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根据水产局《x行政许可职能归并改革实施方案》要求,行政许可股进驻县行政服务中心办公,由王x同志20xx年x月按时在中心上班,办理日常事务,水产窗口主要做了以下工作:
一、抓好发证工作
1、机动渔业船舶“三证”发放工作。根据《中华人民共和国渔业船舶登记办法》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》对我县水域x艘机动渔船进行登记、检验,发放《捕捞许可证》、《渔业船舶登记证》、《检验证》x套,共计x本。
2、《x养殖证》发放工作。在x库区发放养殖证x本,水域面积x余亩,为养殖户小额抵押贷款提供方便,共计信贷额度x余万元,为渔业经济发展提供政策保障。
二、抓好规费征收工作
1、20xx年规费征收。渔业资源增殖保护费x万元,机动渔船检验费x万元,全部按“收支两条线”进财政笼子。
2、20xx年规费征收。渔业资源增殖保护费x万元,机动渔船检验费x万元,全部规范进财政笼子。
三、理顺工作机制
实行由局长负总责,分管副局长具体负责行政审批工作,做到时间到位、精力到位、授权到位,确保审批、缴费、证书四到位,确保窗口高效运作,正确处理好窗口与行政许可股的关系,理顺内部流转程序,加强窗口与现场踏堪,监督人员的衔接,实现前方、后方的良性互动,建立“受理、审批、送达审批结果”的办理流程。
xx年,市政务服务中心林业窗口在市政务中心和市林业局的领导和关心下,在省厅林业窗口、市级各部门及局相关处室的支持和帮助下,围绕林业中心工作,强化管理,开拓进取,依法办事,严格审批,有效地推进了各项工作,实现了行政审批零投诉,以良好的工作质量和高效的办事效率,圆满完成了工作任务。其工作亮点是:狠抓基础建设,夯实薄弱环节,提升服务水平,努力做到制度标准化,办事快捷化,服务人性化,展现了市林业局窗口纪律严明、办事严谨、态度热情的工作风貌。现将全年工作情况和明年的工作安排总结如下:
一、xx年工作情况
(一)审批工作完成情况
今年来,我局行政审批窗口规范办件程序,简化办事手续,增加透明度,提高服务水平和办事效率,较好地完成了xx年工作任务。截止到12月末,林业窗口共接到行政许可(含非行政许可)申请9119件,受理9119件,转接上年1件,咨询31件;按审批类型分,即办件8823件,承诺件296件;按审批内容分,木材运输许可5586件,木材经营加工许可34件,占用征用林地审核40件,临时占用林地审批5件,野生动物及其产品运输许可1件,经营加工国家或省三有陆生野生动物或其产品审批60件,经营加工国家二级或省重点保护野生动物及其产品初审3件,驯养繁殖国家或省三有陆生野生动物审批18件,驯养繁殖国家二级或省重点保护陆生野生动物初审4件,植物检疫登记证核发90件,植物产地检疫证核发38件,植物检疫证书核发3236件,省和市所属国有企业事业单位林木采伐许可证核发4件。办结9120件。同意许可9109件,不同意11件,同意率99.88%;按时办结率100%,现场办结率100%;评议率100%,满意度100%;收取各类费用373笔1104107元(其中,陆生野生动物资源保护管理费44笔37733元,国内森林植物检疫费235笔23447元,森林植被恢复费2笔762922元,义务植树绿化费92笔280005元)。
(二)审批工作主要做法
