建立三助融合绿色通道支持脱贫攻坚》的实施意见。
(二)存在问题
1.案件线索较少。本地刑事案件数量较少,案件以轻刑案件为主,很多案件被害人获得赔偿或达成谅解,可供开展国家司法救助的案件线索少。
2.尚未建立国家司法救助支持扶贫攻坚机制。前期虽已开展国家司法救助支持扶贫攻坚工作,但未与扶贫办等建立书面协作机制,工作主要围绕个案开展,需要在下步工作中改进完善,建立常态化机制。
五、信访矛盾化解及风险排查
(一)工作现状
1-8月份,控申部门共受理群众信访150件,受理公益损害与诉讼违法举报线索287条,成案18件,有效线索率2.7%。
(二)存在问题
1.线索质量不高。全市举报中心工作总体开展平稳有序,但接收线索来源渠道有限,接收线索质量不高,移送线索成案率低。
2.各部门之间信息不对称。实践中,由于各个单位、部门之间信息壁垒尚未完全消除,对于涉及多单位、多部门,以及信访人多头信访的动态、诉求等情况,存在了解掌握不全面、不及时的现象,一定程度上会影响矛盾化解的时机和效果。
3.有重复访和缠访现象,其中少数为涉检的老信访户,息诉罢访的难度很大。
六、未成年人刑事犯罪
(一)工作现状
1.建立不起诉观护帮教工作机制,对接相关企业、社会组织,进一步落实专业化的帮教力量和帮教基地。全市现已设立普陀志愿者之家等社会帮教基地4个,今年以来开展不捕不诉观护帮教8人次。
2.推动“法治进校园”活动常态化,检察长担任法治副校长,联合市教育局推进菜单式法治宣讲进校园、编纂全省首例未成年人法治教材,深化全市未检法治教育品牌建设,从源头上预防未成年人犯罪。
(二)存在问题
1.涉罪未成年人“少捕慎诉”工作推进缓慢,不捕不诉率偏低。
2.虽然近年来检察机关与教育部门、专业机构建立了心理帮助协作机制,但专业力量仍显不足,又因被害人家属不愿配合等原因,对未成年被害人心理帮扶工作进展较慢。
3.涉罪未成年人刑满释放后就学、就业及回归社会难度大,易面临经济困境,引发再犯风险,案后救助保障机制有待进一步完善。
七、推动行政争议实质性化解
(一)工作现状
起草《关于共同推进行政争议实质性化解工作办法(试行)》(暂定名),拟于下半年与市中院联合发布该办法。目前该办法已完成草拟,正征求市中院意见中。
(二)存在问题
对于涉及生态环境、资源环保等领域的行政争议案件,相关部门基本上不会主动邀请检察机关派员参与,无机制推动该项工作。
八、下步工作
(一)总体思路
以创新发展新时代“枫桥经验”为抓手,全面履行“四大检察”职能,探索完善诉源治理工作的有效路径,努力把矛盾化解在基层、把风险控制在当地,实现诉讼案件逐年下降,司法公信力进一步提升,人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。
(二)具体举措
1.进一步细化“少捕慎诉”适用标准,认真分析研究危险驾驶、盗窃、轻伤害、普通诈骗等多发易发轻微刑事犯罪案件的不捕不诉具体标准,促进源头控案。
2.全面推进认罪认罚从宽制度,确保该项制度全面落地落实。
3.进一步健全完善刑事和解制度,最大限度地提高刑事和解适用率,修复社会关系。
4.加强对民营企业、未成年人、外来人员等特殊群体的利益保障,加强对被害人的心理疏导、结对帮扶和司法救助等工作,促进社会善治。
5.深化检务公开,充分运用释法说理和公开听证制度,增强不捕不诉案件办理的透明度,提升检察机关加强诉源治理工作的司法公信力。
6.深入推进检调对接,坚持“在调解中监督、在监督中调解”,加强对不支持监督案件的矛盾化解,落实行政争议实质性化解。
7.深入开展风险预警防控,及时预判可能出现的涉检涉诉上访、群体性事件等不稳定因素,抓早抓实源头防控。
8.对案件办理中发现的领域、行业共性问题,特别是扫黑除恶、P2P金融、劳资纠纷、食药医环等社会关注的热点领域问题,及时分析研判,为党委政府和有关部门提供决策参考,有效参与社会治理。
9.积极争取党委政法委的支持,加强与公安、法院、司法、律协以及相关行政机关、调解组织的协调配合,实现诉源共治、效果共赢。
10.大力推进智慧检务工程,积极对接“最多跑一次”改革和政府基层治理“四平台”,推进在线矛盾纠纷多元化解平台建设。探索“检察+网格”信访化解模式,实现“一窗受理、集成服务”,减少群众诉累,就地化解矛盾。
20x年春节前,我市高速公路建设拖欠农民工薪酬一案,因农民工均为项目部施工,而项目部随着高速公路的通车而人去楼空。令施工农民历尽艰辛而讨薪无门。时值春节临近,面对渴望讨回薪酬而回家过年的农民工们焦急的面容,**区法院民一庭简化立案手续,主审法官***迅速与高速公路公司联系,并拿出由高速公路公司敦促项目部出具付款委托书,原告与高速公路公司直接调解的调解方案,缩短了诉讼环节和期间。6案件原告迅速与高速公司达成调解意见并得到履行。6个案件最长审限为8天,最短的从立案到结案仅一天,200多万的薪酬如数交给追讨五、六年之久的农民工,让他们度过了一个快乐的`春节。
实行“调解年”活动以来,我院加大了“调解年”活动的宣传力度。成立了以院长为组长、主管副院长为副组长、民口各庭庭长为成员的指导人民调解工作领导小组,确立了指导思想,制定了目标,在全区纵向形成了乡办调委会,村民(社区居民)委员会及自然村(居民小区)调解小组,纠纷信息员的四级民调网络;横向形成了以法院指导人民调解工作领导小组为依托,区各行政部门、群团等组织齐抓共管,社会各界共同参与矛盾纠纷大排查、大调解工作格局;在完善了民调网络的硬件基础上,又相继出台了基层人民法庭指导民调工作制度、人民调解员培训制度、人民调解工作协调配合制度、民间纠纷排查与报告制度、法官定期下访制度等规范性文件,加强对调解员的法律业务知识培训,民事纠纷调解的方法和技巧传授,介绍“耐心、细心、热心、诚心、交心”的五心调解法和“听、讲、评、劝”的四字调解法等成熟调解方法和技巧。依靠干部、群众把握纠纷发生的根源,以和为贵,对当事人提出的案件要求,通过对纠纷全过程的了解,将民事纠纷化解,促进社会和谐稳定。
区人民法院在“调解年”活动中将一如既往地坚持社会主义法治理念,不断完善大民调联的机制,创新调解方法,将调解贯穿于民间纠纷的各个环节使法院工作达到人民群众满意的效果,为实现我市跨越式发展,构建和谐周口作出更大贡献。
20-年以来,漳平市法院正确认识面临的新形势新任务,深刻把握当前风险和挑战,坚持以人民为中心,积极参与综合治理,弘扬自治、法治、德治相结合的新时代“枫桥经验”精髓,加强源头治理,配合基层将矛盾化解在诉前、处理在萌芽,致力于从源头上减少或控制法院收案,减少上诉、申诉申请再审、涉诉信访,实现案结事了人和,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一、紧扣基层,推动矛盾纠纷多元化
(一)当前工作情况
1、强化平台建设,畅通非诉解决渠道。
坚持在“内强动力、外聚合力”上下功夫,搭建矛盾纠纷多元化解平台,完善院机关诉讼服务中心功能,升级改造永福、新桥两个法庭的诉讼服务大厅,突出诉调衔接、诉讼服务、纠纷化解和案件分流四大主要职能,设置立案登记、案件查询、材料转接、判后答疑、信访接待等窗口,打造集多元化解与诉讼服务等多项功能为一体的综合服务新平台,为当事人化解矛盾纠纷提供“一站式”服务。