一是行政审批职能全部集中到审批处,其它处室不再履行审批职能。二是行政审批工作人员和设施设备整体进驻中心办公,分前后台受理审查办结行审批事项,分管局领导签批文件、督促和协调工作。三是依据法律法规修改及上级文件精神,及时增删行政审批事项,将19大项25小项行政审批事项按不同类型授权给工作人员、首席代表及分管副局长审签办理,并赋予行政审批处相应的组织、协调和牵头权;同时,将印章使用权、文件编号和制作权授予窗口。四是除《植物产地检疫证书核发》需做室内外检验工作外,其余行政审批事项全部在中心办结,现场办结率100%。五是确定窗口首问责任人,对属窗口职责的事项按规定及时办理,或受理后5日内一次性告知;对不属窗口的事项,向申请人指明或将其引领至承办窗口。六是根据工作实际,将承诺时限由提速32%提高到45%,按时办结率100%,承诺件全年实际办理提速80%,全年行政审批办件群众评议率99.46%,满意度100%,群众投诉为0。还把5件承诺件作为即办件办理。七是坚持使用行政审批业务通用软件系统、植物检疫软件管理信息系统、木材运输管理系统和国家征占用林地管理信息系统4个网络系统办理行政审批事项。八是从大并联审批工作出发,主动将市林业窗口纳入并联审批部门,积极参与市发改或经委部门召集的全市重大项目用地预审会。九是积极牵头或协助局资源、野保、森检、稽查及设计等部门开展林地检查、产地检疫、现场勘验和案件移交等工作。十是按市政务中心首问负责、限时办结、责任追究三项制度和进驻部门窗口及工作人员考核办法等制度规定,林业窗口严格考核管理,认真执行请销假、考勤考核及着装服务等规定。十一是在行政审批服务工作中,想办事群众所想,急办事群众所急,办办事群众所需,切实为办事群众排忧解难,积极开展延时、预约和上门等便民服务30余次。十二是林业窗口共报送政务信息13条,被国家林业局采纳信息1条,省林业厅2条,市委办1条,市政务中心4条,市林业局3条。十三是林业窗口积极为地方经济发展出力,努力为办事群众和项目业主服务,协助四川安宁铁钛股份有限公司、东区政府和攀钢白马铁矿等重大建设项目赴省办理林地征占用手续,先后获得市元宝山矿业和市翔森工贸有限责任公司赠送的锦旗和感谢信。十四是积极主动指导和监督县(区)林业局强化窗口建设、加强业务培训、依法开展服务、提高审批效率,前后10余次采取现场检查工作、电话沟通指导和当面探讨协商等方式促进了县级林业窗口审批服务工作规范化、效率化和法制化建设。十五是结合林业审批工作实际,积极同市发改、国土、经委、地税及国税等部门协调联系,在窗口运行管理和服务方式上创新举措,主动开展靠前、延伸和拓展服务探索。十六是组织市、县(区)林业行政审批负责人参加省林业行政审批培训班,协助市林业局同市政务中心联合开展行政审批办证系统培训会,积极抽调人员参加森检、专题教育和保密信息等相关业务工作学习培训。
二、xx年工作要点
总体目标是:加强业务学习,提升素质能力;廉洁勤恳办事,强化服务意识;规范许可事项,开拓审批工作;办件高效优质,审批公正公平,群众满意0投诉。具体任务是:
1、开展一、五、十、百工作。认真履行首问责任,做到咨询事事有落实、件件皆办结;进一步提高行政审批承诺和办结时限,拟由xx年的45%和80%提高到50%和85%;加大行政审批承诺件现场核实率,达到10%;完成行政许可证件电脑打印率100%。
2、切实加强延时服务、预约服务、上门服务和靠前、延伸及拓展服务等特色服务工作。
3、严格按照法定程序和办理时限依法受理、审批、转报和办结行政审批事项。同时,探索法律政策与实际操作的统一,进一步提高办件质量和审批效率。
4、加强法律政策的培训学习,及时收集掌握和贯彻落实林业发展方针政策及最新法律法规,进一步提高政策水平和业务能力。
5、强化监督机制,履行服务承诺。公布群众监督举报电话(3378065,3351021),努力提升窗口的服务能力、服务意识和服务质量,树立规范、便民、优质和高效的全新林业服务形象。