健全诉调对接工作机制。完善深化诉调对接工作机制,加强与漳平市调解中心的沟通,整合人民调解、行政调解、司法调解三大调解力量,建立律师工作室,搭建综合性的诉调对接平台,引导当事人选择适当的非诉讼纠纷解决方式调处各类矛盾纠纷,确定由立案庭具体负责司法确认对接、协调、指导等相关工作。
2、强化调判结合,多元化解矛盾纠纷
推动构建大综治大调解格局。通过巡回审判、法律七进、法治宣传等活动,落实“谁执法、谁普法”主体责任。重视对人民调解组织和人民调解员的业务指导,由审判业务团队、人民法庭根据各自职责与专业调解组织、人民调解委员会及相关部门建立对接,不定期开展实务交流、业务指导等活动。注重发挥陪审员处理基层矛盾纠纷经验的优势,邀请其参与案件调解。对特定行业纠纷案件,邀请专家进行行业内调解,疏导解决纠纷。重视人大代表和政协委员的作用,对一些当事人双方争议较大,矛盾激烈的案件邀请人大代表和政协委员旁听案件审理,参与调解。对少数结案后无法执行、社会稳定风险大的案件,邀请有关领导、部门主要负责人协助调解结案。
推进案件繁简分流。组建速裁团队,采用“快立、快审、快调、快结”的速裁机制,畅通从立案到调解、审理的工作渠道,实行团队专业化办案,针对没有争议或有争议但法律关系明确的民商事案件,以及犯罪事实清楚,证据充分,被告人认罪认罚的简单刑事案件,简化送达、传唤、举证期限、开庭程序,遵循依法及时、多元调解原则,切实提高审判效率。
3、强化配套措施,促进工作良性发展
注重人员培训。通过定期组织学习培训、研讨、个案答疑解惑等形式,全面提升法官化解矛盾纠纷的能力。注重舆论宣传,利用微博、微信、报纸、电视等媒体宣传调解效果较好的典型案例,让群众充分了解、自觉认同多元化纠纷解决机制。注重释法答疑。积极开展法官巡回接访,带案下访,判后答疑等工作,定期深入社区、乡村、企业走访,帮助排查纠纷,消除矛盾隐患。
在矛盾纠纷多元化解工作的带动下,市法院走出了一条“调解高、质量好、诉讼案件减少”的新路子,20-年共受理民商事案件 件,同比下降 %,结收比 %,调撤结案 件,调撤率为 %,其中立案庭办理司法确认 件,速裁团队审结 件,平均办案周期为17天。因工作业绩等各方面突出,市法院立案庭被评为“全国巾帼文明岗”。
(二)在规范多元纠纷化解方面存在的问题
1、工作合力没有得到充分发挥。社会对诉讼解决机制过分依赖,“有官司、找法院”已形成习惯,矛盾纠纷处理过多向法院集中,法院处理矛盾纠纷的作用从“最后一道防线”变成了“唯一一道防火墙”,多元化纠纷解决机制的外部环境仍有待改善;
2、个别法官认识不到位,片面地认为应当以诉讼方式化解纠纷,将审案断案作为法院的唯一职责,参与对非诉讼纠纷化解的积极性不高;
3、当事人选择诉前调解积极性不高。由于目前非诉讼调解的权威性不足,双方当事人都自愿同意调解的案件比例不高。个别律师受到经济利益的驱使,也不愿主动选择诉前调解。
(三)下一步工作计划
一是全力防范化解重大风险。强化底线思维、增强忧患意识、保持斗争精神,强化干警专业能力培训,增强新形势下做好稳定工作的本领,提高运用法治思维和法治方法化解矛盾的能力水平,完善防范应对专项工作机制,打好防范化解重大风险攻坚战。
二是大力推进“分调裁”机制改革。坚持创新发展新时代“枫桥经验”,把诉讼服务向前延伸,深入推进诉源治理,紧紧依靠党委领导,争取多方支持,积极参与基层社会综合治理。推动多元化纠纷解决机制建设,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量,实现矛盾纠纷及时、高效、源头化解。深化诉讼制度改革,强化诉讼服务中心裁判功能,完善诉调对接机制,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,满足人民群众不断增长的多元司法需求。