6、认真学习计算机基础应用知识,熟练掌握行政审批办件系统、并联审批管理系统及林业行政许可相关系统等行政审批工作的基本工具。
今年来,市政务中心(政务公开办)在市委、市政府的正确领导和各职能部门的支持配合下,严格按照上级关于推行政务公开的要求,坚持便民利民、公开公正、依法行政的原则,以打造廉洁、勤政、务实、高效的窗口形象为目标,认真履行职责,各项工作取得了明显成效。目前,全市19个
乡镇街道办事处、99个市直与省邵驻武单位,已全部实行政务公开;126家国有公用事业单位(校、院、所、司、局),有115家推行了办事公开;19个乡镇办事处全面推行便民代办制度,代办面达到42以上;湾头桥等6个镇建成了便民服务中心。中心全年共受理办结审批服务事项11900件,收取各种规费3791万元,接受群众咨询800余人次,出版政务简报5期,发放并收回对窗口单位的服务质量测评表580份,满意和基本满意率98;为三亿电子、华宝食品、裕轮燃气等3家招商引资企业的基建工程实行了全程代办,为供销、粮食、水泥厂等18家改制企业办理各类证照717件。现将我单位工作情况具体汇报如下:
一、20xx年工作简要回顾
(一)夯实基础,加强了政务公开工作的组织领导。一是狠抓了政务公开组织体系建设。今年我们及时调整和充实了市政务公开领导小组,明确了市政务中心和市政务公开办合署办公,实行两块牌子,一套人马,为正科级单位。各部门单位也都相应成立了政务公开领导小组,并在此基础上还成立了政务公开监督小组,进一步完善了政务公开的组织体系。二是加强了对政务公开工作的部署和考核。今年,市委、市政府把政务公开工作摆上了重要议事日程,分别3次在全市性的大会上对这项工作进行安排和部署。同时,还明确把政务公开工作纳入市级文明建设和党风廉政建设范畴,并制订了详细的考核细则。
(二)完善制度,突出重点,不断提高政务公开工作水平。一是突出制度建设。今年,我们根据上级有关推行政务公开的文件精神,相继制订出台了《关于做好20xx全市年政务公开工作的通知》、《关于进一步规范乡镇、市直单位政务公开内容的通知》、《武冈市财务公开工作暂行规定》和《武冈市政务公开责任追究办法(试行)》等一系列文件,对做好我市政务公开工作提供了坚强的制度保障。二是突出工作重点。今年,我们把单位财务公开和乡镇政务公开做为工作重点来抓,取得了较好的效果。今年8月,我市在邵阳市率先出台了《财务公开工作暂行规定》,对单位财务公开的内容、形式、监督和责任追究等都进行了较详细的规定。现在每个单位都已按要求成立了财务会审领导小组,实行了财务会签制度,每个月都向市政务公开办和市纪委廉政室报送统一的财务公开报表。同时,加强了对乡镇政务公开的指导和规范,完善了便民代办制度,在湾头桥等6个乡镇建立了便民服务中心,重新对涉农收费的项目和标准进行了清理,更换了19个乡镇的涉农收费公示牌,指导编印了2000余册便民服务手册。三是突出检查督查。为确保政务公开各项制度落实,根据年初工作计划,今年8月,由两办牵头,组织相关单位对全市19个乡镇街道办事处和42个市直、省邵驻武单位20xx年上半年政务公开工作情况进行了督促检查,检查结果在全市进行了通报。通过半年检查,我们找出工作中存在的不足和差距,同时对照省、邵对县级政务公开检查的有关要求,在9月份进行了一次全面自查,并有针对性的对某些重点单位的政务公开工作进行了督查。通过这次检查督查后,很多单位都重新更新了阳光台,制作了公开栏,完善了政务公开各项制度,对提高全市的政务公开工作水平起到了积极作用。