三是突出严格规范文明司法。牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范的司法理念,着力加强基层基础建设,升级改造诉讼服务中心,强化决策贯彻和制度落实,进一步提升执行力,督促干警树牢底线意识,强化规矩意识,树立良好司法形象。
二、化解到位,妥善办理涉诉信访案件
(一)当前工作情况
1、加强领导,落实责任
市法院党组始终将涉诉信访工作作为法院工作的重点、难点,出台《关于开展涉诉信访矛盾化解攻坚战的实施方案》、《关于开展“多元化、涉诉信访积案”化解专项治理三年工作方案》等文件,并成立涉诉信访矛盾化解攻坚战领导小组,形成一把手负总责,分管领导具体抓,各业务部门负责人具体抓,承办人为责任人的信访化解格局。
落实全员信访责任制、定点接访、重点约访、带案下访、随访随接等便民接访措施、重大信访听证制度,开通网上信访和远程视频接访。坚持每月农历初二院长接待日制度、领导包案制度,及时疏通信访渠道。实行重大节日及敏感期间领导干部信访维稳带班值班制度,20-年未发生越级访、集体访、违法闹访等情况,信访秩序整体良好。
2、认真排查,建立台账
从案件审判执行阶段的各流程及来信、来访、督办材料等多方面进行滚动式排查摸底,对排查出的重点信访案件登记造册,并通过司法管理信息系统,将信访件信息录入系统,导入关联诉讼、执行案件,特别是对易金荣案等12件重点信访案件建立电子信访台账,做到一案一台账,及时更新信访信息,全程留痕,提高工作效率。
对排查的涉诉信访案件,加强与党委、人大、政府及上级法院的联系,共同研究解决实际工作中遇到的困难和问题。同时,通过约谈信访人或向所在基层组织询问等方式,及时了解掌握信访人的思想动态和相关活动动向,积极主动向信访人进行法律解释和途径引导等工作,签订稳控责任书 份,确保信访人始终掌握在视线之中。
3、依法处理,稳控有效
积极开展司法救助工作, 2018年共申报县级司法救助7件,获批司救助金24.8万元,申报市级司法救助3件,获批2万元;进一步规范司法救助各流程,对司法救助案件立案编号,形成卷宗并做好归档工作。
依法处置违法信访,对于违法信访人绝不姑息,2018年共依法处置违法信访人4件5人,通过对依法处置违法信访的案例进行宣传,加强对依法依规信访的引导。
(二)涉诉信访工作存在的问题
1、化解力度不够,审判执行部门在信访工作上基本局限于对信访隐患的排查,在信访隐患问题化解稳控上有待进一步加强;
2、化解措施有限,对长期信访上访老户,当前的化解稳控措施无法进一步发挥效用,又没有新的化解策略和措施;
3、终结工作不足,20-年无符合终结条件的信访案件
4、律师参与信访工作积极性较低,20-年律师参与涉法涉诉信访工作仅1件,信访工作的律师参与度有待提高。
(三)下一步工作计划
1、提高认识,增强工作的责任感和紧迫感。提高信访责任意识,将信访化解稳控工作作为审判工作的延伸,认真按照分级负责、归口办理原则和领导包案制度,分解信访工作任务,攻克老户难题,该由哪个部门处理,那个部门必须认真对待;案件包给哪个领导负责,那个领导一定要过问到底,并将信访工作开展情况列入绩效考核;
2、创新工作思路和制度,采取有效化解措施。继续探索建立经常性的工作制度,促进信访工作进一步规范化、制度化;同时在解决重点信访难题上创新工作思路,采取行之有效的稳控措施;
3、认真开展信访终结工作,进一步明确把握终结的条件和标准,对于符合条件的案件依法终结处理;
4、推动完善律师参与信访工作,建章立制,加落实资金保障,强对律师参与信访工作的宣传,进一步提高律师参与信访工作的积极性。
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