(三)完善功能,规范管理,充分发挥政务中心服务职能。今年,我们根据邵阳市两办《关于进一步加强县级政务服务中心建设的意见》(邵市办发[20xx]3号)的要求,重点加大了充实调整事项、规范窗口办件、整合审批运转流程的力度,取得了一定效果。一是进一步充实了窗口受理事项。为把政务中心真正办成能办事、办得了事的便民中心,我们就窗口建设工作积极地与有关单位进行协商,取得了一定进展。现中心21个服务窗口,除国税窗口因系统网络原因不能正常办公外,其他窗口均能按照市委、市政府要求正常运作。同时国土、文体、建设等窗口还在原来的基础上增加了受理事项项。二是加强办件管理,规范窗口服务。实行窗口服务“一口清”制度,印发了《关于严格实行窗口告知“一口清”制度的通知》,要求窗口工作人员在受理窗口咨询、办理群众申请时,应当将本部门受理、批复该项申请而要求申请人必须具备的条件和有关准备工作具体、完整、准确地书面一次性告诉申请人,严禁资料申报超过两次。各窗口重新修订了办事指南和承诺件办理流程,对每个办件所需的申报资料格式文体、示范文本、项目办理和收费的法律、法规和政策依据复印件装订成册,摆放窗口柜台供办事群众参阅,大大方便了办事群众,降低了办事成本。同时缩短办件时限,把承诺件变成即办件,提高办事效率。如工商窗口今年把企业补照这项需7天才能办结的承诺件改成了即办件,极大方便了办事群众。三是加强全程代办,进一步提高服务效率。主动做好房产、建设、工商、发展和改革等有关窗口单位的协调工作,
积极为改制企业和招商引资企业搞好全程代办服务。四是完善制度,进一步规范内部管理。今年我们以保持共产党员先进性教育为契机,制定完善了《武冈市政务服务中心管理服务制度》、《武冈市政务服务中心窗口工作考核办法》、《武冈市政务服务中心窗口工作考核办法实施细则》等一系列文件,实行了“一日四签到两查岗、一月一公布、一季一讲评、一年一总结”的窗口管理模式,开展了“红旗窗口”、“服务明星”和“警示窗口”、“不受欢迎工作人员”的评选活动。今年中心共召开窗口工作讲评会议4次,评选出红旗窗口12个次,服务明星21人次。同时注重提高窗口工作人员的业务素质,坚持每周一次的政治和业务学习制度,今年10月,我们还组织对窗口工作人员进行了一次业务知识抽考,在内部营造了一种良好的学习氛围。
总的来说,20xx年我市政务服务和政务公开工作取得了一定成效,但与市委市政府要求和人民群众的期望相比,与兄弟县市相比,还存在一定差距,主要表现在:政务中心的硬件建设还不能完全满足快捷高效的要求,政务中心的服务职能还没有完全体现,政务公开的常态长效机制还没有真正建立等。这些问题有待在来年工作中加以认真解决。
二、20xx年度工作思路
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指针,以中央、省、邵关于加强政务公开工作文件会议精神为指导,以政务服务中心为平台,以提供优质的政务服务为重点,进一步加大推行政务公开和政务中心建设的力度,努力营造公开透明、廉洁高效的政务环境。
20xx年我们要重点做好以下几项工作:
(一)进一步抓好重点热点问题的公开。继续把财务公开作为政务公开的重点来抓,认真落实《武冈市财务公开工作暂行规定》,加强对各单位财务公开工作的指导和监督,确保财务公开成为各单位一项经常性的工作。进一步加强对热点问题公开的指导和监督。如粮食直补、良种补贴、退耕还林、城市低保、救灾救济、扶贫资金等专项资金的使用情况的公开,还有土地交易、政府采购、工程建设招投标等事项的公开。
(二)进一步完善乡镇便民代办制度,全面推开便民中心建设。加强对相对薄弱的乡镇政务公开工作的指导,尤其是乡镇站所的政务公开工作,进一步坚持完善好乡镇便民代办制度,要求所有的乡镇为民代办率达到50以上。对还没有建立便民服务中心的11个乡镇,要全面建立便民服务中心。
(三)进一步完善政务中心服务功能。一是增扩调整窗口。按照省邵对县级政务中心建设的要求,根据我市实际,拟增设气象、水利、农业、城管等服务窗口,不断满足群众需求,完善政务中心服务功能。同时,对因条件限制不能纳入中心设立窗口、但又与群众生产生活密切相关的单位,要求在本单位设立办事大厅或服务窗口,做为政务中心分中心,纳入中心进行统一管理。明年计划要设立公安、交警、矿产资源税费征收、自来水、电力、国税等6个分中心。二是狠抓窗口授权,杜绝窗口办事群众两头跑的现象。
(四)继续推行联合审批,扩大全程代办。要继续完善联合审批制度,尤其是牵涉许可单位较多的基本建设项目联合审批制度,使联合审批逐渐制度化、规范化。要扩大全程代办,一是改制企业的全程代办,一是招商引资项目、规模工业企业、工业园区项目等领域的全程代办。同时要争取市委市政府的强力支持,建立招商引资、企业改制、园区建设和贷款抵押登记四条“绿色通道”,通过跟踪协调、集中受理、集中收费、缩短承诺时限等保障措施加大为重点项目的服务力度。
(五)加强中心网络建设,搞好电子政务培训。进一步加大政务网站建设力度,畅通政务公开渠道。要把保留的294项行政许可事项的许可程序、许可条件、许可依据、收费标准等都在政务网站上进行公开,让投资商和群众能明明白白办事。要建立多媒体(会议)教室,加强对工作人员的电子政务培训,提高工作人员的业务能力,为高效快捷审批提供强有力的保障。
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在县委、县政府的正确领导下,我们坚持以科学发展观为统领,以“为人民服务”的宗旨,按照依法行政和政府工作全面提速的要求,解放思想,实事求是,开拓创新,锐意进取,政务中心工作取得了较为显著的阶段性成果。
一、健全机构,完善制度,大力夯实中心顺利运行的坚实基础
各项工作的顺利开展,都离不开人力、物力和财力的坚强支撑。在固本强基方面,我们主要做到设施、人员、制度三到位。
一是硬件设施齐全,工作人员到位,确保各项工作顺利开展。为了使中心更好的提高办事效率,我们以硬件设施高质量,工作人员高素质为目标,在不到一年时间里,做到电脑、桌椅、窗口布置等一应俱全,全部到位;工作人员也能做到熟练操作,服务高效。同时我们坚决树立以人为本的理念,在中心大厅摆放了监督台、咨询台、制度版面、办事流程图,配备了空调、条形椅、饮水机等,对大厅进行了亮化、美化、绿化,中心整体环境得到明显改善。另外,组建了党支部、工会、团支部、妇委会等多个团体组织,丰富了各个层面工作人员的精神文化生活,增强了中心的凝聚力和战斗力。
二是健全完善制度,真正做到用制度管人、制度管事。完善的管理制度是确保中心高效有序运转的有力保证。为此,我们先后制定了****等31项管理制度和工作职责,一些制度在中心大厅以版面的形式公开,接受群众监督。按照县政府的指示出台了“行政审批工作绩效考核办法”,把审批工作列入了全县绩效考核的内容,使各职能部门真正重视审批工作,为我县平稳较快发展做出应有的贡献。
二、围绕中心,深化改革,切实彰显中心为民服务的突出作用
一年来,我们始终以方便群众,工作高效为中心,按照“一个窗口对外,中心受理申请,部门限时办结,结果窗口送达,网络跟踪监督”的审批机制要求,全力以赴做好四项工作。
1、以方便群众为宗旨,实现办事机构全覆盖。一是自政务中心成立以来,共有***个行政审批部门入驻中心,做到了职能集中、人员集中,实现了“一个窗口受理、一个领导审批、一个公章办结”的“一站式”审批。二是没有入驻中心的单位,由各部门审批办代为办理,审批业务上受县行政审批管理办领导,同时做到了“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”。三是为了方便各乡镇群众办事,我们还成立了乡镇便民服务中心,